Тезисы доклада на тему: рынок транспортных услуг и безопасность

Вид материалаТезисы
Подобный материал:
Тезисы доклада на тему:

РЫНОК ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ И БЕЗОПАСНОСТЬ


В.Г.Петров, директор ООО «Алшпед», к.т.н., доцент кафедры «Логистика» МАДИ (ГТУ)


Доклад подготовлен на основе исследований методов и механизмов регулирования рынка транспортных услуг с учетом требований безопасности дорожного движения. Основанием для такой разработки стала федеральная целевая программа (ФЦП) «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 гг.».

Сама постановка проблемы, публичные выступления ряда специалистов и представителей власти свидетельствуют о восприятии рыночных отношений как основной причины ухудшения состояния безопасности дорожного движения. В связи с этим в докладе рассмотрены вопросы соотношения рыночного механизма и регулирования на транспорте.

Рассмотрены понятия: рынок транспортных услуг и составляющие его секторы; потребительское, экономическое и производственное содержание услуги; формы спроса и предложения в зависимости от тарифа и других условий, затраты на их выполнение; состояние равновесия, соответствующих цен и объёмов, формы рынка, концепции, методы и механизмы регулирования.

Отмечено наличие механизма саморегуляции – тенденции возврата к равновесию при изменении рыночных условий, а также стихийности, связанной с взаимодействием внутренних и внешних сил, не отрицающих возможности управления рынком, а также маркетингового приспособления к его условиям.

Перечислены причины, цели и задачи общественного (государственного) контроля транспорта, главной из которых является обеспечение безопасности. Подчеркнуто, что и адаптация к рыночным условиям, и регулирование рыночных процессов возможны лишь при условии, что эти процессы изучены, т.е. выявлены их закономерности, тенденции и перспективы при различных сценариях развития.

Источниками информации для анализа являются сбор и систематизация фактического материала о формах и механизмах действия реальных рынков: статистические исследования и методы экономико-математического моделирования, результаты применения которых дают возможность описать конкретные экономические процессы в их взаимосвязи.

Представлен анализ динамики грузо- и пассажирооборота, а также аварийности в Европе на основе статистических данных Европейской конференции министров транспорта – (ЕКМТ). Показана структура грузооборота по трём группам стран: западноевропейских; центрально- и восточноевропейских; СНГ, включая РФ, его распределение по видам транспорта. На страны СНГ в 2003 г. приходилось 67 % грузооборота, в том числе РФ – 60 %. На автомобильный транспорт в Западной Европе приходилось – 74 % грузооборота, в Центральной и Восточной Европе – 52 %, а в СНГ лишь – 4,2 % (в РФ – 4,1 %, 2005 г – 4,3 %).

Указана причина незначительной и уменьшающейся доли СНГ (7,3 % в 2003 г.) в европейском пассажирообороте: статистика не учитывает работу легковых автомобилей, принадлежащих физическим лицам, составляющей 82 % в Западной и 65 % в Центральной и Восточной Европе, и исключает этих лиц из состава участников рынка. Кроме того, статистика пассажирооборота, выполняемого автобусами, учитывает работу не более 52 % наличного парка.

Аварийность на автомобильном транспорте отмечена как представляющая наибольшую опасность для жизни и здоровья населения, а также как главная причина экономического ущерба. Представлены абсолютные и относительные показатели гибели и ранений людей в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП) в странах-членах ЕКМТ. На долю стран СНГ в 2003 г. приходилось менее 12 % общего количества ДТП, но количество раненых было близко к 17 %, а погибших превышало 44 %.

Представлен широкий обзор аварийности на территории России. Это общее количество ДТП, погибших и раненых, наиболее распространённые виды ДТП, основные причины и соответствующая им структура ДТП. Сделана попытка установления наличия и характера зависимостей аварийности от элементов рыночных структур и соответствующих отношений (секторы рынка, территории, дорожное хозяйство и др.). Анализ удельного показателя аварийности показывает, что наибольшее его значение фиксируется по автобусам – т.е. в транспортном секторе, где регулирование рыночных отношений максимально. Сделан вывод о том, что регулирование применяемое в России, не ведёт к повышению безопасности и качества перевозок.

В секторе грузовых перевозок минимально затронутых государственным регулированием удельный показатель аварийности почти вдвое ниже среднего уровня. Для ТС, принадлежащих физическим лицам, также характерно значение показателя ниже среднего, хотя оно значительно выше, чем по грузовым автомобилям. Лица, владеющие ТС, которые, как было показано выше, формально не являются участниками рынка, его регулирование не затрагивает. То же справедливо в отношении пешеходов, ставших виновниками ДТП. Это позволило предположить, что любое прямое воздействие на рынок транспортных услуг может оказать влияние не более чем на 15 % его, участников и причин ДТП.

Такой вывод подтверждается многими иностранными источниками. Регулирование в направлении повышения безопасности людей и безвредности для окружающей среды, т.е. эффектов, не отражаемых рыночной ценой услуги, затрагивает главным образом технические аспекты: требования стандартов (техническое состоянию АТС), технических условий (технический осмотр АТС), норм проектирования автомобильных дорог и т.п. Кроме прямых методов директивного регулирования возможны косвенные воздействия, например, развитие транспортной инфраструктуры, значительно отставшей от уровня развития транспорта: финансирование строительства дорог, их обустройства и др.

Итоги исследования представленного в докладе констатируют невозможность формулировки однозначных, научно обоснованные предложений развития и совершенствования методов регулирования рынка транспортных услуг. Причина – отсутствие комплексности и сбалансированности, а в ряде случаев в противоречивом и разнонаправленном действии законов, и других нормативных актов в сфере транспорта. В этих условиях принятие новых мер регулирования отражает тенденцию их использования, как средства контроля рынка.


Литература

  1. Цена безопасности на дорогах – 52 млрд. рублей /Транспортная безопасность и технологии № 2 (7), июнь 2006. – с. 108-110.



  1. Статистика рынка товаров и услуг: Учебник. – 2-е изд. перераб. и доп./И.К. Беляевский, Г.Д. Кулагина, Л.А. Данченок и др.; Под ред. И.К. Беляевского. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 656 с.: ил.



  1. Trends in the Transport Sector 1970-2003, ISBN 92-821-0335-8 © ECMT 2005, 64 р.