Система совершенствования профессиональной подготовки сотрудников фсин россии к действиям в экстремальных ситуациях

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

На правах рукописи

КИСЕЛЕВ Александр Михайлович

СИСТЕМА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

СОТРУДНИКОВ ФСИН РОССИИ

К ДЕЙСТВИЯМ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ

Специальность 13.00.08 – теория и методика

профессионального образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора педагогических наук

Санкт-Петербург – 2009

Д

иссертация выполнена в Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний.

Официальные оппоненты:

доктор педагогических наук, профессор

Карпов Владимир Васильевич;

доктор педагогических наук, профессор

Пырский Андрей Михайлович;

доктор педагогических наук

Колесов Владимир Иванович

Ведущая организация: Московский университет МВД России.

Защита состоится «15» апреля 2009 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 203.012.03 при Санкт-Петербургском университете МВД России по адресу: 198206, г. Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета МВД России.

Автореферат разослан «___» _____________ 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат педагогических наук, профессор В.Н. Устюжанин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Угроза криминализации общественных отношений, рост преступности представляют собой непосредственную угрозу как для порядка функционирования государства в целом, так и для органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС) в частности. В учреждениях УИС сохраняется тенденция к увеличению числа лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе за участие в незаконных вооруженных формированиях, похищение людей, терроризм. Данные обстоятельства подтверждают тот факт, что особенностью служебно-боевой деятельности сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) является необходимость действовать в необычных, часто весьма сложных, опасных для жизни и здоровья, то есть экстремальных ситуациях.

Действия сотрудников ФСИН России по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и при проведении специальных операций сопряжены с тяжелыми и опасными для жизни и здоровья условиями, отрицательными факторами экстремальных ситуаций, необходимостью оперативно выполнять служебно-боевые задачи в обстановке нервно-психического и эмоционального напряжения и стресса, в непосредственной близости и контакте с преступниками. Все это требует от личного состава чрезвычайной мобилизации физических и психофизиологических резервов организма.

Анализ состояния служебно-боевой подготовки сотрудников и учебного процесса в вузах ФСИН России показал, что личный состав имеет поверхностные знания по вопросам выполнения профессиональных обязанностей в экстремальных ситуациях, а органы и учреждения УИС нуждаются в высокопрофессиональных специалистах, способных уверенно выполнять служебно-боевые задачи как в обычных, так и экстремальных условиях.

Существует и ряд иных объективных обстоятельств, определяющих актуальность выбранной темы. К ним следует отнести:

– происходящую в настоящее время в УИС смену поколений в результате высокой текучести кадров, ставшую причиной оттока из системы квалифицированных сотрудников;

– общую тенденцию ослабления работы по подготовке и повышению квалификации руководящих кадров, характерную для УИС в целом. Халатное отношение ряда руководителей к своим обязанностям, неудовлетворительная организация ими работы подчиненных служб становятся причинами чрезвычайных происшествий в учреждениях и влекут за собой угрозу здоровью и жизни сотрудников;

– данные опроса, проведенного в ходе настоящего исследования. Так, по результатам опроса руководителей территориальных органов УИС, проходивших обучение на высших академических курсах, всего 36 % респондентов оценили готовность к профессиональной деятельности в экстремальных ситуациях выпускников вузов ФСИН России как удовлетворительную, а 58 % – как неудовлетворительную.

Анализ полученных данных позволил констатировать тот факт, что вопрос подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях является проблемой не только практических органов и подразделений УИС, но и образовательных учреждений. Ее решению в вузах ФСИН России должны способствовать учебный процесс, а также эффективно организованная и регулярно проводящаяся служебно-боевая подготовка.

Таким образом, повышение эффективности подготовки сотрудников к действиям в экстремальных ситуациях, в том числе совершенствование ее теоретических, организационных и методических аспектов, – это часть общей кадровой политики ФСИН России, которая представляет собой одну из актуальных проблем современной науки и практики.

Теоретический анализ отечественных и зарубежных источников выявил различные педагогические формы и методы организации подготовки к действиям в экстремальных ситуациях подразделений полиции, спецподразделений, подразделений внутренних войск, войск специального назначения, особых ударных групп быстрого реагирования и подобных им структур в системе обеспечения внутренней безопасности государства.

Применение передовых и наиболее эффективных педагогических форм и методов в процессе профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы России позволит выработать высокие требования к уровню их разносторонней профессиональной, физической и психологической подготовленности, а также специфические организационные методики и обучающие модели, обеспечивающие выполнение личным составом служебно-боевых задач в экстремальных ситуациях.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблема совершенствования профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях с учетом реформирования УИС находится в начальной стадии исследования, хотя отдельные аспекты были отражены в отечественных и зарубежных источниках, посвященных подготовке и адаптации личного состава армейских частей, подразделений полиции, сотрудников министерства внутренних дел.

Так, проблемы адаптации военнослужащих к экстремальным климатогеографическим факторам и боевой деятельности в условиях горно-пустынной и тропической местности рассматривались В.И. Голубом, Е.Б. Науменко, В.И. Шостаком.

Вопросы специальной тактики и проведения специальных операций освещены И.С. Барчуковым, А.В. Будановым, А.Ф. Майдыковым, Н.Н. Силкиным, Дж. Дэвидом и К. Альбертом.

Методика профессионально-прикладной физической подготовки исследовалась Ф.М. Зезюлиным, А.А. Нестеровым, С.Г. Терещенко, И.С. Тишкевичем, А.А. Харлампиевым.

Психологические аспекты служебной деятельности нашли свое отражение в работах М.А. Евдокимова, А.Т. Иваницкого, В.Я. Кикотя, В.Л. Марищука, В.А. Пономаренко, Н.В. Романенко, В.Н. Устюжанина, А.И. Ушатикова, А.Г. Шестакова.

Некоторые теоретические и практические проблемы обеспечения безопасности человека рассматривались в работах А.А. Аксенова, Ю.П. Аверичева, Н.П. Барабанова, А.М. Глаголевой, И.К. Топорова, М.П. Фролова.

Возросшая актуальность изучаемой проблемы в преддверии дальнейшего осложнения условий выполнения служебно-боевых задач, нередко доходящих до уровня экстремальных; ее недостаточная разработанность и необходимость выявления закономерностей и правового обоснования педагогических средств, методов и направлений оптимальной организации подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях, существенная практическая значимость этого вопроса в современных условиях реформирования УИС; осмысление личного опыта автора, приобретенного при ведении боевых действий в Республике Афганистан и пресечении массовых беспорядков в городах Баку, Сумгаите, Тбилиси, Фрунзе, Оше; результаты преподавательской деятельности в Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище (военном институте) имени генерала армии В.Ф. Маргелова и Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний (Академии ФСИН России), а также анализ бесед с руководителями органов и учреждений УИС предопределили выбор темы исследования.

Объектом диссертационного исследования избрана профессиональная подготовка сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Предметом исследования является подготовка сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях.

Цель диссертационного исследования – теоретическое обоснование и разработка эффективной системы совершенствования профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях.

Для достижения поставленной цели в соответствии с объектом и предметом исследования определены следующие задачи:

1. Выявить противоречия и закономерности, определяющие требования к системе подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях.

2. Изучить и проанализировать виды экстремальных ситуаций, условия и характер их воздействия на личный состав уголовно-исполнительной системы в ходе выполнения служебно-боевых задач.

3. Выявить особенности эволюции и основные тенденции теории и практики профессиональной подготовки сотрудников отечественных и зарубежных правоохранительных систем к действиям в экстремальных ситуациях.

4. Определить подходы и сформулировать педагогические принципы профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях.

5. Разработать и теоретически обосновать модель поэтапной, многокомпонентной педагогической системы совершенствования профессиональной подготовки к действиям в экстремальных ситуациях (ППДЭС).

6. Выявить и эмпирически обосновать пути и средства эффективного формирования психологической и психофизиологической готовности сотрудников к действиям в экстремальных ситуациях.

7. Разработать систему критериев и нормативов для оценки подготовленности сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях.

В качестве гипотезы исследования выдвинуто предположение о том, что в современных условиях существенных изменений, происходящих в деятельности органов, учреждений и подразделений Федеральной службы исполнения наказаний, обостряется противоречие между требованиями к подготовке сотрудников для действий в экстремальных ситуациях и уровнем их подготовленности к выполнению служебно-боевых задач в подобных условиях. Предполагается, что разрешение данного противоречия и повышение эффективности подготовки персонала ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях путем внедрения предлагаемой автором ППДЭС обеспечат не только формирование профессионально важных качеств для выполнения служебных задач, но и позитивные изменения морально-психологических и личностных характеристик сотрудников.

Научная разработка указанной гипотезы осуществлялась на практике в нескольких направлениях:

1) ретроспективное изучение подготовки сотрудников силовых ведомств к выживанию в экстремальных ситуациях в отечественной системе боевой и служебной подготовки, в армии и полиции зарубежных государств, что позволило установить общие основные и специальные требования к ее содержанию в современных условиях;

2) определение компонентов подготовки, их комплексное исследование, а также научное обоснование педагогической системы совершенствования профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях на различных этапах обучения.

Концептуальную основу разработки дальнейших исследований составила идея об организации профессиональной подготовки сотрудников УИС России к действиям в экстремальных ситуациях как комплексной многоэтапной, многокомпонентной педагогической системы.

Проверка гипотезы исследования осуществлялась в ходе реального процесса служебно-боевой деятельности выпускников Академии ФСИН России и слушателей высших академических курсов на протяжении 5 лет.

Предполагалось, что научно обоснованный отбор содержания учебных занятий и его варьирование в сочетании с оптимизацией методического обеспечения и организационных форм подготовки позволит поддерживать на высоком уровне работоспособность сотрудников ФСИН России, совершенствовать профессионально важные тактико-специальные умения, физические качества и психические свойства личности и будет способствовать повышению уровня профессиональной подготовленности сотрудников.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляют положения материалистической диалектики и системный подход, который позволил изучать процесс организации профессиональной подготовки сотрудников УИС к действиям в экстремальных ситуациях как развивающуюся педагогическую систему. Выявленные противоречия рассматривались в качестве источника развития этой системы и определили ведущие тенденции дальнейшего совершенствования.

Рассмотрены гносеологические аспекты организации подготовки к действиям в экстремальных ситуациях, отражающие закономерности формирования у сотрудников ФСИН России нравственных качеств, организаторско-управленческих и методических умений, тактико-специальных и служебно-прикладных навыков.

Теоретическая основа исследования – это более 350 изученных и проанализированных отечественных и зарубежных источников, в том числе законодательные и нормативно-правовые акты, уставы и наставления, педагогические, психологические и организационно-управленческие научные публикации, около 100 документов – планов работы руководящего состава территориальных органов ФСИН России, учебных программ и тематических планов по служебно-боевой подготовке отделов, служб и образовательных учреждений, более 70 текстов лекций и других учебно-методических материалов, более 150 отзывов на выпускников вузов ФСИН России.

Методика исследования, объединенная общим замыслом системного подхода, включила в себя следующие группы методов: теоретические (изучение государственных и ведомственных нормативно-правовых документов и анализ литературных источников, обобщение отечественного и зарубежного педагогического опыта по проблеме, изучение официальной документации с использованием методов системно-структурного анализа; эмпирические (наблюдение и самонаблюдение, лабораторный и естественный эксперименты, анкетирование, направленное интервью, групповые беседы, метод балльных оценок, рейтинг, экспертная оценка и самооценка, обобщение независимых характеристик). Данные методы взаимосвязаны: они взаимно дополняли друг друга, что обеспечило надежность и валидность полученных результатов. Выбор методов обусловлен теоретической концепцией исследования, стремлением более разносторонне изучить деятельность и психологические характеристики испытуемых в процессе их профессиональной подготовки к действиям в экстремальных ситуациях.

Для создания эмпирической базы исследования проанализировано более 70 плановых занятий, в том числе групповые упражнения, тактико-специальные и командно-штабные учения, проведено 11 групповых и около 80 индивидуальных бесед с начальствующим составом учреждений, отделов и служб уголовно-исполнительной системы, изучено и отобрано около 400 опросных листов и анкет.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

– автором проведено исследование названной проблемы в широком диапазоне, с учетом экстремальных ситуаций, которые возникают в ходе выполнения служебно-боевых задач сотрудниками ФСИН России;

– дано определение экстремальных ситуаций, оказывающих влияние на деятельность личного состава уголовно-исполнительной системы;

– разработана и теоретически обоснована модель системы совершенствования профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях;

– произведено психолого-педагогическое обоснование подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы России к действиям в экстремальных ситуациях как педагогической системы;

– разработаны методики моделирования процесса тактико-специальной подготовки, в которой на основе методологии теории педагогических систем реализован структурно-функциональный подход и методы имитационного моделирования экстремальных ситуаций;

– обоснованы и экспериментально проверены методика, содержание и направленность физической подготовки по формированию профессионально важных качеств сотрудников для преодоления экстремальных социальных и природно-климатических факторов;

– разработана методика организации морально-психологической подготовки, в основе которой лежит принцип постепенного повышения напряженности эмоционально-волевой сферы, наращивания трудностей и усложнения условий выполнения сотрудниками упражнений и нормативов;

– обоснована необходимость организации предварительной адаптации личного состава к действиям в сложных природно-климатических условиях;

– разработана и апробирована система педагогического контроля подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях;

– предложены дополнения в законодательные акты и ведомственные нормативно-правовые документы, на основании которых предполагается совершенствование методики профессиональной подготовки персонала.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Предложения по совершенствованию методического обеспечения профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях.

2. Теоретическое обоснование комплексного подхода к организации подготовки сотрудников УИС России к действиям в экстремальных ситуациях.

3. Педагогическая система ППДЭС, основанная на комплексном учете всех факторов, действующих в экстремальных ситуациях, на последовательности, этапности, систематичности и непрерывности подготовки, предусматривающая выполнение профессиональных задач сотрудниками ФСИН России.

4. Технология этапности в организации подготовки личного состава, построенная по иерархическому принципу и соответствующая уровням интеллектуализации профессиональной деятельности, – от первого уровня – установления сенсорно-моторных соответствий до третьего уровня – интеллектуально-моторного, обеспечивающего сотрудникам УИС России необходимый банк алгоритмов в области профессиональной деятельности в экстремальных ситуациях, с выходом на четвертый уровень – интеллектуально-поисковый (творческий).

5. Структурно-функциональная модель организации ППДЭС с определением рационального содержания и основных методов процесса подготовки с применением имитационного моделирования экстремальных ситуаций профессиональной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обеспечены опорой на фундаментальные положения философии, педагогики и психологии, юриспруденции; применением комплексной методики изучения проблемы; положительными результатами экспериментальной работы; апробацией основных выводов и практических рекомендаций в практических органах, подразделениях и вузах ФСИН России, в процессе непосредственной подготовки сотрудников для действий в экстремальных ситуациях, в частности при подготовке отдела специального назначения УФСИН России по Рязанской области для выполнения служебно-боевых задач в ходе командировок на Северный Кавказ. Полученные положительные оценки документально подтверждены отзывами и актами о внедрении.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Содержащиеся в исследовании теоретические положения и выводы содействуют пополнению научных знаний руководящего состава практических органов и подразделений УИС, профессорско-преподавательского состава вузов ФСИН России о видах экстремальных ситуаций, особенностях организации и проведения профессиональной подготовки личного состава для действий в подобных условиях.

Сформулированные теоретические положения расширяют объективное и предметное поле обобщающих познаний в области организации подготовки сотрудников к действиям в экстремальных ситуациях и создают предпосылки для разработки соответствующих учебных программ, методик, фильмов и практических рекомендаций по тактико-специальной, физической, психологической подготовке и адаптации сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях. Их апробация в практических органах и учебных заведениях УИС предполагает дальнейшее совершенствование теории и методики профессионального образования сотрудников ФСИН России.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Внедрение основных идей осуществлялось:

– в процессе обучения курсантов Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний по дисциплинам «Тактико-специальная подготовка», «Огневая подготовка» и «Физическая подготовка»;

– на высших академических курсах в ходе переподготовки и повышения квалификации руководящего и начальствующего состава органов ФСИН России;

– в процессе занятий по служебно-боевой подготовке отделов и служб УФСИН России по Рязанской области;

– в ходе совместных учений курсантов академии и сотрудников УИС;

– во время проведения командно-штабных учений антитеррористической направленности в Калининградской области в 2006 г.

Основные положения диссертации содержались в докладах автора на международной научно-практической конференции «Реформирование УИС России: состояние, проблемы, перспективы», на всероссийских научных и научно-практических конференциях и семинарах, проводимых во ФСИН России, Владимирском и Псковском юридических институтах, Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище, Рязанском военном автомобильном институте в 2001–2008 гг.

Положения диссертационного исследования отражены более чем в двадцати научных статьях и тезисах докладов на научных конференциях, в отчетах о НИР, двух учебниках, шести учебно-методических и учебных пособиях, двух монографиях.

Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность подразделений территориальных органов ФСИН России по Владимирской, Воронежской, Ростовской, Рязанской, Томской областям, республикам Дагестан, Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарской Республике; использовались в ходе совместного командно-штабного учения, проведенного под руководством министра внутренних дел Российской Федерации в апреле 2005 г. в Южном федеральном округе РФ.

Отдельные положения диссертации использованы при разработке Типовой программы служебной подготовки для сотрудников ФСИН России, программы служебно-боевой подготовки профессорско-преподавательского и начальствующего состава Академии ФСИН России, Положения о начальной профессиональной (специальной) подготовке, тематических планов для проведения занятий на высших академических курсах с такими категориями, как вновь назначенные начальники территориальных органов УИС, начальники и заместители начальников исправительных учреждений, СИЗО, отделов специального назначения, безопасности и охраны.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами и спецификой исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих в себя одиннадцать параграфов и выводы по каждой главе, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Blog

Система совершенствования профессиональной подготовки сотрудников фсин россии к действиям в экстремальных ситуациях

Содержание