Ростовская область мартыновский район
| Вид материала | Документы |
- Перечень социальных туров в Ростовской области, организованных и проведенных в 2009, 59.45kb.
- Ростовская область Егорлыкский район Администрация Шаумяновского сельского поселения, 100.5kb.
- 5 класс, Ростовская область, Цимлянский район, Х. Паршиков, 16.72kb.
- Стационар на 120 коек, 129.14kb.
- Ростовская область морозовский район администрация грузиновского сельского поселения, 234.43kb.
- Ростовская область хочет казаться сказкой, 38.01kb.
- Программа VI конгресса «юпитер 2011», 129.66kb.
- 346200, Ростовская область, Кашарский район, с. Кашары, ул. Ленина,58, 153.73kb.
- Урок по теме: «Мотивация как функция менеджмента», 24.69kb.
- Российская федерация ростовская область муниципальное образование «Усть-Донецкий район», 476.96kb.
Актуальность разработки Программы очевидна. Улучшение внешнего облика Большеорловского сельского поселения, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды, благоустройство дворовых территорий, организация досуга населения на спортивных площадках, увеличение площадей зелёных насаждений и обустройство комфортных зон отдыха – все это является первоочередными задачами выполнения данной Программы.
Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММЫ И МЕТОДЫ ЕЁ РЕШЕНИЯ.
В последние годы благоустройству территории Большеорловского сельского поселения придаётся большое значение. Однако существуют факторы, сдерживающие превращение Большеорловского сельского поселения в комфортное, эстетически привлекательное сельское поселение. К некоторым из них следует отнести уровень благоустройства территории поселения.
Проблем, связанных с благоустройством поселения немало, и одна из самых серьезных, требующих повышенного внимания – большая засорённость территории поселения, образование населением, проживающем на территории поселения, несанкционированных свалок, требующих ликвидации.
Поселение уже сегодня начинает радовать население, проживающее на его территории, удачным архитектурно-планировочным решением отдельных территорий. Но встречаются участки поселковой территории, которые имеют очень неприглядный вид.
Зон отдыха, созданных на территории Большеорловского сельского поселения, явно недостаточно. Парки находятся в запущенном состоянии. Требуется обустройство зон отдыха на пляжах. Назрела необходимость создания современного цветочного оформления, установке элементов вертикального озеленения, металлического ограждения газонов, установке дополнительных скамеек и урн.
Дворовые пространства жилых комплексов (городков) необходимо обустраивать детскими площадками, малыми архитектурными формами, цветниками и газонами.
Особого внимания требуют детские и спортивные площадки.
Большой проблемой для поселения является большое количество брошенных собак и кошек. Для решения этой проблемы необходимо проведение иммобилизации бродячих животных.
Невозможно представить себе современный посёлок без хорошего уличного освещения.
Программа предусматривает:
- Организацию работ по благоустройству (содержание мест захоронения, обустройство пляжных зон и зон отдыха, вывоз мусора с территории поселения, ликвидация несанкционированных свалок и содержание прочих объектов благоустройства).
2. Озеленение территории поселения (посадка саженцев, разбивка цветников, побелка деревьев).
3. Организацию работ по уличному освещению, включая техническое обслуживание сетей уличного освещения).
4. Разработку проектов зон отдыха и их строительство (включая парки, детские площадки)*.
5. Обустройство территорий, прилегающих к предприятиям, организациям.
Для разрешения обозначенных проблем необходимо не ограничиваться рамками бюджета поселения, но и привлекать средства предприятий и организаций.
Раздел 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.
Основной целью разработки данной Программы является улучшение внешнего облика Большеорловского сельского поселения, создание ландшафтно-архитектурной композиции объектов благоустройства, улучшение структуры зелёных насаждений, повышение комфортности территории поселения для удовлетворения потребностей населения в благоприятных условиях проживания.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- ликвидировать несанкционированные свалки;
- провести озеленение поселения и его цветочное оформление;
- благоустроить зоны отдыха;
- благоустроить внутридворовые территории;
- осуществлять внешнее освещение улиц.
Раздел 4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
Сроки реализации Программы 2011-2013 годы.
Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ.
Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета Большеорловского сельского поселения Мартыновского района и привлечённых средств. Объёмы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей
бюджета Большеорловского сельского поселения Мартыновского района на соответствующий год.
Общий объём финансирования Программы за весь период составляет:
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | Всего: | в том числе по годам: | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||
| Бюджет поселения | 3 729,3 | 855,2 | 1 385,8 | 1 488,3 |
| Областной бюджет* | | | | |
| ИТОГО: | 3 729,3 | 855,2 | 1 385,8 | 1 488,3 |
Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
Социально-экономическая эффективность данной Программы выражена в улучшении качества проживания населения и повышении привлекательности Большеорловского сельского поселения. Этому будут способствовать следующие достигнутые показатели: улучшение внешнего облика сельского поселения, обустройство мест массового отдыха и пляжных зон для населения, благоустройство внутридворовых территорий, детских и спортивных площадок, улучшение внешнего освещения улиц, создание достойных и благоприятных условий для жизнедеятельности населения.
Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик – Администрация Большеорловского сельского поселения и Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения.
* в случае выделения денежных средств из областного бюджета
Приложение № 6
к постановлению Администрации
Большеорловского сельского поселения
от 15 .09.2010 № 115
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В БОЛЬШЕОРЛОВСКОМ
СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2011-2013 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В БОЛЬШЕОРЛОВСКОМ
СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2011-2013 ГОДЫ»
Наименование - Муниципальная долгосрочная целевая программа
Программы «Противодействие коррупции в Большеорловском сельском поселении
на 2011-2013 годы» (далее - Программа)
Основание для - распоряжение Администрации Большеорловского сельского поселения
разработки 27.08.2010 № 85.6 «О разработке проекта муниципальной
Программы долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в
Большеорловском сельском поселении на 2011–2013 годы»
Муниципальный - Администрация Большеорловского сельского поселения
заказчик -
координатор
Программы
Разработчик - Администрация Большеорловского сельского поселения
Программы
Основные цели - осуществление мероприятий по противодействию
Программы коррупции в Большеорловском сельском поселении;
обеспечение защиты прав и законных интересов
жителей Большеорловского сельского поселения
Основные задачи - совершенствование правового регулирования в сфере
Программы противодействия коррупции на территории Большеорловского сельского
поселения; создание системы противодействия коррупции;
создание условий для снижения правового нигилизма
населения, формирование антикоррупционного
общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;
организация антикоррупционного мониторинга,
просвещения и пропаганды;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного
самоуправления Большеорловского сельского поселения.
Сроки реализации - 2011-2013 годы
Программы
Структура Программы,
основные направления
и мероприятия Программы
раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости её решения программными методами;
раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации Программы, а также целевые индикаторы и
показатели;
раздел 3. Система программных мероприятий;
раздел 4. Нормативное обеспечениеПрограммы;
раздел 5. Механизм реализации Программы,
организация управления и контроль за ходом её
реализации;
раздел 6. Оценка эффективности социально-
экономических последствий от реализации Программы;
приложение № 1. Целевые индикаторы и показатели
Программы;
приложение № 2. Перечень мероприятий по реализации
муниципальной долгосрочной целевой Программы
приложение № 3. Распределение объёмов
финансирования Программы;
приложение № 4. Распределение ассигнований по
муниципальным заказчикам Программы;
Программа не содержит подпрограмм.
Основные мероприятия Программы:
совершенствование правового регулирования в сфере
противодействия коррупции;
создание системы противодействия коррупции;
вопросы кадровой политики;
антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых
актов и их проектов;
организация проведения мониторингов общественного
мнения по вопросам проявления коррупции,
коррупциогенности и эффективности мер
антикоррупционной направленности в органах местного самоуправления
Большеорловского сельского поселения;
создание условий для снижения правового нигилизма
населения, формирование антикоррупционного
общественного мнения и нетерпимости к
коррупционному поведению;
мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию
по вопросам противодействия коррупции;
меры противодействия коррупции в сфере
предпринимательства;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления
Большеорловского сельского поселения
Исполнители Программы - Администрация Большеорловского сельского поселения;
Объёмы и источники
финансирования Программы
- объём средств бюджета Большеорловского сельского поселения
Мартыновского района необходимый для финансирования
Программы в 2011-2013 годах,
составляет всего – 19,5 тыс. рублей, в том числе
по годам:
2011 год – 6,5 тыс. рублей;
2012 год – 6,5 тыс. рублей;
2013 год – 6,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - в результате реализации Программы к 2014 году
результаты реализации предполагается:
Программы Создать эффективную систему противодействия
коррупции;
принять муниципальные нормативные правовые акты по
обеспечению реализации государственной
политики в сфере противодействия коррупции;
организовать проведение антикоррупционных
экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления
Большеорловского сельского поселения и их проектов;
провести не менее 3 мониторингов общественного
мнения по вопросам проявления коррупции
(2011 год - 1, 2012 год - 1, 2013 год - 1);
провести не менее 3 антикоррупционных мониторингов
в Большеорловском сельском поселении (2011 год - 1, 2012 год - 1,
2013 год - 1);
Обеспечить участие в заседаниях "круглых столов,
проводимых в Мартыновском районе по вопросам противодействия коррупции;
опубликовать в средствах массовой информации не
менее 3 материалов о деятельности органов местного самоуправления Больше-
орловского сельского поселения о проводимой работе по противодействию
коррупции и о реализации Программы ( 2011 год - 1, 2012 год – 2, 2013год-2);
провести не менее 6 заседаний комиссии по противодействию коррупции в
Большеорловском сельском поселении ( 2011 год - 2, 2012 год – 2,2013год -2);
обеспечить издание и размещение социальной
рекламной продукции (буклеты, брошюры, баннеры и т.д.) на стендах в
общественно доступных местах и распространения среди населения,
направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному
поведению;
провести 3 конкурса социальной рекламы (плакат) «Чистые руки»
( 2011 год - 1, 2012 год – 1, 2013год - 1);
Система организации - контроль за ходом реализации Программы
контроля за осуществляет Администрация Большеорловского сельского поселения,
исполнением в соответствии с её полномочиями, установленными
Программы федеральным и областным законодательством, муниципальными
правовыми актами
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного Администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.
Согласно положениям Концепции Административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в Административной реформе целей является предупреждение и ликвидация коррупции в органах исполнительной власти.
В связи с проводимой в Мартыновском районе Административной реформой, осуществляемой в рамках федерального и областного законодательства, выдвигаются новые требования к организации профилактической работы в районе противодействия коррупции.
Постановлением Администрации Большеорловского сельского поселения от 14.04.2009 №22 утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в Большеорловском сельском поселении.
Постановлением Администрации Большеорловского сельского поселения от14.04.2009 №22 создана комиссия по противодействию коррупции в Большеорловском сельском поселении, утверждены ее положение и состав.
Деятельность комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Большеорловского сельского поселения позволяет совершенствовать координацию Большеорловского сельского поселения и взаимодействие с федеральными, областными государственными органами и муниципальными органами по вопросам противодействия коррупции, в том числе с опорой на широкие слои общественности.
Необходимость принятия Программы вызвана тем, что коррупционная обстановка продолжает оставаться сложной.
Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.
Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции на всех уровнях местного самоуправления Большеорловского сельского поселения..
В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности органов местного самоуправления Большеорловского сельского поселения, взаимодействие с федеральными, областными государственными органами и муниципальными органами Мартыновского района. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
2.1. Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Большеорловском сельском поселении, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей поселения.
2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счёт решения следующих основных задач:
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Большеорловского сельского поселения;
создание системы противодействия коррупции;
создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;
организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Большеорловского сельского поселения.
2.3. Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет: с 2011 по 2013 годы.
В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа:
первый этап - 2011 год;
второй этап - 2012 год;
третий этап - 2013 год.
2.4. Целевые индикаторы и показатели приведены в приложении № 1 к Программе.
Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к Программе.
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Большеорловского сельского поселения в объемах, предусмотренных Программой и утвержденных решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения о бюджете Большеорловского сельского поселения на очередной финансовый год.
Объём средств бюджета Большеорловского сельского поселения, необходимый для финансирования Программы, составляет на 2011-2013 годы всего 19,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2011 год - 6,5 тыс. рублей;
2012 год - 6,5 тыс. рублей;
2013 год - 6,5 тыс. рублей.
Распределение объёмов финансирования Программы по годам её реализации приведено в приложении № 3 к Программе.
Распределение ассигнований по муниципальным заказчикам Программы приведено в приложении № 4 к Программе.
Раздел 4. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Нормативным обеспечением Программы являются:
1.Постановление от 30.12.2009 №88 «О порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ»
2.Распоряжение от 22.10.2010 №101 «О разработке муниципальной долгосрочной программы «Противодействие коррупции в Большеорловском сельском поселении на 2011-2013годы»
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ
УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ
5.1. Руководителем Программы является Глава Большеорловского сельского поселения.
5.2. Муниципальный заказчик - координатор Программы - Администрация Большеорловского сельского поселения:
5.2.1. С учётом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет в установленном порядке целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
5.2.2. В лице специалистов Администрации Большеорловского сельского поселения представляет:
ежегодно в сроки, установленные Порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития Большеорловского сельского поселения, составления проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на плановый период, в отдел экономики и финансов Администрации Большеорловского сельского поселения – отчёты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств по установленной форме.
5.2.3. В случаях, предусмотренных Порядком принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Большеорловского сельского поселения от 30.12.2009 № 88, готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий.
5.3. Специалисты Администрации Большеорловского сельского поселения несут ответственность за реализацию комплекса закреплённых за ними мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.
5.4. Специалисты Администрации Большеорловского сельского поселения:
5.4.1. С учётом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета Большеорловского сельского поселения Мартыновского района в установленном порядке.
5.5. Оперативное управление реализацией Программы осуществляется комиссией по противодействию коррупции в Большеорловском сельском поселении (далее – Комиссия).
На Комиссию возлагаются следующие основные функции:
оценка достижения целевых индикаторов и показателей Программы, эффективности последствий от её реализации;
организация проверок хода реализации программных мероприятий;
осуществление информационного обеспечения реализации Программы:
текста Программы, нормативных правовых актов в сфере управления реализацией Про
граммы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий;
информации о ходе реализации Программы, предстоящих программных мероприятиях;
информации о результатах проверок хода реализации программных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей.
5.6. Контроль за исполнением Программы осуществляется председателем комиссии по противодействию коррупции в Большеорловском сельском поселении.