Учебно-методический комплекс по курсу «теория государства и права» Москва
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080107 «Налоги и налогообложение», 1963.18kb.
- Учебно-методический комплекс по курсу «Отечественная история» по специальности 021100, 2024.81kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета проблемы теории государства, 1132.93kb.
- Учебно-методический комплекс разработан на основе государственного образовательного, 1014.13kb.
- Утверждено на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права, 613.07kb.
- Утверждено на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права, 1302.46kb.
- Учебно-методический комплекс по научной специальности 12. 00. 01 Теория и история права, 357.27kb.
- Учебно-методический комплекс для специальности 030501 Юриспруденция Москва 2007, 845.55kb.
- Учебно-методическое пособие по курсу «теория государства и права», 2673.45kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности 030501 Юриспруденция Москва, 1276.17kb.
Вопросы:
Понятие реализации правовых норм и ее основные формы. Правомерное поведение.
- Понятие применения права. Стадии процесса применения права.
- Отличие акта применения права от нормативно – правового акта.
- Пробел в праве. Способы преодоления пробелов в праве. Аналогия закона и аналогия права.
1. Понятие реализации правовых норм и ее основные формы. Правомерное поведение.
Реализация норм права – это такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм через правомерное поведение, т.е. практическая деятельность по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей.
Право всегда реализуется через правомерное поведение.
Мотивы правомерного поведения:
осознание долга перед обществом и государством;
- внутренняя убежденность в справедливости юридических обязанностей;
- привычка исполнять закон;
- подражание поведению других лиц;
- желание получить определенные выгоды, награды;
- страх перед наказанием.
По степени активности процесса вовлечения личности в правовое регулирование выделяют следующие виды правомерного поведения:
социально – активное поведение;
- привычное поведение;
- комформистское поведение;
- маргинальное поведение.
Реализация норм права есть непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление.
В учебной литературе по характеру правореализующих действий обычно выделяют четыре формы реализации норм права:
соблюдение – воздержание от поступков, запрещенных действующим правом;
- исполнение – совершение активных поступков по исполнению юридических обязанностей положительного содержания;
- использование – осуществление правомочий лица, правомерные действия по его усмотрению;
- применение – активно-властная деятельность компетентных органов по решению в рамках правовых норм конкретных дел, издание специальных правовых актов.
2. ^ Понятие применения права. Стадии процесса применения права.
Правоприменение – это властная деятельность органов государства которые издают акты индивидуального применения на основе норм права.
Цель правоприменения:
- охранять правовые нормы от нарушений;
- наказывать правонарушителей;
- ликвидировать вредные последствия правонарушений.
^ Формы применения права:
1. оперативно-исполнительное;
2. правоохранительное;
Субъекты применения права:
- в широком смысле законодатель, принимая законы;
- в узком смысле, когда речь идет о применении законодательных актов:
исполнительные органы власти (Указ Президента, ведомств, комитетов, Решения местных органов власти, Приказы, правила, инструкции и т.д. – локальных органов).
- Правоохранительные органы
- судьи – приговор, решение, определение;
- прокуратура – санкции, постановления
- милиция – протокол, приказ
- исправительно – трудовые учреждения – приказ, распоряжение.
Основные требования к применению права:
законность
- обоснованность
- целесообразность (оптимальность)
- справедливость
Стадии применения права:
- сбор информации (юридических фактов);
- оценка, анализ, поиск правовой нормы;
- решение.
3. Отличие актов применение от нормативно-правовых актов.
по субъектам (исполнительные органы и правоохранительные)
- акт применения не имеет нового правового регулирования, не может выходить за пределы закона (он всегда подзаконный). Применяются в развитии определенного конкретного закона.
- Действие начинается с момента принятия, прекращается после исполнения предписания.
- Может быть индивидуального характера и имеющие общее значение (число субъектов не всегда известно – похожи на нормативные акты).
- Может быть однократного действия и длящегося действия – их реакция представляет собой продолжительное правовое состояние (регистрация брака, поступление в ВУЗ и т.д.).
- Содержание акта имеет, как правило, три части: описательную, мотивировочную и резолютивную.
4. ^ Пробел в праве. Способы преодоления пробелов в праве.
Пробел в праве – это полное либо частичное отсутствие прав регулирования общественных отношений, которые объективно требуют регламентации.
Пробел в праве в общесоциальном смысле это необходимость, порождаемая динамикой общественной жизни, потребность общественного развития. Эта потребность выявляется через средства массовой информации, в выступлениях депутатов во время пленарных заседаний, научных работах специалистов соответствующих отраслей науки, опросы общественного мнения.
^ Пробел в праве в узкоюридическом смысле означает ситуацию, когда с очевидностью вопрос входит в сферу правового регулирования и должен решаться юридическими средствами, но их недостаточно.
Причин такой ситуации несколько:
- несовершенство законодательства;
- Недостаточность учета тенденций общественной жизни;
- Изъяны законодательной техники и прочее.
Выходом из подобных ситуаций является применение аналогии закона и аналогии права.
^ Аналогия закона – это применение нормы права, регулирующий наиболее близкое, родственное отношение к данному случаю.
Аналогия права – это применение общих начал и принципов правового регулирования в рамках одной отрасли или правового института.
Такой прием применяется лишь в порядке исключения.
Аналогия права и законы запрещена при привлечении к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности. Этот запрет основан на принципах римского права: нет преступления, нет наказания не предусмотренного в законе.
При применении аналогии пробел в законе не восполняется, а преодолевается, поскольку восполнение пробела является прерогативой правотворческих органов.
Тема 22: Толкование правовых норм.
Вопросы:
Понятие и значение толкования норм права.
- Уяснения смысла норм права.
- Результаты толкования (толкование норм права по объему).
- Разъяснение норм права.
1. Понятие и значение толкования.
Толкование – деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли законодателя.
Значение и применение толкования:
толкование имеет значение для создания сводов законов, собраний и справочников для учета нормативных актов;
- для разработки новых актов, т.к. они связаны с уже существующими;
- для реализации правовых норм органами суда, прокуратуры, арбитража, при заключении сделок и договоров, в деятельности партий, общественных организаций и т.д.;
- для граждан, т.к. нельзя ссылаться не только на поведение, но и на заблуждение по поводу содержания законов.
^ Цель толкования – правильное, точное и единообразное понимание и применение закона, выявление его сути, которое законодатель вложил в словесную формулировку.
Толкование не вносит и не может вносить поправок и дополнений в действующую норму. Толкование призвано лишь объяснять и уточнять то, что сформулировано в законе.
В результате толкования не создается норма права, а лишь выявляется выраженная в законе государственная воля.
Чаще всего толкование связано с определенным случаем, подлежащим решению.
До конца понять смысл отдельных правовых положений и терминов зачастую возможно лишь при тесном переплетении толкования закона и исследования фактических оснований дела.
Трудно, например, на основе абстрактных рассуждений уяснить такие законодательные термины, как:
- «стечение тяжелых личных и семейных обстоятельств»
- «причины уважительные»
- «особо злостный характер»
- «крупные размеры» и т.д.
Причины необходимости толкования:
абстрактность формулировок;
- наличие специфических терминов;
- особенность конструкций юридического языка построение фраз;
- несовершенство законодательной техники (двусмысленность, безграмотность и т.д.).
Толкование норм права предполагает Толкование норм права предполагает два аспекта:
- уяснение смысла норм и уяснение;
- разъяснение содержания нормы.
Уяснению подлежат в принципе все нормативные акты.
Разъяснению – лишь те, по поводу которых возникают сомнения или разногласия на практике.
За уяснением вовсе не обязательно должно следовать разъяснение, в большинстве случаев достаточно лишь уяснить смысл закона, чтобы вынести решение по делу.
3. Уяснение смысла норм права.
Речь идет о различных приемах уяснения норм права –
текстовом
- систематическом
- историко - политическом
В результате уяснения, используя все приемы интерпретатор дает:
- буквальное;
- распространительное;
- ограничительное толкование.
1) Текстовое толкование или грамматическое. Объектом является текст, т.е. внешняя сторона нормы.
Применяется правила грамматики (лексика, синтаксис, пунктуация и т.д.) и логики.
Толкуются термины (если сам законодатель не делает этого). При этом используются общеупотребимое литературное значение.
Интернациональные и иностранные слова понимаются в том значении, какое они приобрели в родном для законодателя языке.
Устанавливается смысловая и грамматическая структура текста; особенно важно, когда норма складывается из нескольких статей одного акта или различных актов.
Раскрывается содержание специальных юридических и технических терминов; особых правовых конструкций. Специальные юридические термины (например, истец, неустойка, дознание) вырабатываются правоведением и создаются законодателем.
Используются в нормативных актах технические термины, заимствованные из различных отраслей техники, науки, искусства (справочники, словари, помощь специалистов).
2) ^ Систематическое толкование
- установление систематических связей толкуемой нормы с другими, близкими ей по содержанию, которые могут дополнять, уточнять ее, ликвидировать возможность возникновения пробелов при ее изменении.
Связь норм проявляется в том, что одна из норм может:
- устанавливать определенные исключения из общего правила, сформулированного в другой норме;
- изменять в той или иной степени содержание другой нормы;
- ограничивать или расширять объем ее действия.
При толковании необходимо использовать связь конкретных норм с общей частью той же отрасли права.
3) ^ Историко – политическое толкование.
- это исследование социального значения нормы, ее цели, намерений законодателя, общественно – экономической обстановки, обусловившей ее издание.
Такое толкование помогает выявить нормы, формально не отмененные, но фактически утратившие свое значение.
Иногда в отдельных случаях в результате толкования обнаруживается, что норма
- недостаточно ясна или
- вызывает сомнение.
Причины:
- расплывчатость формулировок
- недостаточная точность термина или выражения
- двусмысленность
- неполнота
- противоречие внутри самой нормы в силу несовершенства законодательной техники.
При обнаружении неясности нормы наиболее верный вариант толкования тот, который:
более полно и правильно отражает общие принципа права;
- наиболее соответствует требованию охраны прав и интересов граждан;
- оптимально, полно и всесторонне отражает цели принятия акта.
3. Толкование норм права по объему – результаты толкования.
- буквальное – точное соответствие с текстом нормативного акта.
Нормативному толкованию подвергаются акты, которые с точки зрения компетентного органа нуждаются в дополнительном разъяснении в силу:
обнаружившихся затруднений;
2) неправильной или противоречивой практики их применения или др. проблемы.
Нормативные разъяснения не имеют самостоятельного значения в отрыве от толкуемого акта и полностью разделяют его судьбу:
- его отмена или изменение должно приводить к отмене или соответствующему изменению нормативного изменения.
Акт нормативного толкования имеет ту же юридическую силу и, как правило, аналогичную форму, что и разъясняемый акт.
В Постановления Пленума Верховного Суда (легальное толкование содержится):
- определение сферы действия той или иной нормы;
- условия, при котором она должна применяться;
- круг лиц;
- конкретизируются границы применимости норм, близких по содержанию;
- решение спорных вопросов и неясность вопросов о подведомственности и подсудности;
- детально определяются термины или смысловые выражения, употребляемые в законе;
- случаи распространительного или ограничительного толкования и т.д.
- расширительное (распространительное)
- когда словесная формулировка шире, чем та мысль, которую законодатель вложил в нее;
- ограничительное – когда смысл нормы понимается несколько уже, чем это прямо выражено в буквальной формулировке нормы.
Причины:
наличие других норм близкого содержания, которые могут в той или иной степени сузить или расширить объем действия толкуемого предписания (новая норма корректирует старую, не отмененную);
- словесное выражение нормы в силу дефектов оформления недостаточно полно и четко выражает ту мысль, которую законодатель вложил в нее (техническое несовершенство текста).
- (Например, ст. 208 ГК: исковая давность не распространяется на требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов. А в случае смерти вкладчика – наследникам на основании завещательного распоряжения – таким образом, «вкладчики» шире).
4. ^ Разъяснение норм права.
- это деятельность определенных органов и лиц, имеющая самостоятельное и специальное значение.
Оно должно быть обязательно зафиксировано либо в форме официального акта государственного органа, или иного органа, наделенного властными полномочиями, или в форме советов, не имеющих формально обязательного характера (отдельными лицами).
Тема 23: Правосознание и правовая культура.
Вопросы:
Понятие функции правосознания.
- Виды правосознания.
- Структура правосознания.
- Понятие правовой культуры. Элементы, уровни правовой культуры.
1. Понятие правосознания.
Правосознание – это область сознания, отражающая правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации; социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение людей в юридически значимых ситуациях.
Сознание возникает в процессе любой деятельности и проявляется в ней. Поэтому функции или назначение правосознания могут быть приняты из результатов деятельности его субъектов.
Согласно теоретической концепции, разделяемой иными авторами, основные функции правосознания – познавательная, оценочная и регулятивная.
^ Познавательной функции соответствует определенная сумма юридических знаний, являющихся результатом интеллектуальной деятельности и выражающихся в понятии правовая подготовка.
^ Оценочная функция вызывает определенное эмоциональное отношение личности к разным сторонам и явлениям правовой жизни на основе опыта и правовой практики.
Эмоциональное отношение у субъекта возникает по отношению:
- к праву;
- к правовому поведению других людей и их правовой деятельности;
- к правоохранительным органам;
- к своему правовому поведению.
В результате практической реализации ценностного отношения с участием воли, возникает новое образование – интеллектуально – эмоционально – волевое – правовая установка.
Под правовой установкой понимается тенденция или предрасположенность личности определенным образом воспринимать и оценивать информацию, процессы, явления и готовность действовать в отношении их в соответствии с этой оценкой.
В своей совокупности установки организуются в систему ценностных ориентаций, основанных на системе убеждений.
Доминирующие установки определяют направленность личности, ее жизненную позицию и характеризуют содержательную сторону ценностных ориентаций.
^ Правовая ориентация – это совокупность правовых установок индивида или общности (группы, коллектива), непосредственно формирующих внутренний план, программу деятельности в юридически значимых ситуациях.
^ Регулятивная функция правосознания проявляется в том, что результатом ценностно – правовой ориентации является поведенческая реакция субъекта, выраженная в правомерном или неправомерном поведении.
Центральным компонентом правосознания, который определяет соответствующее поведение нормам права являются ценностные отношения к закону.
Правосознание является как источником права, так и механизмом его реализации.
2. ^ Виды правосознания.
По глубине отражения правовой действительности правосознание бывает:
- обыденное (эмпирическое);
- профессиональное;
- научное (теоретическое).
^ Обыденное правосознание складывается стихийно, под влиянием конкретных условий жизни, личного жизненного опыта и правового образования, доступного населению.
Профессиональное правосознание – это правосознание юристов. Оно должно быть теоретическим. К нему вполне подходит такая степень выражения, как идеологический уровень.
Научное правосознание формируется на базе широких и глубоких правовых обобщений, знание закономерностей и специальных исследований социально-правовой действительно.
^ По субъектам правовое сознание подразделяется на:
- индивидуальное;
- групповое;
- общественное.
Индивидуальное и групповое правосознание носит общественный (социальный) характер. Общественное и групповое правосознание не существует вне индивидуального.
3. ^ Структура правосознания.
Правосознание в своей структуре содержит правовую идеологию и правовую психологию
Правовая идеология – систематизированное научное выражение правовых взглядов, принципов, требований общества, классов, различных групп и слоев населения.
Правовая психология охватывает совокупность правовых чувств, ценностных отношений, настроений, желаний и переживаний, характерных для всего общества в целом или конкретной социальной группы.
Через правовую психологию реализуются: а) правовые обычаи и традиции, присущие правовой культуре; б) ее самооценка, т.е. умение критически оценить свое поведение с точки зрения его соответствия нормам права. Самооценка может завершиться чувством удовлетворения своим поведением или, наоборот, отрицательным отношением к нему. Самооценка может проявляться и в форме таких нравственных категорий, как стыд и совесть.
От уровня идеологической подготовки личности зависит возможность контроля ее над эмоциями и чувствами, умение «властвовать собой».
Это – свидетельство взаимосвязи правовой идеологии и правовой психологии как структурных элементов правосознания.
4. ^ Понятие правовой культуры. Элементы, уровни правовой культуры.
Правовая культура – это сознание и понимание права, осознанное исполнение его предписаний.
^ Иначе правовая культура определяется как разновидность общей культуры, состоящая их духовных и материальных ценностей, относящихся к правовой действительности.
Структура правовой культуры включает следующее наиболее крупные элементы, которые у юристов – профессионалов имеют свое определенное содержание и качественный уровень:
- право как систему норм, выражающих возведенную в закон государственную волю;
- правоотношения как систему общественных отношений, участники которого обладают едиными правами и обязанностями;
- правосознание как систему духовного отражения всей правовой действительности;
- правовые учреждения как систему государственных органов, обеспечивающих правовой контроль, реализацию права;
- правовое поведение, деятельность.
Правовая культура включает лишь то, что есть в правовых явлениях относительно прогрессивное, социально-полезное, ценное.
Правовая культура – это образ мышления, нормы, стандарты поведения, степень знания населением законов, авторитет норм права, качество правотворчества и правореализация.
Известны четыре состояния правовой культуры:
- идеолого -психологическое (правовые идеи);
- нормативное;
- поведенческое (характер правовых действий);
- объективированное (правовые учреждения).
В зависимости от степени развитости элементов правовой культуры в правовой литературе выделяются уровни правовой культуры:
высокая правовая культура;
- низкая правовая культура;
- средний уровень правовой культуры.
Критериями определения уровня правовой культуры являются следующие общецивилизационные требования;
- чувство права и законности;
- освоение достижений логико – правового мышления;
- совершенствование законодательства;
- уровень законопроектных работ;
- правопослушное поведение;
- правоприменительная деятельность;
- разделение властей;
- основы юридического образования для всех (преодоление правовой безграмотности, правового нигилизма).