Программа города москвы «культура москвы 2012-2016 гг.»
| Вид материала | Программа |
- Постановление от 20 сентября 2011 г. N 431-пп об утверждении государственной программы, 4581.64kb.
- Программа города москвы «культура москвы 2012-2016 гг.», 3461.48kb.
- Об утверждении государственной программы города москвы "развитие индустрии отдыха, 11.92kb.
- Программа города Москвы «Безопасный город», 50.5kb.
- Государственная программа города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) Развитие, 2464.62kb.
- Программа города Москвы «Развитие транспортной системы на 2012-2016 годы», 38.72kb.
- Постановлением Правительства Москвы от 14. 02. 2011 г. №28-пп, государственной программой, 156.03kb.
- Программа города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Градостроительная, 4176.85kb.
- Государственная программа развития системы образования города Москвы на период 2012-2016, 593.92kb.
- Государственная программа развития системы образования города Москвы на период 2012-2016, 597.94kb.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ «НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТРАСЛИ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА МОСКВЫ
«КУЛЬТУРА МОСКВЫ 2012-2016 гг.»
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент культуры города Москвы. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Соисполнители подпрограммы | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Цели подпрограммы |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Задачи подпрограммы | – проведение научно-исследовательских работ и социологического мониторинга по актуальным проблемам развития учреждений культуры, искусства и досуга города Москвы, повышение их качества и социокультурной значимости; – создание экспериментальных площадок (креатив-инкубаторов) по развитию инновационных технологий и направлений культурно-досуговой деятельности; – разработка и внедрение системы мониторинга массовых мероприятий в сфере культуры; – разработка методологии и методик противодействия средствами культуры и искусства негативным социальным явлениям; – разработка нормативно-правовых актов по реорганизации, модернизации и инновационному развитию учреждений культурно-досуговой сферы; – разработка и реализация экспериментальных социально-значимых культурных проектов, внедрение их в культурную практику; – обеспечение учреждений культуры научно-исследовательской и научно-методической литературой. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основные целевые индикаторы и показатели программы |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации программы. 2012-2016 гг. Этапы реализации программы определяются ежегодными результатами выполнения программных мероприятий с подведением итогов в первом квартале года, следующего за отчетным. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | 605 770,4 тыс. руб. В том числе по департаментам: Департамент культуры города Москвы – 605 770,4 тыс. руб. Департамент культурного наследия города Москвы – 0,0 Департамент строительства города Москвы –0,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1. Повышение эффективности деятельности учреждений культуры и досуга на основании результатов исследований и разработанных методик. 2. Совершенствование и расширение объема научно-информационной, издательской деятельности по пропаганде духовности и культуры, культурному просвещению жителей московского мегаполиса. 3. Обеспечение постоянного мониторинга результатов выполнения программных мероприятий. 4. Научно-методическое обеспечение мероприятий, связанных с реорганизацией государственных учреждений культуры, внедрением автономных учреждений, а также отраслевой системы оплаты труда. 5. Разработка и внедрение инновационных форм деятельности учреждений. 7. Поддержка инновационных творческих проектов, деятельности молодежных творческих мастерских, центров и лабораторий. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ПОДПРОГРАММА 10. «НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТРАСЛИ»
1. Характеристика текущего состояния деятельности
Повышение эффективности работы учреждений сферы культуры, перевод их на инновационные пути развития требует постоянного системного научного анализа состояния, тенденций и перспектив развития отрасли, исследования запросов и уровня удовлетворенности населения диапазоном и качеством предоставляемых возможностей для культурного развития и творческого самовыражения.
Данная деятельность осуществляется на базе Государственного научно-исследовательского учреждения «Московский институт социально-культурных программ» (ГНИУ МИСКП), научно-методических центров по направлениям деятельности учреждений культуры, базовыми учреждениями культуры города.
За последние три года было проведено 18 социологических исследований, осуществлялся мониторинг динамики запросов и удовлетворенности деятельностью учреждений культуры различными категориями населения Москвы, эффективности и социально-культурной значимости работы всех типов учреждений культуры.
На основе социологических исследований и обобщения опыта работы разработано 36 методических рекомендаций, 20 аналитических материалов, подготовлено свыше 700 документов по проблемам, связанным с деятельностью учреждений культуры. Организованы 22 научно-практические конференции по актуальным проблемам развития отрасли, изданы 53 наименования научных изданий общим тиражом 27 тысяч экземпляров. Институтом и методическими центрами осуществляет издание журналов «Поиск», «Наука, Культура. Общество» (совместно с Российской Академией социальных наук), «Человек. Культура. Город», журнала молодежной культуры «Фанограф», раскрывающих проблемы культуры московского мегаполиса, как для специалистов, так и для массового читателя.
2. Приоритетные направления развития, цели и задачи
Приоритетами научно-исследовательской и методической деятельности на предстоящий период являются: научный мониторинг реализации положений настоящей Программы, динамики развития сферы культуры Москвы; разработка рекомендаций по организационно-экономическому и содержательному совершенствованию деятельности учреждений культуры; научная и экспериментальная деятельность на основе партнерства с отраслевыми НИИ и различными типами учреждений социально-культурной сферы; внедрение результатов научных исследований и новых методик в практику учреждений и организаций отрасли.
Цели:
– научно-методическое обеспечение долгосрочного и среднесрочного планирования, разработка комплексных программ;
– оптимизация деятельности учреждений культуры на основе результатов научных исследований, практических рекомендаций и новых методик.
Задачи:
– проведение научно-исследовательских работ и социологического мониторинга по актуальным проблемам развития учреждений культуры и искусства города Москвы, повышение их социокультурной значимости;
–
– создание экспериментальных площадок (креатив-инкубаторов) по развитию инновационных технологий и направлений культурно-просветительской деятельности;
– разработка и внедрение системы мониторинга массовых мероприятий в сфере культуры;
– разработка методологии и методик противодействия средствами культуры и искусства негативным социальным явлениям;
– разработка нормативно-правовых актов по модернизации и инновационному развитию учреждений культуры;
– разработка и реализация экспериментальных социально-значимых культурных проектов, внедрение их в культурную практику;
– обеспечение учреждений культуры научно-исследовательской и научно-методической литературой.
3. Ожидаемые результаты научно-исследовательской и методической деятельности
1. Повышение эффективности деятельности учреждений культуры и досуга на основании результатов исследований и разработанных методик.
2. Совершенствование и расширение объема научно-информационной, издательской деятельности по пропаганде духовности и культуры, культурному просвещению населения.
3. Обеспечение постоянного мониторинга результатов выполнения программных мероприятий.
4. Научно-методическое обеспечение мероприятий, связанных с совершенствованием правового положения государственных учреждений культуры, а также с введением отраслевой системы оплаты труда.
5. Разработка и внедрение инновационных форм деятельности учреждений.
7. Поддержка инновационных творческих проектов, деятельности молодежных творческих мастерских, центров и лабораторий.
VII. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы – 2012–2016 гг. Контрольными этапами являются ежегодные отчеты, осуществляется мониторинг промежуточных показателей и результатов научно обоснованных исследований потребностей и удовлетворенности населения.
VIII. ОБОСНОВАНИЕ ИСТОЧНИКОВ И ОБЪЕМОВ ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Структура ресурсного обеспечения программы базируется на имеющемся кадровом, организационном и финансовом потенциалах отрасли, а также действующих нормативно-правовых актах. Программа предполагает смешанное финансирование.
1. Средства бюджета города Москвы, в том числе:
– средства, предусматриваемые в бюджете города Москвы на реализацию мероприятий программы.
2. Средства федерального бюджета по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации.
3. Внебюджетные источники, в том числе:
– доходы от основной уставной, предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности учреждений культуры;
– спонсорские средства, пожертвования благотворительных фондов.
Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований города Москвы в части расходных обязательств города Москвы, а также привлекаемых средств федерального бюджета и внебюджетных источников в установленном порядке.
Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном Правительством Москвы в отношении формирования и реализации Адресной инвестиционной программы города.
Особенностями финансового обеспечения программы являются:
1. Увеличение доли внебюджетных средств, направляемых на реализацию программных мероприятий за счет увеличения объёма и видов услуг, оказываемых учреждениями культуры, в рамках уставной деятельности.
2. Использование бюджетных ассигнований на основании устанавливаемых государственных заданий в соответствии с нормами, предусмотренными действующими правовыми актами в новых условиях совершенствования правового положения государственных учреждений (Федеральный закон № 83-ФЗ от 8.05.2010 года).
3. Применение различных форм адресной поддержки творческой деятельности, научной и образовательной деятельности, инновационных проектов, направленных на создание новых видов услуг и технологий работы с посетителями учреждений культуры.
Важным приоритетом в период перехода учреждений культуры на новые организационно-правовые формы является сохранение объемов бюджетного финансирования программных мероприятий на уровне 2010 года.
XI. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Формы и методы управления реализацией программы основаны на сложившейся структуре управления отраслью «Культура», на ежегодном планировании и отчетности в содержательной, организационной и финансовой деятельности и исходят из общественно-культурных интересов и запросов жителей города Москвы, регистрируемых в ходе постоянных мониторингов общественного мнения и в ходе социологических и статистических исследований.
Организация управления и контроля за исполнением Программы осуществляется путем создания эффективных вертикальных и горизонтальных управленческо-информационных связей между заказчиками, ответственными исполнителями и соисполнителями Программы.
Текущее управление реализацией государственной программы выполняют ответственные исполнители – Департамент культуры города Москвы и Департамент культурного наследия города Москвы, которые несут ответственность за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на её выполнение финансовых средств и определяют по своим направлениям формы и методы управления реализацией Программы.
Программа реализуется через систему совместного планирования деятельности соисполнителей программы: Департамента культуры города Москвы; Департамента культурного наследия города Москвы; Департамента градостроительной политики город Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы; Департамента строительства города Москвы, Департамента финансов города Москвы и префектуры административных округов города Москвы.
Для достижения поставленных программой целей и задач задействованы: государственные учреждения культуры города Москвы, государственные образовательные учреждения системы дополнительного художественного образования детей, профильные учреждения среднего и высшего профессионального образования, ГНИУ города Москвы «Московский институт социально-культурных программ», творческие союзы и общественные организации работников культуры, общественные объединения молодежи, ветеранов, инвалидов, профсоюзы, некоммерческие организации культурно-просветительской направленности, другие негосударственные структуры, в том числе коммерческие организации, работающие в сфере культуры и искусства.
Ответственные исполнители обеспечивают управление реализацией программы, предусматривающее:
– выполнение организационно-финансовых планов реализации программы;
– обеспечение постоянного мониторинга реализации программы с применением целевых индикаторов,
– рассмотрение предложений соисполнителей о корректировке государственной программы,
– подготовку ответов на запросы и отчетов о ходе выполнении программы на основе информации соисполнителей и предоставление их в Департамента экономической политики и развития города Москвы,
– размещение на официальных сайтах Департамента культуры города Москвы и Департамента культурного наследия города Москвы информации о ходе и результатах реализации программы.
Для контроля за ходом реализации программы ответственные исполнители программы ежегодно предоставляют сводные отчеты о её выполнении и эффективности расходования финансовых средств в Департамент экономической политики и развития города Москвы: до 1 марта – о выполнении программы за отчетный период, до 15 ноября – о фактическом выполнении программы за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за текущий год, после чего уточняют показатели эффективности программы на соответствующий год.
Годовой отчет содержит:
– конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
– перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
– анализ факторов, повлиявших на ход выполнения государственной программы;
– данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
– информацию о внесенных ответственными исполнителями изменениях в государственную программу.
Ответственные исполнители вправе по согласованию с соисполнителями в установленном порядке представлять в Правительство Москвы предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в объёмы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.
Внесение изменений в отдельные мероприятия государственной программы в части строек и объектов осуществляются при необходимости соисполнителями, ответственными за реализацию указанного мероприятия, в порядке, установленном для внесения изменений в Адресную инвестиционную программу города Москвы.
Указанные решения принимается ответственными исполнителями при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Москвы, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий государственной программы.
Соисполнители программы по курируемым ими направлениям представляют ответственным исполнителям программы сводные отчеты о ходе её выполнения и об эффективности расходования финансовых средств: до 15 февраля – о выполнении программы за отчетный год, до 31 октября – о фактическом выполнении программы за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за текущий год.
Соисполнители программы организуют по своим направлениям:
– отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий;
– сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
– внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях эффективного управления реализацией программы;
– мониторинг реализации программных мероприятий, социокультурной и общественной значимости результатов их выполнения.
Внешний контроль выполнения Программы осуществляют: Департамент экономической политики и развития города Москвы, Главное управление государственного финансового контроля города Москвы, Контрольно-счетная палата города Москвы.
Приложение 1
Образование в сфере культуры и искусства
1. Характеристика текущего состояния
образования в сфере культуры и искусства города Москвы
На территории города Москвы действует свыше 210 образовательных учреждений различных форм собственности и ведомственной принадлежности, реализующих образовательные программы в сфере культуры и искусства, из них 144 находятся в ведении Департамента культуры города Москвы.
| | Детские музыкальные школы, детские школы искусств, детские художественные школы, хореографическая школа | 130 |
| | Образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования | 10 |
| | Государственные учреждения культуры и образования города Москвы | 4 |
В образовательных учреждениях сферы культуры и искусства, подведомственных Департаменту культуры города Москвы, реализуются образовательные программы следующих уровней:
- среднего профессионального образования
- высшего профессионального образования
- послевузовского профессионального образования
- дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности
- начального общего и основного общего образования
- дополнительного образования взрослых
Общая площадь занимаемых помещений 237,5 тысяч кв.м. Всего на бюджетных местах в образовательных учреждениях системы Департамента культуры города Москвы обучаются более 61 тысячи москвичей, на внебюджетных - около 7 тысяч, в том числе:
- Высшее профессиональное образование - 233 чел.;
- Среднее профессиональное образование - 1159 чел.;
- Дополнительное образование взрослых - 130 чел.;
- Дополнительное и другое образование детей - около 60 тыс. человек.
В учреждениях дополнительного образования детей бесплатно обучаются около 300 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также более 300 детей-инвалидов; на льготных условиях обучаются около 4,5 тысяч детей из многодетных семей.
Ежегодно Правительством Москвы устанавливается 100 стипендий по 10 тысяч рублей каждая наиболее талантливым учащимся.
Общая численность работников в образовательных учреждениях Департамента культуры города Москвы на начало 2011 г. - 12 636 человек, в том числе 7 425 педагогических работников. Из них: профессорско-преподавательский состав учреждений высшего и среднего профессионального образования - 1 186 человек.
Число педагогических работников, имеющих высшее профессиональное образование, составляет 5 166 человек (70 %), ученую степень кандидата и доктора наук – 201 человек (2,7%), почетные звания и государственные награды имеют 2 116 человек (28,6%).
Доля руководителей образовательных учреждений системы Департамента культуры города Москвы, имеющих высшее профессиональное образование – 98%
Структура кадрового состава педагогических работников по возрастному признаку:
- до 35 лет включительно – 1568 чел.(21 %);
- от 36 до 55 лет включительно - 3 392 чел. (45,7%);
- старше 55 лет – 2 465 чел. (33,3%).
В 2010 г. 724 работника образовательных учреждений Департамента культуры прошли обучение по программам повышения квалификации, что составило примерно 10% от общего числа педагогических работников системы образования, подведомственной Департаменту культуры города Москвы.
В 2010 году из 214 выпускников образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования Департамента культуры продолжили обучение в учреждениях высшего и послевузовского профессионального образования 85 человек (40% от выпуска).
Трудоустроены в Москве по специальности - 105 человек, что составляет 49% от выпуска 2010 года. Остальные выпускники (11%) призваны в ряды ВС РФ, а также продолжают обучение не по профилю.
Количество педагогических работников, прошедших в 2010 г. аттестацию с целью установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой и высшей квалификационным категориям, составило 847 человек(11,5 %).
Основными проблемами в области кадрового обеспечения образовательных учреждений сферы культуры и искусства, подведомственных Департаменту культуры города Москвы, являются несбалансированность кадрового состава образовательных учреждений по возрастному признаку и отсутствие подготовленного для работы в современных условиях резерва руководящих кадров из лиц в возрасте до 35 лет.