Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению
| Вид материала | Реферат |
- Азвитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению, 420.16kb.
- Азвитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению, 1118.31kb.
- Азвитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению, 1118.75kb.
- Азвитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению, 1118.06kb.
- Звитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению, 124.79kb.
- Стенографический отчёт о заседании Совета по развитию физической культуры и спорта,, 519.88kb.
- Концепция развития планерного спорта в России Общие положения, 92.74kb.
- «Развитие физической культуры и спорта в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2012-2014, 173.45kb.
- О студенческом спорте в Российской Федерации Информационная справка, 219.46kb.
- Приказ Госкомспорта РФ от 20 октября 2003 г. N 837 "Об организации и проведении антидопингового, 272.91kb.
Совет
при Президенте Российской Федерации
по развитию физической культуры и спорта,
спорта высших достижений, подготовке и проведению
XXII Олимпийских зимних игр
и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи,
XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани
Международный опыт развития массового и детско-юношеского спорта
Казань 2009
СОДЕРЖАНИЕ
| | Введение …………………………………………………………. | 3 |
| 1. | Международные правовые акты в сфере физического воспитания и спорта …………………………..…. | 5 |
| 1.1. | Международная хартия физического воспитания и спорта …… | 5 |
| 1.2. | Спортивная хартия Европы …………………………………….. | 7 |
| 1.3. | Европейский манифест «Молодые люди и спорт» …………… | 9 |
| 1.4. | Декларация участников европейской конференции «Спорт и местное управление»…………………………………………….. | 9 |
| 1.5. | Резолюция 9-й Европейской конференции министров спорта ……………………………….. | 12 |
| 2. | Детско-юношеский спорт в зарубежных странах …………….. | 15 |
| 3. | Правовое регулирование детско-юношеского и студенческого спорта за рубежом ……………………………… | 24 |
| 4. | Особенности законодательства о спорте в странах Западной Европы ……………………………………………… | 30 |
| 4.1. | Законодательство и спорт в Германии ………………………. | 30 |
| 4.2 | Законодательство и спорт в Италии …………………………. | 37 |
| 4.3 | Законодательство и спорт во Франции ……………………… | 41 |
| 4.4. | Законодательство и спорт в Испании ………………………... | 42 |
| 5. | Роль местных органов власти в развитии физической культуры и спорта …………………………………………………... | 47 |
| 6. | Развитие спорта в Китайской Народной Республике…………. | 61 |
Введение
Вовлечение государства в спорт в 70–80-е годы прошлого столетия стало реальностью, а в 90-е годы и в начале XXI века – необходимостью. Причем речь идет не только и не столько о финансовом участии, сколько о государственном влиянии на эту сферу деятельности и правильном понимании роли спорта в жизни современного общества.
Для каждой отдельной страны характерны свои формы вовлечения государства в спорт, но среди них выделяются две основные:
1) инвестиционное участие государства, региональных, муниципальных и местных органов власти в развитии спорта;
2) разработка законодательства в области спорта.
В развитых зарубежных странах сфера спорта четко разделена на массовый спорт, или спорт для всех, спорт высших достижений (олимпийский) и профессиональный спорт. И этими видами спортивной деятельности занимаются различные спортивные организации. Причем развитие спорта высших достижений – это прерогатива государства и национальных государственных и общественных спортивных организаций. Развитие массового спорта – прерогатива государства через муниципальные и местные органы власти, спортивные организации и учреждения на этом уровне и, конечно, самого населения. Развитие профессионального спорта осуществляют частные коммерческие структуры с небольшой долей помощи со стороны муниципалитетов и местных органов власти.
На развитие спорта высших достижений выделяются средства из государственного бюджета (за исключением США) в размерах, которые зависят от целей и задач, поставленных государством и обществом. В бюджетах национальных спортивных федераций во многих странах государственные дотации составляют от 50 до 80% в зависимости от вида спорта.
На развитие массового и детско-юношеского спорта муниципальные и местные бюджеты расходуют от 1 до 3% от общего объема бюджетных ассигнований. Причем в странах с высоким уровнем жизни значительные средств на свое оздоровление инвестирует само население.
В некоторых европейских странах муниципальные органы власти поддерживают отдельные профессиональные виды спорта или команды. Но доля этих субсидий, например, в бюджетах европейских футбольных команд не превышает 10–20%.
Практически во всех зарубежных странах, особенно в США, права на трансляцию соревнований по многим видам спорта продаются телекомпаниям. И эти средства являются одним из основных источников финансирования спорта высших достижений и профессионального спорта.
В последние годы в ряде стран наметилась тенденция повышения роли государства и местных органов власти в развитии массового спорта и его оздоровительных видов с целью преодоления демографического кризиса.
Анализ развития спорта в зарубежных странах позволяет сделать некоторые выводы, которые могут быть полезны для руководителей различных государственных органов и использованы в практической деятельности российских спортивных организаций.
1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ И СПОРТА
В международно-правовых документах, регулирующих вопросы спорта, термин «физическая культура» не встречается. В них речь идет о физическом, эстетическом и нравственном воспитании и спорте. Таким образом, данный термин отражает особенность нашего национального правопонимания отношений в сфере спорта.
Наиболее важными международно-правовыми актами в сфере физического воспитания и спорта являются: Международная хартия физического воспитания и спорта, провозглашенная Генеральной конференцией ООН в Париже 21 ноября 1978 года; Спортивная хартия Европы, принятая 7-й конференцией министров по спорту европейских стран в г. Родосе (Греция) 15 мая 1992 года; Европейский манифест «Молодые люди и спорт», принятый конференцией министров по спорту европейских стран в Лиссабоне 18 мая 1995 года; Декларация участников европейской конференции «Спорт и местное управление», принятая в г. Годоло (Венгрия) 3 февраля 1996 года; Резолюция 9-й Европейской конференции министров спорта, принятая в Братиславе 31 мая 2000 года.
1.1. Международная хартия физического воспитания и спорта
Провозглашена Генеральной конференцией ООН с целью поставить развитие физического воспитания и спорта на службу прогрессу человечества, содействовать их развитию и побуждать правительства, неправительственные компетентные организации, работников просвещения и отдельных лиц руководствоваться ею, распространять ее и применять.
Согласно статье 1 Хартии, занятие физической культурой и спортом –основное право каждого человека.
Статья 2 устанавливает, что физическое воспитание и спорт являются важным элементом непрерывного образования в общей системе образования. Они должны развивать у каждого человека природные способности, волю, выдержку и способствовать его полному включению в общество. Непрерывность занятий физической культурой и спортом должна обеспечиваться в течение всей жизни человека в рамках всеобщего, непрерывного и демократического образования. Физическое воспитание и спорт обогащают общество на разных уровнях: на уровне отдельного человека они содействуют сохранению и улучшению здоровья, разумному проведению досуга, дают человеку возможность лучше переносить неудобства современной жизни. На уровне общества они развивают спортивный дух (честная игра), который и за пределами спорта необходим для жизни общества.
Статья 3 Хартии устанавливает, что программы физического воспитания и спорта должны отвечать потребностям отдельных лиц и общества в целом. Поэтому они должны разрабатываться с учетом индивидуальных особенностей, а также организационных, культурных, социально-экономических и климатических условий каждой страны. Приоритет должен отдаваться группам общества, находящимся в неблагоприятном положении. Спортивно-зрелищные состязания должны оставаться на службе воспитательного спорта, высшим проявлением и примером которого они являются. Спорт должен быть свободен от коммерческого влияния, основанного на стремлении к наживе.
Статья 4 Хартии говорит о важности обеспечения спорта квалифицированными кадрами с соответствующей специализацией. Высоко оценивается роль добровольных организаторов спорта.
Статья 5 Хартии уделяет внимание необходимости достаточного обеспечения занятий безопасным оборудованием и инвентарем, оптимальному использованию спортивных сооружений и созданию государственными органами необходимых условий для этого.
Статья 6 Хартии посвящена необходимости научного обеспечения спортивной деятельности. Научные исследования послужат усилению безопасности граждан и прогрессу спорта в целом.
Статья 7 Хартии оценивает сбор, хранение и распространение информации и документации о физическом воспитании и спорте как дело первостепенной важности.
Статья 8 Хартии устанавливает, что средства массовой информации должны оказывать положительное влияние на спорт. Независимо от права на свободу информации каждый работник средств массовой информации должен полностью осознавать свою ответственность в плане социального значения, гуманистической цели, моральных ценностей физического воспитания и спорта.
Статья 9 Хартии подчеркивает важность содействия государственных учреждений и организаций осуществлению мероприятий по физической культуре и спорту.
Статья 10 Хартии оценивает международное сотрудничество как необходимое условие всеобщего и сбалансированного развития физического воспитания и спорта. Государство и международные неправительственные организации должны придавать большое значение такому сотрудничеству, которое также будет содействовать всеобщему миру и дружбе, укреплению взаимного уважения, созданию благоприятного международного климата.