Мониторинг событий оглавлени е
| Вид материала | Документы |
- Мониторинг макроэкономических событий в Украине 2003 год, 366.08kb.
- Темы для разработки инновационных проектов, 26.49kb.
- Секция 20. Радиотехнический мониторинг, 121.14kb.
- Недельный Мониторинг событий рынка банковского сектора 12-18, 625.52kb.
- Содержание мониторинг событий, 842.71kb.
- Оглавлени е, 7221.01kb.
- Основные простейшие теоремы теории вероятностей, 32.04kb.
- Оглавлени е сезон: лето – 2011, 2179.16kb.
- Мониторинг событий вторая декада июня 2004, 1340.9kb.
- Управление идеологии и публичной политики при председателе партии справедливая россия, 431.98kb.
МОНИТОРИНГ СОБЫТИЙ
О Г Л А В Л Е Н И Е
Президент и правительство 2
Финансы и экономика 8
Федеральное собрание 10
Выборы 11
Политические партии 12
Регионы 13
Северный Кавказ 15
Чечня 15
Москва и Московская область 16
МОНИТОРИНГ СОБЫТИЙ
ВТОРАЯ ДЕКАДА МАРТА 2006 г.
- ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
Неуправляемый рост инфляции, пробуксовка всех национальных проектов, глубокие противоречия внутри Кабинета министров – все это привело к очередному муссированию неизбежности новых отставок и даже нового этапа административной реформы, перетряски и слияния ряда министерств. Ситуацию значительно осложнили мартовские акции протеста против повышения тарифов ЖКХ, а также несомненная эпидемия «птичьего гриппа» уже в 9 регионах России.
Единый день выборов, проведенный 12 марта в 68 регионах в различные органы власти, показал, что монополии «Единой России» на власть ничто не угрожает, на втором месте – кандидаты от КП РФ, а правые силы потерпели полный провал. Видимо, результаты этих выборов можно проецировать на парламентские 2007 года. Политэлита обсуждала очередной сценарий: совместить выборы в Госдуму с досрочными выборами президента.
Продолжалась серия техногенных катастроф.
Президент и правительство
В. Путин поставил задачу перед атомной энергетикой – выйти на европейский уровень производства электроэнергии на АЭС (20 %), а в ближайшее время, «с учетом нынешнего состояния отрасли» – хотя бы до 13 %. Такая задача имеет несколько подтекстов. Тут и ясное понимание кризиса в производстве электроэнергии по линии РАО ЕЭС России, необходимость противопоставить этому монополисту других поставщиков, чтобы прекратить галопирущий рост тарифов. Несомненно и то, что при невозможности «удвоения ВВП» за счет основных отраслей промышленности, уповать остается только на сырье и экспорт электроэнергии – т.е. Россия может стать не только сырьевым, но и энергетическим придатком Запада. К тому же, впереди – саммит «большой восьмерки» в РФ по вопросам энергетической безопасности... И наконец, еще один подтекст – поддержка амбициозных планов С. Кириенко по развитию атомной энергетики к 2030 году (злые языки уже не раз говорили о том, что этот глава Росатома разработал «бизнес-программу, предусматривающую и его личное обогащение»).
М. Фрадков устроил Кабинету разнос за неуправляемый рост инфляции. Министрам экономического блока, прежде всего А. Кудрину и Г. Грефу он даже пригрозил, что неспособность снизить ее и выйти на запланированные показатели будет приравнена к профнепригодности. Как отмечала «Независимая газета», «Такого Фрадкова министры еще не видели... он не был похож на себя. Момент свести счеты с Кудриным был выбран удачно».
Эксперты в очередной раз вынуждены констатировать: правительство и Госдума, устанавливая «верхние потолки» роста тарифов, сами ежегодно закладывают необыкновенно высокий уровень инфляции. Более того, государство из года в год сокращает сферу своего прямого участия в экономике и теперь фактически сможет воздействовать на макроэкономические процессы исключительно через олигархов. В практику уже прочно вошли просьбы то Госдумы, то Совета федерации – воздержаться от повышения цен на бензин и т.д. В созданном В. Путиным т.н. правовом государстве систематическими стали нарушения закона о бюджете – и приветствуется, даже премируется умышленное недофинансирование бюджетных статей расходов. То есть, хроническим стало «малокровие» российской экономики. В этих условиях премьер может сколько угодно сотрясать воздух, повторяя слова президента – до тех пор, пока оба не поймут, что реальные рычаги управления давно утрачены этим правительством. Построенный в РФ монополистический капитализм не поддается госрегулированию, это аксиома.
«По сути, это заявление (Фрадкова) можно считать признанием беспомощности правительства в подавлении инфляции, – считает депутат С. Глазьев. – Главным фактором инфляции является злоупотребление монополистов и криминализация рынка. Вместо того чтобы бороться с этими явлениями, правительство выбрало самый легкий путь, экономя на зарплате бюджетников. В результате миллионы людей недополучают зарплаты, которые сливаются в стабфонд. Но не надо забывать, что это правительство напрямую управляется президентом, это кадры Путина – Греф, Кудрин, Зурабов».
Отчасти по этой причине эксперты сомневаются в том, что громогласные заявления премьера об отставках возымеют действие. По итогам февраля уже очевидно, что годовая инфляция в 8,5% недостижима.
Так что, даже если в дальнейшем даже будут задействованы все административные ресурсы, вряд ли удастся сохранить инфляцию в пределах 10%. Поражает и другое – «детские» объяснения Грефом причин роста цен и спада производства. Так, в январе он говорил, что причина – в аномальных морозах (видимо, раньше он жил в Италии), а в феврале – «соляной бум», ажиотажный спрос на соль, сахар и другие продукты. В марте же оказалось, что всему виной повышение цен на сельхозпродукты, монополизация и криминализация городских рынков, на которые «мафия» не допускает мелких производителей, чтобы не мешали взвинчивать цены.... На это министр А. Гордеев резонно заявил, что по данным журнала «Форбс» олигархи, занимающиеся нефтепродуктами, за год удвоили свои состояния – тогда как на селе никто не повысил благосостояния. Прозвучало возражение и из уст вице-премьера А. Жукова: тарифы ЖКХ в регионах возросли неравномерно, лидируют такие области, как Новосибирская, Омская, где их взвинтили сразу на 50 % (!)
В министерствах беспокойство. Чиновники ждут новую реформу правительства, которая разрешит затянувшийся конфликт между министрами и главой кабинета М. Фрадковым. Сценарии обсуждаются разные. Начиная с отставки министра финансов А. Кудрина и заканчивая масштабным слиянием министерств, в результате которого якобы появятся Министерство экономики и финансов, а также Министерство инфраструктуры, куда вольются Минтранс и Минсвязи. В этом случае угроза Фрадкова рассмотреть вопрос о профессиональном соответствии четырех "экономических" министров приобретает новый смысл.
Финансово-экономический блок правительства действительно дискредитирует многие заявления первого лица государства. Например, президент в конце прошлого года несколько раз публично объявил о поддержке науки. Тогда Путин пообещал, что доплаты кандидатам и докторам наук резко возрастут. Министр А. Фурсенко, в свою очередь, заявил, что они будут получать около тысячи долларов минимально. Все это планировалось сделать с января, и вдруг выясняется, что самое раннее, эти надбавки начнут начислять только с ноября 2006 года. Но это же удар по президенту! Такие же обещания были им даны военным, и тоже неоднократно, но так ничего и не сделано. Много слов сказано о национальных проектах, но на днях сам вице-премьер Медведев признал, что все решения стопорятся.
То есть, решения в финансово-экономической сфере правительство не выполняет. Можно сказать, что, по сути, идет методичное торпедирование заявлений первого лица. В то же время эксперты обращают внимание на сознательное нагнетание «страстей» в ряде СМИ, публикаций о неизбежности финансово-экономического кризиса и т.д.
Сгустились тучи и над головой протеже Путина - результаты деятельности министра обороны С. Иванова в течение четырёх с половиной лет и события в армии последних трёх месяцев вызвали большие нарекания со стороны общественности России и резкую критику большинства профессиональных военных. При этом всякий протест снизу умело подавлялся.
После назначения на свой пост С. Иванов сменил практически всю верхушку командования Минобороны, начиная с начальника Генерального штаба. Наиболее приближёнными в его команде стали люди, не имевшие, как и он сам, опыта руководства войсками в масштабе оперативно-стратегических объединений: ген. А. Московский, гражданское лицо Л. Куделина, ген. А. Белоусов, А. Гребенюк, новый начальник Генштаба Ю. Балуевский и пр.
Против разрушения имеющейся структуры построения ВС активно выступило командование военных округов, видов и родов, военачальники ветераны ВС РФ. Появились сведения об их коллективном протесте, что высказал ответственный за боевую подготовку войск ген. Скородумов, но вскоре был уволен, как и другие оппозиционеры. В течение года шла «война» С. Иванова с Главной военной прокуратурой, после чего жалобы на произвол и непрофессионализм министра и его команды посыпались, как из рога изобилия. Десятки тысяч ветеранов военной службы и действующих офицеров подали иски в суд на МО РФ, около десяти тысяч эти дела выиграли. Дошла очередь и до Страсбургского суда.
Став вице-премьером, Иванов даёт самому себе указания и поручения как министру обороны и сам же их выполняет, - ситуация, какой нет ни в одной стране мира.
Подтвердился прогноз о том, что Иванов возглавит, к тому же, и комиссию по ВПК, - т.е. подчинит себе немалые финансовые потоки. Так что у России появится еще один министр-капиталист. Первым замом был утвержден В. Путилин, в прошлом работавший в МЭРТе.
Отставок в правительстве ждут со дня на день. Причем на этот раз вопреки обыкновению никто не говорит об уходе премьер-министра М. Фрадкова. Считается, что его позиции сильны как никогда. А вот устойчивость положения его подчиненных, полагают источники, под вопросом. Особенно тех, кто в последние месяцы ожесточенно критиковал своего начальника. Самым активным оппонентом идей Фрадкова считается А. Кудрин, который даже недавно обвинил правительство в "ошибочной финансовой политике". Поэтому именно его в чиновничьей среде считают первым кандидатом "на вылет".
По данным журнала «Форбс», число российские долларовых миллиардеров увеличилось в 2005 году на 6 чел. – и теперь у нас уже 33 олигарха.
Кроме темы инфляции Фрадков весьма эмоционально заговорил о том, что идет хроническая пробуксовка большинства приоритетных программ и упомянул даже о том, что «в 2008 году мы уйдем, и другие опять все будут начинать с чистого листа»
Д. Медведев продолжал «расширять сферу своей компетенции» – провел заседание комиссии по охране интеллектуальной собственности и объявил борьбу с контрафактной продукцией, как того давно требуют от нас ВТО и Запад. Кроме того Медведев провел первое заседание штаба по борьбе с «птичьим гриппом» – выясняли, насколько регионы готовы отражать его новые атаки. Регионы не готовы. Затем он же провел уже селекторное совещание с регионами и сообщил для СМИ, что в мире убытки от птичьего гриппа составили 4 млрд евро, что заражены 175 чел., из них 95 уже умерли, эпидемия охватила уже 40 стран, а в России – 9 регионов. Жаль только, что никто так и не спросил с главного санитарного врача РФ Г. Онищенко: на каком основании он полтора года подряд утверждал, что эпидемия России не грозит, а этот грипп не опасен для человека?
Вспомнил Медведев и о нацпроектах – побывал с министром А. Гордеевым в Мордовии, на экскурсии в фермерское хозяйство, после чего произносил трафаретные истины о том, что возрождение фермерства в РФ немыслимо без поддержки государства. А 18 марта заседал президиум Совета по реализации национальных проектов, где особое внимание было уделено вопросам управления национальными проектами, внесен ряд коррективов. Ежедневное мелькание этого аппаратчика на телеэкранах по любому поводу наводит на мысль о том, что именно его Кремль прочит, как минимум, на смену Фрадкову.
16.03 В. Путин провел заседание президиума совета по национальным проектам. Выяснилось, что одна из проблем их реализации заключается в том, что... «региональные законы не совпадают с федеральными», только в 10 субъектах федерации они приведены в соответствие (?!). Однако это утверждение находится в прямом противоречии с ранее звучавшими из уст президента заверениями в том, что благодаря его четырехлетней заботе о соответствии местных законов Конституции, эта проблема успешно решена в течение первого президентского срока! Президиум также рассматривал ряд других вопросов – отвод земельных участков под жилищное строительство, состояние малокомплектных школ и т.д. Одним из выводов совета стал такой: хуже всего обстоят дела с проектами развития здравоохранения и сельского хозяйства.
Правительство вновь под руководством В. Путина обсуждало законопроект о порядке выкупа земельных участков, на которых находятся предприятия. Предложения МЭРТ выглядели так: в Москве и С.-Петербурге собственники предприятий должны уплатить 20 % от кадастровой стоимости участка, в регионах – по 5 %. Путин резонно заявил (уже не в первый раз!), что во время приватизации предприятия платили за землю, и недопустима вторичная оплата. Президент попросил министра экономического развития Г. Грефа "пойти навстречу РСПП". То есть установить минимальную ставку выкупа в два раза ниже, чем планировало правительство, 2,5% от кадастровой стоимости. Данный факт вновь порождает прежние вопросы: почему президент непосредственно руководит правительством и проводит большую часть заседаний Кабинета? Почему именно он решает столь частные, если не сказать зачастую мелкие вопросы? Зачем тогда должность премьера? Трудно представить себе, чтобы капитан корабля лично контролировал действия каждого матроса. Непреложное аппаратное правило – решение не обсуждается после того, как оно принято, а неукоснительно выполняется, неизвестно нынешним министрам, и процветает бесконечная говорильня. Такого не было ни в советском партийно-хозяйственном аппарате, нет и в современном западном менеджменте. Если этот состав правительства не в состоянии работать самостоятельно, без ежедневного прямого управления со стороны президента – то надо отправить его в отставку и набрать квалифицированный состав. Все 5 лет путинского правления страной наблюдается одна и та же устойчивая тенденция: правительство, АП, Госдума, Совет федерации неоднократно возвращаются к одним и тем же вопросам, решениям, законопроектам, бесконечно откладывают их принятие, годами (!) вносят все новые и новые поправки – а результаты этой титанической работы вовсе не очевидны.
Ряд членов правительства высказывался о перспективах развития энергетики в России – на международной конференции по проблемам энергетической безопасности в «Президент-отеле» 13.03. Глава МИДа С. Лавров и вице-премьер В. Христенко говорили о том, что РФ намерена представить свою концепцию решения этих проблем на предстоящем саммите G-8. В ее основу лягут проекты диверсификации поставок энергоресурсов – строительство дополнительной ветки газопровода в Турцию (с пропускной способностью до 32 млрд кубометров в год) и магистральных нефтепроводов в Японию и КНР. Выступая в программе “Времена” (Первый канал, 19.03), Христенко пояснил также, что Россия готова пойти на сращивание своих энергетических инфраструктур с западными (!), пойти на открытость как ведущих российских компаний, так и данных о запасах углеводородов. Глава Минатома С. Кириенко поделился планами строительства ряда АЭС. Однако эти бравые рапорты зарубежным участникам конференции находились в удивительном диссонансе с высказываниями, например, главы “Лукойла” В. Алекперова о том, что в развитие энергетики требуется вкладывать не менее 200 млрд долл ежегодно (!) – если Россия не хочет остаться через несколько лет без собственных ресурсов и начать их импортировать (!). Такое суждение прямо связано с угрозой национальной безопасности страны и, по большому счету, достойно обсуждения если не на заседании правительства, то на президиуме Госсовета. Оно иллюстрирует уже звучавшие опасения о том, что стремительно выкачивая российские недра для поставок энергоресурсов ненаглядному Западу, нынешнее руководство РФ обогащает только олигархов – и уготовило новым поколениям опустошенную страну.
Тем временем Верховный суд РФ признал законным постановление правительства РФ о строительстве нефтепровода "Восточная Сибирь – Тихий океан", как сообщил ИТАР-ТАСС. Экологические организации Дальнего Востока просили признать его незаконным. В Иркутске в данной декаде состоялся митинг протеста против решения ВС РФ, с участием 5000 чел., подписано обращение к правительству. По мнению заявителей, документ, подписанный главой правительства, "скороспелый, непродуманный" и нарушающий действующее законодательство. Напомним, что проект предусматривает прокладку нефтепровода вдоль берега озера Байкал, природоохранной зоны международного значения, находящейся под охраной ЮНЕСКО.
В. Путин выступил на итоговой коллегии Минюста, критиковал деятельность СИЗО, условия содержания подозреваемых и заключенных. Ю. Чайка «самокритично» доложил, что за последний год в 12 раз (!) увеличилось число жалоб на пеницитарную систему.
Указом президента главой службы собственной безопасности МВД вместо К. Ромодановского назначен Ю. Драгунцев. Заменены также руководители региональных управлений МВД в Ярославской обл, Алтайском крае и Кабардино-Балкарии.
В. Путин подписал закон о рекламе, принятый федеральным собранием.
Председатель Арбитражного суда А. Иванов на встрече с В. Путиным поделился планами введения “системы электронного правосудия” – иски можно будет подавать через Интернет. Однако для правоведов осталось очень много неясностей – как оплачивать судебные издержки, проводить слушания и т.д. То есть, это был еще один “рапорт ради рапорта”, дескать, реформа движется.
Начальник ГИБДД В. Кирьянов подытожил 2005 год: на дорогах страны погибли 37000 чел., 276 тыс. получили травмы и ранения. Фактически он признал дорожный травматизм национальным бедствием России. В то же время утверждал, что в последнее время снижается число нетрезвых водителей, а в Московской обл. на 3 % уменьшилось количество нарушений правил благодаря оснащению инспекторов современной электронной техникой.