Кузбасская торгово-промышленная палата русский акцент внешнеэкономическое обозрение-№7. 24-28 сент. 2007 г. Содержание: Россия
| Вид материала | Документы |
- Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
- Всемирная ассоциация выставочной индустрии российский союз выставок и ярмарок кузбасская, 54.94kb.
- Кузбасский международный форум трансфера технологий, 175.55kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
- Международная конференция: «Казахстан, Кыргызстан, Россия: перспективы экономического, 165.11kb.
- Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
- Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 506.91kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 827.1kb.
Как заработать на инвестпрограмме РАО ЕЭСИнвестпрограмма Холдинга РАО "ЕЭС России" в 2006-2010 годах оценивается в 3 трлн. Рублей. Даже для Советского Союза, не говоря уже о новой России, она является беспрецедентным проектом. В ее рамках планируется построить почти 41 гигаватт новых мощностей, серьезно «подтянуть» сети. На период 2007-2011 годов на закупку основного теплоэнергетического оборудования по объектам генерации планируется потратить почти 700 миллиардов рублей, на закупки высоковольтного оборудования и материалов для сетевого хозяйства – 195 миллиардов рублей. Значительную часть этого оборудования предприятия электроэнергетики планируют покупать на российском рынке, у российских поставщиков. Главным инструментом таких покупок был и остается конкурс. Усиливая конкуренцию за заказы, РАО "ЕЭС России" стремится обеспечить свои проекты достаточным числом поставщиков, а, делая процедуры закупок прозрачными, – повысить к ним интерес предпринимателей. 15 октября 2007 года ЗАО «Энергосервис – Обучение» организует ссылка скрыта для специалистов, готовящих конкурсные заявки (первый аналогичный семинар состоялся в июле с.г.). Цель данного мероприятия – дать практические рекомендации по подготовке и участию в конкурентных процедурах специалистам предприятий и организаций, поставляющих товары, работы и услуги для предприятий электроэнергетики. На семинаре будет рассказано о системе закупок РАО «ЕЭС России», причем сделают это ее непосредственные разработчики – ведущие консультанты ЗАО «Энергосервис». Участники семинара увидят возможности электронной торговой площадки b2b energo, познакомятся с системой обжалования действий заказчиков/организаторов закупок. ЗАО «Энергосервис – Обучение» входит в группу компаний «Энергосервис», которая сотрудничает с РАО «ЕЭС России» с 2001 года. Основное сотрудничество с ОАО РАО «ЕЭС России» (материнской компанией) осуществляется через непосредственное взаимодействие с Дирекцией организации, методологии конкурсных закупок и стандартизации ОАО РАО «ЕЭС России». ссылка скрыта В химической промышленности РФ Российская химическая индустрия - одна из самых важных отраслей промышленности и экспорта страны. Внутреннее потребление химикатов существенно возросло, в результате Россия стала нетто-импортером этих товаров. В этих условиях в выигрыше оказываются многие иностранные компании, в том числе немецкие. Они и в будущем будут иметь хорошие шансы в России, поскольку производят товары высокого качества и в широком ассортименте. Это относится также к немецким производителям машин и оборудования для выпуска продукции химической промышленности, отмечает немецкое федеральное внешнеторговое агентство "BFAI". В 1999 - 2006 гг. импорт химических товаров в Россию увеличился с 4,4 млрд. долл. до 20,8 млрд. Темпами выше среднего уровня расширяется российский рынок фармацевтических товаров. По данным фирмы "DSM Group", в 2006 г. их розничные продажи возросли с 9 млрд. долл. до 12,3 млрд.; к 2010 г. прогнозируется дальнейший рост (до 20 млрд.). Около У3 потребляемых в РФ лекарственных средств импортируется. Крупнейшим поставщиком выступает ФРГ. В последние годы наблюдается бум на рынке косметики. В 2005 г. оборот составил 7,1 млрд. долл., в 2006 г. - 7,7 млрд. По данным экспертов, быстрые темпы развития сохранятся как минимум до 2010 г. В стране двузначными темпами прироста увеличивается спрос на различные пластмассы и изделия из них. Крупными потребителями являются производители упаковочной продукции, напитков и предметов домашнего обихода. В будущем ожидается также повышение спроса со стороны других отраслей промышленности (например, автомобилестроения). Рост потребления во многом будет зависеть от притока иностранных инвестиций, которые в настоящее время возрастают быстрыми темпами. Продажи на рынке лакокрасочных материалов оцениваются при близительно в 4 млрд. долл. В 2006 г. их потребление в России превысило 1,1 млн. т; при этом около 21% пришлось на импорт. В результате увеличения объема строительных работ и расширения автомобильной промышленности прогнозируется дальнейшее активное развитие рынка лаков и красок. Немецкие предприятия играют важную роль на российском химическом рынке сырья и готовых товаров. Отгрузки в Россию из ФРГ повысились с 760 млн. долл. в 2000 г. до 3,5 млрд. в 2006 г. Больше всего импортируется лекарств (в 2006 г. - 1,1 млрд. долл.), а также пластмасс и изделий из них (в 2006 г. - 864 млн.). Что касается сырья и таких химических товаров, как синтетическая пленка и пластины из пластмасс, то внутреннее производство стало все больше замещать импорт. Многие выпускающие химические товары российские предприятия нуждаются в инвестициях для расширения и модернизации. Спрос на технологии, оборудование и машины удовлетворяется главным образом за счет импорта. Ведущим поставщиком выступает ФРГ. В ближайшие годы в российской химической промышленности планируется реализация ряда проектов: нефтехимический комплекс "Нижнекамск" (Республика Татарстан) стоимостью 3,2 млрд, долл., ТЭО готовит "Forster Wheeler France", проект осуществляют ЗАО "Нижнекамский нефтеперерабатывающий завод"/"Татнефть", финансирование в настоящее время ведется из инвестиционного фонда российского правительства; ввод рудника по добыче калийных солей и строительство предприятия по выпуску удобрений в Волгоградской области стоимостью 1 млрд. долл. (начало строительства - 2007 г.), проект реализует холдинг "Еврохим", ввод в эксплуатацию в 2010 г.; сооружение шахты для добычи апатитов и нефелина, а также обогатительного предприятия, начало строительства - 2009 г., оператор - "SZFK" (дочерняя фирма холдинга "Акрон"), ввод в 2013 г.; строительство нового и модернизация старого НПЗ, общие расходы оцениваются в 15 - 20 млрд. долл., по некоторым проектам уже начались работы - по действующему заводу в Туапсе и новому на тихоокеанском побережье ("Роснефть", "Лукойл"), имеющееся оборудование устарело, закупка нового намечена на 2010 г.; сооружение установки по выпуску полипропилена мощностью 500 тыс. т/год на предприятии "Тобольск - Полимер", г. Тобольск, подписано рамочное соглашение между холдингом "Си-бур" и ОАО "Новатек" о создании СП, принятие окончательного решения намечено на 2007 г. Обороты ведущих предприятий химической промышленности России 2004 г. 2005 г. (млрд. руб.) Сибур11 81,5 101,0 Салаватнефтеоргсинтез2' 33,7 64,0 МХК Еврохим3' 34,6 53,5 Нижнекамскнефтехим41 33,9 48,1 Акрон3' 17,7 23,5 Уралкалий31 11,8 20,8 Башкирская химия11 ... 20,0 Апатит31 ... 19,8 Группа Amtel-Vredesteln5» 13,9 19,0 Силвинит31 10,3 16,5 Нижнекамскшина5) 12,4 14,9 Казаньоргсинтез6' 11,9 13,4 Тольяттиазот3) 11,9 14,6 Уфанефтехим2» 10,7 14,2 Куйбышевазот71 10,1 13,6 Аммофос (холдинг Phosaro)31 7,8 13,0 Procter & Gamble, г. Новомосковск81 8,0 10,8 "  Химическая и нефтехимическая промышленность.21 Нефтехимическая промышленность. 3) Минеральные удобрения. 4) Нефтехимическая промышленность, каучук. 5) Производство шин. 61 Этилен, полиэтилен и пр. " Капролактам, минеральные удобрения. 81 Химикаты для "бытовых нужд. По данным Министерства экономики РФ, производство химических товаров в России в 2006 г. возросло по сравнению с предыдущим годом на 1,3% (в 2004 г. - 2,6%, в 2005 г. - 6,6%), пластмасс и резинотехнических изделий - на 11,7% (в 2004 г. - 13,5%, в 2005 г. - 5,5%). В ближайшие годы прогнозируется дальнейший рост выпуска химикатов в стране в связи с благоприятными перспективами роста ее экономики. Важнейшей подотраслью химической промышленности России является производство минеральных удобрений. Большую роль играет также выпуск шин, каучука и пластмасс. Наблюдается активное развитие отраслей бытовой химии, косметики, лакокрасочных товаров. В 2006 г. импорт химических товаров в Россию возрос по сравнению с предыдущим годом приблизительно на 5 млрд. долл., или почти на V3- Основная часть импорта пришлась на лекарства, а также на пластмассы и изделия из них. Экспорт из РФ увеличился с 6,8 млрд. долл. в 2000 г. до 13,6 млрд. в 2006 г. Импорт ряда химических товаров в Россию
Источник: Федеральная таможенная служба БИКИ 13.IX.2007 Росстрой и ФАС предлагают снять ввозную пошлину на цемент Росстрой совместно с Федеральной антимонопольной службой направил в Министерство экономического развития и торговли предложение о снятии существующией 5-процентной ввозной пошлины на цемент сроком на 9 месяцев. Как передает корреспондент ИА REGNUM, об этом сообщил на пресс-конференции в Москве 26 сентября руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) Сергей Круглик. По его словам, эта мера обусловлена необходимостью сбить ажиотаж на рынке цемента. Проблема нехватки цемента в России носит региональный характер, отметил глава Росстроя. В зависимости от интенсивности потребления, на Дальнем Востоке цемента хватает, а в Центральном федеральном округе наблюдается его нехватка. Ограничение срока снятия пошлины, по словам Круглика, преследует цель избежать дестимулирования отечественных производителей цемента. Важно дать понять инвесторам, что они могут продолжать строительство уже заложенных цементных заводов, подчеркнул он. Автор: ИА REGNUM МЭРТ предлагает повысить пошлину на сахар-сырец Минэкономразвития России внесло в правительство предложение о введении сезонной импортной пошлины на сахар-сырец. Повышенную пошлину предлагается ввести в декабре-январе сроком на пять-шесть месяцев. «Вчера внесли в правительство (предложения) о сезонных сахарных пошлинах», - сообщил 26 сентября представитель пресс-службы министерства. В настоящее время пошлина на импорт в страну сахара-сырца рассчитывается по специальной шкале с учетом цен на нью-йоркской бирже. Эта мера готовится по инициативе Минсельхоза в интересах отечественных производителей, которые вложили значительные средства в производство свекловичного сахара, в результате чего за четыре года его объемы в России удвоились. ИА "Альянс Медиа" по материалам РИА «Новости» "Игры" с таможенной стоимостью Для подтверждения льгот по НДС, как известно, в инспекцию необходимо представить оформленные в установленном порядке таможенные декларации. Изменится ли пакет "экспортно-импортных" документов, если при определении таможенной стоимости груза была допущена ошибка? Нюансы импортного налогообложения Импортерам прежде всего нужно определиться, с кем им придется иметь дело при уплате НДС: с налоговиками или таможенниками. Если товар ввозят из стран, с которыми Россия заключила международный договор об отмене таможенного контроля и таможенного оформления, то НДС взыскивают фискальные органы (ст. 152 НК). В противном случае налог на добавленную стоимость уплачивается на таможне. Причем сделать это может как сама фирма, так и ее представитель – таможенный брокер. Однако не стоит забывать о том, что услуги сторонней организации придется облагать по ставке 18 процентов (письмо ФНС от 6 июля 2007 г. N ШТ-6-03/534). "Корректная" стоимость В качестве базы налога, уплачиваемого "на границе", выступает сумма таможенной стоимости, таможенного платежа и акциза (п. 1 ст. 160 НК). Поэтому кроме проверки документации и самого груза контролеры сверяют и правильность определения указанной цены. Если же она окажется неверной, то нужно будет провести корректировку. Такое правило распространяется как на экспортируемые, так и на импортируемые товары. При этом заполняют специальную форму корректировки (КТС), шаблоны которой утверждены приказом ФТС от 1 сентября 2006 г. N 830. Для отражения изменений, вносимых в таможенную стоимость, допускается использование двух комплектов бланков: КТС-1 (основной лист) и КТС-2 (добавочный лист). Первый применяется для уточнения сведений об одном наименовании товара. Если же нужно "подправить" стоимость нескольких позиций, отраженных в одной ГТД, то заполняются и листы второго комплекта. Причем каждый из КТС-2 дает возможность уточнить сведения еще по двум видам товара. Кстати говоря, если корректировке подверглась стоимость груза фирмы, имеющей право на вычет по НДС, то пересчитывать нужно также размер налога и сумму вычета по нему. Такое замечание сделали представители ФНС в письме от 27 июня 2007 г. N 03-2-03/1236. Защита экспортного "нуля" Как известно, вывезенные за рубеж российскими фирмами товары облагаются нулевой ставкой НДС. Причем "просто так" подобную льготу организациям никто не даст, поэтому они вынуждены аргументировать свое право документально (подп. 1 п. 1 ст. 164 НК). Так, например, в качестве доказательства того, что вывозимый груз помещен под экспортный режим, в инспекцию необходимо представить копию таможенной декларации (п. 1 ст. 165 НК). Данный документ должен содержать соответствующие отметки органов, контролирующих передвижение товаров через границу. Причем если таможенная стоимость была скорректирована, то для обоснования применения нулевой ставки экспортерам необходимо подавать соответствующие КТС. Такую точку зрения высказали специалисты Минфина в письме от 16 июля 2007 г. N 03-07-08/197. Правомерность данного требования может вызвать у некоторых компаний сомнения, ведь в пункте 1 статьи 165 Налогового кодека, в которой приведен необходимый для обоснования экспорта перечень документов, КТС не поименована. Вместе с тем, согласно вышеуказанному разъяснению финансистов, форма корректировки таможенной стоимости является неотъемлемой частью ГТД, а значит, требования чиновников вполне обоснованны. "Федеральное агентство финансовой информации" ← Таможенные новости Финны предложили перекрыть границу Таможенные органы Финляндии предложили временно закрыть границу с Россией. Другого способа решить проблему многокилометровых пробок в Финляндии, вероятно, не видят. Предложение перекрыть границу в интервью финской газете "Хельсингин Саномат" огласил начальник Восточного таможенного округа Финляндии Томми Кивилааксо. По данным издания, ограничивать движение таможня предлагает только в сторону России. Впрочем, такие идеи не встретили пока одобрения в правительстве Финляндии. Вчера очереди грузовиков на КПП "Ваалимаа – Торфяновка" составляли более 50 км, передает радио Yle. По информации финских СМИ, в середине осени заторы на таможне вырастут еще больше. dp.ru До 2008 года Украина намерена внедрить электронную таможню Электронное декларирование и электронную подпись собирается ввести украинская таможня, до января 2008 года, в рамках программы перехода к электронной таможне, единой для стран ЕС, сообщает Интерфакс-Украина. Об этом сообщил в интервью украинским журналистам глава Государственной таможенной службы Александр Егоров в Брюсселе по окончании переговоров с представителями ЕС. Эти переговоры состоялись в рамках заседания подкомитета Украина-Европейский Союз по вопросам таможенного и трансграничного сотрудничества. Егоров в частности отметил, "что электронная таможня - это очень серьёзно" и что в настоящее время, с целью взаимодействия технологических систем таможенных служб Украины и ЕС, уже внедрены формы электронной доставки грузов, анализ рисков. "Мы идём к электронной таможне, принимаем форму документа, который на сегодня есть у ЕС - единый административный документ", - подчеркнул он. "Сегодня невозможно стать членом ВТО или любой другой организации, если мы не примем такого законодательства, - отметил он. - Таможенное администрирование не может быть разным. Страна, которая принимает что-то своё, сразу начинает терять. Таможенное оформление груза под другую систему приводит к потере 15% от стоимости груза. Поэтому на сегодня и Россия, и Беларусь, и Украина, и Молдова, и Азербайджан, и Польша вынуждены принимать единые нормы и стандарты", - подчеркнул Егоров. Также он отметил, что программа электронной таможни рассчитана до 2013 года. NEWSru.ua ЕврАзЭС вслед за созданием Таможенного союза должно начать формирование единого экономического пространства – Г.Рапота Дата: 26 сентября 2007 г. Вслед за созданием Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества /ЕврАзЭС/ должно начаться формирование единого экономического пространства. Об этом сообщил накануне генеральный секретарь ЕврАзЭС Григорий Рапота, передает ИТАР-ТАСС. "Мы не будем замыкаться на создании Таможенного союза. У нас на подходе другая задача - создание единого экономического пространства", - сказал он журналистам после встречи с президентом РФ Владимиром Путиным. Во встрече также участвовал генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа. По словам Г.Рапоты, работа над текстом документа по созданию единого экономического пространства уже началась. "В следующем году мы надеемся его принять. Таким образом мы создаем правовую базу для реальной экономической интеграции в рамках ЕврАзЭС", - подчеркнул Г.Рапота. Он напомнил, что Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС на первом этапе планируют создать три государства - Россия, Белоруссия и Казахстан. Г.Рапота сообщил, что на утверждение глав трех государств в рамках саммита ЕврАзЭС в Душанбе в начале октября будет представлен план действий по созданию Таможенного союза, рассчитанный примерно на 3 года. По словам генсека ЕврАзЭС, сроки реализации этого плана учитывают необходимость ратификации пакета соглашений о создании Таможенного союза национальными парламентами. В ЕврАзЭС входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. ПРАЙМ-ТАСС Сомнительный страховой тариф МАРИНА КАДЫКОВА Европейская комиссия (ЕК) сегодня крайне обеспокоена ценовой политикой европейских страховых компаний, которые, по ее мнению, нарушают антимонопольное законодательство. ЕК обратила внимание на практику начисления премии как страховщиками, так и перестраховщиками, которые не позволяют другим участникам рынка назначать более низкую премию, уже назначенную лидером страхового рынка, говорит партнер компании Lovell´s по конкуренции и общеевропейскому законодательству Лесли Эйнсворт (Lesley Ainsworth). По данным The Wall Street Journal, особое внимание комиссия уделяет практике начисления премий за контракты с высокой степенью риска, что приводит к повышению цен на страховые услуги. «Отрасли необходимо изменить существующую практику», - говорит комиссар ЕС по вопросам конкуренции Нэли Крус. Для решения вопроса, ЕК предложила страховщикам два пути: либо объяснить целесообразность применяющейся практики, либо ее реформировать, а соответственно, отказаться от сегодняшнего положения дел. Комиссия начала разбирательства по поводу нарушения антимонопольного законодательства в страховании в июне 2005 года. Тогда Нэли Крус говорила, что слишком высокие премии и гонорары наносят вред малому бизнесу. Российские страховщики с некоторым скептицизмом отнеслись к позиции ЕК. «За страхование с высоким риском надо платить, ведь природа страхового бизнеса - это "покупка рисков". Чем выше риски, тем выше стоимость. Это все равно, что обвинять в ценовом сговоре нефтяников, в то время как справедливая стоимость определяется биржей», - считает генеральный директор группы "АльфаСтрахование" Владимир Скворцов. Что касается российской специфики, то, по его мнению, «у нас сейчас есть гораздо более важные темы. Вопрос законности начисления премий за контракты с высокой степенью риска находится на периферии сознания как игроков рынка, так и регуляторов». Однако не будем забывать, что впереди нас ожидает вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО), и этот шаг повлияет на страховой рынок очень сильно. «После вступления в ВТО должна произойти гармонизация законодательства: европейского и российского, а это годы. В обозримом будущем вмешательство Еврокомиссии в российский страховой бизнес вряд ли возможно», - добавляет Владимир Скворцов. По словам заместителя генерального директора компании «Межрегионгарант» Александра Варенцова, в России сегодня достаточно бурно процветают монополии. «По сути, то, что 70% рынка занимают пять-шесть крупнейших российских компаний, уже является в некотором роде монополией. Думается, что системной борьбы с этим явлением в ближайшее время проводиться у нас не будет». Вместе с тем, размышляет Варенцов, после вступления России в ВТО, иностранные компании практически полностью захватят российский рынок страхования жизни. «Когда этот факт станет очевидным, возможно, будет развернута более-менее системная борьба против этого явления», - считает замглавы «Межрегионгаранта». Постоянный адрес статьи: siness/2007/09/26/233208.html Страны СНГ На рынках СНГ будет проведено расследование наличия зерновых картелей Межгосударственный совет по антимонопольной политике стран СНГ планирует приступить к совместному расследованию зернового рынка на наличие картелей, искусственного повышения цен со стороны экспортеров зерна, сообщил 21 сентября глава Государственной антимонопольной службы Азербайджана Самир Дадашев. «Если это есть, то Азербайджан не может регулировать ценовую ситуацию в Казахстане», - сказал Дадашев. В настоящее время Азербайджан импортирует зерно из Казахстана Украины и России, где цены выросли. В РФ импортом зерна в основном занимаются свыше 50 компаний. «У нас есть информация, какие импортеры, из каких стран и по каким ценам привозят в Азербайджан зерно. В этом направлении мы тесно сотрудничаем с Государственным таможенным комитетом и Министерством налогов», - сказал глава службы. Однако, для определения эффективности роста цен на зерно необходимо проведение анализа деятельности всех экспортеров. Если в Казахстане до июня стоимость 1 тонна зерна составляла 135 долларов, с июля -185, то сейчас 230. Председатель МСАП Игорь Артемьев считает, что для СНГ характерно создание картелей, когда крупные производители создают монополии и сговариваются о повышении цен в несколько раз. В законодательстве России за это предусмотрена уголовная ответственность в крупных размерах. МСАП создал штаб, куда собирается вся информация, собранная антимонопольными службами СНГ, на основе которой создается единая база. Она позволяет проводить расследования на товарных рынках и выявлять те или иные нарушения. ИА "Альянс Медиа" по материалам TrendCapital "Газпром" наткнулся на туркменшиши Свой первый визит в США президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов начал с констатации напряженности в газовых переговорах с Россией. По неофициальным данным, она вызвана желанием Туркмении в полтора раза - до $150 за тысячу кубометров повысить стоимость газа для "Газпрома". Сделать это можно только в нарушение действующих соглашений. Но если Россия все-таки пойдет на рост цен с целью сохранения энергетического альянса с Туркменией, заплатить за это придется в первую очередь Украине. Туркменский президент прибыл в Нью-Йорк для выступления на Генеральной Ассамблее ООН в среду вечером. Ответом на крайне теплый прием, оказанный Гурбангулы Бердымухаммедову в США (подробнее об этом см. материал на стр. 12), стал недвусмысленный намек президента Туркмении на возможность смены стратегического партнера в газовой сфере. Господин Бердымухаммедов рассказал американским бизнесменам, что в отношениях России и Туркмении в области ТЭКа возникли проблемы. "Наш новый совместный с Казахстаном проект - Прикаспийский газопровод -- позволит поставлять в Россию и другие страны дополнительные объемы туркменского природного газа (30-40 млрд кубометров). Не скрою, что переговорный процесс по ценам на газ как в новом проекте, так и по действующим соглашениям носит напряженный характер",- сказал президент Туркмении, не уточнив, в чем заключается это напряжение. В кругах, близких к туркменским властям, объясняют слова президента страны его желанием повысить цены на газ для России. Как рассказал Ъ владелец ООО "Энергогаз" Роман Мацуев со ссылкой на вице-премьера, министра нефти и газа Туркмении Тачберды Тагиева, страна намерена с 1 января 2008 года увеличить цены на газ, продаваемый "Газпрому", с $100 до $150 за тысячу кубометров. По словам Романа Мацуева, мотивирует Душанбе эту инициативу планами "Газпрома" по повышению цен на газ для Литвы, Латвии, Эстонии, Венгрии и Белоруссии. Именно цена газа, по мнению господина Мацуева, является камнем преткновения при согласовании документов о строительстве Прикаспийского газопровода. Старт проекту дали в мае главы России, Туркмении и Казахстана, подписав меморандум о намерениях. К сентябрю на том же уровне планировалось заключить обязывающее четырехстороннее соглашение (в него должен был войти Узбекистан). Но этого не произошло. В министерстве нефти и газа Туркмении и в посольстве страны в России отказались пояснить заявление Гурбангулы Бердымухаммедова. В "Газпроме" говорят, что "документы по газопроводу согласовываются", но не могут назвать новые сроки подписания. Обсуждать вопросы цен на среднеазиатский газ в 2008 году в монополии отказались. У "Газпрома" есть основания настаивать на сохранении цен: в 2006 году глава компании Алексей Миллер подписал с покойным Туркменбаши Сапармуратом Ниязовым соглашение о закупке до 162 млрд кубометров природного газа в 2006-2009 годах по $100 за тысячу кубометров. Но новый президент Туркмении находит все новых стратегических союзников против России. На прошлой неделе на встрече с министром энергетики Великобритании Малколмом Уиксом господин Бердымухаммедов пригласил британские компании к добыче энергоносителей на туркменском шельфе Каспия и созданию в стране перерабатывающих производств. "Мы обсудили возможность создания южного коридора (газопровод Nabucco) для транспортировки газа из Туркмении через Каспий в Азербайджан, а затем в Турцию и Евросоюз,- цитирует господина Уикса 'Прайм-ТАСС'.- На меня произвел большое впечатление позитивный взгляд президента на этот вопрос". Гурбангулы Бердымухаммедов также демонстративно подтверждал договоренности своего предшественника о поставках газа Китаю и его допуску к туркменским недрам. В такой ситуации России придется либо прибегнуть к политическим методам давления на Туркмению, либо согласиться на рост цен, как это уже произошло в августе 2006 года (с $65 до $100 за тысячу кубометров). Впрочем, экономические последствия этого ощутит на себе не "Газпром", а Украина, которая перекупает у российской монополии весь туркменский газ через Rosukrenergo. Вчера вице-премьер Украины Андрей Клюев поспешил успокоить население страны, заявив, что уже завершены переговоры о закупке 34 млрд кубометров туркменского газа по $100 за тысячу кубометров. Но в "Газпроме" и Rosukrenergo не подтверждают эту информацию. "Сейчас проходят рабочие консультации с нашими партнерами. Надеюсь, что переговоры о цене на среднеазиатский газ завершатся ориентировочно в октябре-ноябре, после чего будет понятна цена для Украины на 2008 год",- пояснил пресс-секретарь Rosukrenergo Андрей Кнутов. Другой источник Ъ, близкий к компании, уверен, что если Туркмении удастся повысить цены на газ, то ее примеру последуют Казахстан и Узбекистан, которые также обеспечивают поставки на Украину. Общая газета.ru В Туркмении открываются Дни русского языка В Туркмении впервые за 15 лет независимости сегодня открываются Дни русского языка. Их организаторы – министерство культуры и радиовещания Туркмении, Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при МИД РФ – пригласили всех жителей и гостей Ашхабада на фотовыставку "Россия — Туркменистан: вехи дружбы и сотрудничества", а также на выставку работ туркменских художников и скульпторов, получивших образование в России. Новый этап в развитии туркмено-российских отношений был определен во время последних встреч президентов – Гурбангулы Бердымухаммедова и Владимира Путина, сообщает ссылка скрыта. Казахстан хочет национализировать Экибастузскую ГРЭС-2, на очереди - угольный разрез "Богатырь" Коллегия по гражданским делам суда Павлодарской области признала недействительным договор о передаче 50% акций ЭГРЭС-2 во временное управление Access Industries. Суд отказался удовлетворить апелляцию компании на решение первой инстанции. "Access в установленные законом сроки обязана вернуть акции ГРЭС-2 государству", - процитировал "Интерфакс" слова представителя суда. Постановление суда может оказаться окончательным, считает "Коммерсант". Власти Казахстана решили установить контроль над всей энергетикой страны в конце прошлого года. С этой целью госкорпорация "Самрук" инициировала в суде дело о расторжении договора управления ЭГРЭС-2 с Access Industries. Для Access основная ценность ЭГРЭС-2 - в гарантированном рынке сбыта угля, добываемого компанией в Казахстане. На долю ГРЭС-2 приходится 13,3% всей добычи Access, и ей нечем заменить уголь Access, поэтому компания сохранит поставки в любом случае, считают эксперты. Президент ОАО "Самрук" Канат Бузумбаев на заседании правительства Казахстана фактически объявил о национализации разреза "Богатырь". "Государству следует обеспечить себе доли в контрактах на недропользование по крупнейшим угольным месторождениям в Казахстане", - заявил он. К 2015 году для обеспечения электростанций Казахстана потребуется 25 млн тонн угля. "Единственными месторождениями, которые способны обеспечить достаточно дешевым углем данный прирост мощностей, являются экибастузские, где самые крупные - "Богатырь" и "Северный" - принадлежат пока еще группе Access", - цитирует Каната Бузумбаева "Интерфакс". Власти Казахстана обсуждают два варианта - купить разрезы целиком или по 50%. По законодательству страны в случае смены собственников приватизированных предприятий власти имеют преимущественное право выкупа их акций. Access же как раз переоформляет права на разрезы на ОК "Русал". В Access уверены, что компания договорится с властями без потери собственности. Специалисты сомневаются, что Казахстан найдет деньги на выкуп угля - разрез "Богатырь" стоит около 1 млрд долларов. Но в правительстве Казахстана напоминают, что покупателем будет "Самрук", объединивший предприятия в нефтегазовой, энергетической, железнодорожной и телекоммуникационной отраслях. По оценкам Ernst and Young, только на 1 января стоимость активов "Самрук" достигла 30 млрд долларов. Новости NEWSru.com Вслед за Россией Опыт России в выстраивании отношений с иностранными инвесторами в энергетической сфере решили учесть парламентарии Казахстана. На днях нижняя палата парламента страны одобрила поправку в закон о недрах, которая закрепляет за властями Казахстана право пересматривать и расторгать контракты с недропользователями в одностороннем порядке, если действия иностранного инвестора приводят к «существенному изменению экономических интересов Казахстана» и создают «угрозу нацбезопасности». Эти положения будут распространяться и на уже заключенные контракты. Причем для разрыва соглашения чиновникам даже не понадобится обращаться в суд. Парламентарии не скрывают, что основанием для новации послужил конфликт с международным консорциумом, созданным для освоения гигантского нефтяного месторождения Кашаган. В августе правительство Казахстана приостановило освоение месторождения, обвинив инвесторов в нанесении вреда окружающей среде. Гонения на иностранный консорциум начались вслед за заявлением итальянской ENI (оператор проекта) о переносе сроков освоения месторождения и существенном увеличении затратной части проекта (с $57 млрд до $136 млрд). Изменение сметы затрат в сторону повышения стало причиной экологических проверок в прошлом году проекта «Сахалин-2», акционеры которого в итоге были вынуждены уступить контроль над Sakhalin Energy (компания-оператор проекта) «Газпрому». Очевидное сходство развития событий вокруг этих двух проектов возмутило Японию (компании Mitsui и Mitsubishi тоже были вынуждены «поделиться» с «Газпромом» частью своих акций Sakhalin Energy), которая выступила с резкой критикой в адрес Казахстана. Япония назвала претензии казахского правительства к западным инвесторам эхом прессинга российских властей в отношении «Сахалина-2» и призвала бороться с распространением «ресурсного национализма». В ответ Казахстан заявил, что считает подобные обобщения безосновательными. Некоторые западные аналитики разделяют эту позицию. Например, эксперты The Financial Times сомневаются, что Казахстан решится на смену оператора проекта, поскольку это может подорвать репутацию страны среди иностранных инвесторов. Российские эксперты придерживаются противоположной точки зрения. Они напоминают, что премьер-министр Казахстана Карим Масимов ясно дал понять: в ближайшее время сооператором проекта станет «КазМунайГаз». «Если участники консорциума не согласятся с требованиями Казахстана, то у нас есть план «Б», и о нем я сообщу позже», - такое заявление сделал Карим Масимов в начале сентября. Не исключено, что поправки в закон о недрах и есть тот самый план «Б». Под действие новых законодательных норм может попасть не только Кашаган, но и другие энергетические проекты в Казахстане. Например, по освоению нефтяного месторождения Тенгиз (под руководством американской Chevron) и газовый проект Карачаганак (разрабатывают ENI и British Gas). В обоих проектах участвует и российский ЛУКОЙЛ. Постоянный адрес статьи: siness/2007/09/27/220010.html Зарубежные страны ШОС о двух головах Россия и Китай борются не только с однополярным миром, но и друг с другом за влияние в организации Хотя никто напрямую не говорит о разделе сфер влияния в мире, но сам факт создания и развития Шанхайской организации сотрудничества, охватывающей Россию, большую часть Центральной Азии и Китая, четко обозначил, кто претендует на роль хозяина или по крайней мере третейского судьи в этом регионе. Напомним: первая реакция на создание ШОС в 2001 году со стороны западных политологов была крайне сдержанной. Довольно быстро укоренилось мнение, что ШОС – мертворожденное дитя, аморфный конгломерат стран с разными возможностями, скорее «имиджевая» структура, без четкого плана развития, возникшая для того, чтобы застолбить место в Центральной Азии и дать адекватный ответ присутствию здесь США. На первых порах это было отчасти верно. Но внутри ШОС сошлись интересы двух мощнейших лидеров региона – России и Китая, и если бы одна страна сбросила темп своего развития внутри организации, то вторая неизбежно оказалась бы единоличным лидером. И инициативы пошли с обеих сторон. Причем в основном четко продуманные, хотя часто и декларативные. ШОС сразу задекларировала именно геополитические цели, а отнюдь не простую «координацию действий» или «экономическое сотрудничество», тем самым резко вырвавшись вперед относительно других азиатских структур типа АСЕАН или значительно больше масштабной Организации экономического сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АПЕК). Но имеет смысл взглянуть на ШОС как на некий проект, каждый участник которого преследовал свои цели, которые могли отличаться от неких общих «корпоративных». По сути, ШОС это два отдельных проекта – проект России и проект Китая, где каждый, стараясь не нарушать паритета, упорно движется к личной цели. Но есть еще и проекты других стран, не столь явные, но вполне самостоятельные. Такие страны, как Казахстан, Киргизия, Узбекистан и Таджикистан, имеют свои планы, которые в ряде случаев больше совпадают с китайскими, чем с российскими. Проект все-таки состоялся Безусловно, ШОС как организация состоялась. Но стала ли эта организация такой, какой ее задумывали? И обеспечивает ли она в полной мере интересы России не только в регионе, но и в мире вообще? На первый взгляд членство в любых организациях, где Россия является лидером, представляет собой однозначное усиление. Через ШОС Россия решает целый ряд проблем – от вытеснения США из Центральной Азии до стабилизации сотрудничества со странами региона. Кроме того, Россия приобретает дополнительный рычаг мягкого и вежливого ограничения проникновения Китая в ЦА. Но здесь начинаются нюансы. Последнее время в ШОС больше внимания обращается на экономическое сотрудничество и совместное решение проблем безопасности, далеко выходящих за рамки безопасности военной. Это и вопросы экологии, рационального использования и распределения водных ресурсов, что так волнует Киргизию и Таджикистан. Вообще проблема водных ресурсов оказывается одной из самых перспективных для объединения сил большинства стран ШОС. Пожалуй, только в России этот вопрос не стоит так остро. Причем если учесть интересы государств-наблюдателей в ШОС – Индии и Пакистана, то водная проблема окажется едва ли не главным объединяющим фактором, где требуются усилия всех без исключения стран. Основная коллизия заключается в том, что два региональных лидера – Россия и Китай, по логике развития, являются конкурентами. Хотя язык дипломатии не позволяет открыто говорить об этой схватке, но идет борьба за ЦА, за ее энергетические и территориальные ресурсы. ШОС оказалась не просто организацией, которая призвана стабилизировать положение в регионе и ограничить влияние США, но и некой сдерживающей структурой для того, чтобы ни Россия, ни Китай не стали единоличными монополистами на политических и экономических рынках Центральной Азии. Неожиданно для многих ШОС оказалась структурой взаимного сдерживания двух лидеров. При этом Казахстан, Киргизия, Узбекистан и Таджикистан, тонко играя на интересах России и Китая внутри ШОС, научились добиваться гораздо больше, чем вне этой структуры. Без нее столь больших дивидендов в плане разыгрывания цен на газ и нефть, на поставки оборудования, на связанные кредиты, на строительство новых мощностей поодиночке добиться им было бы сложно. Китай методично перетягивает эти страны на свою сторону, пользуясь то «экономическим пряником», то веками сформировавшейся методикой тонкого и корректного «покровительствования» правящим элитам этих государств. Китай вырывается вперед Выясняется, что ШОС построена не по формуле «2 лидера + 4 члена», а «Россия–Китай + 4 члена», причем тяготение других стран к китайскому центру проявляется все очевиднее. Не исключено, что она может постепенно перегруппироваться вокруг Китая. У ШОС много задач, но центральноазиатский вектор – решающий. Для Китая это доступ к дешевым энергетическим ресурсам, без которых он просто не сможет выйти на новый виток гонки за мировое лидерство. В меньшей степени это доступ к новым рынкам. Значительно важнее – получение мощной поддержки центральноазиатских стран во всех политических и экономических инициативах. На первый взгляд положение России здесь несомненно лучше, учитывая большое количество русскоговорящего населения в странах ШОС (русский является основным языком делового общения к коридорах шосовских структур), старые экономические связи, тяготение части населения в этих странах к России. Китай же, пользуясь старой политической моделью, отработанной еще с XIV века, дает странам, признающим его лидерство, больше, чем берет от них сам, выказывает абсолютное уважение и поразительную вежливость по отношению к «меньшим странам» и готов финансово поддерживать многие проекты. В стратегическом плане Центральная Азия крайне важна Китаю в качестве стабильного тыла. Политические и экономические пертурбации, приход прозападных лидеров или возобладание узкоклановых интересов правящих элит Китаю здесь нужны меньше всего. Мог бы Китай наращивать отношения с этими странами и без ШОС? Конечно. Но делать это так изящно и эффективно, как он делает это сейчас, у Китая не получилось бы. Идея ШОС великолепна прежде всего для Китая, именно через эту организацию Поднебесная может успокоить Россию по поводу слишком активного наращивания отношений с центральноазиатскими государствами. ШОС вполне может легитимизировать усилия Китая в борьбе за полноценное лидерство в Азии. Россия это прекрасно понимает и старается на разных уровнях восстанавливать паритет, постоянно прямо или косвенно нарушаемый Китаем С другой стороны, наращивая отношения с центральноазиатскими государствами, Пекин создает конкуренцию между ними. Приз в этой гонке очень велик – большой товарооборот, зависящий целиком от Китая, масштабные кредиты и интеграция в обширное и перспективное торгово-экономическое и политическое пространство Азии. Для Пекина в этом случае принцип обеспечения коллективной и всеобъемлющей безопасности становится крайне важен, учитывая, что от совместных террористических угроз могут пострадать именно пять шосовских стран, в то время как Россия менее подвержена им. Но договориться Китаю и по экономике, и по политике с центральноазиатскими странами бывшего СССР вне России было бы просто невозможно, и именно ШОС дает Китаю такую возможность. Азиатское «антиНАТО» Поскольку ШОС не собирается становиться неким «контраргументом» НАТО в регионе, на этом фоне надо расширять формы взаимного сотрудничества, выводя их за пределы борьбы с терроризмом и переключаясь на более креативные методы – поддержание транспортных инфраструктур, совместные научные и образовательные программы. Впрочем, за время существования ШОС были проведены уже два крупномасштабных учения, хотя формально сама организация не является военной. Безусловно, существуют немалые технические сложности в вопросах согласования при проведении такого рода учений, и то, что учения прошли на очень высоком техническом уровне, говорит только в пользу опыта и стратегического умения их организаторов. Но проводить учения проще, чем управлять тонкими механизмами сотрудничества в Азии при соблюдении в равной степени интересов всех участников. К тому же возникает вопрос: кто должен быть предполагаемым противником в этих учениях, ведь с терроризмом и экстремизмом не борются методами крупномасштабных военных операций? Безусловно, ШОС блокирует развитие влияния США в ЦА, но отнюдь не устраняет его. Центральная Азия – это не только ШОС, это еще и Афганистан, где США прямо или косвенно поддерживают антиталибские силы, постепенно расширяя свой плацдарм присутствия в регионе. Нерасширение организации – предвестие «семейной ссоры» Внутренняя логика любой структуры – будь то политическая организация или коммерческий консорциум – требует именно расширения, дабы обрести не только дополнительное влияние, но и устойчивость. Конечно, можно и нужно начинать с диверсификации форм деятельности и форм сотрудничества, чем сейчас активно и занимаются лидеры ШОС. Но замыкание внутри небольшого и пока что недостаточно структурированного сообщества ставит организацию под угрозу внутреннего конфликта по типу «семейной ссоры». Сегодня в членстве достигнуто некое динамическое равновесии: пока у ШОС есть импульс к развитию, пока ее члены видят некую выгоду для себя в существовании организации как таковой, пока получают политические дивиденды, давя всей своей мощью на США, никто не заинтересован в раскачивании лодки. Но некий принцип «политического цинизма» подсказывает, что организации не создаются, чтобы «всем было хорошо в равной степени», хотя уставные документы и стараются устранить любую попытку дискриминации. Острие развития любой политической организации нацелено на интересы лидера, в фарватере которого идут другие страны. Желательно – одного лидера, иначе согласование интересов нескольких лидеров будет занимать слишком много времени Можно предположить, что расширение неизбежно приведет к увеличению конфликтов внутри ШОС, формированию кланов вокруг России и Китая. Волей-неволей это может нарушить баланс и российско-китайских отношений, чего бы не хотелось сегодня ни одной из сторон, поскольку этот баланс для России обеспечивает очень мощную «подпору» в споре с Западом, а Китаю предоставляет уникальные возможности расширения своего влияния. По сравнению с числом стран – участниц в других блоках ШОС крайне невелика. И здесь мы подходим еще к одной особенности ШОС. Подавляющее большинство ее членов – азиатские страны. Но действуют они не по азиатскому, а скорее по западному образцу. В самом широком смысле азиатский путь взаимодействия означает долгое и порой беспрецедентно мучительное достижение консенсуса между всеми сторонами. По сути, он базируется на нескольких принципах: организационный минимализм, неформальность в общении, персональные и прямые контакты. Управляющие структуры типа секретариата создаются постольку, поскольку нужно согласовывать переговорный процесс, но не более того. Этот путь традиционной «азиатской вежливости» известный американский политолог Роберт Скалапино точно назвал «мягким регионализмом» и «мягким диалогом». Все здесь дано в полунамеках, полутонах, дабы не войти в конфликт и не создать никакого неприятия со стороны хотя бы одного из членов. Все очень неформально. В целом все бесконфликтно и психологически комфортно, но абсолютно не соответствует стремительно меняющейся ситуации в мире, когда подобные организации в силу своей «мягкости» не могут быстро реагировать на новые угрозы. ШОС выступила как западный тип организации в азиатском мире. Секретариат в Пекине, штаб-квартира в Бишкеке, ряд четких заявлений, ясных деклараций и весьма стремительное развитие. Казалось бы, расширение ШОС неизбежно, как это принято, например, в НАТО. Но это расширение может нарушить этот «шанхайский дух» – дух семейственности, откуда шум ссор не доносится. Расширение ШОС может нарушить равновесие, привнести еще одну цепь конфликтов, с которой организация может и не справиться. Уже сегодня поляризация сил весьма велика, наблюдатели предполагают, что тяготение Казахстана и Киргизии к Китаю заметно увеличилось, ослабив влияние России. России, безусловно, нужны новые надежные партнеры внутри ШОС, и здесь Монголия, ныне действующая на правах наблюдателя, является прекрасным кандидатом на это место. А вот одновременное предоставление членства в ШОС Индии и Пакистану будет автоматически означать, что проблема Кашмира станет и проблемой ШОС – вряд ли члены организации этого действительно хотят. ШОС не является ни неким антиНАТО, ни прямым его аналогом, как нередко стремятся это представить западные аналитики. Естественно, ШОС претендует на ту же территорию в Азии, куда попытались активно вступить США не только со своими военными базами, но и со своей экономической моделью и контролем над ресурсами. Естественно, ШОС «бряцает оружием», проводя совместные учения. Однако в таком виде она не сможет долго продержаться, поскольку либо придется объявлять США основным противником в регионе, что невыгодно со стратегических и, главное, экономических позиций, либо, чтобы оправдать различного рода совместные военные учения, разворачивать настоящую войну с «терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом», которые каждая страна может понимать по-разному. И самое главное – ШОС объединяет страны с разным, порой абсолютно несопоставимым уровнем экономического развития и амбициями. Здесь есть абсолютный и недостижимый экономический лидер Китай, амбициозный и бурно развивающийся Казахстан, решительно настроенная Россия. Все меры, принимаемые в рамках ШОС, должны укрепить авторитет не только самой организации в мире, но сделать обстановку в Центральной Азии стабильной или по крайней мере предсказуемой, а это, в свою очередь, создает условия для поступательного экономического роста. Но конкуренция за этот регион заметно обостряется. И здесь основными игроками являются Россия, Китай и США, причем парадокс ситуации заключается в том, что Россия и КНР пытаются реализовывать свои планы в рамках одной и той же организации. В этом и есть одно из главных геополитических противоречий в регионе: союзники «по воле случая» и конкуренты в силу географических и исторических условий – Россия и Китай – вынуждены держаться друг друга, чтобы не допустить сюда третьего игрока – США. Альянс внезапно оборачивается мезальянсом: грубоватая политика США в Центральной Азии удивительным образом оказалась сплачивающим фактором для стран, у каждой из которых есть строго свои интересы и планы на будущее. В целом же намечается тенденция превращения ШОС в широкий диалоговый механизм, особого рода патронаж над Центральной Азией. Но интересы Китая не дают сделать этот механизм равноправным. Сегодня ШОС – это знак борьбы за Центральную Азию, за ее ресурсы, за ее пространство. Экономическое и политическое. Автор- Маслов - профессор Российского университета дружбы народов Опубликовано в Независимой Газете от 24.09.2007 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||