Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 октября 2006, 1933.77kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 30 сентября 2 октября 2006, 3755.48kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 мая 2006, 2708.89kb.
Пресса
^
МАРОДЕРЫ БОЛЬШОГО БИЗНЕСА
Вечерняя Москва, Гончаров Сергей, 07.10.2006, №184, Стр. 3
РЕЙДЕРСТВО В РОССИИ УГРОЖАЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В сентябре группа московских бизнесменов и юристов при поддержке ряда СМИ объявила о создании Всероссийской антирейдерской коалиции. Этот шаг последовал в ответ на жесткие заявления президента Путина по поводу непрекращающегося оттока финансовых средств из России. Бизнес-сообщество не устраивают те гарантии безопасности предпринимательской деятельности, которые сегодня может обеспечить государство, не устраивает присутствие "черного рейдерства". Центром борьбы с этим явлением естественным образом становится Москва, которая уже пережила пик силовых захватов предприятий и объектов недвижимости в 2004-2005 годах. Сейчас "черное рейдерство" уходит в регионы и стремительно распространяется на средний и мелкий бизнес. Что надо знать и как оградить свою собственность от рейдерской атаки, выяснял корреспондент "Вечерки".
Не родись красивой - стань рейдером
Объяснить неподготовленному человеку, что такое "черное рейдерство", достаточно сложно. Между тем оно так прочно вошло в нашу жизнь, что мы его почти не замечаем. Например, популярнейший сериал "Не родись красивой", который уже год смотрит вся страна, - это практически пособие по "черному рейдерству". Достаточно вспомнить несколько ключевых моментов.
Собрание акционеров ставит главного героя во главе процветающей компании "ЗимаЛетто". Первый его самостоятельный шаг - приобретение крупной партии материалов у фирмы с сомнительной репутацией. Он не ставит в известность о сделке акционеров, посвящает в подробности только своего помощника, проводит платеж, деньги "уходят", материалы не приходят. Рейдерская операция завершена.
Нечто подобное произошло в 2004 году на одном из сахарных заводов в Москве. Там на складе скопилось готовой продукции на несколько миллионов долларов. В этот момент в руководстве произошел (вернее, был искусственно организован) переворот, и на пост главы компании пришел новый человек. Он подписал необходимые бумаги и продал весь сахар неизвестной подставной компании с значительной скидкой. В тот же день товар вывезли. Скоро акционеры директора убрали, но деньги уже ушли в офшор.
Почти как в сериале, правда, в кино честных молодых людей просто "кинули". И что же они делают? По подсказке главной героини создают подставную компанию, на счет которой зачисляют главный актив - случайно полученную взятку. Через эту фирму, "НикоМода", ведутся все основные финансовые операции, и именно она быстро оказывается фактическим владельцем "ЗимаЛетто". При этом вся отчетность дома мод фальсифицируется, и акционеры ничего не подозревают. Стопроцентное "черное рейдерство"! Для полноты картины на сцене появляются "черные адвокаты", которые готовы в кратчайший срок перевести права собственности, перерегистрировать компанию и продать основные активы. Просто учебник.
Летом нынешнего года генеральный директор небольшого выставочного комплекса в центре Москвы узнал, что через неделю собрание акционеров освободит его от должности. Он создал параллельный реестр акций, по которому 90% принадлежали ему, и продал этот пакет подставной компании в Белоруссии за символическую сумму в 0,5 млн долларов. Теперь "бывшие" акционеры с ним судятся, а ему остается только затягивать процесс и ждать солидных отступных.
Черное и белое
Слово "рейдерство" в переводе означает захват или, в американском варианте, мародерство. Это явление распространено во всем мире - сильные поглощают слабых. Классический пример западного "белого рейдерства" показан в популярном американском фильме конца 1980-х "Красотка".
Герой Ричарда Гира проводит недружественное поглощение компании, испытывающий финансовые затруднения. При этом бюджет такого поглощения составляет 115-120% стоимости предприятия. И все законно, "по-белому". В России бюджет рейдерского захвата не превышает 80% стоимости активов предприятия.
"В налоговую инспекцию, регистрационные инстанции подаются совершенно правильные по форме, но фактически фальшивые документы. На основании их выдается свидетельство о регистрации, и возникает новый собственник, - рассказывает начальник Управления экономической безопасности правительства Москвы Александр Корсак. - Он приходит на объект и предъявляет официальный документ на право владения. Естественно, получает отказ от фактических владельцев, и начинается длительный процесс установления собственника в судебном порядке. За это время объект многократно перепродают, создают всевозможные дочерние предприятия и впутывают в процесс судебного рассмотрения множество новых участников. При этом рейдеры все время извлекают из него прибыль, почти ничем не рискуя".
Это - классическая схема "черного рейдерства", для борьбы с которым в Москве создана Временная межведомственная рабочая группа. Своей работой она добилась того, что наиболее одиозные формы рейдерства в столице почти исчезли, с ними научились бороться. В Комитете Торговопромышленной палаты России по безопасности предпринимательской деятельности уже два года всерьез занимаются этим явлением. "Мы в ТПП, - говорит член комитета Александр БОГАТИКОВ, - анализируем опыт различных рейдерских захватов, делим их на виды, собираем базу данных и на их основе разработали рекомендации бизнесменам по защите их предприятий от захватов.
Убытки для экономики от деятельности рейдеров огромны. Приведем только один пример. Права собственности на два здания института "Гипромез" на проспекте Мира, в отношении которых был проведен рейдерский захват в июне 2006 года, за это время были проданы дважды - в офшорную компанию, зарегистрированную в Панаме, а затем в такую же на Британских Виргинских островах. Стоимость сделки - десятки миллионов долларов. Налоги с этих сделок также исчисляются миллионами и идут мимо российского бюджета.
Это может коснуться каждого
Кроме всего прочего, рейдерство еще и эволюционирует. По сути, сегодня оно направлено на пересмотр итогов ваучерной приватизации, проходившей в 1993-1995 годах. "Тогда реестры акционеров составлялись наскоро, - говорит президент коллегии адвокатов "Борщевский и партнеры" Самвел КАРАХАНЯН, - мы знаем случаи, когда они вообще утеряны. Такие моменты и выясняют "инсайдеры" - сотрудники компаний, которые владеют внутренней информацией и передают ее своим партнерам извне. Неразбериха с реестрами и делает возможным начать рейдерскую атаку. Эта тактика ближе к "гринмэйлу", однако если атакующие все же прибегают к подделке документов - это уже криминал".
Грань между белым и черным зачастую очень тонка. В какой-то степени точки над "i" в этом вопросе расставил директор Российского агентства экономической безопасности "Юго-Восток" Александр Сотсков: "Мы работаем на юго-востоке Москвы, в Подмосковье, Тульской и Рязанской областях. Отработали десятки случаев рейдерства, и могу сказать четко: главные составляющие любого "черного" рейдерского захвата - это, во-первых, фальшивые документы, во-вторых, коррупция, то есть использование государственных структур, судов в своих интересах, и, в-третьих, несовершенство системы регистрации предприятий. Именно в этих направлениях и надо работать".
О том, что сейчас делается в этом направлении, корреспонденту "Вечерки" рассказал депутат Государственной думы РФ Геннадий ГУДКОВ: "Для борьбы с рейдерством и, как следствие, оттоком капитала мы предлагаем следующие меры. Во-первых, перевести все споры хозяйствующих субъектов в плоскость региональных судов, решать эти проблемы надо на месте, где есть возможность заслушать все стороны. Соответствующие поправки к законам уже готовятся в Верховном суде РФ. Во-вторых, на уровне муниципальных образований создать советы по бизнесу и предпринимательству, без одобрения которых не была бы возможна ни одна сделка с акциями фирм и предприятий. Все такие сделки, а также все новые назначения в топ-менеджменте должны публиковаться на сайтах компаний и в прессе. Главная защита от захватов - это гласность. Наконец, необходимо, на наш взгляд, ввести уголовную ответственность за пользование фальшивыми документами. Не за изготовление, а именно за пользование. Потому что сегодня менеджер или юрист, которого ловят за руку с фальсифицированными документами, говорит: "Мне их дали". И все.
Собеседники нашего корреспондента также отметили, что если три года назад имущественные споры специально создавались вокруг очень крупных объектов недвижимости и предприятий, то сегодня рейдерской атаке могут подвергнуться и продуктовая палатка в хорошем месте, и дорогая квартира. То есть, если не разработать четкие законные антимеры, через какое-то время это явление может коснуться практически любого жителя России.
***
^ СПРАВКА "ВМ"
В столице, по данным начальника Управления экономической безопасности правительства Москвы Александра Корсака, пик недружественных поглощений пришелся на 2004 год. Общее число корпоративных конфликтов, недружественных поглощений и силовых захватов в 2004 году составило 177. В 2005 году сократилось уже до 117. Статистика первых семи месяцев 2006 года, по словам Корсака, "выглядит достаточно обнадеживающе - 55 случаев".
^
МИХАИЛ СААКАШВИЛИ ПОБЕДИЛ РОССИЮ
Коммерсантъ, Владимир Новиков, Сергей Строкань, 07.10.2006, №188, Стр. 2
НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В ГРУЗИИ
Вчера в Грузии были объявлены предварительные итоги выборов в органы местного самоуправления. Как и ожидалось, уверенную победу на них одержало пропрезидентское "Единое национальное движение". Оппозиция уже назвала выборы недемократичными. А российские официальные лица и вовсе призвали мировое сообщество не признавать их итоги.
Предварительные итоги выборов в органы местного самоуправления районов и городов обнародовал председатель ЦИК Грузии Гурам Чалагашвили. По предварительным данным, правящая партия "Единое национальное движение" получила около 60% голосов. Она значительно опередила ведущую оппозиционную силу - блок республиканцев и консерваторов (8,5%). Двумя другими партиями, которым удалось преодолеть четырехпроцентный барьер, стали партия "Промышленность спасет Грузию" (5%) и Лейбористская партия (4,5%). Все остальные партии и движения, в том числе "Путь Грузии" бывшего министра иностранных дел Саломе Зурабишвили, набрали меньше 4%.
По данным грузинского Центризбиркома, в муниципальных выборах 5 октября приняли участие 51,6% избирателей (в Тбилиси проголосовали 33,87%). По грузинскому законодательству для признания муниципальных выборов состоявшимися минимальный порог посещаемости не установлен. Таким образом, единственным препятствием для их признания могли бы стать допущенные на выборах нарушения. Однако глава ЦИКа Гурам Чалагашвили заявил, что "выбры прошли абсолютно организованно и честно" и он готов лично поручиться за точность и справедливость подсчета голосов.
Представители грузинской оппозиции с мнением главы ЦИКа категорически не согласились, обвинив власти в подтасовке результатов голосования, особенно в Тбилиси и Батуми. "В Грузии состоялись недемократичные выборы. Власти использовали весь государственный аппарат в ходе предвыборной кампании, и эти их действия можно расценить лишь как действия против своей страны и своего народа", - заявила вчера госпожа Зурабишвили, чей "Путь Грузии" набрал около 3% голосов.
По мнению лидеров оппозиции, власти не захотели создать достоверные списки избирателей, вычеркивали из этих списков сторонников оппозиции, а в воинских частях и вовсе принуждали голосовать за партию власти. Одним из наиболее громких инцидентов стала акция протеста жителей села Джихашкари Зугдидского района Грузии. Митингующие заявили, что их фамилии намеренно не были внесены в избирательные списки, так как они хотели проголосовать за оппозицию. В ответ на эту и другие акции в ЦИКе заявили, что все факты нарушений будут рассмотрены. Если нарушения подтвердятся, итоги выборов на тех или иных участках могут быть аннулированы.
Впрочем, доказательств массовых нарушений, способных поставить под сомнение итоги выборов, оппозиция так и не представила. Между тем президент Саакашвили максимально использовал состоявшиеся выборы для консолидации своих сторонников в момент критического обострения отношений с Россией. В четверг вечером, не дожидаясь обнародования официальных результатов, господин Саакашвили объявил об уверенной победе своей партии "Единое национальное движение". Он заявил, что выиграл референдум о доверии своей политике: "Весь мир в эти дни смотрел на Грузию - поддержит ли народ нашу политику, и все убедились, какова позиция грузинского народа". В день выборов господин Саакашвили также дал интервью агентству Reuters, в котором обвинил российские власти в разжигании антигрузинских настроений в России. "Что меня действительно беспокоит, так это всплеск ксенофобии, который там наблюдается и который совсем не похож на цивилизованный подход. Это должно волновать не только Грузию, но и весь мир", - сказал он.
Тема грузинских выборов не оставила равнодушными и российских официальных лиц. Председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев призвал мировое сообщество не признавать итоги выборов в Грузии. Глава российской делегации на сессии ПАСЕ выразил возмущение тем, что "в закон об этих выборах просунуты поправки, совершенно беспрецедентные для Европы: о том, что победившая на выборах партия забирает себе все места в соответствующих муниципальных советах". "Мы не дадим Совету Европы уйти от этой темы и замолчать те условия, несправедливые и некорректные, в которых проводились нынешние муниципальные выборы в Грузии", - пообещал господин Косачев.
^
ПРИСОЕДИНЕНИЕ ПРИДНЕСТРОВЬЯ НАЧАЛОСЬ
Комсомольская правда, Вандышева Ольга, 07.10.2006, №149, Стр. 8
Госдума признала желание Тирасполя жить в России
Россия наконец-то послала официальный пламенный привет жителям самопровозглашенного Приднестровья. Вчера Госдума единогласно (все 419 присутствовавших депутатов "За!") признала легитимность референдума, прошедшего в этой республике 17 сентября. Напомним, на референдуме жители Приднестровья высказались за независимость своей республики и ее дальнейшее присоединение к России. Причем за интеграцию с Москвой проголосовали 97% приднестровцев.
Три недели официальная Москва раздумывала, как реагировать на столь серьезные результаты в непризнанной республике. И лишь теперь, после скандала с Грузией, увидев, к чему ведет невнятная политика по отношению к соседям, решила определиться.
Вчера Госдума заявила:
1 Референдум прошел в полном соответствии с международными нормами и законами Приднестровья.
2 Итоги референдума должны быть учтены международным сообществом ради справедливого разрешения приднестровского конфликта.
3 Россия должна выстраивать свою политику с учетом волеизъявления народа Приднестровья.
Таким образом, Москва дает понять Тирасполю и всему миру, что гипотетический вопрос о присоединении Приднестровья к России все же может быть решен. И, кстати, за Приднестровьем подобные референдумы ожидаются в ближайшее время в Абхазии и Южной Осетии.
^
ДОХОД - НА МЕСТО
Российская газета, Елена Кукол, Илья Акимов, 07.10.2006, №225, Стр. 1
В поселках и небольших городах хотят улучшить свою жизнь за счет подоходного налога
ТАК КАК граждане будут платить налог на доходы физических лиц - по месту работы, как сейчас, или по месту жительства?
Как стало известно недавно, в Комитете Госдумы по бюджету и налогам обсудили законопроект, который предлагает изменить существующую схему. Как стало известно "РГ", пока комитет "добро" на это не дал.
Предложение передать на места средства от подоходного налога возникает не впервые. Его активно обсуждали еще на излете советских лет, когда в моде была идея так называемой модели регионального хозрасчета. Но тогда местные бюджеты носили чисто сметный характер и дальше разговоров дело не пошло. Иное дело - сейчас. К тому же с введением в действие 131 Федерального закона об основах местного самоуправления "на места" вместе с правами передали еще и массу обязанностей. Теперь именно местные власти обязаны следить за состоянием здравоохранения, образования и прочими социальными вопросами на своих территориях. Между тем денег на выполнение этих обязанностей у них нет. "Полномочия, которые передаются местному самоуправлению, сейчас финансируются только наполовину", - сообщил недавно председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления Вячеслав Глазычев. Он приводит массу примеров того, как бедствуют муниципалитеты. Например, в одном из поселков Ростовской области за 2 месяца этого года поступило в бюджет только 1000 рублей, и этого не хватает даже на уличное освещение.
Проблема в том, что в небольших городках и поселениях почти нет работающих предприятий, а практически все трудоспособное население уезжает на заработки в близлежащие областные центры и крупные города. Там же остаются и заработанные деньги, в том числе подоходный налог. В результате мегаполисы богатеют, территории нищают. Так, по оценкам некоторых экспертов, только по итогам прошлого года иногородние сотрудники московских предприятий заплатили в бюджет Москвы около 14 миллиардов рублей подоходного налога.
Между тем бюджет Московской области регулярно недосчитывается трех миллиардов рублей в год, подсчитывают эксперты. Схожая картина - в Ленинградской области. Его потери авторы законопроекта "О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ по переводу уплаты налога на доходы физических лиц по месту проживания работников" оценивают в 1 миллиард рублей.
Кроме того, утверждают сторонники этой идеи, изменение схемы взимания налога стимулировало бы местные власти развивать на своих территориях производства, заботиться о численности населения своего региона. Упростилось бы и предоставление работникам налоговых вычетов, которые предоставляются из того бюджета, куда уплачены налоги. А у налогоплательщиков будет воспитываться чувство ответственности за благосостояние местной казны.
С этими доводами никто не спорит. Однако на пути реализации идеи есть одно важное препятствие. Подобная поправка в Налоговый кодекс затруднит администрирование, то есть сбор налога, считают депутаты Госдумы. С этой точкой зрения солидарны и представители минфина. "Светлым будущим, к которому надо стремиться", назвал идею по переводу уплаты подоходного налога по месту жительства директор департамента налоговой и таможено-тарифной политики Михаил Моторин. "Для этого должна быть проведена соответствующая подготовка как в налоговых органах, которые должны быть готовы обрабатывать и администрировать зачисление налога, так и у налогоплательщиков, которые вынуждены будут подавать налоговые декларации по каждому физическому лицу. Это существенное усложнение. У нас более 60 миллионов работников. И вряд ли налогоплательщики обрадуются перспективе каждый месяц подавать декларации", - сказал Моторин корреспонденту "РГ".
Этой же точки зрения придерживаются и эксперты "РГ". Кроме того, предостерегают некоторые аналитики, инициатива может иметь и неожиданные последствия - следующим шагом местных властей станет желание самим варьировать ставку налога.
КОМПЕТЕНТНО
Евгений Бухвальд,
ЗАМЕСТИТЕЛЬ
^ РУКОВОДИТЕЛЯ ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ФЕДЕРАЛИЗМА
ИНСТИТУТА ЭКОНОМИКИ РАН:
- Принятие такого законопроекта действительно было бы актуально для территорий, которые являются "резервуаром" рабочей силы для крупных городов, таких, как Московская и Ленинградская области, для многих "пригородных" районов, расположенных по соседству с крупными областными центрами.
Согласно действующему законодательству данный налог в настоящее время целиком поступает в субфедеральные бюджеты, расходы которых в преимущественной мере носят социально-ориентированный характер. Значит, наиболее справедливо - платить этот налог там, где люди проживают и потребляют основные социальные блага.
Тут очень важно то, что следует принять за "место" жительство: регион (субъект РФ) или муниципальное образование. В первом случае вопрос касается практически только двух названных выше областей (Московской и Ленинградской), хотя в Москву ездят на работу и из других областей Центрального региона. Во втором случае в орбиту неизбежного налогового "перераспределения" на местах попадают практически все регионы России.
В принципе уплата данного налога по месту жительства налогоплательщика - рациональная идея. Но при реализации такого предложения неизбежно возникнут сложности технического характера.
Ведь если отказаться от взимания данного налога по месту работы, то, вероятно, работодатель, то есть налоговый агент, должен будет сам "рассылать" суммы начисленного налога по месту жительства своих работников. А теперь представьте себе, что человек работает в Москве, а живет в одном из поселений Московской области. Следовательно, его налог должен будет, в зависимости от схемы распределения, принятой в данном регионе, подлежать зачислению сразу в три бюджета - области, муниципального района и поселения. Готовы ли будут предприятия взять на себя работу по отслеживанию и рассылке налога? Я не уверен. Конечно, можно "возвращать" налог только в адрес областного бюджета с последующим распределением, но и это связано с дополнительными трудностями.
Можно предложить другой вариант. Возложить ответственность за уплату налога и предоставление документов в налоговые органы непосредственно на самих работников. Но так поступить нельзя - "мощности" налоговых органов у нас невелики. Достаточно вспомнить, какие очереди возникали в налоговых инспекциях, когда действовала прогрессивная шкала подоходного налога. И если сегодня можно спорить об экономической целесообразности и социальной справедливости "плоской" шкалы данного налога, то ее преимущества в плане облегчения взимания налога бесспорны - она сняла огромное бремя нагрузки с налоговых органов.
Кроме того, существует риск, что если люди перестанут платить подоходный налог по месту работы, то они не будут его платить вообще. Уровень правового сознания наших соотечественников пока, увы, еще невысок, и лишний раз идти в налоговую инспекцию никому не хочется. Так что на сегодняшний день реальной альтернативы уплаты налога на доходы физических лиц по месту работы я, честно говоря, не вижу.
Сложность состоит еще и в том, что налоговый эксперимент по уплате данного налога по месту жительства можно и, наверное, нужно провести в одном-двух регионах. Однако реформа в целом с внесением соответствующих изменений в Налоговый кодекс РФ была бы возможна только в отношении всех регионов России. И если Московская и Ленинградская области, может быть, еще как-то смогут справиться с техническими сложностями решения данной проблемы, то в других регионах возможностей для этого явно не существует - опять-таки все зависит от того, как будет сформулирована идея "места жительства".
В то же время, поскольку проблема достаточной обеспеченности муниципальных территорий налоговыми доходами, за счет которых они должны осуществлять свои функции, есть, ее надо решать. Но другим способом. Скажем, мог бы быть пересмотрен вопрос о так называемой гарантированной доходной базе местных бюджетов. Сегодня в них зачисляются местные налоги и гарантированная доля прочих налогов. Возможно, целесообразно вести речь об увеличении доли данного налога (НДФЛ) или других налоговых доходов, гарантированно передаваемой в местные бюджеты.
^
ПООЩРЕНИЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ КАРТ НЕ ДОЛЖНО ПОДПАДАТЬ ПОД НАЛОГ
Ведомости, Интерфакс, 09.10.2006, №189, Стр. Б6
Депутаты Госдумы подготовили законопроект, предусматривающий освобождение от налогообложения сумм премий до 10 000 руб., полученных в течение года владельцами банковских платежных карт за пользование при расчетах такими картами.
^
"ОНА ПИСАЛА И ГОВОРИЛА ТО, ЧТО НЕ НРАВИЛОСЬ ВЛАСТИ"
Время новостей, По материалам агентств Интерфакс, ИТАР-ТАСС, РИА Новости, 09.10.2006, №184, Стр. 2
Премьер-министр Чеченской Республики Рамзан КАДЫРОВ:
- Я очень огорчен и потрясен случившимся, несмотря на то что материалы Политковской о Чеченской Республике не всегда носили объективный характер. Мне искренне и по-человечески жаль эту журналистку. Посягать на жизнь журналистов - это значит препятствовать свободе слова. В демократическом обществе подобное недопустимо, и случившееся - серьезный повод задуматься и сделать соответствующие выводы. Строить предположения и рассуждения на уровне слухов и сплетен, в то время как убита известная журналистка, нельзя, и также нельзя говорить о каком-либо чеченском следе, основываясь на предположениях.
***
Президент Чеченской Республики Алу АЛХАНОВ:
- Я потрясен случившимся. Анна Политковская была известной во всем мире журналисткой, которая всегда поднимала острые проблемы и разрабатывала их. Если в центре Москвы могут убивать беззащитного человека, тем более женщину, журналистку, то это повод для серьезного беспокойства. Ранее также от рук преступников пали Дмитрий Холодов, Владислав Листьев и другие известные журналисты. Безнаказанность в подобных случаях всегда приводит к повторению аналогичных преступлений.
У Анны Политковской были свои взгляды на методы проведения контртеррористической операции в Чеченской Республике, однако это было ее личное мнение, на которое имеет право каждый человек в свободном обществе. В конечном итоге все ее публикации были продиктованы беспокойством за судьбу страны, за права граждан, каждого человека в отдельности.
***
Экс-президент СССР Михаил ГОРБАЧЕВ:
- Это дикое преступление против профессионального, серьезного журналиста и мужественной женщины. Это удар по всей демократической независимой прессе, это тяжелое преступление против страны, против всех нас. Кто-то опять хочет бросить тень и на руководство страны, и на те положительные процессы, которые происходят на Северном Кавказе.
***
Из заявления государственного департамента США:
"США шокированы и глубоко опечалены жестоким убийством независимой российской журналистки Анны Политковской.
Неутомимая журналистка, мать двоих детей, Анна Политковская посвятила большую часть своей деятельности проблемам нарушения прав человека и другим проявлениям жестокости в ходе войны в Чечне. Мы выражаем наши глубокие симпатии ее семье.
СИТА призывают российское правительство провести немедленное и тщательное расследование, с тем чтобы найти, предъявить обвинения и наказать всех тех, кто несет ответственность за это злобное убийство".
***
Комиссар Совета Европы по правам человека Томас ХАММЕРБЕРГ:
- Я ее хорошо знал и глубоко уважал, и известие о ее смерти меня очень расстроило. Она большая потеря для России и большая потеря для всего движения за права человека.
Ничто теперь не извинит российские власти, если они не попытаются провести расследование обстоятельств ее смерти и наказать тех, кто совершил это отвратительное преступление. Совет Европы обязательно сделает официальное заявление, выражающее глубокую обеспокоенность; мы будем просить российские власти провести глубокое расследование убийства журналиста.
***
Генеральный секретарь Совета Европы Терри ДЭВИС:
- Мы все потеряли голос, который должен быть слышен в любом по-настоящему демократическом обществе. Очень важно, чтобы все обстоятельства этого убийства были выяснены.
***
Лидер партии "Яблоко" Григорий ЯВЛИНСКИЙ:
- Прямую политическую ответственность за ее убийство несет руководство страны, которое допускает физическое уничтожение своих политических оппонентов... Ей не дали доехать до Беслана в сентябре 2004-го. Куда ее не пустили теперь, мы пока не знаем. Она нам этого уже не расскажет.
***
Лидер "Народно-демократического союза" Ирина ХАКАМАДА:
- То, что совсем недавно был застрелен первый заместитель главы Центробанка, то, что сегодня среди бела дня застрелили журналистку, известную своими очень острыми публикациями, которые не могли не раздражать власть, свидетельствует о том, что в стране воцарился полный беспредел.
***
Лидер ЛДПР Владимир ЖИРИНОВСКИЙ:
- Это вполне может быть месть Политковской по политическим причинам с учетом того, что она задевала очень тяжелые темы, в том числе связанные с ситуацией на Кавказе, в Чечне, правами человека.
***
Генеральный секретарь Международной федерации журналистов Эйдан УАЙТ:
- Политковская воодушевляла как российских, так и зарубежных журналистов. Ее мужество и профессионализм сделали ее героической фигурой в среде журналистов. Мы должны знать, кто убил нашего коллегу и кто стоит за этим преступлением.
***
Первый вице-спикер Госдумы от фракции "Единая Россия" Любовь СЛИСКА:
- Это ужасно. Сейчас пока со стопроцентной уверенностью нельзя говорить, что это убийство связано с профессиональной деятельностью Анны Политковской, однако она была очень неудобным человеком для многих, писала и говорила то, что не нравилось власти.
***
Пресс-секретарь мэрии Москвы Сергей ЦОЙ:
- Лужков (мэр Москвы. - Ред.) глубоко возмущен и потрясен тем, что убита честная журналистка, к тому же женщина и мать.
^
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ УБИЙСТВО
Время новостей, 09.10.2006, №184, Стр. 1
Анну Политковскую расстреляли средь бела дня
Завтра на московском Троекуровском кладбище в 14.30 состоятся похороны известной российской журналистки, обозревателя "Новой газеты" Анны Политковской, расстрелянной неизвестным преступником днем в субботу в подъезде собственного дома на Лесной улице. Известие о ее гибели, несмотря на выходной день, вызвало бурную реакцию политиков (не говоря уже о правозащитниках и журналистах) как в Москве, так и в Чечне, о которой она так много писала, а также за рубежом.
Столь демонстративное "заказное" профессионально совершенное убийство известного журналиста - факт сам по себе достаточный, чтобы говорить об угрозе свободе слова и демократии. Смерть же г-жи Политковской стала тем более шокирующей, что она была известна не просто как жесткий, а как один из самых радикальных критиков российской власти. Специализируясь в первую очередь на преступлениях, совершаемых представителями федеральных сил в Чечне, Анна Политковская в своих публикациях не стеснялась выдвигать обвинения практически против всех причастных к контртеррористической операции - от Рамзана Кадырова до руководителей российских спецслужб и президента Путина. В качестве журналиста-правозащитника она получила многочисленные премии практических всех крупных российских и международных журналистских организаций.
"Я потрясена, я просто в шоке", - так одной из первых среди российских политиков прокомментировала ЧП первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска. Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин поимку заказчиков и исполнителей убийства журналистки назвал "священным долгом российских правоохранительных органов". Со специальным заявлением к генпрокурору "с просьбой провести самое тщательное расследование" обратился Союз журналистов Москвы. "Это очередное посягательство на демократию, свободу слова и гласность в России. Имя Политковской пополнило скорбный список, который насчитывает около 300 сотрудников различных СМИ, погибших и пропавших без вести с 1991 года", - говорится в заявлении Союза журналистов. Не осталась в стороне и Общественная палата. "То, что сегодня сделано, сделано с умыслом ударить по государству, по власти, по журналистике, по свободе слова", - заявил председатель комиссии общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в средствах массовой информации Павел Гусев.
Резко осудил происшедшее на Лесной улице и Госдепартамент США. "Анна Политковская посвятила большую часть своей деятельности проблемам нарушения прав человека и другим проявлениям жестокости в ходе войны в Чечне, а также положению чеченских беженцев", - говорится в заявлении госдепа. Генсек Совета Европы Терри Дэвис, в свою очередь, призывал российские власти как можно быстрее расследовать убийство Политковской - "журналиста исключительного мужества и решительности".
В Москве и в Санкт-Петербурге вчера прошли митинги, в которых также приняли участие известные правозащитники и общественные деятели. Люди несли портреты Политковской и требовали скорейшего и объективного расследования убийства журналистки.
Курировать это расследование пообещал лично генпрокурор Юрий Чайка. В качестве основной версии сразу было названо убийство в связи профессиональной деятельностью г-жи Политковской. Хотя реальных "зацепок", с чем именно может быть связано это покушение, пока у следствия нет, и потому, по словам сыщиков, сейчас отрабатываются вообще все возможные варианты - и личные конфликты, и бытовые, и возможные коммерческие.
48-летняя обозреватель "Новой газеты" была убита в субботу в подъезде своего дома. Ее тело нашла соседка примерно в 17.10 в лифте и тут же сообщила об этом в милицию. Прибывшие сыщики обнаружили рядом с трупом пистолет (по предварительным данным, газовый, переделанный под стрельбу боевыми патронами) и две гильзы калибра 9 мм. Как установили эксперты, Анна Политковская была убита около 16.30.
Политковская жила на съемной квартире в доме 8 по улице Лесной. Ее соседями были такие известные в медиа-кругах личности, как Владимир Познер и глава ВГТРК Олег Добродеев. "Вся округа отслеживается камерами видеонаблюдения, пройти незаметным было просто невозможно", - рассказал один сыщиков. Появление киллера зафиксировала камера, установленная над подъездом дома. На пленке, изъятой оперативниками, было видно, что убийца - молодой мужчина, высокого роста, спортивного телосложения, одетый в темную куртку и черную бейсболку. Именно головной убор помешал следователям рассмотреть лицо киллера, да и сама видеозапись, по их словам, довольно плохого качества. "Какие-либо характерные этнические признаки или другие особенности его внешности из-за невысокого разрешения записи различит пока не удалось", - сообщили в правоохранительных органах. Убийца устроил засаду на первом этаже, что было заснято на камеру. Но он все время стоял спиной к объективу. Тем не менее, именно с помощью камер следователям удалось восстановить всю картину убийства.
В тот вечер Анна Политковская приехала домой из магазина. Припарковав свои "Жигули" у подъезда, она вытащила из машины часть сумок и вошла в дом. Убийца открыл огонь сбоку, когда женщина вошла в лифт. Всего было два выстрела - одна пуля попала в туловище, вторая - в голову. Как полагают сыщики, киллер действовал профессионально и у него, скорее всего, были сообщники.
"Политковскую ждали, - рассказал один из сыщиков. - Очевидно, за ней довольно долго следили, выясняя маршруты и время поездок, и в день убийства просто "навели" киллера. Около 16.30 свидетели видели молодого человека в черной куртке, который вышел из подъезда, где была убита Политковская, и сел будто бы в бордовый "Мицубиси" с госномером московского региона. Подробного описания автомобиля нет. Просматриваются видеокамеры на близлежащих стационарных постах ГИБДД, которые могли зафиксировать этот автомобиль".
На место преступления сразу же съехались руководители всех спецслужб - прокурор Москвы Юрий Семин, его заместитель Вячеслав Росинский и статс-секретарь, замминистра внутренних дел Николай Овчинников. Расследование дела взяла на себя Генпрокуратура, а именно Управление по расследованию особо важных дел, которое возглавляет замгенпрокурора Виктор Гринь, также выехавший на место убийства. "Прокуратурой Москвы возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 105 УК - умышленное убийство в связи с выполнением потерпевшим общественного или служебного долга", - сообщил зампрокурора города Вячеслав Росинский.
Сама по себе версия убийства журналистки из-за ее профессиональной деятельности также была разделена на несколько направлений. В первую очередь оперативники начали производить стандартный набор следственных действий - назначили судебно-медицинскую и баллистическую экспертизы, начали опросы тех, кто близко знал журналистку, с кем она общалась, ее родственников и коллег по работе. Кроме того, сотовый оператор, услугами которого пользовалась убитая, уже предоставил распечатку всех ее звонков. В субботу вечером следственная группа отправилась и в редакцию "Новой газеты", где Политковская с 1999 года работала обозревателем. Там произвели выемку компьютера журналистки, ее записные книжки, ежедневник и другие личные записи.
Анна Политковская специализировалась на теме Чечни, по мотивам ее статей было возбуждено несколько уголовных дел в отношении военнослужащих федеральных сил, совершивших преступления на территории этой республики. Именно так называемый "чеченский след" - один из предполагаемых мотивов преступления. "В качестве одной из версий мы рассматриваем месть. Дело не в том, готовился ли какой-то материал про пытки людей в Чечне или еще какая-то разоблачительная информация, касающаяся Кавказского региона. Тогда было бы все гораздо проще - арестовали бы тираж газеты или изъяли сервер. Тут другое. Скорее всего, ее убил кто-то из тех, кого она задела в своих материалах годичной или полугодовой давности", - предположил источник в спецслужбах.
В редакции "Новой газеты" высказывают аналогичные предположения. "Правды и справедливости она искала с самого начала чеченской войны и до сегодняшнего дня, отдавая себе отчет, насколько это опасно. Сегодня мы не знаем, кто и за что ее убил. Можем лишь выдвинуть две основные версии. Или это была месть соратников Кадырова, о деятельности которого она много писала и говорила. Или тех, кто хочет, чтобы подозрение пало на нынешнего чеченского премьера, который, преодолев рубеж 30-летия, может претендовать на пост президента", - говорится в сообщении, размещенном на сайте "Новой газеты".
Отреагировал на смерть Анны Политковской и сам премьер Чечни Рамзан Кадыров. "Несмотря на то, что материалы Политковской о Чеченской республике не всегда носили объективный характер, мне искренне и по-человечески жаль эту журналистку, - заявил он. - Посягать на жизнь журналистов - это значит препятствовать свободе слова. В демократическом обществе подобное недопустимо". При этом г-н Кадыров призвал при расследовании убийства не употреблять выражение "чеченский след": "Это уровень сплетен и слухов, который не красит ни политиков, ни прессу". В интервью газете "Время новостей" Рамзан Кадыров выразил также удивление тем, что убийство журналистки связывают с его именем. "Я не испытывал никакой личной неприязни к Политковской. Тем более что в последнее время она не писала материалов по Чечне", - заявил он.
Бывший муж журналистки, известный в прошлом телеведущий программы "Взгляд" Александр Политковский рассказал, что угрозы Анна получала и раньше, и одно время даже вынуждена была пользоваться услугами охраны. Он также уверен, что убийство связано исключительно с ее профессиональной деятельностью. Попытки нападения на Политковскую действительно предпринимались. Например, год назад неизвестные на черном джипе "Мерседес" на Варшавском шоссе попытались выдавить "Жигули" журналистки на встречную полосу. После чего водитель иномарки преградил ее машине дорогу, а затем нанес несколько ударов по стеклам и кузову автомобиля и скрылся. Сама Анна Политковская тогда рассказала, что уже попадала в аналогичную ситуацию в мае 2005 года, когда парковала свою автомашину во дворе дома на Долгоруковской улице - из стоявшего неподалеку джипа выскочили несколько мужчин, нанесли удары по ее "Жигулям" и скрылись.
^
НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ ГРОЗЯТ ЛИМИТЫ
Коммерсантъ, Тимур Бордюг, Юлия Куликова, 09.10.2006, №188, Стр. 13
В конце прошлой недели группа депутатов под руководством Владимира Мединского внесла в Госдуму поправки к закону "О рекламе". Они запрещают уполномоченным органам власти выдавать разрешения на установку рекламных конструкций для операторов, имеющих более 25% разрешений на территории муниципального образования или Российской Федерации. Эксперты считают, что борьба депутатов с монополизмом на рынке наружной рекламы ударит не только по его лидерам, но и по небольшим компаниям. А инициативу депутатов они связывают с борьбой крупнейших группировок рекламного рынка.
Как сообщил Ъ депутат Владимир Мединский, эта инициатива вызвана большим количеством обращений от муниципальных органов власти, "которым кажется, что рынок наружной рекламы находится под угрозой монополизации".
Внесенным в Госдуму законопроектом устанавливается, что одно юридическое лицо не может получить больше 25% разрешений на установку рекламных конструкций, выданных на территории муниципального образования (для Москвы и Петербурга - субъекта РФ) и 25% разрешений, выданных на всей территории РФ. Депутаты предлагают выдавать разрешения на установку рекламоносителей на конкурсной основе и не допускать к конкурсам лиц, имеющих 25% или более разрешений. Специально оговаривается, что разрешение может быть выдано лицу, которое не обладает 25% и более разрешений. Чтобы операторы наружной рекламы не могли обойти эти ограничения, законопроект запрещает передачу права на установку рекламной конструкции, включая возможность такой передачи через слияние с другим лицом, имеющим разрешения на установку рекламных конструкций. При определении числа разрешений, находящихся у одного лица, учитываются разрешения, полученные аффилированными лицами.
По словам господина Мединского, введение таких ограничений - превентивная мера: "По имеющимся у нас данным, сейчас ни у одного из операторов рынка наружной рекламы, включая крупнейших, доля не превышает установленной нами нормы. Это касается как показателей в среднем по стране". Генеральный директор "ЭСПАР-Аналитик" Андрей Березкин подтверждает, что даже у крупнейшего оператора - News Outdoor - число конструкций далеко до заявленного барьера и составляет 16,2% по России и 21,1% по Москве (см. таблицу).
При этом эксперты отмечают, что оценить фактическую долю операторов-лидеров сложно. Во-первых, из-за того, что у многих из них есть аффилированные компании, связь с которыми не раскрывается. Так, факт того, что "Мосгорреклама" принадлежит собственнику News Outdoor, News Corp., стал для участников рынка неожиданностью. Господин Мединский в пятницу заявил, что информации о долях рынка с учетом фирм, аффилированных с лидерами рынка наружной рекламы, у него нет. В законопроекте предполагается, что муниципальные образования должны предоставить эти данные в контролирующий федеральный орган. Будет ли это один из действующих органов власти (например, ФАС) или вновь созданный, в законопроекте не уточняется.
Во-вторых, эксперты ставят под сомнение возможность измерить доли игроков на рынке по количеству разрешений. "Это ограничение требует большей конкретизации,- говорит председатель Московского комитета по рекламе Владимир Макаров.- Компании, владеющие малоформатными конструкциями, могут по количеству полученных разрешений приближаться к основным игрокам, хотя очевидно, что они значительно меньше". Так, в своем мониторинге "ЭСПАР-Аналитик" не учитывает ряд малых форматов - менее сити-формата (1,2х1,8 м), а также вывески, на которые тоже должны выдаваться разрешения.
Участники рынка отмечают, что если законопроект будет принят, он коснется не только лидеров рынка, но и небольших компаний. "Например, "Вестдиа-медиа", которую купили Gallery и Baring. Или "Никэ": у нее хорошие позиции на Новорижской трассе, проходящей через три муниципальных образования, и в каждом из них у компании слишком большая доля",- говорит глава компании "Вера&Олимп" Дмитрий Дюмин. Кроме того, отмечает он, это затронет лидеров наружной рекламы в регионах: "На некоторых рынках, таких как Ижевск, Казань, работает очень небольшое количество компаний, а в Барнауле вообще только один оператор". В News Outdoor от комментариев отказались.
Некоторые операторы приветствуют инициативу депутатов. По словам исполнительного директора компании "Реклама-Сервис" Натальи Самойловой, ряд операторов обращались к депутату Владимиру Мединскому летом прошлого года с просьбой внести в закон "О рекламе" норму о 20-процентном ограничении объема рекламных полей на одного оператора. "Внесение депутатами на обсуждение этого вопроса показывает, что тема монополизации рынка наружной рекламы действительно очень важна, особенно когда она происходит в скрытых формах, через аффилированные компании",- считает госпожа Самойлова. А директор Центра правовой поддержки рекламной деятельности Вадим Нечуй-Ветер добавляет: "Мы разрабатывали аналогичные поправки год назад в целях развития конкуренции, но тогда они не были приняты во внимание депутатом Мединским". То, что авторы закона "О рекламе" изменили свое мнение и вносят соответствующие поправки в уже принятый закон, эксперты связывают с борьбой различных коммерческих интересов. "Лоббистский характер таких поправок, на мой взгляд, очевиден",- сообщил независимый депутат Госдумы Виктор Похмелкин.
^
СПИКЕРУ ГОСДУМЫ ОКАЗАЛИ ПОЧЕТ ВО ВЛАДИВОСТОКЕ
Коммерсантъ, Чернышев Алексей, 09.10.2006, №188
В пятницу спикеру Госдумы Борису Грызлову был вручен знак почетного гражданина Владивостока. Решение присвоить ему это звание приняла в июне городская дума, хотя некоторые депутаты утверждали, что г-на Грызлова связывает с Владивостоком лишь факт рождения в этом городе, а для его процветания он не сделал ничего. Тем не менее глава Приморья Сергей Дарькин заявил, что в лице спикера край "получил в хорошем смысле этого слова мощного лоббиста интересов приморцев и всех дальневосточников". В ответ Борис Грызлов пообещал оказать содействие в строительстве моста через бухту Золотой Рог во Владивостоке. Вместе с почетным званием спикер получил и ряд привилегий. В частности, почетные граждане столицы Приморья имеют право на бесплатный проезд в муниципальном городском и пригородном транспорте, внеочередное получение земельного участка под индивидуальное строительство, 50-процентную скидку на оплату коммунальных услуг при условии проживания во Владивостоке, а в случае смерти почетного гражданина расходы на его погребение компенсируются из городского бюджета.
^
АЛМАЗНАЯ КЛАДОВАЯ: ПОДЕЛИМСЯ ПО-БРАТСКИ
Парламентская газета, 09.10.2006, №168, Стр. 1
Два соглашения с Грузией о транзите военных грузов через грузинскую границу, а также о выводе российских военных баз были в центре внимания на прошедшем пленарном заседании Госдумы. Не менее интересным было рассмотрение поправок в Бюджетный кодекс о зачислении в региональные бюджеты доходов от акцизов на бензин и моторное топливо, а также налога на добычу алмазов. Депутаты также приняли заявление об итогах референдума в Приднестровье.
^
В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ - ДЕМОГРАФИЯ И ЭКОНОМИКА
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 09.10.2006, №168, Стр. 1
Председатель Госдумы Борис Грызлов посетил Еврейскую автономную область и Приморский край.
В ходе визита в Еврейскую автономную область Борис Грызлов принял участие в открытии нового родильного дома в Биробиджане. Там он заявил, что партия "Единая Россия" намерена начать в 2007 году реализацию программы "Детский сад", финансирование которой будет вестись за счет средств федерального бюджета в размере 4 миллиардов рублей.
По мнению Бориса Грызлова, национальный проект "Здоровье" - это тот проект, который реально позволяет улучшить качество жизни. "Этот проект не заканчивается в текущем году, мы уже рассматривали бюджет в первом чтении 2007 года, на будущий год, рост федеральных средств на программу здоровье превышает 50 процентов, так что более чем в полтора раза больше средств будет выделяться из федерального бюджета на программу "Здоровье", - сообщил Председатель Госдумы.
Позже глава нижней палаты парламента встретился с губернатором области Николаем Волковым и председателем Законодательного собрания ЕАО Анатолием
Тихомировым. На встрече обсуждались вопросы нынешнего социально-экономического положения в Еврейской автономной области.
График работы Председателя Госдумы Бориса Грызлова во Владивостоке был очень напряженный. Глава нижней палаты парламента принял участие в возложении венков к мемориальному комплексу "Боевая слава ТОФ", встретился с местным партийным активом, депутатами, представителями власти и общественности, посетил Дальневосточный государственный университет.
Дума города Владивостока избрала Бориса Грызлова почетным гражданином города в июне этого года за вклад в развитие Дальнего Востока. На церемонии вручения почетного знака Председатель Госдумы сообщил, что "финансирование крупных инвестиционных проектов, которые сегодня реализуются в Приморье, будет увеличено в два раза".Среди важных программ Приморья, которые будут поддержаны федеральными средствами, Борис Грызлов назвал строительство нефтеналивного терминала нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий океан в бухте Козьмино под Находкой. Председатель Госдумы также отметил, что необходимо строить собственный танкерный флот и для этого использовать резервы Приморья.
В ходе однодневной поездки во Владивосток Борис Грызлов встретился с активом партии "Единая Россия", депутатами, представителями власти и общественности.
Фото:
- Председатель Госдумы Борис Грызлов принял участие в открытии нового родильного дома в Биробиджане (ЕАО).
^
ДЕПУТАТЫ ПОДДЕРЖАЛИ НАРОД ПРИДНЕСТРОВЬЯ
Парламентская газета, Соколова Мария, Ткач Анна, 09.10.2006, №168, Стр. 3
Государственная Дума приняла заявление "Об итогах референдума в Приднестровье 17 сентября 2006 года".
Депутаты отметили, что референдум в Приднестровье 17 сентября 2006 года прошел в полном соответствии с международно-правовыми нормами и законодательством Приднестровья.
По данным Центральной избирательной комиссии Приднестровья, в референдуме приняли участие 78, 6 процента от числа граждан, имеющих право голоса. 97, 1 процента проголосовавших поддержали сохранение курса Приднестровья на независимость и его последующее свободное присоединение к Российской Федерации.
"Итоги референдума в Приднестровье должны быть в полной мере учтены международным сообществом ради обеспечения прав человека, мира и безопасности в данном регионе и справедливого разрешения приднестровского конфликта, - говорится в заявлении. - Государственная Дума полагает, что Российская Федерация должна выстраивать свою политику с учетом свободного волеизъявления народа Приднестровья".
^
НА ФИНИШНОЙ ПРЯМОЙ
Парламентская газета, 09.10.2006, №168, Стр. 3
Государственная Дума приняла в третьем чтении ряд законопроектов.
Это поправки к законам "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ" и "О воинской обязанности и военной службе", касающиеся усиления военных комиссариатов. Поправки, уточняющие понятийный аппарат, внесены в Закон "О.наркотических средствах и психотропных веществах". Также были приняты изменения в Закон "О государственном регулировании развития авиации" в части расширения доли участия иностранных партнеров в уставном капитале авиационной организации.
^
ПАРТИЯ СААКАШВИЛИ ВЫИГРЫВАЕТ
Парламентская газета, 09.10.2006, №168, Стр. 5
Правда, после переноса выборов с декабря на октябрь оппозицию просто лишили возможности к ним подготовиться.
По предварительным данным ЦИК Грузии, на муниципальных выборах победила проправительственная партия "Национальное движение". Несмотря на активную агитацию, явка избирателей была низкой. В грузинской столице она составила около 34 процентов населения, а в других городах - около 40 процентов. Всего в стране действовало 3033 избирательных участка.
Но, как считает председатель Комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, международному сообществу не следует признавать итоги выборов в Грузии. По его мнению, в закон об этих выборах были внесены поправки совершено беспрецедентные для Европы. А именно, победившая на выборах партия забирает себе все места в соответствующих муниципальных советах. "Мы совершенно точно не дадим Совету Европы уйти от этой темы и замолчать те условия, совершенно несправедливые и некорректные условия, в которых проводились нынешние муниципальные выборы в Грузии", - заявил Константин Косачев.
В свою очередь директор российского Института политических исследований Сергей Марков также подверг сомнению легитимность выборов в органы местного самоуправления в Грузии. "В целом выборы прошли без технических нарушений, однако они никоим образом не могут считаться легитимными, так как прошли с грубейшим процессуальным нарушением - назначением даты выборов", - сказал Марков. Первоначально выборы были назначены на декабрь, однако в последний момент грузинское руководство перенесло голосование на 5 октября. "Этим шагом грузинское правящее большинство не дало оппозиции опомниться", - считает политолог.
^
ПОДДЕРЖКА СЕЛА КАК ШАГ В ДЕЛЕ СБЕРЕЖЕНИЯ НАРОДА
Парламентская газета, Баев Антон, 09.10.2006, №168, Стр. 1
Председатель Государственной Думы Борис Грызлов поздравил работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса с профессиональным праздником. В поздравлении, в частности, говорится:
"Сегодняшний праздник напоминает каждому о роли непростого крестьянского труда в судьбе нашей Родины. Село, на протяжении многих столетий бывшее и остающееся надежной опорой страны, сейчас остро нуждается в поддержке со стороны государства. Убежден, только усилив поддержку села, мы сможем решить задачу сбережения народа, сможем сохранить и передать потомкам наши традиции, нашу культуру, сможем обеспечить России будущее великой державы.
Содействуя реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", Государственная Дума системно работает по решению вопросов поддержки отечественного сельского хозяйства. В ближайшее время мы подготовим к рассмотрению во втором чтении законопроект "О развитии сельского хозяйства", чтобы определить политику государства в этом вопросе на десятилетие. Еще одна форма поддержки сельхозпроизводителей, которую мы хотим обеспечить, - дополнительные меры по ограничению цен на ГСМ и введение уголовной ответственности за их завышение".
^
РАБОТА СПОРИТСЯ, КОГДА ЕСТЬ ЯСНАЯ ЦЕЛЬ
Парламентская газета, Хорошилов Алексей, 09.10.2006, №168, Стр. 1
В Хабаровске завершился двухдневный экономический форум "Через развитие Сибири и Дальнего Востока - к модернизации страны".
В работе форума приняли участие более 900 представителей 27 российских регионов Востока России, 15 зарубежных государств. В пятницу на завершающем заседании были подведены итоги работы всех девяти "круглых столов". О ходе обсуждения и полученных предварительных результатах рассказали руководители секций - депутаты Государственной Думы.
Участники "круглого стола" обсуждали проблемы народонаселения и демографического положения Сибири и Дальнего Востока. Что эти проблемы во время дискуссии были определены как стратегические государственные задачи. Правительству предлагается усилить социальную составляющую федеральной целевой программы "Дальний Восток и Забайкалье", разработать программу по заселению Сибири и Дальнего Востока.
В свою очередь участники "круглого стола" по теме топливно-энергетического комплекса и недропользованию на Дальнем Востоке обратили внимание на ряд крупных проектов по строительству магистральных нефте-и газопроводов, транспортно-перегрузочных комплексов морской инфраструктуры, которые будут реализованы в ближайшие десятилетия. В недрах Восточной Сибири и Дальнего Востока аккумулировано 16 процентов ресурсов нефти и 21, 7 процента газа страны. Проекты освоения запасов станут базисом динамичного социального развития регионов Востока России. Одной из самых успешных компаний, занимающихся их разработкой, считается НК "Роснефть", открывшая в дни проведения форума самый крупный нефтепорт на Дальнем Востоке в поселке Де-Кастри. На берегу залива Чайво установлена крупнейшая в мире береговая установка "Ястреб", в которой пробурено 8 скважин при вертикальной глубине в 2600 метров и с отходом по горизонтали до 11, 1 километра.
По словам главы компании Сергея Богданчикова, "ресурсная база региона позволит выйти на годовой уровень нефтедобычи до 90 миллионов тонн и более 20 миллиардов кубометров газа в год. Таким образом, Сахалин становится новым крупным нефтегазодобывающим центром, где освоение углеводородных ресурсов ведется с привлечением лучшего мирового опыта в сотрудничестве с лидерами мировой нефтедобычи". Один из крупнейших проектов компании реализуется в Восточной Сибири: освоение Ванкорского месторождения даст до 33 миллионов тонн нефти в год, которые по трубопроводу Восточная Сибирь - Тихий океан направятся на экспорт.
Но делать акцент в развитии Востока России исключительно на добыче природных ресурсов, как отмечали многие докладчики, неразумно и неперспективно. В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке сконцентрированы значительные запасы леса. Однако, по словам Бориса Грызлова, здесь имеется только 2 процента мощностей по переработке. В итоге сырье продается за границу за бесценок. Похожие проблемы есть и в рыбной отрасли. В экспортных поставках превалируют сырая нефть и природный газ над продуктами их переработки. Хотя, скажем, "НК "Роснефть" развивает существующую нефтепереработку и стимулирует строительство новых перерабатывающих мощностей.
Реконструкция Комсомольского-на-Амуре НПЗ позволит к 2010 году выйти на мировой уровень нефтепереработки.
Необходимость решения проблем по созданию условий, обеспечивающих конкурентоспособность отечественной продукции на внешних рынках, диктует время. "Технологичные" ниши в Северо-Восточной Азии - обрабатывающий сектор и услуги - в значительной степени заняты "большой тройкой" - Японией, Китаем и Республикой Корея. В перспективе Россия может оказаться на периферии глобализационных процессов, если осознать безальтернативную необходимость смены модели освоения Сибири и Дальнего Востока. Ученые предлагают создать к 2025 году ряд крупных интегрированных производственно-транспортных зон - Нижнеангарской в Красноярском крае, Северо-Читинской, Южно-Якутской и ВанинскоСовгаванской в Хабаровском крае. Участники "транспортного" "круглого стола" отметили, что в новых условиях возрастет значение России как транспортного коридора. На сегодняшний день в обороте грузов между азиатскими и европейскими странами доля российского транзита составляет около одного процента. В будущем возрастет и значение Северного морского пути.
Окончательные итоги работы "круглых столов" были подведены на пленарном заседании. Председательствовавший на нем заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Катренко отметил, что обсуждаемый проект долгосрочного развития социально-экономического развития Востока России получил одобрение участников. Рекомендации будут переданы в Правительство, Государственную Думу.
^
ЧАС ЗАЯВЛЕНИЙ
Парламентская газета, 09.10.2006, №168, Стр. 3
Сколько служивому ждать повышения?
ВИТАЛИЙ МАРГЕЛОВ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ, ФРАКЦИЯ "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
В период работы в регионах от избирателей-военнослужащих поступают вопросы, касающиеся возможного внесения изменений в Закон "О воинской обязанности и военной службе". Эти изменения сейчас прорабатываются в Минобороны России и предполагают увеличение на пять лет предельного возраста пребывания на военной службе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Подобное изменение может иметь серьезные последствия для обороны страны. В результате офицеры звена взвод-батальон должны будут служить на своих должностях дополнительных пять лет без повышения.
Прошу Комитет Госдумы по обороне запросить в Правительстве РФ информацию о планах повышения предельного возраста пребывания на военной службе по контракту.
***
Не надо обижать Белоруссию
^ АНАТОЛИЙ ЛОКОТЬ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО СОБСТВЕННОСТИ, ФРАКЦИЯ КП РФ
Я хотел бы сформулировать вопросы Председателю Государственной Думы Борису Грызлову в связи с последними заявлениями президента Александра Лукашенко. Почему Россия отвергла белорусский вариант конституционного акта? Почему Россия в одностороннем порядке выходит из соглашения о равных условиях по ценообразованию? Почему цену на газ сегодня для Белоруссии предлагается скачком увеличить сразу в четыре раза, что в два раза больше цен, по которым мы поставляем газ в Грузию? Что происходит, коллеги? Мы рушим с таким трудом возводимое здание Союзного парламента.
***
Северяне все ждут жилья от государства
^ БОРИС КИБИРЕВ
ЧЛЕН КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ, ФРАКЦИЯ КП РФ
В России 240 тысяч семей, а это 649 тысяч человек как отработавшие определенный срок на севере, в соответствии с федеральным законодательством ожидают от государства получения жилья. В связи с рассмотрением бюджета на 2007 год во фракцию Компартии поступают многочисленные обращения от бывших северян с просьбой защитить их права на получение жилищных сертификатов. Буквально на днях я получил письма из Краснодарского края по этому поводу.
***
Верните соотечественников
^ АЛЕКСАНДР КРУГОВ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ, ФРАКЦИЯ "РОДИНА" (НАРОДНО-ПАТРИОТИЧЕСКИЙ СОЮЗ)"
В соответствии с Указом Президента "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" высшие должностные лица 12 областей должны были представить до 1 сентября в Правительство на согласование проекты программ соответствующих субъектов по оказанию содействия добровольному переселению.
Прошу поручить Комитету Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками запросить информацию об исполнении указа Президента и копии представленных программ указанных субъектов Российской Федерации.