«Программа социально-экономического развития страны на 2011-2015 гг новое лицо белорусского государства»
| Вид материала | Программа |
- «Программа социально-экономического развития страны на 2011 -2015 гг новое лицо белорусского, 476.89kb.
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 гг. Программа, 2992.86kb.
- Программа социально-экономического развития курской области на 2011 2015 годы, 11427.21kb.
- Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 годы, 5782.3kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан, 2551.61kb.
- Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, 787.06kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Принятая третьим Всебелорусским народным собранием Программа социально-экономического, 594.45kb.
- Первый год новой пятилетки: основные ориентиры социально-экономического развития страны, 209.22kb.
Областной материал к единому дню информирования на тему:
«Программа социально-экономического развития страны
на 2011-2015 гг. – новое лицо белорусского государства»
По итогам работы за 2010 год областью планируется обеспечить выполнение параметров Программы социально-экономического развития Минской области на 2006-2010 годы по продукции промышленности, производству потребительских товаров, инвестициям в основной капитал, экспорту и импорту товаров, экспорту услуг, розничному товарообороту, платным услугам населению, росту номинальной и реальной заработной платы, вводу в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования.
Основной целью развития области на ближайшую пятилетку является определение главных направлений по созданию конкурентоспособной на мировом рынке, инновационной, высокотехнологичной, ресурсо- и энергосберегающей, экологобезопасной экономики, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие региона и повышение качества жизни населения.
Развитие базовых отраслей промышленности.
В текущей пятилетке все промышленные организации области максимально используют свои производственные мощности. Особое внимание уделяется развитию производств, использующих местные сырьевые ресурсы, -лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, перерабатывающих отраслей АПК, промышленности строительных материалов. Активизирована маркетинговая деятельность, внутри- и межотраслевая кооперация, а также деятельность по санации, банкротству, перепрофилированию действующих неэффективных и бесперспективных предприятий и созданию новых, в том числе совместных и иностранных, предприятий.
Все принимаемые меры позволяют сохранить высокие темпы роста объемов промышленного производства, кардинальным образом повысить уровень конкурентоспособности производств, определяющих основу промышленного комплекса области, в соответствии с национальными приоритетами и задачами определены направления развития важнейших отраслей.
В области не прекращается работа по модернизации и техническому перевооружению производства, осваивался выпуск новой конкурентоспособной продукции, осуществлен выход на новые рынки сбыта. Значительная работа проводится по наращиванию объема производства новой продукции.
Развитие отрасли в 2011-2015 годах будет направлено на создание высокотехнологичных и конкурентоспособных производств, обеспечивающих интеграцию Республики Беларусь в мировую экономику на равноправных и взаимовыгодных условиях. Предусматривается обеспечить расширение рынков сбыта в странах дальнего зарубежья, модернизацию производств, расширить ассортимент и повысить качество выпускаемой продукции. Особое внимание будет уделено производству минеральных удобрений на основе ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.
В последующий период (2011-2015 годы) ставится задача перехода к выпуску продукции, соответствующей мировым стандартам, увеличению объемов производства на 32-40 процентов, повышению уровня эффективности работы промышленного комплекса.
Приоритетными направлениями развития химической и нефтехимической промышленности являются: модернизация производства и повышение качества продукции; наращивание экспорта. Так, например, основной целью развития ОАО "Беларуськалий" является повышение экспортного потенциала. Для достижения этой цели предприятие планирует в 2010-2015 годах осуществить модернизацию и реконструкцию рудников, обогатительных фабрик и вспомогательных цехов с заменой физически и морально устаревшего технологического оборудования, разработать и внедрить отечественное оборудование взамен импортного. Это позволит сохранить достигнутые объемы производства и осуществить внедрение современных эффективных технологий. К 2012 году будут построены рудники на Краснослободском участке Старобинского месторождения калийных солей и Березовском участке шахтного поля Четвертого рудоуправления. Ввод в эксплуатацию Краснослободского рудника позволит обеспечивать рудой обогатительную фабрику Второго рудоуправления в течение 35 лет при ежегодной производительности рудника 6 млн. тонн (113 процентов к уровню 2005 года). Продолжается работа по реализации инвестиционного проекта «Поддержание сырьевой базы РУП «ПО «Беларуськалий» за счет строительства стволов на шахтном поле Четвертого рудоуправления». С 2011 года будут вводиться когенерирующие установки 81 МГВт, а в 2013 году планируется организация производства комплексных удобрений, обеспечить их конкурентоспособность на мировом рынке по качеству и ассортименту.
Совершенствование машиностроительного комплекса и металлообработки будет осуществляться путем проведения активной реконструкции и реструктуризации существующих предприятий.
Проведенная ОАО "БелАЗ" крупномасштабная реконструкция производства с привлечением иностранных кредитов позволяет обеспечить обновление выпускаемой карьерной техники, повышение качества и технического уровня, как отдельных узлов техники, так и систем в целом. Благодаря реконструкции действующего производства созданы мощности по выпуску новых моделей самосвалов грузоподъемностью 55-130 тонн с гидромеханической трансмиссией, по изготовлению рам, рычагов и других сварных конструкций по заказам западных фирм. Учитывая тенденции развития горно-технической промышленности и анализ конкурентной борьбы на рынках сбыта, ОАО «БелАЗ» модернизирует выпускаемую карьерную технику, создаёт новые высокотехнологичные перспективные модели. Основным направлением деятельности ОАО «БелАЗ» является создание и освоение производства конкурентоспособной техники на базе новых конструктивных решений и прогрессивных технологий.
Главная задача лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в прогнозируемом периоде – повышение её конкурентоспособности на основе обновления основных средств, модернизации действующих и создание новых производств
Так, на ОАО «Плещеницлес» предусмотрено внедрения новой техники и технологий, приобретение высокопроизводительных лесозаготовительных комплексов: «Харвестеров» и «Форвардеров». Освоение новых видов продукции лесопиления за счет нового лесопильного и сушильного оборудования позволит увеличить первичную деревообработку до 1500 куб. метров в месяц.
Основной задачей развития лёгкой промышленности является максимально возможное удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественных изделиях широкого ассортимента и увеличение выпуска продукции на экспорт. Для её решения на ОАО "Свiтанак" в период с 2010 по 2015 годы предусмотрено внедрение новых технологий и разработок, а также планируется реализовать следующие мероприятия: усовершенствовать технологию производства бархатоподобного полотна; внедрить новые технологии отделки изделий; усовершенствовать дизайн изделий из кулирных полотен с лайкрой с новых машин «Реланит»; внедрить программное обеспечение на оборудовании по нанесению рисунков способом пигментной печати «Treepaint Plus», позволяющее внедрить и производить сканирование рисунков, быструю замену цвето-колоритов; внедрить новые технологии в заключительной отделке и приданию им определенных свойств - защиты от ультрафиолетовых излучений, «прохлада и комфорт», антибактериальный эффект, «устойчивость к многократным стиркам»; разработать новые виды облегченных полотен рисунчатых переплетений, неограниченных по раппорту для выпуска бельевых изделий улучшенного качества.
Основной целью развития фармацевтической промышленности является обеспечение населения лекарственными средствами, а также снижение зависимости от импорта основных лекарственных средств РУП «Несвижский завод медицинских препаратов» в 2011 году планирует организовать производство гемоконсервантов крови, провести сертификацию производства на правила надлежащей производственной практики (GMP).
Основной целью развития пищевой промышленности является формирование эффективного, устойчивого и конкурентоспособного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, обеспечение продовольственной безопасности страны, наращивание экспортного потенциала и сокращение импорта.
Инвестиционная деятельность
Основными направлениями инвестиционной деятельности в области в 2011-2015 годах будут приоритеты социально-экономического развития: инновации, жилищное строительство, социальная инфраструктура, строительство транспортно-логистических центров и др.
Важнейшим источником инвестиций станут иностранные ресурсы, особенно прямые иностранные инвестиции, привлечение которых является приоритетом инвестиционной политики. За годы предстоящей пятилетки прогнозируется направить инвестиций в развитие экономики области в 1,9 раза больше, чем в 2010 году.
Для реализации приоритетных инвестиционных проектов предстоит усилить работу по использованию иностранных кредитных ресурсов в рамках действующих кредитных линий, а также поиску и открытию новых иностранных кредитных линий.
В области будет продолжено строительство крупных транспортно-логистических центров. Программой развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 февраля 2008 г. № 1249, в Минской области определены 16 земельных участков под строительство транспортно-логистических центров. Из них реализуется 12 проектов по строительству транспортно-логистических центров следующими организациями: ИООО «Логистический центр «Прилесье», ИП «БЛТ-Логистик», СООО «БелВингесЛогистик», РУП «Белтаможсервис» (2 ТЛЦ), ОАО «Белкультторг», ИООО «Логопарк Свислочь», ООО «ЛимоСтар», ИООО «АОИ Логистик Парк», ООО «ИнтерСтройПорталПлюс», СП ОАО «Спартак», ЗАО «Лект». Общая площадь логистических центров, на которых будет осуществлено строительство к 2015 году, приблизится к 400 га, объем инвестиций составит около 955 млн. долл. США.
Будет продолжена реконструкция и техническое перевооружение подведомственных мясомолочных и овощеперерабатывающих организаций. В частности, будут продолжены работы по проекту «Реконструкция сыродельного производства ОАО «Березинский сыродельный завод», «Внедрение комплекса сооружений по переработке сыворотки и сточных вод в биогаз с целью его дальнейшего использования в теплоэлектрическом хозяйстве», «2-ая очередь реконструкции здания сухого обезжиренного молока» и реконструкция компрессорной с переводом с аммиака на фреон на ОАО «Копыльский маслосырзавод» и др.
Внешнеэкономическая деятельность
Специфика экспорта Минского региона определена структурой сложившегося промышленного потенциала, который имеет открытый характер и ориентирован на внешние рынки. По большинству видов продукции экспорт составляет около 50 процентов производимого объема, а по отдельным позициям превышает 90 процентов.
Для области характерна высокая степень концентрации и монополизации производства, сезонность в производстве отдельных видов товаров, доминирование отраслей обрабатывающей промышленности, ориентированных на переработку импортного сырья. В результате доля так называемого промежуточного (сырьевого) импорта занимает значительный удельный вес 60-70 процентов.
Одним из приоритетных направлений в продвижении продукции области на внешние рынки, является дальнейшее повышение эффективности инфраструктуры внешней торговли, а именно, развитие собственной товаропроводящей сети.
В настоящее время товаропроводящая сеть Минской области за рубежом представлена около 370 субъектами хозяйствования, среди которых и собственные торговые дома, и совместные предприятия. Очень развита дилерская сеть, насчитывающая более 250 субъектов, имеются сервисные центры, представительства, дистрибьюторы.
Динамично в последние годы развивается экспорт услуг, основная доля которого приходится на транспортные услуги (более 85 %).
Доминирующее положение в экспорте услуг занимает деятельность ЗАО «Белорусская калийная компания» (удельный вес – около 85-90%), которая оказывает услуги российским компаниям по продаже калийных удобрений.
К 2014 году планируется обеспечить сбалансированность во внешней торговле, а к концу 2015 году выйти на положительное сальдо в размере 150 млн. долларов США.
Поэтому, приоритетными направлениями региональной экономической политики области на 2011-2015 годы, способствующей наращиванию ее экспортного потенциала должны стать:
- внедрение новых технологий, нового технологического оборудования, позволяющего повысить качественные характеристики производимой продукции, работ и услуг до уровня международных стандартов;
- освоение производства новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью, сертифицированной по современным международным стандартам качества, достаточным для систематического наращивания экспортных поставок;
- комплексное техническое перевооружение предприятий и организаций всех отраслей региона, основанное на использовании в производстве экспортоориентированной продукции новых энергосберегающих технологий и нового энергетического оборудования;
- сохранение и укрепление конкурентных товарных позиций организаций области на традиционных рынках России, Украины, стран Евросоюза, а также расширение рынков сбыта в других странах;
- расширение и диверсификация товаропроводящей сети подведомственных организаций, активизация продвижения продукции других предприятий через уже открытые торговые дома и представительства, использование современных средств коммуникации, Интернет;
- активное развитие экспорта всех видов услуг.
Рационализация производства с использованием новых технологий и современного оборудования, реализация мероприятий, направленных на развитие и совершенствование производственной и научно-технической базы, реализация инвестиционных и инновационных проектов будут способствовать успешному функционированию предприятий и адаптации качества и ассортимента продукции к внешнему рынку.
Для этого будут активно использоваться как собственные средства предприятий, так и привлеченные средства, в первую очередь долгосрочные иностранные кредитные линии и прямые иностранные инвестиции.
Дальнейшее освоение новых рынков сбыта экспортной продукции, закрепление и расширение своего позиционирования на действующих, будет одним из основных направлений во внешней торговле в ближайшей пятилетке.
В ближайшие годы предполагается дальнейшее расширение и укрепление позиций на рынке Российской Федерации. Различный уровень развития российских регионов требует избирательного подхода к ценам, номенклатуре и качеству поставляемой продукции. Целесообразен дальнейший поиск заинтересованных крупных внешнеторговых партнеров (дилеров, дистрибьюторов, создание товаропроводящей сети), использование региональных СМИ, активизация выставочно-ярмарочной деятельности, постоянный анализ состояния рынков и конкурентов.
Стратегическим партнером на ближайшую перспективу рассматривается также Европа, как с позиции возможностей увеличения и расширения номенклатуры экспорта, так и приобретения современных машин и оборудования, технологий, необходимых для дальнейшей модернизации промышленного комплекса области.
В структуре экспорта в страны вне СНГ наибольшее место занимают и будут занимать: Германия, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Франция, Нидерланды.
Среди перспективных направлений реализации продукции на экспорт в 2011-2015 гг. рассматривается дальнейшее освоение рынков сбыта таких государств, как Китай, Австрия, Бразилия, Иран, Венесуэла, а также не традиционных рынков Африки, Азии и Океании.
Приоритетным в экспорте услуг будет активное развитие как традиционного сектора туристических, транспортных, строительных услуг, так и освоение новых видов информационных, финансовых, компьютерных услуг.
Область обладает значительным потенциалом для развития туризма, прежде всего познавательного, экологического, оздоровительного, сельского, спортивного, транзитного. Накопленное веками культурно-историческое наследие представляет международный интерес, а расположенные на территории региона экологические системы и природные ландшафты уникальны.
Преимуществом территории является и благоприятная экологическая обстановка. Область располагает широкой сетью санаторно-курортных и оздоровительных организаций для отдыха и лечения, пользующихся повышенным спросом.
По территории области проходит крупнейший транспортный европейский коридор: Берлин-Варшава-Минск-Москва.
Увеличение объема экспорта транспортных услуг будет осуществляться за счет увеличения и обновления парка автотранспортных средств, а также развитие межгосударственного сотрудничества в области международных перевозок.
Потребительский рынок
Развитие торговли и общественного питания в 2011-2015 годах будет направлено на стабильное обеспечение различных категорий населения высококачественными товарами широкого ассортимента и доступных по ценовому диапазону преимущественно отечественного производства при высоком уровне обслуживания.
Основным стратегическим направлением развития отрасли является обеспечение покрытия денежных доходов населения товарами и услугами отечественного производства, улучшение условий их реализации, формирование развитой инфраструктуры в сфере торговли и общественного питания, обеспечение сбалансированности роста производства потребительских товаров и розничного товарооборота.
Для реализации этих направлений необходимы меры по интеграции торговых организаций с товаропроизводителями, совершенствованию организаций проведения ярмарок, заключения долгосрочных соглашений, создание на местном и региональном уровнях сетевых структур по производству и реализации потребительских товаров, включающих взаимосвязанные производственные предприятия, торговые, финансовые и научные организации.
За счет повышения качества конкурентоспособности отечественной продукции должна быть снижена заинтересованность предприятий торговли и предпринимательских структур в завозе из-за рубежа продуктов питания, технически сложных потребительских товаров, изделий легкой промышленности, аналоги которых вырабатываются в республике. Доля импорта товаров в общем объеме продаж планируется в пределах 10-15 %.
Одним из основных направлений развития торговли является расширение и совершенствование инфраструктуры розничной торговли и общественного питания. В 2011-2015 годах в области планируется увеличить розничную торговую сеть на 99 магазинов, в том числе: 2011 г. – 20, 2012 г. – 19, 2013 г. – 20, 2014 г. – 22, 2015 – 18.
Особое внимание будет уделено укрупнению размеров торговых объектов и, одновременно, поддержанию оптимального соотношения крупных и небольших магазинов в целях обеспечения их наличия в зоне пешеходной доступности.
Будет продолжено строительство гипер- и супермаркетов, торговых центров, обеспечивающих широкий комплекс торгово-бытовых услуг. Количество торговых центров в 2011-2015 годах планируется увеличить на 3 единицы (2011 г. – 1, 2012 г. – 1, 2013 г. –1).
Важное значение будет иметь развитие социальных магазинов, торгующих широким ассортиментом первой необходимости, востребованных гражданами с более низкими доходами, в первую очередь в сельской местности, малых и средних городских поселениях. Будут более активно развиваться такие виды торговли как «У дома» и дискаунтеры.
В области продолжится работа по переориентации покупок товаров на рынках в цивилизованные условия обслуживания покупателей, в связи с чем удельный вес продаж через торговые организации в общем объеме товарооборота достигнет уровня 80 % и выше.
В предстоящей пятилетке более высокие темпы роста розничного товарооборота обеспечат организации негосударственной формы собственности.
Ожидается укрепление роли фирменной торговли в изучении потребительского спроса, и тем самым влияния на освоение востребованных на рынке товаров, в их рекламе и пропаганде, в увеличении доли продажи продукции предприятий-учредителей в объеме товарооборота фирменных магазинов.
В общественном питании приоритетное развитие получат объекты с быстрым обслуживанием и невысокими ценами. Важной задачей является обеспечение в объектах общественного питания широкого ассортимента, гарантированного качества, высокого уровня сервиса и санитарно-гигиенических условий.
Сеть общественного питания увеличится на 40 торговых объекто, в том числе 9 объектов общественного питания придорожного сервиса. Прирост количества посадочных мест составит 0,5 тыс. мест (по 0,1 тыс. ежегодно). Увеличение строительства объектов общественного питания придорожного сервиса предусматривается в первую очередь за счет создания комплексов АЗС.
В целях наполнения торговой сети потребкооперации товарными ресурсами от собственной деятельности особое внимание будет уделено развитию заготовок в сельскохозяйственной продукции и производство потребительских товаров. Увеличатся закупки у населения скота, мясных и молочных продуктов, продукции растениеводства, а также дикорастущей продукции и других видов сырья, что позволит повысить загруженность имеющихся мощностей перерабатывающих предприятий и более рационально использовать сырьевые ресурсы.
Платные услуги населению
Основной удельный вес в объеме платных услуг населению
(около 70%) и в предстоящей пятилетке будет приходиться на обязательные платежи, которым на протяжении ряда лет свойственен невысокий рост. Так, темп роста платных жилищно-коммунальных услуг предполагается на уровне 101-102%, услуг транспорта – 101%, связи – 104,5-108%.
В целом по результатам работы за пятилетку темп роста общего объема платных услуг в сопоставимых ценах по области ожидается на уровне 159,6-164% при ежегодном темпе роста 109-111%.
С целью улучшения обслуживания населения области услугами связи предполагается продолжить работу по установке домашних телефонов, увеличению новых видов услуг за счет наращивания абонентской базы широкополосного доступа к информационным ресурсам сети Интернет, развитию наземного цифрового телевещания, внедрению новых перспективных технологий электросвязи, автоматизации технологических процессов почтовой связи, повышению эффективности инфраструктуры рынка данных услуг.
Для развития услуг в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом будет продолжена работа по оптимизации маршрутной автобусной сети, особенно в сельской местности, которая обеспечит потребности населения во внутренних перевозках. Предполагается обновление и совершенствование структуры парков подвижного состава, поэтапная реконструкция автостанций и автосооружений, внедрение специальной компьютерной системы продажи билетов.
Наращивание объемов жилищно-коммунальных услуг населению будет предполагается за счет ускоренного развития услуг по текущему ремонту квартир, установке, ремонту и замене сантехнического и других видов оборудования, обеспечения индивидуального водоснабжения путем сооружения водозаборных скважин.
Вместе с тем, развитие получат и услуги, определяющие качество жизни населения (бытовые, санаторно-оздоровительные услуги, услуги культуры, образования, физической культуры и спорта, туристско-экскурсионные).
Важнейшим направлением останется организация бытового обслуживания населения, особенно сельского, обеспечение ценовой и территориальной доступности услуг. В этих целях предусматриваются дальнейшее восстановление, модернизация и открытие новых сельских комплексных приемных пунктов, расширение выездного обслуживания.
В бытовом обслуживании приоритетными останутся услуги ремонтно-восстановительного характера, парикмахерских, ремонта и изготовления мебели.
Предусматривается обновление и укрепление материально-технической базы спортивно – оздоровительного назначения, развитие сети физкультурно-спортивных сооружений в агрогородках. Важнейшими направлениями развития физической культуры и спорта на селе станут создание районных физкультурно-спортивных клубов, филиалов ДЮСШ (детско-юношеских спортивных школ) при учреждениях образования.
Ведется строительство спортивно-развлекательного центра в г. Молодечно, запланировано строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в городах Борисов, Любань, Столбцы, Березино, Мядель, футбольного манежа в городе Жодино.
Для дальнейшего увеличения объемов санаторно-оздоровительных услуг здравницами области предполагается открытие в ЧУП «АСБ Санаторий «Спутник» спального корпуса на 136 мест со SPA –центром, киноконцертным залом и рестораном, а также нового лечебного корпуса РСКУП «Санаторий «Приозерный». Запланирована реконструкция и текущий ремонт корпусов № 3 и 4 «Санатория «Криница», реконструкция здания зимнего клуба и перепрофилирование здания в водогрязелечебницу, увеличение на 80 мест номерного фонда детский лагеря им. Гагарина филиала «Оздоровительный центр» Волма» ГП «Минсктранс».
Развитие услуг культуры будет направлено на наиболее полное удовлетворение потребностей населения в широком спектре услуг и обеспечение их доступности. На базе реконструируемых учреждений культуры планируется создание центров культуры и досуга с развитой инфраструктурой платных услуг, продолжится работа по подключению к сети Интернет библиотек агрогородков, приобретению автоклубов и библиобусов.
Для увеличения объемов услуг образования в детских дошкольных учреждениях будут создаваться дополнительные платные кружки по обучению грамоте, рисованию, хореографии, организовываться школы раннего развития и платные группы кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные учреждения. С привлечением высококвалифицированных специалистов увеличится количество групп по ритмопластике, пунктов индивидуальной коррекционно-педагогической помощи.
Для дальнейшего развития туризма предусматривается развитие перспективных туристских зон и повышение эффективности использования туристских ресурсов области. Запланировано строительство туристско-оздоровительной базы «Колодница» и обустройство зоны отдыха «Комсомольский берег» на озере Селява в Крупском районе, создание музейной комнаты и туристического маршрута на базе старинных хозяйственных построек дворцово-паркового комплекса 18 века в д. Прилуки Минского района.
Наиболее перспективными направлениями развития туризма является эффективное использование имеющейся инфраструктуры и создание конкурентоспособного туристского продукта в Нарочанской зоне: устройство стоянок автомобилей в местах скопления отдыхающих в городе Мядель и курортном поселке Нарочь, а также создание благоустроенных автостоянок для туристов в популярных у отдыхающих местах, а именно на озёрах Рудаково, Баторино, Мядель, Мястро, Кабайлы, Белое и других.
Развитию туризма в Нарочанской зоне будет способствовать проектирование и строительство гостиницы в городе Мядель на 100 мест, завершение инвестиционного проекта «Реконструкция гостиницы «Нарочь» в курортном поселке Нарочь, обустройство туристических маршрутов: «Мядель-город с богатой историей», «Мядельщина в огне войны», «Архитектура Нарочанского края», «Нарочь-Комарово-Свирь», обустройство Парка редких растений, создание оранжереи «Зимний сад», оборудование экологической тропы в природном комплексе «Голубые озера».
В целях расширения числа организаций, оказывающих платные услуги населению, продолжится работа по вовлечению в хозяйственный оборот пустующих зданий и сооружений.
Агропромышленный комплекс
За 2006-2010 годы в агропромышленном комплексе Минской области обеспечивается устойчивая динамика роста производства и реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, увеличивается экспорт. Рост происходит главным образом за счет повышения продуктивности земледелия и животноводства.
За 2006-2010 годы валовая продукция сельского хозяйства в общественном секторе увеличена на 45,6%. Произведено 8,9 миллионов тонн зерна, картофеля – 1,2 млн.тонн, сахарной свеклы – 6,6 млн.тонн, маслосемян рапса – 0,4 млн.тонн, молока – 6,7 млн.тонн, овощей – 0,5 млн.тонн, мяса – 1,5 млн.тонн.
За последние пять лет в общественном секторе наметился стабильный рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Так производство зерна увеличено в 1,1 раза, сахарной свеклы – в 1,6 раза, маслосемян рапса - в 1,7 раза, молока – в 1,3 раза, мяса – в 1,5 раза.
Указанные результаты достигнуты за счет роста продуктивности: удой молока на 1 корову в 2010 году составит 5171 килограмм, что на 1093 килограмма больше уровня 2005 года, среднесуточные привесы крупного рогатого скота на выращивании и откорме возросли на 105 граммов, свиней – на 51 грамм и составили соответственно 586 и 456 граммов. Достигнут прирост урожайности почти по всем сельскохозяйственным культурам.
За годы реализации Программы значительно обновлен машинно-тракторный парка сельхозорганизаций. Поставлено 1743 единицы зерноуборочных комбайнов, 503 единицы кормоуборочных комбайнов, 1798 единиц тракторов, 1521 единица автомобилей. Шире стали использоваться более производительные тракторы и широкозахватные агрегаты, активно применяются машины для совмещения технологических операций.
Реконструированы 226 молочно-товарные фермы, проведена реконструкция 17 комплексов по откорму и выращиванию крупного рогатого скота, 15 комплексов по откорму и выращиванию свиней и 11 птицефабрик. В результате выполненных работ по реконструкции животноводческих помещений возросла производительность труда, снизились затраты на производство продукции.
Очевидны успехи в социальной сфере села, базой развития которой стала сеть агрогородков. К примеру, в регионах области уже обустроено 325 агрогородков с современной структурой жизнеобеспечения людей.
Основными целями Программы социально-экономического развития на 2011-2015 годы в агропромышленном комплексе являются:
- 2015 г. производство зерна планируется в объеме 2,75 млн т, молока 2,4 млн т, сахарной свеклы 1,9 млн т, скота и птицы 0,5 млн т;
- создать эффективную систему сбыта агропромышленной продукции, включая всю необходимую инфраструктуру (оптовые рынки, базы хранения, маркетинговые службы и логистические центры продвижения и позиционирования продукции и др.), позволяющую реализовать производственный потенциал агропромышленного комплекса иувеличить экспортные поставки;
- активизировать внедрение достижений научно-технического прогресса, инноваций, техническое и технологическое переоснащение с переходом на адаптивные ресурсосберегающие технологии в растениеводстве и животноводстве, что призвано вместе с мерами государственной поддержки обеспечить повышение рентабельности сельскохозяйственного производства в среднем до 30 %, рост производительности труда в сельском хозяйстве (выручка в расчете на среднегодового работника) на 3035 %;
- совершенствовать организационную структуру агропромышленного комплекса на основе развития продуктовых кооперативно-интеграционных формирований как регионального, так и республиканского уровня;
- усилить коммерческие начала ведения хозяйственной деятельности, обеспечив при этом расширение объемов производства и сбыта продукции, увеличение размеров выручки и доходов от ее реализации, что должно стать базой для перехода предприятий на самоокупаемость и самофинансирование;
- широко применять в практической деятельности хозяйствующих субъектов новые прогрессивные методы мотивации работников и трудовых коллективов, увязывая их с результатами труда и агробизнеса;
- продолжить целенаправленную работу по благоустройству сельских населенных пунктов, развитию социальной инфраструктуры и созданию комфортных условий сельскому населению для труда и жизни;
- обеспечить безопасность жизнедеятельности сельского населения, в том числе повышение уровня защиты здоровья и жизни сельских жителей от пожаров и других чрезвычайных ситуаций, снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- добиться восстановления демографического баланса сельского населения;
- создать благоприятную окружающую среду для сельского населения.
Заработная плата
Темп роста реальной заработной платы, утвержденный Программой социально-экономического развития Минской области на 2006-2010 годы, в 2010 году будет выполнен и составит 157,4% (прогноз – 151,0-157,4%), номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в области составит к концу 2010 года 1491,0 тыс. рублей.
Проектом Программы социально-экономического развития Минской области на 2011-2015 годы предусмотрен поэтапный рост реальной заработной платы, который составит в 2015 к 2010 году 198,7%.
Занятость населения
Стабильное развитие экономики и активная политика на рынке труда позволят обеспечить максимально высокую и эффективную занятость населения во всех регионах области.
На 1 ноября 2010 года уровень безработицы в области составил 0,7%. Уровень безработицы по 20 (всего 38) малым городам ниже среднего по области и не превысил 0,6%.
На перспективу основная политика в сфере занятости будет направлена на реализацию комплекса мер по дальнейшему повышению уровня занятости населения путем создания рабочих мест в отраслях экономики, стимулирования развития малого бизнеса в сферах производства, инновационной деятельности и оказания услуг населению в малых и средних городах, улучшения условий для развития сельского предпринимательства, а также реализации мероприятий содействия занятости социально уязвимых категорий граждан на рынке труда. Такая политика обусловит более медленные темпы сокращения неэффективных работников и одновременно позволит удержать безработицу в пределах 1,5% в целом по области и 1,2% - в малых городах.
Пенсионное обеспечение
В Минской области различные виды пенсий получают 379,4 тыс.человек (27% населения области). Из них 309,1 тыс. человек являются получателями пенсии по возрасту, 41,2 тыс. – по инвалидности, 21,1 тыс. – по случаю потери кормильца. Нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию, назначается социальная пенсия. В настоящее время ее получают более 8 тыс. человек.
Среднемесячный размер пенсии по возрасту в январе-ноябре 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом 2009 года увеличился на 26,0 процента (прогноз на 2010 год -18-22%) и составил 517,9 тыс. рублей, в том числе в ноябре - 610,0 тыс. рублей.
На протяжении последних пяти лет соотношение средней пенсии по возрасту и средней заработной платы работников области сохраняется не ниже 43 %, по итогам января-сентября 2010 года – 44,1 %.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23 октября 2010 г. № 544 с 1 ноября 2010 года установлена ежемесячная доплата к социальным пенсиям детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, инвалидам 1, 2 и 3 группы (в том числе инвалидам с детства), детям, потерявшим кормильца в размере 40 тыс. рублей.
Программой социально-экономического развития на 2006-2010 годы предусмотрено к концу 2010 года увеличение средних размеров пенсий в два раза, за период с 2006 года рост пенсий фактически составил 2,2 раза.
На первом этапе до 2015 года предусматривается установление более тесной привязки размеров пенсий к размерам средств, перечисленных в пенсионную систему, обеспечивающей более справедливое распределение средств. Стимулирование работников и работодателей для участия в программах добровольного пенсионного страхования. Рост оплаты труда, укрепление финансовых и фондовых рынков откроет перспективы развитию негосударственных форм добровольного пенсионного страхования с целью накопления дополнительных средств материального обеспечения в старости.
В области проводится определенная работа по выполнению мероприятий Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2006-2010 годы.
Концепция Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 годы предусматривает совершенствование системы государственных пособий семьям, воспитывающим детей в части увеличения размера ежемесячных пособий и усиления дифференцированности социальной поддержки семей в зависимости от числа детей в них.
Планируется увеличение единовременного пособия на рождение 1 ребенка с 5 бюджетов прожиточного минимума до 6 бюджетов прожиточного минимума, на второго – с 7 бюджетов прожиточного минимума до 8 бюджетов прожиточного минимума, на третьего и последующих – с 7 бюджетов прожиточного минимума до 10 бюджетов прожиточного минимума.
В рамках Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011-2015 годы (далее - программа), утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2010 г. № 1126 планируется создание стационарного учреждения нового типа – дома-интерната повышенной комфортности. Кроме того, в целях расширения спектра оказываемых социальных услуг прорабатывается вопрос о внедрении новых форм социального обслуживания с оплатой предоставляемых услуг за счет средств ренты.
Программой предусмотрена помощь инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, неработающим родителям и не вступившим в новый брак супруге (супругу) военнослужащих, погибших (умерших) в годы Великой Отечественной войны и при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), неработающим одиноким пожилым гражданам и одиноким инвалидам I и II группы для проведения ремонта жилья, надворных построек, замены (ремонта) оборудования, отопления, электропроводки, установки (замены) автономных пожарных извещателей и других работ на общую сумму около 2525,6 млн. рублей.
Строительство
В 2006 - 2010 годах в Минской области предусматривалось построить 4,5 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. В 2006 – 2009 годах и 9 месяцев 2010 года в Минской области введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 4729 тыс.м² (106 %) .
Уровень жилищного строительства в Минской области остается одним из самых высоких в Республике Беларусь.
В 2009 году объем введенного жилья составил 19,2% в общереспубликанском объеме, при удельном весе нуждающихся 11,7%, а за 9 месяцев текущего года – 20%.
Наибольший удельный вес в структуре введенного жилья занимает строительство ЖСК, строительство жилья в сельскохозяйственных организациях и индивидуальное строительство. За 2009 год индивидуальными застройщиками построено 3866 квартир общей площадью 637,1 тыс.кв.м, жилищно-строительными кооперативами, соответственно 4348 квартир на 268,4 тыс.кв.м, в сельскохозяйственных организациях 1182 квартиры на 95,5 тыс.кв.метров.
При этом постоянно растет объем ввода жилых домов подрядными организациями Минской области. Так, в 2009 году при вводе жилых домов по области за счет всех источников финансирования в объеме 1087 тыс.кв. метров, подрядным способом построено 450,5 тыс.кв. метров или 41,4%. За 9 месяцев текущего года из общего объема введено жилья 1050,9 тыс.кв. метров, подрядным способом построено 511,4 тыс.кв. метров или 48,7 %.
Отмечается постоянный рост объемов работ по подрядным организациям в целом. Так, по УП «Минскоблсельстрой» этот показатель по отношению к показателям прошлого года составил 134%, по ОАО «Стройтрест №3 Ордена Октябрьской революции» - 96,7%, ОАО «Строительный трест № 21» - 139,2%, ОАО «Универсалремстрой» - 134%, ОАО «Строитель-197» - 146,6%, ОАО «Вертикаль» - 183,1%, ОАО «МПМК 198» - 177,7%, ОАО «ПМК-212» - 110,3%, ОАО «Спецстроймеханизация» - 133,5% соответственно.
В целях экономного расходования бюджетных средств в 2010 году в Минской области осуществляется строительство энергоэффективных жилых домов. В текущем году введен в эксплуатацию один жилой дом данного типа в Минском районе, а в 2015 году планируется довести строительство таких жилых домов до 880 тысяч квадратных метров.
На 2011-2015 годы в Минской области планируется осуществить строительство 7275 тыс.кв. метров общей площади жилых домов, в том числе в 2011 году – 1350 тыс. кв. метров, в 2012 – 1425 тыс. кв. метров, в 2013 году - 1500 тыс. кв. метров, в 2014 году – 1500 тыс. кв. метров, в 2015 году – 1500 тыс. кв. метров.
Для осуществления этих целей в настоящее время завершается реконструкция домостроительных комбинатов в ОАО «Борисовжилстрой» и ОАО «Солигорский ДСК» Минстройархитектуры Республики Беларусь с выходом их на выпуск 200 тыс. м2 и 220 тыс. м2 жилья соответственно.
Система образования
Образовательный процесс во взаимодействии со стратегическими и социальными партнерами, с потребителями образовательных услуг осуществляет 1321 учреждение образования (в том числе 40 учреждений областного подчинения), в которых обучаются свыше 212 тысяч учащихся и воспитанников.
Создаются условия для выравнивания доступа к получению дошкольного образования. В системе дошкольного образования обеспечена поступательная динамика развития по всем направлениям. Охват детей 5-ти летнего возраста подготовкой к школе составляет 100 %. Снижена заболеваемость детей с 6,7 дней в 2005 году до 5,8 дней в 2010 году (средний по республике – 10 дней). Улучшились показатели по охвату дошкольным образованием и составляют 80,2 % (средний по республике – 79,1%).
В связи с интенсивным строительством жилого сектора и увеличением рождаемости детей в г. Смолевичи, г. Марьина Горка, г. Логойске и в Минском районе: п. Колодищи, д. Сеница, п. Михановичи, п. Мачулищи, п. Самохваловичи возник дефицит мест в дошкольных учреждениях вышеназванных населенных пунктов. Для ликвидации очередности на определение детей в дошкольные учреждения и устранения дефицита мест в Минской области планируется до 2014 года строительство 16 дошкольных учреждений. В 2011 году планируется ввод в эксплуатацию нового здания дошкольного учреждения на 230 мест в п. Лесной Минского района.
Совершенствуется идеологическая и воспитательная работа. Уделяется особое внимание формированию целостной системы воспитания, включающей в себя, гражданское и патриотическое воспитание, профилактике социального сиротства, асоциальных проявлений в среде учащейся молодежи, обеспечению охраны детства и государственной поддержки и защиты прав детей.
В 1300 опекунских семьях воспитываются 1550 детей, в 761 приемной семье, что составляет 5 часть от существующих в республике, проживает 1260 детей, в 32 детских дома семейного типа - 214 воспитанников.
В 2010 году в соответствии с программой «Дети Беларуси» детские дома семейного типа построены в Вилейском и Солигорском районах. Дополнительно такие дома будут введены в эксплуатацию за средства районного бюджета в Несвижском районе и по инициативе АСБ «Беларусбанк» в Молодечненском районе. В рамках программы «Дети Беларуси» на 2011-2015 годы запланировано строительство 9 домов семейного типа.
Во исполнение поручений Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко создана и действует второй год государственная детская деревня «Истоки», которая в 2010 году расширена 14 домами для проживания семей и административным зданием.
В настоящее время в республике проводится оптимизация сети интернатных учреждений. Уже есть определенные результаты: в 2006 году в области в общеобразовательных интернатных учреждениях воспитывались 1300 детей; за последних 5 лет прекратили свою деятельность 6 таких учреждений, и количество воспитанников составляет 564 ребенка. В соответствии с графиком оптимизации сети интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2011-2015 годы запланировано закрытие 3 и реорганизация 2 учреждений образования сиротского типа.
В 2009 г. были сданы в эксплуатацию жилые дома для семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Логойском, Стародорожском районах, 9 домов в п.Криничный Минского района, спальный корпус на 200 мест Староборисовской санаторной школы-интерната, завершена реконструкция старого спального корпуса под учебно-жилой.
В 2010 году были сданы 14 детских домов семейного типа и административное здание в деревне «Лесковка» Минского района, здание школы на 720 мест в д.Боровляны Минского района, в 64 создаваемых агрогородках обустроено 79 объектов образования.
В 2011-2015 годах планируется строительство 16 дошкольных учреждений (3540 мест) в Минском районе, г.Логойске, Столбцах, Молодечно, Марьиной Горке, Смолевичах, г.п.Ивенец Воложинского района, Слуцке, Жодино; 9 школ (6106 мест) в г.Молодечно, Борисове, Столбцах, Смолевичах, Солигорске, д.Щепичи Клецкого района и д.Зазерье Пуховичского района; четырёх пристроек к школам (1400 мест) в г.Фаниполе, г.Дзержинске, п.Ждановичах Минского района, п.Нарочь Мядельского района. На проведение ремонтных работ планируется выделение не менее 20,0 млрд.рублей в год.
Учебные заведения пополняются новейшей компьютерной техникой, на приобретение которой планируется ежегодно выделять 2,0 млрд.рублей. Для организации подвоза учащихся и воспитанников в запланировано приобретение 10 автобусов в год.
На финансировании учреждений и мероприятий отрасли «Образование» в 2010 году выделено 959,2 млрд. рублей, что составляет 29 процентов общих расходов бюджета области.
Все нормативы социального стандарта по предоставлению услуг населению в области образования внедрены и выполняются в полном объеме.
Культура
В Минской области функционирует разветвленная сеть учреждений культуры, которая в значительной степени обеспечивает доступность культурных услуг для жителей области. В системе Министерства культуры насчитывается 1593 учреждения культуры и искусства, в том числе 789 библиотек, 677 учреждений клубного типа, 94 учреждения внешкольного воспитания и обучения, 20 музеев, 4 парка культуры и отдыха, 4 центра художественного творчества учащихся, 3 театрально-зрелищных учреждения, 2 учреждения образования. В области работает 508 коллективов, которые имеют звание «народный» и «образцовый», из них 8 коллективов имеют звание «заслуженный». Их деятельность определяет исполнительский уровень и стабильность творческой работы учреждений культуры. Благодаря государственной поддержке удалось сохранить и развить основные достижения в сфере культуры.
Одной из сфер формирования и развития национальной культуры и искусства является фестивальное движение. Среди наиболее значимых - Национальный фестиваль песни и поэзии в Молодечно, праздники музыки и искусств в Несвиже, Заславле, областные фестивали народного творчества «Напеў зямлі маёй», театрального творчества «Чароўны куфэрак» и «Бярэзінская рампа», духовой музыки «Майскі вальс», народной музыки «Грай гармонік», авторской и эстрадной песни, хорового искусства «Пеўчае поле» и хореографического искусства «Карагод сяброў».
Более 40 % населения области пользуются услугами публичных библиотек.
Особое место в работе учреждений культуры занимают музеи. В 2010 году включены в музейную сеть Воложинский районный краеведческий музей, Логойский историко-краеведческий музей, Стародорожский историко-этнографический музей.
В области создана самая крупная в республике сеть детских школ искусств, которая насчитывает 94 учреждения. За пять последних лет контингент обучающихся увеличился на 1400 человек и составляет 18247 учащихся. В сельской местности работает 95 филиалов и классов школ искусств, в которых занимаются 2033 учащихся. Ежегодно в средние специальные и высшие учреждения культуры и искусства поступает 16,2 % выпускников школ.
За прошедшую пятилетку компьютеризированы и подключены к Интернет 167 библиотек агрогородков,
Структура сети сельских учреждений культуры включает такие учреждения нового типа, как клубы-библиотеки, центры культуры и досуга, клубы социальных услуг, дома фольклора, дома (центры) ремесел, центры народного творчества и др. которые являются качественно новыми социально-культурными учреждениями и ведущими информационными центрами на селе. В агрогородках и крупных населенных пунктах создаются новые типы учреждений культуры. Новые здания клубных учреждений получили жители агрогородков Занарочь, Будслав Мядельского и Вежи Слуцкого районов. После реконструкции сданы в эксплуатацию: областной краеведческий музей в г. Молодечно, молодежный культурный центр в г. Логойске, центральная библиотека в г. Несвиже, центр культуры и отдыха и детская школа искусств в городском поселке Радошковичи, сельские дома культуры в агрогородках Лебедево Молодечненского и Черниковщина Дзержинского районов.
Одним из важнейших направлений развития отрасли в 2011-2015 гг. является стабильная и эффективная работа действующих учреждений. Планируется завершение реконструкции культурно-спортивного центра в п.Колодищи Минского района, детской школы искусств в г.Марьина Горка и др. Будет осуществлено строительство амфитеатра в г. Молодечно, дома культуры в п. Чисть Молодечненского района.
В рамках Республиканской программы «Сохранение и развитие культуры на 2011-2015 гг.» стратегической целью государственной политики в области культуры станет развитие и эффективное использование культурного потенциала страны, обеспечение преемственности развития белорусской культуры наряду с поддержкой культурных инноваций.
Физическая культура и спорт
В результате реализации мероприятий Государственной программы «Укрепление аграрной экономики и развития сельских территорий на 2011-2015 годы», планируется достичь следующих показателей:
- создать 69 рабочих мест для специалистов физической культуры и спорта, работающих в сельской местности;
- привлечь до 2015 года к занятиям физической культурой и спортом 17% сельских жителей от общей численности проживающего населения.
Управлением физической культуры, спорта и туризма разработаны предложения для включения в мероприятия Национальной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011-2015 годы, а именно:
Минская туристическая зона:
Реконструкция гостиничного комплекса СООО «Заславский замок» (2011-2015 гг.), строительство базы агроэкотуризма «Стары млын» в д. Макаши Несвижского района (2011-2012 гг.),
Логойская туристическая зона:
Проектирование, капитальный ремонт с модернизацией гостиницы «Весна» с кафе в г. Смолевичи (2011-2013), проектирование, реконструкция, капитальный ремонт с модернизацией спортивно-оздоровительной базы «Олимп» в д. Батуринка Смолевичского района
(2011-2012гг.), строительство спортивно-туристического центра «Зеленый Луг» в г.Логойск, а именно, лыже-роллерной трассы с освещением, судейского домика, реконструкция стрельбища (2011-2013гг.), строительство развлекательно-гостиничного комплекса в городском поселке Смиловичи Червенского района (2013 г.), реконструкция кафе «Бистро» на трассе М-3 «Минск-Витебк» (2012 г.).
Управлением физической культуры, спорта и туризма облисполкома также разработан план на 2011-2015 годы по реконструкции и строительству спортивных сооружений на территории Минской области. Согласно данного плана будут проведены следующие работы:
- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Мядель (2011 г.);
- реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Любань (2011г.);
- реконструкция Минского областного конно-спортивного комплекса «Урожайный» (2011-2012гг.):
- реконструкция здания кулинарного училища под физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Столбцы» (2011-2012 гг.);
- реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса г. Березино (2011 г.);
- реконструкция спортивного зала в г. Марьина Горка (2011 г.);
- строительство спортивно-развлекательного центра в г. Молодечно (2011-2012 гг.);
- строительство стадиона в г. Борисове (2011-2012 гг.);
- реконструкция спортивно-оздоровительного комплекса в г.Борисове (2011 г.);
- строительство футбольного манежа в г.Жодино (2011-2013 гг.);
- строительство плавательного бассейна в г. Березино (2011-2012 гг.);
- строительство плавательного бассейна в г. Старые Дороги (2011-2013 гг.);
- реконструкция спортивно-оздоровительной базы «Олимп» в Смолевичском районе учреждения «Минская областная комплексная школа высшего спортивного мастерства (2011-2012 гг.);
- строительство спортивно-развлекательного центра с ледовой ареной в г.Борисове (2012-2013 гг.);
- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Воложин (2012-2013 гг.);
- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Червень (2013-2014 гг.);
- строительство административно-спортивного здания в г.Слуцк (2012-2013 гг.);
- строительство плавательного бассейна в г.Узда (2014-2015 гг.);
- строительство плавательного бассейна в г.Марьина Горка (2014-2015 гг.);
- строительство туристической деревни в г.Логойске (2011-2013 гг.);
- строительство базы агроэкотуризма «Стары млын» Несвижского района (2011-2012 гг.);
- строительство спортивного зала ДЮСШ в г.Борисове (2011-2012 гг.).
Минский областной исполнительный комитет