Административные рынки СССР и России

Вид материала

Документы

Содержание Специфика перестройки в терминах схемы функциональных отношений административного рынка. Постперестроечная форма административного рынка

Подобный материал:

• Административные рынки СССР и россии, 3937.21kb.
• Европейский валютный союз и европейские рынки ценных бумаг. Вступление, 477.75kb.
• Следует ли дать евреям в России законодательные и административные права, 1893kb.
• Новости мирового и российского судоходства, 1984.47kb.
• Разработаны цнииомтп госстроя СССР д-р техн, 6368.71kb.
• С. Н. Алексеев, 1853.86kb.
• Строительные нормы и правила, 2625.21kb.
• Строительные нормы и правила, 3501.65kb.
• Несущие и ограждающие конструкции, 7510.48kb.
• А. А. Богданов отделение экономики ан СССР институт экономики ан СССР, 5421.75kb.

^

Специфика перестройки в терминах схемы функциональных отношений административного рынка.

Можно сказать, что на начало перестройки структура экономического пространства отличалась простотой и логичностью. Она была основана на перераспределении государственных ресурсов номенклатурными, гражданскими, теневыми и криминальными методами. Естественные ограничения на использование государственных ресурсов (их исчерпание, в частности) привели к напряжениям в структуре экономического пространства. В тоже время, политическая либерализация и обьявленные экономические вольности дали начало легализации форм и видов экономической деятельности, которые до этого существовали как латентные. Прежде всего речь идет о деятельностях, формально организованных так, как это было представлено на рисунках.

Перед началом перестройки были институализированы в общественном мнении как базовые типы (первые лица, граждане, цеховики, воры и другие, описанные в матрице рис 19), так и соответствующие типам уровни и формы деятельности. Легализация предшествовала началу трансформации советского варианта административного рынка в постсоциалистическое экономическое пространство, т.е. собственно перестройке. Естественно, что направления трансформации определились описанными выше его локальными измерениями. Общая структура постсоциалистического экономического пространства была в своих структуроообразующих характеристиках определена этими измерениями. Перечислим их еще раз, но уже как реалии, отношения между которыми определяют структуру постперестроечного экономического пространства. Это номенклатурно-гражданское, гражданско-теневое, криминально-гражданское, криминально-теневое, гражданско-теневое, номенклатурно-криминальное измерения.

^

Постперестроечная форма административного рынка

Новое пространство экономической деятельности было образовано отношениями между локальными измерениями пространства советского административного рынка. В логике схемы это выглядит следующим образом: каждое названное измерение при формировании нового экономического пространства "раздваивается" на уровень организации и форму деятельности, отношения между которыми образуют структуру, аналогичную по логике матрице рис.19, но более богатую функциональными местами.

Содержательно это означает, что рассмотренные выше измерения советского административного рынка развертываются в отношениях между собой в новое пространство с новыми функциональными местами, которые заполняются новыми для административного рынка людьми, до этого - на это надо обратить особое внимание - включенными в административный рынок преимущественно как блатные и связанные с ними типы, симметричные относительно диагонали матрицы рис 19. Трансформация измерений советского административного рынка в уровни организации и формы деятельности нового политэкономического пространства, возникновение новых функциональных мест и заполнение этих мест (т.е. уравнивание статусов блатных и сопряженными с ними типов и распределение их по новым функциональным местам в пространстве, сформированном измерениями распавшейся структуры) составляет - если исходить из развиваемой логики - политэкономическое содержание перестройки и постперестроечной экономической активности.

С началом перестройки диагональные типы (первые лица, граждане, цеховики и воры), которые были базовыми элементами пространства советского административного рынка, оказались в ситуации, когда их статусы и административные валюты начали терять прежнее значение. Многие представители этих типов политизировались, составив существенную часть тех политиков и государственных деятелей, которые выступали с конца 80 годов и по сегодня за воссоздание административного рынка в его партийно-советском варианте. Это касается не только первых лиц и простых граждан, но и цеховиков и воров, которым в новой экономической реальности места уже нет.

В то же время, различия в статусах номенклатурных граждан, чиновников и номенклатурно-гражданских блатных, например, потеряли свое значение. Представители этих типов (как и всех других в отношениях, рассмотренных при описании схем) после фактической ликвидации института номенклатуры оказались примерно в одном положении и образовали некое единое измерение пространства. Новые измерения в отношениях между собой формируют уровни организации и формы деятельности нового пространства.

Можно сказать, что в результате распада советского варианта административного рынка сформировались две реальности. Одна их них чисто политическая (бывшие первые лица, простые граждане, цеховики и воры), идеологически ориентированная на восстановление привычного для советского административного пространства торга, в то время как вторую можно назвать переходной между административно-рыночной и собственно рыночной.

Рассмотрим - как модельный пример - формирование одного из фрагментов этого нового пространства в отношениях между номенклатурно-гражданским, гражданско-теневым и криминально-теневым измерениями. Каждое из этих измерений "раздваивается" на уровень деятельности и соответствующую форму деятельности. Номенклатурная приватизация (как форма деятельности) соответствует номенклатурно-гражданскому уровню деятельности, институализация личной собственности (наворованной при советском административном рынке) соответствует гражданско-теневому уровню деятельности, профессиональное воровство и бандитизм соотвествуют криминально-теневому уровню деятельности.

На рис 26 представлен фрагмент функциональной структуры постперестроечного административного рынка в России.


Рисунок 25 Фрагмент структуры постперестроечного экономического пространства, возникший в отношениях между номенклатурно-гражданскими, гражданско-теневыми и криминально-теневыми уровнями и формами деятельности.

формы деятельности уровни деятельности	номенклатурно-гражданская номенклатурная приватизация	гражданско- теневая институализация личной собственности	криминально- теневая профессиональное воровство
номенклатурно-гражданский	новые первые лица	новые первые лица- руководители частных компаний	криминализо-ванные чиновники новой власти
гражданско- теневой	владельцы предприятий, образованных при номенклатурной приватизации теневого капитала	владельцы предприятий, образованных при легализации цехового капитала	руководители служб безопасности частных предприятий
криминально- теневой	владельцы легальных предприятий, предназначенных для удовлетворения нелегитимных потребностей	руководители коммерциализи-рованных криминальных организаций	руководители группировок

Отношения между одноименными уровнями и формами деятельности (диагональные элементы) отождествляется с базовыми элементами нового пространства. Это новые первые лица (в отличие от первых лиц советского административного рынка, новые первые лица обладают правом подписи под документами о разгосудствливании собственности), легализованные теневики-цеховики (т.е. люди, ранее активные в теневых отношениях административного рынка и сумевшие придать своей экономической активности гражданско-приемлимые формы), и руководители группировок типа солнцевской (пересечение криминально-теневого уровня и формы деятельности, результат взаимодействия криминализованных теневиков и рекетиров), в котором организационно сопрягаются интересы производителей нелегитимных услуг и товаров и их "охранников".

Собственно новые элементы этого фрагмента пространства возникают в отношениях между номенклатурно-гражданским, гражданско-теневым и криминально-теневым измерениями старого административного рынка, ставших уровнями организации и формами деятельности нового пространства. Так, пересечение криминального-теневого уровня и гражданско-теневой формы деятельности отождествляется с руководителями коммерциализированных криминальных организаций, рекетирами нового поколения, берущими на себя охрану некоторых видов бизнеса (такими как ныне покойный О. Квантиришвили, автор термина “организованная спортивность”, руководитель ассоциации ХХ1 Век).

В то же время, перечение гражданско-теневого уровня и криминально-теневой формы деятельности отождествляется с руководителями служб безопасности частных предприятий, ориентированным на оказание соответствующих услуг тем, кто за них может платить. Это как правило бывшие сотрудники правоохранительных органов, афганцы, спецназовцы, имевшие контакты с силовыми структурами по роду деятельности, в соответствующий момент ушедшие в запас или в отставку и продолжающие заниматься привычным делом.

Руководители коммерциализированных криминальных организаций и руководители служб безопасности частных предприятий представляют симметричные относительно диагонали типы и в какой-то мере взаимодополнительны друг другу, конкурируя между собой в сфере организованного и ситуативного рекета и борьбы с ним.

Номенклатурная приватизация на гражданско-теневом уровне деятельности проявляется в формировании типа владельцы предприятия, образованных при номенклатурной приватизации теневого (цехового) капитала. Институализация личной собственности на номенклатурно-гражданском уровне проявляется в формировании типа новые первые лица - руководители частных компаний и предприятий. Профессиональное воровство на номенклатурно-гражданском уровне приводит к формированию типа криминализованных чиновников новой власти. Номенклатурная приватизация на криминально-теневом уровне порождает тип владельцев легальных предприятий, предназначенных для удовлетворения нелегитимных потребностей. Это казино, публичные дома, “торговые точки” оружием, наркотиками и пр. Публикации в средствах массовой информации дают достаточно оснований для персонификации этих типов.

Полная (в рамках выведенных из логики рис.19 отношений) структура постперестроечного пространства экономической деятельности представлена на рис 27, где шесть вышеназванных измерений доперестроечного экономического пространства образуют матрицу. На строки матрицы, кроме названий уровней деятельности, вынесены сокращенные графы соотвествующих им измерений, а на столбцы - наименования соответствующих видов деятельности, как и в матрице рис.19.


Рисунок 26 Постперестроечное экономическое пространство.

уровни деятельности формы деятельности	номенклатурно-гражданская номенклатурная приватизация	номенклатурно-теневая теневая приватизация	номенклатурно-криминальная криминальная приватизация	гражданско-теневая институали-зация личной собственности	гражданско-криминальная бытовое воровство	криминально-теневая профессиональное воровство
номенкатурно-гражданский (первые лица- чиновники- номенклатурные граждане-простые граждане)	новые первые лица	бывшие первые лица, ставшие руководителями фондов, компаний и предприятий	функционеры, распределяю-щие госкредиты, лицензии и льготы	новые первые лица-руководители частных компаний	ворующие руководители государствен-ных предприятий	криминали-зованные чиновники новой власти
номенклатурно-теневой (первые лица-теневая номенклатура-номенклатурные теневики-цеховики)	владельцы крупных банков, образованных легальным госкапиталом и цеховым капиталом	руководители -распорядители акционерных банков и других предприятий, образованных полулегальным (в том числе партийным) госкапиталом и цеховым капиталом	руководители компаний и других предприятий, образованных при разгосударствливании отраслей ВПК и силовых структур с участием теневого капитала	владельцы компаний и предприятий, образованных приватизи-рованным госкапиталом и цеховым капиталом	ворующие руководители теневых приватизиро-ванных предприятий	криминали-зованные руководители коммерциа-лизированных государст-венных предлприятий и организаций
номенклатурно криминальный (первые лица-криминализован-ные чиновнники-номенклатурные воры-воры)	владельцы компаний, созданных с участием легального госкапитала СССР и криминального капитала	руководители-распорядители компаний, созданных при теневой приватизации госкапитала и криминального капитала	руководители компаний и других организаций, созданных для “отмывания” внебюджетных средств СССР	владельцы организаций, созданных приватизиро-ванным госкапиталом и криминальным капиталом	ворующие руководители криминально- приватизиро-ванных предприятий	руководители частных охранных предприятий
гражданско-теневой простые граждане-люди со связями-частники-цеховики)	владельцы предприятий, образованных при номенклатурно й приватизации цехового капитала	руководители-распорядители предприятий и организаций, образованных при теневой приватизации цехового капитала	руководители-распорядители компаний, ЧИФ и других пирамидальных организаций	владельцы организаций, образованных при легализации цехового капитала	ворующие руководители предприятий, образованных при раскрадывании цехового капитала	руководители служб безопасности частных предприятий
криминально-гражданский (простые граждане-криминализован-ные граждане-бытовые воры-воры)	владельцы компаний и финансовых организаций, созданных при номенклатурной приватизации личной собственности	руководители -распорядители компаний и финансовых организаций, созданных при теневой приватизации личной собственности	руководители-распорядители компаний и других организаций, созданных при номенклатурно-криминальном перераспреде-лении личной собственности	владельцы компаний, созданных при криминальном перереспре-делении личной собствнности	ворующие руководители частных предприятий	руководители частных военнизиро-ванных организаций
криминально-теневой (цеховики-криминализо-ванные теневики-рекетиры- воры)	владельцы легальных предприятий и организаций, предназначен-ных для удовлетворения нелегитимных потребностей	руководители-распорядители полулегальных предприятий и организаций, предназначенных для удовлетворения нелегитимных потребностей	руководители-распорядители нелегальных предприятий и организаций, предназначенных для удовлетворения нелегитимных потребностей	руководители коммерциали-зированных криминальных организаций	руководители локальных криминальных организаций-банд	руководители группировок

Рассмотрим сначала диагональные элементы рис 27. (кроме новых первых лиц, владельцев предприятий, образованных при легализации цехового капитала и лидеров группировок), которые отождествлены ранее при описании матрицы рис. 26. Диагональные элементы матрицы (т.е. типы, у которых уровни деятельности одноимененны с формами деятельности) выделены жирным шрифтом, аналогично тому как это было сделано при описании структуры советского варианта административного рынка.

Пересечение номенклатурно-теневых формы и соответствующего уровня деятельности отождествляется с типом руководители-распорядители акционерных - “колхозных” банков и других предприятий, образованных полулегальными (в том числе партийными) капиталами при их слиянии с цеховым капиталом. К этому типу можно отнести руководителей многих крупных коммерческих банков, таких как Менатеп.

Криминальная приватизация на номенклатурно-криминальном уровне приводит к формированию типа руководители предприятий и организаций, созданных для отмывания государственных внебюджетных средств. Носителем типологических свойств этого рода можно считать А. Тарасова - руководителя концерна "Исток", известного участием в государственных аферах с чеками "Урожай 90" и экспортом энергоносителей и редкоземельных элементов.

Бытовое воровство на криминально-гражданском уровне приводит к формированию типа ворующие руководители частных предприятий, т.е. людей, воспроизводящих в новых условиях присвоенческие стереотипы советского административного рынка. Дальнейшее описание типологического наполнения матрицы строится как обьективация форм деятельности на различных уровнях деятельности.