Доклад об итогах подготовки населения в области гражданской обороны и защиты

Вид материала

Содержание

II. Деятельность УМЦ ГОЧС и курсов ГО.
III. Состояние подготовки различных групп населения.
IV. Учения и тренировки.
V. Состояние учебно-материальной базы.
Общие выводы и предложения.

Подобный материал:

Доклад

об итогах подготовки населения в области гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций Смоленской области за 2009 год

I. Организация подготовки населения.

Подготовка населения Смоленской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2009 году проводилась в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, «Положения о порядке обучения населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 24.11.2005 № 338, распоряжения Администрации Смоленской области от 03.07.2006 № 600-р/адм. «Об организации подготовки уполномоченных работников органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на курсах гражданской обороны», «Организационно-методических указаний по подготовке населения Смоленской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2006-2010 годы» и по соответствующим программам, утвержденным установленным порядком. Во всех муниципальных образованиях Смоленской области нормативные правовые акты по подготовке населения по ГО и ЧС приняты.

План комплектования Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Смоленской области (далее – УМЦ ГОЧС) на 2009 учебный год, утвержден Губернатором Смоленской области 15.05.2008 г., планы комплектования курсов гражданской обороны (далее – курсы ГО): г. Смоленска утвержден Главой города Смоленска 07.10.2008 г.; г. Вязьма – И.о. Главы муниципального образования «Вяземский район» 30.09.2008 г.; г.Сафоново–Руководителем ГО муниципального образования «Сафоновский район» 30.10.2008 г.; г. Рославль – Главой муниципального образования «Рославльский район» 01.10.2008 г.

Основной целью подготовки всех категорий населения в области ГО и ЧС являлась выработка навыков и умения рационально и целенаправленно действовать в ЧС природного и техногенного характера, возможных ЧС, связанных с районом проживания и проявляющейся террористической деятельностью.

Особое внимание в ходе обучения обращалось на подготовку руководящего состава и специалистов РСЧС органов исполнительной власти области, муниципальных образований, организаций на подведомственной территории, сил ГО и персонала ЕДДС на освоение новых технологий в организации управления силами и средствами при ведении АСДНР, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, освоение новых приемов и способов ведения АСДНР, совершенствование знаний в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и при возможных террористических актах. Непосредственное внимание направлено на обучение и подготовку вновь избранных (назначенных) руководителей органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций, председателей КЧС и ОПБ всех уровней, командно-начальствующего состава аварийно-спасательных служб и АСФ.

Организовано рассмотрение вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленской области и муниципальных образований (далее – КЧС и ОПБ).

«План работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленской области на 2009 год» утвержден Губернатором Смоленской области 12.01.2009 г. На заседании КЧС и ОПБ 20.05.2009 г. рассматривался вопрос «Организация и ход обучения населения в области безопасности жизнедеятельности за первое полугодие 2009 года». Организован контроль за выполнением принятых решений.

Подготовлен проект приказа начальника Главного управления МЧС России по Смоленской области «Об итогах подготовки населения Смоленской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2009 год и задачах на 2010 год».

План проведения занятий в организациях и учреждениях образования по курсу «ОБЖ» и дисциплине «БЖД» по безопасности жизнедеятельности должностными лицами Главного управления МЧС России по Смоленской области на 2009 год, утвержденный 16.12.2008 г., выполнен полностью.

С целью решения задач морально-психологической подготовки населения, повышения социальной значимости мероприятий ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, сотрудниками органов управления ГОЧС области, управлений ГОЧС городов и отделов ГОЧС муниципальных образований практиковались выступления по тематике ГО и ЧС и пожарной безопасности в рамках проведения «Дня знаний», «Дня защиты детей», «Месячника ГО», «Дня безопасности жизнедеятельности» в ВУЗах и образовательных учебных заведениях области.

Для жителей и учащихся г. Смоленска проведена социально-профилактическая акция «МЧС России. Мы первыми приходим на помощь» (01.09.2009), в целях повышения безопасности детей и восстановления у них после школьных каникул навыков безопасного поведения на дорогах и в транспорте, а также адекватных действий при угрозе и возникновении опасных и чрезвычайных ситуаций на территории области.

Руководящий состав и специалисты территориальных органов МЧС России, аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований привлекались для проведения занятий с должностными лицами органов государственной власти Смоленской области, в соответствии с утвержденным начальником Главного управления МЧС России по Смоленской области «Планом проведения занятий руководящим составом и специалистами Главного управления МЧС России по Смоленской области с должностными лицами органов государственной власти Смоленской области на 2009 год».

Разработана Программа обучения должностных лиц органов государственной власти Смоленской области по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждена Губернатором Смоленской области 15.05.2008 г. и соответствует требованиям Примерной программы обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, утвержденной МЧС России 28.03.2006 г.

Персональный учет подготовки должностных лиц органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления в области ГО и защиты от ЧС ведется. Разработан и уточнен регистр подготовки и повышения квалификации должностных лиц и специалистов территориальной подсистемы РСЧС Смоленской области.

В 2009 году преподавателями УМЦ ГОЧС, курсов ГО городов, в целях оказания методической помощи и сокращения затрат на обеспечение подготовки населения, осуществлялся выездной метод обучения различных групп населения и специалистов РСЧС муниципальных образований.

Ежегодно проводится учебно-методический сбор с преподавателями курсов ГО городов, на котором рассматриваются актуальные вопросы организации учебного процесса, повышения педагогического мастерства преподавателей и отработки методики наиболее рационального доведения учебного материла в ходе работы по подготовке обучаемых.

Одной из основных форм обучения всех категорий населения в области ГО и ЧС являются учения и тренировки. Разработан и ведется «График контроля проведения учений и тренировок в 2009 году», утвержденный начальником Главного управления МЧС России по Смоленской области 25.12.2008 г. На 2009 год было спланировано 1138 учений и тренировок, выполнено–925, что соответствует 81 %. К учениям и тренировкам привлекалось более 40 тысяч человек.

Анализ материалов, поступивших из городов, отнесенных к группам по ГО и муниципальных образований Смоленской области, результаты проверок обучения и подготовки населения в организациях, на объектах экономики и образовательных учреждениях показывает, что основные задачи и цели подготовки в области ГО и ЧС, в основном, выполнены.

Следует отметить, что подготовка сельского населения, и особенно, в отдаленных и малочисленных населенных пунктах Смоленской области, требует совершенствования и практически не соответствует требованиям.

II. Деятельность УМЦ ГОЧС и курсов ГО.

В целях подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц, специалистов РСЧС, работников органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области имеются образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) – УМЦ ГОЧС; 4 курсов ГО городов (г. Смоленск, г. Вязьма, г. Сафоново, г. Рославль), отнесенных к группам по ГО. Распоряжением Администрации Смоленской области от 03.07.2006 № 600-р/адм. за курсами ГО закреплены муниципальные образования области для подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.

2 апреля 2009 года в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица – Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям по Смоленской области» (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 67 № 001606674, рег. № 1096731004116). УМЦ ГОЧС полностью укомплектован, имеет лицензию серия А № 315341 рег. № 4703 от 27.07.2009 г.; учебно-материальная база включает: 4 класса (компьютерный, пожарно-спасательной подготовки, защиты населения, основ гражданской обороны), преподавательская, учебно-методический кабинет, библиотека (лаборантская).

Все курсы ГО имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам (курсы ГО г. Вязьма – лицензия серия А № 226321 рег. № 3979 от 15.02.2008; курсы ГО г. Рославля – лицензия серия А № 017960 рег. № 3923 от 25.12.2007; курсы ГО г. Сафоново – лицензия серия А № 017961 рег. № 3924 от 25.12.2007; курсы ГО г. Смоленска – лицензия серия А № 017803 рег. № 3865 от 28.02.2007), помещения соответствуют строительным нормам и правилам; оборудование учебных помещений и оснащенность учебного процесса библиотечно-информационными ресурсами обеспечивают возможности реализации образовательных программ; имеются методические кабинеты, которые оснащены необходимой методической литературой и пособиями.

Программы обучения УМЦ ГОЧС и курсами ГО выполнены.

В 2009 году в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО прошли подготовку – 3705 человек. План подготовки выполнен на 98 %.

Методическая работа проводилась в соответствии с утвержденным планом на 2009 год и была направлена на повышение качества обучения слушателей, отработки практических навыков в решении вопросов ГО. По всем темам подготовлены и имеются методические разработки. Методические совещания проводились в текущем году ежемесячно. С целью обобщения и распространения передового опыта лучших преподавателей проводились показные занятия, открытые уроки, взаимные посещения занятий.

С 2007 года, в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области от 09.11.2006 № 393 «Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности», приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Обучением мерам пожарной безопасности работников организаций», в УМЦ ГОЧС проходят подготовку по мерам пожарной безопасности руководители организаций, главные специалисты, ответственные должностные лица за пожарную безопасность организаций и учреждений независимо от форм собственности. В 2009 году прошли подготовку 565 человек.

В ходе дальнейшего развития и совершенствования обучения в помощь слушателям разработана электронная версия учебных пособий и материалов по программам обучения в области ГОЧС и пожарной безопасности. Разработаны программы по проверке полученных знаний слушателями по пройденному курсу ГОЧС и пожарной безопасности. Приобретены обучающие программы по курсу ОБЖ. Переработаны методические разработки по ГОЧС и пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов. Слушателям выдано 914 дисков с электронной версией учебных пособий и материалов по программам обучения в области ГОЧС и пожарной безопасности.

В подготовке и проведении учений и тренировок объектам экономики специалистами УМЦ ГОЧС и курсов ГО оказывалась методическая помощь. Преподавательский состав УМЦ ГОЧС и курсов ГО практикует выезды для проведения занятий в города и районы, что сокращает затраты на обеспечение подготовки населения области.

Организовано взаимодействие по вопросу повышения квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД с Департаментом Смоленской области по образованию и науке. Учебная программа повышения квалификации преподавателей ОБЖ в УМЦ ГОЧС утверждена Губернатором Смоленской области 15.05.2008 г.

III. Состояние подготовки различных групп населения.

а) руководители органов государственной власти субъектов

Российской Федерации, муниципальных образований и организаций

В соответствии с Планом комплектования учебных групп слушателями Института развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России на Смоленскую область в 2009 году было выделено 4 места. Обучено – 3 чел. (1 чел. – категория «Преподаватели УМЦ ГОЧС субъектов Российской Федерации (курсов ГО муниципальных образований)»; 1 чел. – категория «Преподаватель дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений высшего и среднего профессионального образования»; 1 чел. – категория «Руководители органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления территорий, отнесенных к категории по ГО»).

План комплектования УМЦ ГОЧС выполнен на 75 %, в том числе по категории руководителей органов местного самоуправления и организаций – 92 %.

Подготовка осуществлялась в соответствии с требованиями Постановлений Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, от 04.09.03 № 547, приказами МЧС России от 19.01.2004 № 19, от 13.11.2006 № 646, «Положения о порядке обучения населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 24.11.2005 № 338, по программам, утвержденным Губернатором Смоленской области 15.05.2008 г.

План подготовки в 2009 году в УМЦ ГОЧС и курсах ГО выполнен на 92 %.

Руководящий состав и специалисты территориальных органов МЧС России, аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований привлекался для проведения занятий с должностными лицами органов государственной власти Смоленской области, в соответствии с утвержденным начальником Главного управления МЧС России по Смоленской области «Планом проведения занятий руководящим составом и специалистами Главного управления МЧС России по Смоленской области с должностными лицами органов государственной власти Смоленской области на 2009 год».

Было спланировано 458 командно-штабных (штабных) учений (тренировок), проведено 370, что соответствует 81 %, в т.ч. в субъекте 5/5; в муниципальных образованиях 72/50, в организациях 381/315.

б) должностные лица и специалисты РСЧС и ГО

Разработана Программа обучения должностных лиц органов государственной власти Смоленской области по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждена Губернатором Смоленской области 15.05.2008 г. и соответствует требованиям Примерной программы обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, утвержденной МЧС России 28.03.2006 г.

В 2009 год в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО прошли подготовку 3705 человека, план выполнен на 98 %.

в) работающее население

Подготовка указанной категории населения, не входящей в состав формирований, осуществлялась по программам, утвержденным соответствующими руководителями в соответствии с Примерной программой, утвержденной МЧС России 28.03.2006 г. в учебных группах методом плановых занятий, а также путем самостоятельного изучения с использованием консультационных пунктов.

Основное внимание в обучении вышеуказанной категории населения уделялось психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине, а также обращалось на умение действовать по сигналу «Внимание всем!», пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты, изготавливать простейшие СИЗ, оказывать само- и взаимопомощь при ранениях, ожогах и т.д..

Главное управление МЧС России по Смоленской области, органы, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС городов, отнесенных к группам по ГО, отделы ГО и ЧС районов оказывали организациям, учебным заведениям и объектам экономики помощь в планировании, подготовке и обучении персонала объектов в ходе организации и проведения учений и тренировок.

Однако, не во всех организациях и объектах решаются вопросы по подготовке на должном уровне. Эффективность обучения и проводимых мероприятий на отдельных объектах остается крайне низкой на протяжении ряда лет.

г) нештатные аварийно-спасательные формирования и

спасательные службы

На территории Смоленской области сформировано 2 391 нештатных аварийно-спасательных формирования (далее – НАСФ). В их состав входит 24438 человек.

Подготовка личного состава НАСФ в 2009 учебном году осуществлялась в соответствии с требованиями Федерального Закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1479; Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; ежегодных Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также Организационно-методических указаний по подготовке населения Смоленской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2006-2010 годы и согласно программ, утвержденных в установленном порядке.

Подготовка личного состава формирований осуществлялась непосредственно по месту работы.

Главное внимание в подготовке формирований уделялось умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при подготовке и ведении АСДНР, а так же первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий; совершенствования его умений и навыков в применении техники, инструментов и приборов, состоящих на оснащении формирований, а также поддержания необходимого уровня готовности формирований к выполнению задач по предназначению в ходе ТСУ и комплексных учений.

На объектах экономики в 2009 году проведено 294 ТСУ, привлекалось 7116 человек, 39 комплексных учений, привлекалось - 7483 человека. План учений выполнен соответственно на 82 и 81 %.

Подбор состава формирований осуществлялся с учетом штатно-должностных обязанностей по занимаемой должности и специальности, что существенно облегчало подготовку к действиям по задачам учений и тренировок. Следует отметить, отдельные предприятия и организации подготовке формирований уделяют внимание недостаточно, допускаются элементы формализма в проведении учений и тренировок, не своевременно обновляют защитные средства (СИЗ), оборудование и специальную технику.

В Смоленской области сформировано 15 профессиональных аварийно-спасательных формирований в том числе:

- 10 формирований (ПСО) профессиональной аварийно-спасательной службы (ПАСС) Смоленской области;

- 5 профессиональных аварийно-спасательных формирований муниципальных образований Смоленской области.

В марте-апреле 2009 года по программе «Первоначальной подготовки спасателей МЧС России» подготовлены и аттестованы 20 спасателей профессиональной АСС Смоленской области и ПСО муниципальных образований с присвоением квалификационной категории «Спасатель».

д) учащиеся и студенты учреждений общего образования, учреждений

начального, среднего и высшего профессионального образования

Преподавание курса «ОБЖ» внесено в базисный учебный план, организован учет и контроль наличия в образовательных учреждениях преподавателей-организаторов «ОБЖ». Обучение и повышение квалификации преподавателей - организаторов «ОБЖ» организовано в УМЦ ГОЧС.

Подготовка учащейся молодежи в области ГО и ЧС (по курсу «ОБЖ», «БЖ») осуществляется в соответствии с требованиями руководящих документов Правительства РФ, рекомендаций МЧС РФ.

Обучение молодежи Смоленской области осуществлялось в существующей на 2008 – 2009 учебный год системе образовательных учреждений (приложение № 4).

Общее число обучающихся по курсу «ОБЖ» и «БЖ» 63845 человек.

Ежегодно проводятся муниципальные и городские смотры-конкурсы на лучший кабинет «ОБЖ», конкурс «Учитель года по курсу ОБЖ» и «Преподаватель года по дисциплине БЖД» (Приказ Департамента Смоленской области по образованию и науке от 29.04.2009 № 386). В соответствии с Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Смоленской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2006-2010 годы конкурс «Учитель года по ОБЖ» организуется и проводится в рамках ежегодного конкурса «Учитель года». Согласно Плана основных мероприятий Департамента Смоленской области по образованию и науке конкурс «Учитель года 2009» проводился в период с 20 по 24 апреля 2009 года. Победителем конкурса лучших учителей общеобразовательных учреждений в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» стал Гусев Михаил Андреевич, преподаватель-организатор ОБЖ МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» г. Вязьма.

Руководящий состав и специалисты Главного управления МЧС России по Смоленской области привлекались для проведения занятий в организациях и учреждениях образования по курсу «ОБЖ» и «Дисциплине БЖД» (план утвержден 16.12.2008 г.).

В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Смоленской области от 13.08.2009 № 580 «О проведении «Декады безопасности детей» в 2009 году» в период с 01 по 10.09.2009 г. в общеобразовательных учреждениях Смоленской области сотрудниками, начальниками отделов ГОЧС ОГПС и ПЧ, руководителями учебных заведений и руководителями РОВД (ГИБДД) муниципальных образований были спланированы и проведены беседы с учащимися по вопросам дорожной безопасности, личной и коллективной пожарной безопасности.

В рамках движения «Школа безопасности» с учащимися общеобразовательных учреждений проводятся городские, муниципальные и региональные соревнования. По аналогичной схеме проводятся соревнования по программе «Юный спасатель» для младшей группы учащихся (приложение № 5).

В период с 15 по 17 апреля 2009 года проведены региональные соревнования «Школа безопасности», в которых приняло участие 19 команд. Команды победительницы региональных соревнований приняли участие в межрегиональном слет-соревнование детско-юношеского движения «Школа безопасности» и межрегиональном полевом лагере «Юный спасатель», где команды Смоленской области заняли 6-е и 4-е места соответственно. На проведение региональных соревнований из областного бюджета выделено 150 тыс. руб., в соответствии с долгосрочной областной целевой программой «Развитие системы образования в Смоленской области» на 2009 – 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 15.10.2008 № 570.

Соревнования проводятся с привлечением личного состава и техники ПСС, ОГПС, ПЧ и ГИБДД управления внутренних дел Смоленской области и муниципальных образований.

Для решения задач обучения молодежи в области ГО и ЧС используются нетрадиционные методы обучения «Дни открытых дверей» в период проведения «Месячника ГО», патриотические игры «Через тернии к звездам», «Тропа к генералу», «Зарница».

В целях популяризации деятельности МЧС России, приуроченная ко «Дню знаний», проведена социально-профилактическая акция «МЧС России. Мы первыми приходим на помощь».

В общеобразовательных школах организована внеклассная (кружковая) работа по созданию и организации подготовки по программе «Юный спасатель» (кадетских классов, кружков, клубов) и «Юный пожарный». Организованы кружки «Юный спасатель» в 48 школах, «Юный пожарный» в 5 школах, «Юный водник» в спортивно-экспедиционном клубе «Викинг-Нево» (приложение № 6).

В СМИ регулярно освещаются мероприятия, связанные с возрождением на территории области движения «Юный пожарный», организовано регулярное освещение пожарных эстафет городской военно-спортивной игры «Тропа к генералу». Совместно со Смоленским областным отделением «Всероссийское добровольное пожарное общество» проведен конкурс детского рисунка, посвященного 360-летию Пожарной охраны, мероприятие освещено в региональных печатных СМИ. В октябре 2009 года на базе средней общеобразовательной школы № 29 организовано совместное проведение игр команд КВН общеобразовательных учреждений Промышленного района г. Смоленска на противопожарную тематику. В играх приняли участие 11 команд, участникам и победителям были вручены призы.

Главным управлением МЧС России по Смоленской области совместно с Департаментом Смоленской области по образованию и науке организовано обучение кадетских классов. Заключены договора с МОУ СОШ № 1 города Смоленска и Областным ГОУ «Кадетская школа-интернат «Смоленский фельдмаршала Кутузова кадетский корпус» по преподаванию курса «Юный спасатель» в УМЦ ГОЧС.

В области создано и зарегистрировано Смоленское региональное отделение Всероссийской молодежной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей». Сформировано 2 добровольных студенческих отряда спасателей (40 чел.). Состав отрядов прошёл первоначальную подготовку в УМЦ ГОЧС по «Программе первоначальной подготовки спасателей МЧС России» и аттестован в установленном порядке.

е) неработающее население

Основным методом подготовки данной категории оставался метод самостоятельного изучения вопросов ГО и действиям при угрозе и возникновении ЧС. В радиосетях, телевизионных программах транслируются передачи по тематике ГОЧС, освещаются действия Главного управления МЧС России по Смоленской области и управлений ГОЧС по предназначению.

«Комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности Смоленской области в 2009 году» разработан и выполнен полностью. План утвержден заместителем Губернатора – председателем КЧС и ОПБ при Администрации Смоленской области 18.12.2008 г.

В целях выполнения «Комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности Смоленской области в 2009 году» разрабатывались памятки по действиям населения в чрезвычайных ситуациях.

При муниципальных производственных жилищных ремонтно-эксплуатационных предприятиях (МУП ЖРЭП) функционируют 53 учебно-консультационных пункта. Они, в основном, обеспечены необходимой документацией, литературой и имуществом, но учебная база в подавляющем большинстве консультационных пунктов нуждается в обновлении.

Согласно «Плана работы Главного управления МЧС России по Смоленской области по пропаганде знаний вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, обеспечения безопасности на водных объектах на 2009 год», утвержденного начальником Главного управления МЧС России по Смоленской области 31.12.2008 г., в электронных, печатных средствах массовой информации публиковались материалы движения «Школа безопасности», информационные сообщения по вопросам помощи в экстремальных ситуациях, по антитеррористическим и противопожарным мероприятиям, по подготовке студенческих спасательных отрядов.

За 2009 год в региональных средствах массовой информации размещено материалов по тематике ГО ЧС и различным вопросам обеспечения безопасности населения:

в печати – 968 статей;

в эфире телекомпаний – 610 телесюжетов;

в эфире радиостанций – 6900 информсообщений;

в сети Интернет, интранет – 1551 информационная страница.

В целях информационного обеспечения населения в области ГО и ЧС на интранет-сервере Администрации Смоленской области размещен сайт Главного управления МЧС России по Смоленской области.

Руководящий состав и специалисты Главного управления МЧС России по Смоленской области, спасательных и пожарно-спасательных формирований участвовали в пропагандистской работе в соответствии с «Графиком выступлений должностных лиц Главного управления МЧС России по Смоленской области в областных средствах массовой информации», проводились «прямые эфиры» с руководством Главного управления МЧС России по Смоленской области на ГТРК-Смоленск, областном радио ГТРК-Смоленск, радио «Смоленская весна».

Со всеми средствами массовой информации подписаны соглашения по порядку информирования населения о происшествиях и ЧС, пропаганде безопасности жизнедеятельности. На радиоканале ГТРК-Смоленск 2 раза в месяц выходит передача «Школа безопасности».

Издается ведомственная газета «Дело чести». За истекший период подготовлено 3 выпуска ко Дню Пожарной охраны, Дню гражданской обороны, Дню спасателя. Разработан и подготовлен к печати выпуск детского издания Главного управления МЧС России по Смоленской области и Смоленского областного отделения «Всероссийское добровольное пожарное общество» «Азбука безопасности», в котором отражены наиболее актуальные на данный момент вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности подрастающего поколения.

Организован конкурс сочинений на тему «Пожарное дело глазами детей» в общеобразовательных учебных заведениях г. Смоленска.

В период летней детской оздоровительной кампании организовано проведение и освещение в СМИ «Дней безопасности» в детских оздоровительных лагерях и учреждениях образования Смоленской области. В проведении «Дней безопасности» принимали участие сотрудники государственного пожарного надзора, государственной противопожарной службы, государственной инспекции по маломерным судам, управления гражданской защиты.

Центром противопожарной пропаганды и общественных связей в отчетном году проведено 171 экскурсия, из них: для дошкольных учреждений – 8; общеобразовательных учреждений – 62; средних профессиональных учреждений – 48; высших учебных заведений – 2, для населения и организаций - 51 экскурсия.

IV. Учения и тренировки.

С целью закрепления полученных теоретических знаний и приобретения практических навыков по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, на 2009 год было спланировано 1138 учений и тренировок, выполнено - 925, что соответствует 81 %. К учениям и тренировкам привлекалось более 40 000 человек (приложение № 2).

Разработан и ведется «График контроля проведения учений и тренировок в 2009 году», утвержденный начальником Главного управления МЧС России по Смоленской области 25.12.2008 г.

В процессе учений были практически отработаны вопросы организации защиты населения и материальных ценностей от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Руководящий состав, в ходе учений и тренировок, приобрел практические навыки по управлению формированиями при выполнении аварийно-спасательных работ, выработке и принятию решений по действиям в аварийных ситуациях, отрабатывались вопросы оповещения и сбора личного состава.

V. Состояние учебно-материальной базы.

Учебно-материальная база, имеющаяся в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО, в учреждениях, организациях в основном отвечает задачам эффективного обучения руководящего и командно-начальствующего состава, личного состава формирований, рабочих и служащих, учащейся молодежи и неработающего населения способам защиты от ЧС мирного и военного времени.

На объектах экономики и в учебных заведениях создан комплекс учебно-материальной базы, обеспечивающий проведение практических занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами (учебные классы, кабинеты, уголки ГО), оформлены информационные стенды, но в ряде случаев они требуют значительного обновления и совершенствования.

Оформление выполнялось по тематическим разделам:

- информация о вероятных ЧС природного и техногенного характера (применительно к конкретным условиям), а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, характеристика поражающих факторов;

- способы защиты от поражающих факторов, характеристики СИЗ;

- сигналы ГО, порядок действия населения по сигналам ГО, маршруты движения к конкретным защитным сооружениям ГО, порядок подготовки и проведения эвакуации, адрес сборного эвакопункта на схеме, маршрут движения (транспорта или пешей колонны), пункты посадки высадки населения, пункт размещения рассредоточиваемых эвакуируемых, порядок движения к нему и т.п.

Для сельской местности дополнительно оформлялся тематический раздел по организации приема эвакуируемого населения и мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, продуктов и растений сельскохозяйственного производства.

Оформление уголков ГО выполнялось с использованием:

- плакатов, стендов и других наглядных пособий;

- средств СИЗ, приборов РХБР, средств связи и оповещения, средств пожаротушения, средств первой медицинской помощи и др.

Разработаны и утверждены перспективные планы совершенствования учебно-материальной базы на 2006-2010 годы УМЦ ГОЧС, курсов ГО. Мероприятия планов на 2009 год выполнены полностью.

Учебно-материальная база Смоленской области включает учебно-консультационных пунктов - 53, уголков ГО - 159, учебных классов ОЭ - 148, учебных кабинетов по ОБЖ, БЖД – 290 (приложение № 3).

На объектах и в организациях выписываются журналы «Военные знания» и «Гражданская защита». Муниципальные образования закупают и распределяют по объектам комплекты плакатов по тематике ГО и ЧС, совершенствуют оборудование учебно-консультационных пунктов при МУ ЖРЭП. Более 50 комплектов плакатов закуплено для оформления уголков ГО.

Учебно-материальная база УМЦ ГОЧС и курсов ГО, уровень подготовки преподавателей, обеспечивают подготовку руководящего и командно-начальствующего состава в области ГО и ЧС.

Для обеспечения учебного процесса в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО оборудованы учебные классы. Учебные классы обеспечены техническими средствами обучения, наглядными пособиями, оборудованием и позволяют решать задачи учебного процесса (компьютеры; аппаратура П-164; графопроектор; телевизоры; видеомагнитофоны; проектор Ynfocys; DVD / MPEG4 – плеер; переносной компьютер «Rover Book Voyager»).

Совершенствование учебной и материальной базы УМЦ ГОЧС одна из задач долгосрочной областной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области» на 2009 - 2011 годы.

Решение данной задачи Программы позволит значительно повысить качество обучения за счет применения новых современных методов обучения, использования в учебном процессе современных технических средств обучения, новых приборов, оборудования, вооружения, внедрения современных обучающих технологий, уменьшения финансовых затрат по обучению слушателей за счет командировочных расходов, приблизить процесс обучения к конкретным условиям каждого района, увеличить число обучаемых в два раза. В результате реализации данного мероприятия будет создано 8 новых рабочих мест, а также сохранено 19 рабочих мест в УМЦ ГОЧС. Социальный эффект составит 3 472,4 тыс. рублей.

Программа будет реализована в течение 3 лет в 2 этапа:

2009 год – 1-й этап; 2010-2011 годы – 2-й этап.

На 1-м этапе реализации Программы – техническое оснащение материальной базы УМЦ ГОЧС – получено оборудование и создан компьютерный класс.

В ГОУ ВПО «Смоленская государственная академии физической культуры и туризма» оборудован интерактивный компьютерный класс БЖД (интерактивная лекция «Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и защита от них»), в ГОУ ВПО «Смоленский государственный университет» - класс медико-санитарной подготовки.

В течение 2009 года была продолжена работа по наращиванию учебно-материальной базы по вопросам обучения населения в современных условиях, на объектах экономики и учебных заведениях обновлялись кабинеты ОБЖ, классы БЖ, уголки ГО, стенды по пропаганде законов и постановлений Правительства РФ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Общие выводы и предложения.

Работа, проделанная в 2009 году Главным управлением МЧС России по Смоленской области, УМЦ ГОЧС, управлениями ГОЧС городов, курсами ГО, руководителями муниципальных образований, объектов экономики, образовательных учреждений, способствовала дальнейшему повышению качества обучения населения и специалистов РСЧС всех категорий по вопросам ГО и действиям в ЧС природного и техногенного характера.

Руководящий командно-начальствующий состав Смоленской областной подсистемы РСЧС, формирований и муниципальных образований в экстремальных ситуациях, возникавших на территории Смоленской области в 2009 году и в ходе учений и тренировок различного уровня, показали достаточную выучку и способность грамотно, эффективно действовать в сложной обстановке.

В целом, система подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, состояние учебно-материальной базы, уровень подготовки преподавателей УМЦ ГОЧС и курсов ГО позволяют решать поставленные задачи по предназначению.

ВрИО начальника Главного управления

МЧС России по Смоленской области

полковник внутренней службы А.А. Медведев

Blog

Доклад об итогах подготовки населения в области гражданской обороны и защиты

Содержание