М. А. Чернышев Постановление вносит

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.09.2010

№

700

Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на 2011-2015 годы»

В целях обеспечения устойчивого развития системы образования города, в соответствии с постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 15.09.2008 № 940 «О порядке разработки долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке разработки ведомственных целевых программ, их формирования и реализации», распоряжением Администрации города Ростова-на-Дону от 14.07.2010 № 370 «О подготовке долгосрочной городской целевой программы «Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на 2011-2015 годы»

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1.Утвердить долгосрочную городскую целевую программу «Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на 2011-2015 годы» (приложение № 1).

2. МУ «Управление образования города Ростова-на-Дону» (А.П.Уваровский) обеспечить результативное и целевое использование средств бюджета, выделенных на реализацию программы в соответствии с бюджетной росписью.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону (по социальным вопросам) В.В. Леденеву.

Мэр

(глава Администрации) города

М.А.Чернышев

Постановление вносит

Управление образования

Приложение № 1 к постановлению

Администрации города

№_______ от _____________

ДОЛГОСРОЧНАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие системы образования города Ростова-на-Дону

на 2011-2015 годы

ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ НА 2011-2015 ГОДЫ»

1.Наименование Программы	«Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на 2011-2015 годы» (далее по тексту - Программа)
2.Инициатор разработки Программы	Муниципальное учреждение «Управление образования города Ростова-на-Дону»
3.Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации города Ростова-на-Дону от 14.07.2010 № 370 «О подготовке долгосрочной городской целевой программы «Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на 2011-2015 годы»
4.Муниципальные заказчики Программы	Муниципальное учреждение «Управление образования города Ростова-на-Дону» Муниципальное учреждение «Департамент координации строительства и перспективного развития»
5.Заказчик-координатор Программы	Муниципальное учреждение «Управление образования города Ростова-на-Дону»
6.Разработчик Программы	Муниципальное учреждение «Управление образования города Ростова-на-Дону»
7.Основная цель Программы	Обеспечение условий для удовлетворения потребности граждан, городского сообщества и рынка труда в качественном образовании, соответствующем инновационному развитию экономики, путем создания поливариативного образовательного пространства, оптимального ресурсного обеспечения учреждений сферы образования
8.Основные задачи Программы	- создание гибкой, многофункциональной системы дошкольного образования с целью обеспечения индивидуальной траектории развития каждого ребенка; - обеспечение гарантий получения доступного, качественного общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного стандарта общего образования второго поколения и на основе внедрения современных образовательных технологий; - развитие системы дополнительного образования с целью обеспечения детей и подростков педагогически организованной внеурочной занятостью; - создание безопасных условий образовательной деятельности, обеспечение гарантий участников образовательного процесса на сохранение и укрепление физического и психического здоровья; - снижение уровня социальной напряженности в детской и подростковой среде, обеспечение социально-правовой защиты и комплексного психолого-педагогического сопровождения обучающихся и воспитанников; - обеспечение образовательного комплекса города высококвалифицированными педагогическими кадрами, создание условий для реализации творческого потенциала педагогов.
9.Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы: 2011 - 2015 годы На первом этапе (2011 год) обеспечивается реализация программных мероприятий в условиях реструктуризации бюджетных учреждений и внедрения новых экономических механизмов. На втором этапе (2012-2014 годы) предполагается реализация основных мероприятий программы, обеспечивающих развитие системы образования города. На третьем этапе (2015 год) будет проведен анализ хода реализации мероприятий по основным направлениям Программы и внесены необходимые корректировки в систему оценивания результатов.
10.Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	Программа состоит из 7 разделов: Раздел 1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели Раздел 3. Система программных мероприятий долгосрочной городской целевой программы Подпрограмма 1. Развитие дошкольного образования Подпрограмма 2. Развитие общего образование Подпрограмма 3.Развитие дополнительного образования Подпрограмма 4. Комплексная безопасность Подпрограмма 5. Социальная поддержка детей и подростков Подпрограмма 6. Развитие педагогического потенциала Раздел 4. Ресурсное обеспечение долгосрочной городской целевой программы Раздел 5. Механизм реализации долгосрочной городской целевой программы Раздел 6. Организация управления долгосрочной городской целевой программой Раздел 7. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации долгосрочной городской целевой программы
11.Исполнители Программы	Муниципальное учреждение «Управление образования города Ростова-на-Дону» (далее по тексту Управление образования); Муниципальные учреждения «Отделы образования районов города Ростова-на-Дону» (далее по тексту - районные отделы образования); Муниципальное учреждение «Департамент координации строительства и перспективного развития» (далее по тексту - Департамент строительства); Методический центр, Центры диагностики и консультирования, Дворец творчества детей и молодежи, Центр детского технического творчества, Детский эколого-биологический центр, Центр детского и юношеского туризма; Муниципальные образовательные учреждения города (далее по тексту - образовательные учреждения)
12.Объемы и источники финансирования Программы	Источники	Общий объем (тыс. руб.)	2011 год (тыс. руб.)	2012 год (тыс. руб.)	2013 год (тыс. руб.)	2014 год (тыс. руб.)	2015 год (тыс. руб.)
	Всего	22644475,0	4371323,8	4473462,8	4564462,8	4590262,8	4644962,8
	федеральный	Объемы финансирования будут включены в Программу при отражении соответствующих расходов в федеральном бюджете
	областной	7652150,0	1530430,0	1530430,0	1530430,0	1530430,0	1530430,0
	бюджет города	14992325,0	2840893,8	2943032,8	3034032,8	3059832,8	3114532,8
13.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Программа обеспечит дальнейшую модернизацию муниципальной системы образования и приведет к устойчивому развитию инновационного образовательного пространства, обладающего свойствами целостности, открытости, доступности, информативности, обеспечивающего полноценное удовлетворение образовательных запросов населения на различные виды и формы образования
14.Целевые индикаторы и показатели	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в организациях различной организационно-правовой формы в общей численности детей от 3 до 7 лет						80%
	Доля охвата детей старшего дошкольного возраста (от 5 до 7 лет), обучающихся в системе предшкольного образования						90%
	Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций оказывающих такие услуги						90%
	Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей, в том числе их информационной открытостью (выборка 10% опрошенных родителей)						60%
	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом обучающихся на 3 ступени обучения менее 150 человек						85%
	Удельный вес численности выпускников 11(12) классов, получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, от общей численности выпускников 11 (12) классов						99%
	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен не менее чем по 3 предметам от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене						80%
	Удельный вес обучающихся 10-11 классов, обучающихся по программам профильного обучения						55%
	Количество обучающихся, приходящихся на один компьютер						15
	Удельный вес численности школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам нового поколения						40%
	Удельный вес обучающихся, охваченных услугами организованного отдыха и занятостью						92%
	Охват школьников сбалансированным горячим питанием						95%
	Удовлетворенность населения качеством общего образования детей, в том числе их информационной открытостью (выборка 10% опрошенных родителей)						60%
	Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и форм собственности						78%
	Удельный вес детей, привлеченных к систематическим занятиям физической культурой и спортом (от общего числа обучающихся)						45%
	Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей, в том числе их информационной открытостью (выборка 10% опрошенных родителей)						70%
	Удельный вес образовательных учреждений, оснащенных на входе камерами наблюдения						30%
	Удельный вес образовательных учреждений, оснащенных приборами вывода радиосигнала о пожаре на пульт «01»						100%
	Количество приемных семей в муници-пальном образовании						15
	Удельный вес обучающихся и воспитан-ников образовательных учреждений, охваченных мероприятиями профилактической направленности						99%
	Доля педагогических работников, занимающихся инновационной деятельностью, участвующих в смотрах и конкурсах						45%
15.Система организации контроля за исполнением Программы	Управление образования города представляет в Управление экономического развития и МУ «Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону» (далее по тексту Муниципальное казначейство) информацию о ходе выполнения программы в соответствии с порядком, установленным постановлением Мэра города от 15.08. 2008 № 940. В случае внесения в отчетном периоде изменений в долгосрочную городскую целевую программу муниципальный заказчик представляет копию документов, свидетельствующих о внесении соответствующих изменений.

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ

РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Главное конкурентное преимущество высокоразвитой страны связано с возможностью развития ее человеческого потенциала, которая во многом определяется состоянием системы образования. Именно в этой сфере находится источник обеспечения устойчивого экономического роста страны в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Цель политики модернизации российского образования в среднесрочной перспективе состоит в обеспечении конкурентоспособности России на мировом уровне. Указанная цель достижима, если в ближайшие годы обеспечить оптимальное соотношение затрат и качества в сферах образования и науки. Для этого необходимо внедрить в систему образования новые организационно-экономические механизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсов и способствующие привлечению дополнительных средств, повысить качество образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения, привлечь в сферу образования квалифицированных специалистов, повысить инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность образования.

В настоящее время организационной основой реализации государственной политики Российской Федерации в сфере образования являются Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и стратегическая инициатива «Наша новая школа», в которых в качестве стратегической обозначена цель повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие стратегические задачи: совершенствование содержания и технологий образования; развитие системы обеспечения качества образовательных услуг; повышение эффективности управления в сфере образования; совершенствование экономических механизмов функционирования системы.

В период с 2007 по 2010 годы в ходе реализации мероприятий городской целевой программы «Развитие системы образования города на 2007-2010 годы» был реализован пакет социально-педагогических проектов, которые касались первоочередных мероприятий по повышению эксплуатационной надежности объектов образования, информатизации и материально-техническому оснащению образовательных учреждений, работе с одаренными и талантливыми детьми, развитию систем дошкольного и дополнительного образования. Это обеспечило достижение позитивных результатов в развитии системы муниципального образования.

Дошкольное образование - начало систематического образования детей, его первое звено. За период с 2007 по 2010 годы муниципальная сеть дошкольных образовательных учреждений увеличилась со 154 до 162 учреждений, из которых: 46 детских садов 1 категории – Центров развития ребенка, 109 детских садов 2 категории, 3 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста - прогимназии. Вариативная дошкольная сеть позволила увеличить количество детей, посещающих дошкольные учреждения, на 12,2%.

В дошкольных учреждениях реализуются современные развивающие образовательные программы и технологии: "Развитие" Венгера Л.А., "Радуга" Дороновой Т.Н., "Детство" Бабаевой Т.И., "Истоки" Парамонова Л.А., "Кроха" Григорьевой Г.Г. Заложены основы системы предшкольной подготовки. В дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, учреждениях дополнительного образования детей реализуются программы предшкольной подготовки детей. Сегодня предшкольным образованием охвачено 85% детей в возрасте 5-6 лет.

За период с 2007 по 2010 год на 9% увеличилось количество педагогов дошкольных учреждений, имеющих высшее профессиональное образование.

Система общего образования является центральным звеном муниципальной системы образования. За период с 2007 года структура муниципальной сети претерпела изменения. По результатам аттестации и государственной аккредитации 18 учреждений города повысили свой статус. Таким образом, по состоянию на 01 января 2010 года сеть муниципальных учреждений общего образования включает 124 общеобразовательных учреждения: 74 средних школ, 17 лицеев, 17 гимназий, 6 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 8 вечерних (сменных) школ, а также 2 межшкольных учебных комбината.

Деятельность органов управления образованием, ориентированная на обновление содержания образования и повышение его качества, отразилась на вариативности муниципальной системы образования, которая подтверждается не только диверсификацией сети образовательных учреждений, но и многообразием учебных планов, программ и учебно-методических комплексов, реализуемых общеобразовательными учреждениями.

Существенным показателем устойчивого характера развития муниципальной системы образования является взвешенный и обоснованный подход образовательных учреждений к проектированию содержания образования. В учебных планах общеобразовательных учреждений существенно сократилось количество одночасовых предметов и курсов, увеличилось количество часов на преподавание предметов федерального компонента. Данная тенденция обоснована, во-первых, изменениями в нормативно-правовой базе функционирования образовательных учреждений (введение нового федерального государственного образовательного стандарта в начальной школе, перехода единого государственного экзамена в штатный режим).

Введение единого государственного экзамена способствовало активизации деятельности общеобразовательных учреждений по внедрению независимых технологий оценки уровня учебных достижений обучающихся. Существенно возросло количество выпускников, участвующих в ЕГЭ по предметам по выбору.

Особое значение для развития муниципальной системы образования имеет инновационная деятельность. За последние пять лет существенно возросло количество учреждений, являющихся экспериментальными и пилотными площадками федерального, регионального, муниципального уровней по апробации актуальных направлений развития современного образования, совершенствованию и развитию структуры и содержания образования, введению государственных стандартов общего образования и федерального базисного учебного плана, организации предпрофильной подготовки и профильного обучения, внедрению здоровьесберегающих технологий, разработке и внедрению целевых программ по духовно-нравственному воспитанию, других. 50 образовательных учреждений города имеют статус экспериментальной площадки. Из них статус федеральной экспериментальной площадки имеют 4 общеобразовательных учреждения: СОШ 76, «Эврика – Развитие», лицей N 1 «Классический», лицей N 14 «Экономический», региональной - 49.

Наиболее характерной чертой современного состояния системы образования является продолжение сотрудничества общеобразовательных учреждений с вузами. В настоящее время в комплекс "Школа - ВУЗ" входят 93 субъекта образования, из которых 53 сотрудничают с Южным федеральным университетом, 15 - с Ростовским государственным экономическим университетом, 7 - с Ростовским государственным строительным университетом, 7 - с Институтом управления, бизнеса и права, 6 - с Донским государственным техническим университетом.

Отличительной особенностью развития муниципальной системы образования на современном этапе является переход всех общеобразовательных учреждений на финансово-экономическую самостоятельность. Расширяется рынок дополнительных платных образовательных услуг и их разновидность.

В городе сохранена система дополнительного образования города, представленная 23 учреждениями и обеспечивающая обучение более 55 тысяч детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет (68% от общего числа обучающихся), а с учетом муниципальных и государственных учреждений дополнительного образования культуры и спорта - 74%.

Расширена сеть учреждений дополнительного образования. Открыты новые детские объединения и клубы в соответствии с социальным заказом на образовательные услуги: «Школа танца» Центра детского творчества Ворошиловского района, где более 500 детей занимаются хореографическим искусством, новый корпус Дома детского творчества Первомайского района, капитально отремонтированы здания СДЮСШОР 10 и Дворец творчества детей и молодежи, построено футбольное поле на базе СОШ 109 для организации учебно-тренировочный процесса СДЮСШОР 6. За 4 года реализованы проекты профильного обучения детей в системе дополнительного образования: «Твой выбор», «Уроки профильного обучения», «Центр профильного самоопределения школьников», отрыта федеральная экспериментальная площадка на базе Дворца творчества детей и молодежи, созданы разноуровневые интеграционные модули на базе общеобразовательных учреждений по основным направлениям деятельности системы дополнительного

Важнейшим ресурсом системы образования был и остается человеческий ресурс. Определяющую роль в качественном изменении кадрового потенциала играет комплексный, программно-целевой подход к управлению персоналом. Реализуемый в городе проект «Кадры» качественно перерос в проекты «Развитие кадрового потенциала» и «Развитие человеческих ресурсов». В рамках этих проектов реализуются новые направления «Организация и повышение эффективности труда руководителя образовательного учреждения», «Стратегия новой школы», «Резерв руководящих кадров», «Молодые кадры - будущее Ростова», «Аттестация педагогических и руководящих работников», «Повышение квалификации руководящих и педагогических кадров», «Школа XXI века», направленные на повышение уровня профессионализма и компетентности педагогических и руководящих работников муниципальной системы образования.

В муниципальной системе образования сегодня работают 10620 педагогов. За последние пять лет количество учителей, имеющих высшее образование, увеличилось на 6,6%. В рамках социального партнерства с вузами на договорной основе продолжают получать высшее образование педагоги, имеющие среднее специальное образование.

Изменились подходы к профессиональной подготовке и переподготовке руководящих и педагогических кадров. В рамках социального партнерства на договорной основе с высшими учебными заведениями за отчетный период 5956 работников образования прошли профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по внедрению новых педагогических технологий в образовательный и воспитательный процессы по программам «Менеджмент в образовании», «Пользователь персонального компьютера», «Интернет-технологии в образовании», «Основы безопасности жизнедеятельности».

В целом в городе сформирована многоуровневая по содержанию и многообразная по структуре образовательная система, ориентированная на удовлетворение образовательных запросов населения, создана база для решения новых задач, направленных на усиление роли образования в социально-экономическом развитии страны.

Комплексная поэтапная реализация приоритетных социально-педагогических проектов, с одной стороны, привела к складыванию предпосылок для перехода муниципальной образовательной системы в новое качественное состояние, а с другой стороны, обнаружила ряд негативных тенденций процесса развития муниципальной системы образования:

дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях;
отсутствии организационно-педагогического обоснования развития новых форм получения образования (дистанционное образование, адекватные формы получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, разработка индивидуальных образовательных маршрутов);
слабое внедрение механизмов снижения нагрузки детей, сохранения и укрепления их физического и психического здоровья в рамках организации учебно-воспитательного процесса;
непропорциональное развитие отдельных направлений дополнительного образования (слабое развитие технического творчества, детских театральных коллективов, военно-патриотических объединений);
недостаточная занятость в системе дополнительного образования подростков группы риска и подростков, склонных к совершению противоправных действий;
разработка и освоение инновационного содержания и технологий воспитания проходит в сложных условиях преодоления духовно-нравственного кризиса российского общества;
увеличение количества образовательных учреждений, требующих выполнения комплексного капитального ремонта и оснащения современным оборудованием;
наличие профессиональных затруднений у педагогов при освоении федерального государственного образовательного стандарта, инновационных образовательных технологий.

Организационной основой разрешения этих противоречий и способом последовательной реализации муниципальной образовательной политики, зафиксированной в Стратегическом плане социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года должна стать городская целевая программа "Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на 2011-2015 годы" (далее - Программа).

Программа обеспечит продолжение модернизации муниципальной системы образования и приведет к устойчивому развитию современного инновационного поливариативного образовательного пространства, обладающего свойствами целостности, открытости, доступности, информативности, личностной направленности, экологичности, саморазвития, органично интегрированного в социально-экономическую, культурную и духовно-нравственную среду города, обеспечивающего полноценное удовлетворение образовательных запросов населения на различные виды и формы образования и воспитания нравственной личности.

Реализация поставленных в Программе задач будет возможна только тогда, когда Программа станет масштабным социально-педагогическим проектом, представляющим собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах. Комплексное развитие каждого из этих элементов позволит поднять систему образования на уровень, соответствующий современному этапу социально-экономического развития города.

Blog

М. А. Чернышев Постановление вносит

Содержание