Руководитель разработки
| Вид материала | Документы |
- Программа конференции время Длит, 392.36kb.
- Государственные строительные нормы украины здания и сооружения гостиницы дбн в 2-20:, 2945.93kb.
- Инструкция по защите городских подземных трубопроводов от коррозии рд 153-39. 4-091-01, 2889.64kb.
- Инструкция по защите городских подземных трубопроводов от коррозии рд 153-39. 4-091-01, 2317.93kb.
- Тематика курсовых работ (руководитель ваганов м. Г.): Особенности разработки проектов, 23.04kb.
- Лиснюк Оксаны Вячеславовны по русскому языку Рассмотрено на заседании педагогического, 2394.08kb.
- Планирование разработки с построением сетевого графика; Расчет стоимости разработки, 451.26kb.
- Руководитель работы: Голованова О. В., педагог дополнительного образования гбоу лицей, 36.63kb.
- Чешенко Елена Константиновна. Матвей Коротаев, дк «Прометей», руководитель Тамеева, 32.3kb.
- Работы, 13.71kb.
Для создания привлекательных условий деятельности в зонах научно-технологического прогресса вносятся изменения в налоговое законодательство. Для участников зоны создаются налоговые стимулы и другие преференции. В первую очередь целевым образом снижаются ставки налога на прибыль. Эта мера привлечет как резидентов Российской Федерации, так и иностранных инвесторов. Дифференцированно снижая ставки единого социального налога, можно повысить фонд оплаты труда работников на территории зон НТП.
^ Финансово–экономическая оценка
Финансово-экономическая оценка потребности инвестиций в научно-техническое развитие диктуется программой промышленного развития. В соответствии с ней определяется уровень предоставления льготного налогообложения и ожидаемый эффект.
^ Место в системе законодательства
Законопроект влечет внесение изменений в федеральные законы «О науке и государственной научно-технической политике», «О наукоградах», в Налоговый кодекс РФ.
Структура
1.Общие положения.
2.Создание зон научно-технического прогресса.
3.Особенности функционирования производства в зонах научно-технического прогресса.
4.Особенности научной деятельности в зонах научно-технического прогресса.
5.Ликвидация зон научно-технического прогресса.
6.Заключительные и переходные положения.
2.24. Проект Федерального закона «О градообразующем предприятии»
Аннотация
Федеральный закон закрепляет правовые основы создания, функционирования и прекращения деятельности градообразующих предприятий, определяет их статус, особенности взаимоотношений с государственными органами власти и органами местного самоуправления, особенности налогообложения и имущественных отношений.
^ Предмет регулирования
Вопросы создания градообразующих предприятий, определения их статуса, ресурсов и целей их функционирования; введение нормативного понятия «градообразующее предприятие», установление его критериев и специфики; определение особенностей функционирования градообразующих предприятий, их взаимоотношений с местными органами власти.
^ Концептуальные положения
К проблемам градообразующих предприятий сегодня можно отнести низкую конкурентоспособность производимой продукции, обусловленную необходимостью формирования рыночных цен; их узкоспециализированность, содержание социальной инфраструктуры; территориально-географическую удаленность от основных рынков сбыта в условиях растущих цен на транспорт и энергоносители; недостаток квалифицированных кадров в связи с удаленностью от культурных центров и отток населения из городов, где расположены предприятия.
Для разрешения сложившихся проблем градообразующих предприятий в законе закрепляется определение градообразующего предприятия, устанавливается его правовой статус, особенности управления, отношений с местным самоуправлением, ликвидации, реорганизации и банкротства градообразующего предприятия, преференции для производителей продукции, приоритетное право на получение государственного заказа.
^ Финансово–экономическая оценка
Основной проблемой является перераспределение бюджетных доходов от налоговых поступлений градообразующих предприятий в пользу местного бюджета. Это обусловлено спецификой таких муниципальных образований, в рамках которых зачастую нет иного производственного сектора, следовательно, нет и иной налогооблагаемой базы. Регулирование соответствующих межбюджетных отношений в данном случае целесообразно осуществлять на договорном уровне на основе соответствующих программ развития, которые должны содержать соответствующую финансово-экономическую оценку.
^ Место в системе законодательства
Законопроект влечет внесение изменений в федеральные законы «О закрытом административно-территориальном образовании», «О статусе наукограда», в Налоговый и Бюджетные кодексы РФ.
Структура
1.Общие положения.
2. Взаимоотношения предприятия с органами местного самоуправления.
3. Функции федеральных органов исполнительной власти в области деятельности предприятия.
4. Функции органов государственной власти субъектов РФ в области деятельности предприятия.
5. Стимулирование деятельности предприятия.
6. Социальные гарантии и компенсации гражданам, работающим на предприятии.
7. Заключительные и переходные положения.
^ 2.25. Проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты о закупках и поставках
для государственных нужд».
Аннотация
Закон определяет правовую основу для стимулирования потребления товаров отечественного промышленного производства путем закупок товаров для государственных нужд.
^ Предмет регулирования
Отношения при осуществлении поставок для государственных нужд, совершенствование процедур госзаказа.
Концептуальные положения
В законе отражена политика преференций отечественным товарам в системе государственного заказа, что расширяет внутренний спрос на продукцию отечественной промышленности в рамках обычных расходов федерального бюджета, без привлечения дополнительных средств.
В целях повышения эффективности осуществления государственных расходов в данной сфере законопроект вносит изменения в процедуру проведения конкурсов для осуществления поставок. Целью изменений является повышение прозрачности проведения конкурсов, усиление конкуренции в процессе их проведения, введение механизма «обратного» по цене аукциона.
^ Финансово–экономическая оценка
Закон не влечет увеличения расходов федерального бюджета. Напротив, изменения в процедурах размещения заказов способствуют повышению эффективности расходования бюджетных средств. Приоритет в закупках отечественных товаров будет способствовать использованию бюджетных расходов на финансирование российской промышленности.
^ Место в системе законодательства
Законопроект вносит следующие изменения в действующее законодательство:
ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».
ФЗ «О государственном оборонном заказе».
ФЗ «О конкурсах на размещение заказов для государственных нужд».
^ Примерная структура
Внесение изменений в ст. 5 ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
Внесение изменений в ст. 2 ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».
Внесение изменений в ст. 3 ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Внесение изменений в гл. I ФЗ «О конкурсах на размещение заказов для государственных нужд».
^ 2.26. Проект Федерального закона «О лоббировании»
Аннотация
Закон создает правовые основы легального лоббирования в Российской Федерации.
^ Предмет регулирования
Отношения в сфере государственного управления и принятия политических решений, взаимоотношений государства и общества. Система трансляции интересов отечественного бизнеса, его участие в процессе формирования решений в государственных органах власти.
^ Концептуальные положения
Лоббирование экономических интересов в органах государственной власти является признаком демократичности управления, если оно способно отражать реальные потребности в государственном управлении и не основано на теневых и незаконных способах осуществления. В настоящее время в России такая система только начинает складываться и существует в основном в теневых и полулегальных формах. Однако предпосылки для ее легитимации существуют. Придание лоббированию официального статуса, его легитимация существенно способствовали бы декриминализации управления, с одной стороны, и повышению его эффективности, с другой, – рефлексивности и эффективности государственной промышленной политики. Это возможно путем законодательного закрепления данного института, определения правового статуса лоббистских объединений, их прав и обязанностей в сфере государственного управления.
Финансово–экономическое оценка