Госдума РФ мониторинг сми 24 июня 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 17 июня 2008, 6591.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 8-9 июня 2008, 8057.56kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 июня 2008, 4052.94kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 18 июня 2008, 5133.23kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 10 июня 2008, 3750.42kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 июня 2008, 3402.98kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
Радио
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 23.06.2008, Борисов Дмитрий , 21:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня открылась летняя сессия Парламентской ассамблеи совета Европы - ПАСЕ. С докладами об истории массового голода в Советском союзе в 30-е годы выступили представители России и Украины. Вот что об этом в интервью телеканалу "Вести" сообщил председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев:
Константин КОСАЧЕВ: О том, что касается дебатов политических, то украинская тема здесь пока стоит - наверное, даже неправильно я сказал, не тема украинская, а инициатива украинская - стоит здесь пока на повестке дня не самой сессии, а только политкомиссии. И речь идет о том, как к этой работе подступать, на какую тему будет в конечном итоге доклад, и кто будет его готовить. Мы уже прошли самую важную часть этой работы, заблокировав инициативу наиболее радикально настроенным членам украинской делегации, которые пытались ограничить эту дискуссию чисто украинскими национальными границами, представить это как трагедию исключительно украинского народа. Вот этого совершенно точно не будет, как бы доклад ни назывался, и кто бы его не готовил, он будет посвящен проблеме массового голода на территории бывшего Советского союза, и на Украине, которая, разумеется, очень сильно пострадала, и в России, разумеется, и в Казахстане, во всех других местах, где эта трагедия случилась, и мы будем, естественно, в этом докладе вспоминать всех жертв этой трагедии, и в таком контексте, я уверен, эта политическая задумка, скажу еще раз, украинских националистов, объявить эту трагедию геноцидом украинского народа, совершенно точно не пройдет.
ВЕДУЩИЙ: Председатель парламентской ассамблеи совета Европы Луис Мария де Пуч заявил, что собирается пригласить президента России Дмитрия Медведева приехать в Страсбург, и выступить с трибуны ассамблеи. Председатель ПЦ заявил, что готов и сам приехать в Москву, и лично встретиться с Дмитрием Медведевым. Де Пуч оценил как позитивные и очень интересные те идеи, которые ему удалось услышать в выступлениях нового президента России.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 23.06.2008, Меркулова Ирина, 10:00
ВЕДУЩАЯ: В Страсбурге открывается летняя сессия Парламентская Ассамблея Совета Европы. Главным пунктом повестки станет специальное заседание по состоянию демократии в Европе. Кроме того, в ходе сессии ПАСЕ будет представлен доклад наблюдателей о парламентских выборах в Грузии. подробнее об этой программе расскажет Евгений Бунтман.
КОРР.: Для России эта сессия станет беспроблемной - так, во всяком случае, считает глава российской делегации, председатель международного комитета Госдумы Константин Косачев. В самом деле, острых вопросов, посвященных России, в повестке нет. Откроет летнюю сессию доклад Бюро Ассамблеи, о прошедших выборах в Грузии и в Македонии. Как сообщил Косачев "Интерфаксу", европейские наблюдатели были разочарованы организацией выборов в Грузии и тем, что оппозиция отказалась признавать их результаты. Депутаты также обсудят демократические институты Азербайджана и Турции. А в среду состоится ключевое событие - специальное заседание по вопросам развития демократии в Европе. Не обойдется на этот раз и без обсуждения косовской проблемы - на сессию ПАСЕ приглашен президент Сербии Борис Тадич, которому предстоит выступить с докладом.
ВЕДУЩАЯ: Сессия Парламентская Ассамблея продлится до пятницы.
Пресса
ГОСДУМА СОБЕРЕТ ЗЕМЕЛЬНЫЙ БАНК.
Business & Financial Markets, ОКСАНА КАРПОВА, 24.06.2008
Завтра Госдума планирует рассмотреть в первом чтении законопроект «О Федеральном фонде содействия развитию жилищного строительства», который получит право управлять неэффективно используемыми федеральными землями. Эксперты опасаются, что новая госструктура может превратиться в монополиста на девелоперском рынке.
Изъять у федеральных предприятий и учреждений неэффективно используемые земельные участки под жилищное строительство, которые могут быть аккумулированы в специальном фонде, президент Дмитрий Медведев предложил в апреле. Вчера комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям одобрил к принятию в первом чтении подготовленный законопроект. «Было несколько вариантов полномочий, которыми будет наделен фонд. Согласно законопроекту, он станет заниматься подготовкой документов под освоение неэффективно используемых территорий и выставлением участков на аукцион, а также территориальным планированием», — рассказал B&FM глава комитета, один из авторов законопроекта Мартин Шаккум.
Аукционы под комплексное освоение земельных участков фонд станет организовывать и проводить самостоятельно, а субъектам и муниципалитетам доверят проведение аукционов по освоению небольших территорий, уточнил депутат. Правда, о каких именно объемах земли может идти речь в первом и втором случаях, а также сколько гектаров земли может быть аккумулировано в фонде, Шаккум не уточнил. При этом принимать решения о целесообразности изъятия неэффективно используемых участков и реализации на них тех или иных проектов будет попечительский совет. Предполагается, что в него войдут представители правительства, Госдумы, Совета федерации.
Эксперты неоднозначно оценивают эффективность деятельности фонда. Все зависит от того, насколько удастся организовать работу новой структуры, какие специалисты будут привлечены и, наконец, каким образом его деятельность будет контролироваться, говорит руководитель портала «Индикаторы рынка недвижимости» Олег Репченко. Сегодня на региональный рынок трудно выйти небольшим строительным компаниям из-за сложностей выделения там земельных участков, добавляет вице-президент объединения «ОПОРА России» Алексей Кожевников. Поэтому важно, чтобы деятельность фонда не ограничивалась крупными городами и в регионах была проведена работа по межеванию территорий, кадастровая регистрация. «Есть риск, что фонд превратится в неповоротливую госструктуру-монополиста, в результате чего коррупция со стороны чиновников в отношении выдачи разрешений и согласований документов по застройке усилится. В итоге шанс реализовать те или иные проекты по строительству жилья явно получат крупные компании, имеющие связи в органах власти», — опасается Олег Репченко.
* WWW.DUMA.GOV.R
НИКАКИХ КОНКУРСОВ.
Ведомости, Ирина Малкова, Филипп Стеркин ВЕДОМОСТИ, 24.06.2008
Конкуренции за шельф не будет
Недавние поправки в закон о недрах фактически закрепили разработку континентального шельфа за двумя госкомпаниями - "Газпромом" и "Роснефтью". Теперь депутаты спешат узаконить распределение этих месторождений без конкурсов и аукционов. Такую возможность предлагает прописать в законе "О континентальном шельфе" председатель комитета Госдумы по природным ресурсам Наталья Комарова (копия законопроекта есть у "Ведомостей" , он внесен в Госдуму).
Перечни месторождений "нефти и других полезных ископаемых" , которые будут предоставляться без конкурсов, будет утверждать правительство, следует из документа. Комарова комментировать свою инициативу отказалась.
Возможность передавать федеральные газовые месторождения без конкурса уже прописана в законе о газоснабжении, но пока этой привилегией пользуется только "Газпром". По распоряжению бывшего премьера Виктора Зубкова он получил гигантское Чаяндинское месторождение в Якутии, участок на Сахалине (Киринское месторождение) и восемь - на Ямале.
Новыми поправками государство устранит конкуренцию между "Роснефтью" и "Газпромом" на разработку шельфа, а значит, может лишиться части доходов от продажи лицензий, отмечает аналитик "Солида" Денис Борисов. А конкуренция могла быть жесткой: госкомпании претендуют на одни и те же участки шельфа, например Киринский блок "Сахалина-3" , месторождения Корякия-1 и Корякия-2 в Охотском море. Компании ведут консультации по разделу шельфа, рассказывали "Ведомостям" чиновники нескольких ведомств.
Вчера представители "Роснефти" и "Газпрома" от комментариев отказались, как и их коллеги из Минэнерго и Минприроды (МПР). Чиновник МПР сказал, что его министерство, скорее всего, поддержит такие поправки в закон. -
***
ЗАПАСЫ ШЕЛЬФА
ОБЩИЕ РЕСУРСЫ континентального шельфа России - 98, 7 млрд т нефтяного эквивалента, запасы -11, 8 млрд
ШАНС ДЛЯ ХОДОРКОВСКОГО.
Ведомости, Алексей Никольский, Наталья Костенко ВЕДОМОСТИ, 24.06.2008
Сроки заключения
Изменение правил зачета сроков, проведенных в сизо, приведет к массовым освобождениям из колоний. В 2009 г. может выйти Ходорковский
Места лишения свободы покинут 50 000 осужденных, если Госдума примет внесенные председателем комитета по гражданскому, уголовному и процессуальному законодательству Павлом Крашенинниковым поправки в 72-ю статью Уголовного кодекса, заявил "Ведомостям" сам депутат. Всего, по данным Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), к 1 июня в местах лишения свободы насчитывалось 894 400 человек.
Крашенинников предлагает засчитывать один день пребывания в сизо до суда за полтора дня в случае, если человека приговаривают к заключению в колонии общего режима и воспитательной колонии для несовершеннолетних, и за два дня, если приговаривают к отправке в колонию-поселение. Льготного зачета не получат приговоренные к строгому и особому режиму, а также лица, совершившие особо тяжкие преступления (т. е. со сроком наказания свыше 10 лет), террористы и рецидивисты. Раньше суды могли определять такие коэффициенты по собственному усмотрению, теперь же порядок зачета определит законодатель.
По словам Крашенинникова, поправка имеет обратную силу, следовательно, будут освобождены уже находящиеся в местах лишения заключенные. Это освобождение станет, по словам депутата, не менее масштабным, чем амнистия. Последняя объявленная в 2006 г. к столетию парламентаризма амнистия коснулась 14 000 человек.
Подобные изменения в законе в феврале предложила ФСИН, заинтересованная в сокращении числа заключенных, отбывающих наказания за малозначительные преступления. По словам начальника правового управления ФСИН Олега Филимонова, внесенная поправка полностью учитывает предложения службы.
Многие экономические преступления, например неуплата налогов (наказание до шести лет), не относятся к особо тяжким. Однако по таким преступлениям следственные органы, как правило, не добиваются ареста подследственных и поправка коснется таких осужденных в незначительной степени, говорит адвокат по уголовным делам Андрей Андрусенко. Само же решение о льготном зачете заключения в сизо давно назрело: если бы Иероним Босх побывал в сизо "Бутырки" , его картины были бы другими, иронизирует адвокат.
Поправка может коснуться одного из самых известных российских заключенных - Михаила Ходорковского. Он уже провел в сизо, по данным его пресс-центра, свыше 3, 5 года. Если второе дело в его отношении, суд по которому еще не начался, закончится оправданием, то его срок с учетом поправки истечет в будущем году
РАСКУЛАЧИВАНИЕ ГОСУДАРСТВА.
Время новостей, Ирина СКЛЯРОВА, 24.06.2008
Госдума готова одобрить передачу ведомственных земель под массовую застройку
В России вскоре может начаться масштабная земельная ревизия. Неэффективно используемые ведомственные земли будет аккумулировать Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, законопроект о создании которого рекомендовал вчера к принятию в первом чтении профильный комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям.
Инициатива создания такого госфонда принадлежит президенту Дмитрию Медведеву. На заседании президиума Совета по реализации приоритетных нацпроектов он заявил, что "правительству необходимо принять решение, согласно которому должны быть приостановлены все операции с землей со стороны государственных предприятий и учреждений. Торговать землей - это не их функция". Эту безобразную практику надо прекратить, объявил г-н Медведев, поручив использовать земли министерств и ведомств для массового строительства жилья. С апреля 2008 года все операции с ведомственными земельными участками были заморожены специальным распоряжением правительства.
Госкорпорацией в правительстве фонд просят не называть. Формально фонд будет просто некоммерческой организацией. Но каково бы ни было название организации, ни одна из действующих ныне семи российских госкорпораций не может соперничать с создаваемым фондом по размеру активов, которыми тот будет распоряжаться. Точный объем земель, который попадет в ведение фонда, пока неизвестен, так как отчасти именно в целях инвентаризации этих земель фонд и создается. Однако, по приблизительным подсчетам Министерства регионального развития, потенциально активами фонда могут стать до 1 млн га земель.
Региональным властям идея создания фонда очень понравилась. Хотя фонд еще не создан, о неэффективно используемых землях регионалы начали активно сигнализировать в Минрегионразвития. "Отхватить" руками федерального центра огороженные заборами земли военных, Минсвязи, РАН мечтает едва ли не каждый областной глава. Если регион докажет, что будет использовать землю для строительства жилья или возведения заводов стройматериалов для массовой застройки, отнятая у федерального ведомства земля не перейдет в активы фонда, а будет оставлена в распоряжении региональной администрации. По проекту закона неиспользованные ведомством земли могут передаваться либо в уставный капитал фонда, либо в течение двух лет оформляться в распоряжение региона. Регион может продать инвестору участок под застройку, выставив его на аукцион, либо предоставить в долгосрочную аренду - но только под цели строительства.
Среди всех федеральных учреждений, владеющих землей, больше всего раздражения как у регионалов, так и у федерального центра вызывает военное ведомство, владеющее огромными территориями по всей стране. В настоящее время это единственное ведомство, имеющее право продавать земли в процессе "реализации высвобождаемого имущества". Даже после введенного с начала апреля временного запрета на операции с землей госучреждений Минобороны осталось в исключительном статусе, выставив на аукцион два военных городка на Рублевке и на севере Москвы.
Большие планы на тысячи гектаров ведомственных земель и у Москвы. Правда, взгляды на будущее этих территорий у федеральных и московских властей существенно различаются. В планах Дмитрия Медведева - строительство на освобождаемых территориях низкобюджетных домов. Москва готова строить и социальное жилье, но в большей степени она нуждается в инфраструктуре, дорогах и транспортных развязках. Дороги же пока не входят в перечень объектов, под которые фонд будет выделять регионам изъятые у ведомств земли.
Депутаты из думского комитета по строительству к законопроекту вчера никаких претензий не высказали. Правда, вопрос члена комитета Галины Хованской о том, каковы будут критерии отъема земель, так и повис в воздухе. Как подтвердил координатор нацпроекта "Доступное жилье" Александр Браверман, таких критериев действительно пока нет. Но их разработкой займется специальная правительственная комиссия. Самый важный, по сути, вопрос - как будет оцениваться эффективность использования нынешним собственником земель, предназначенных для "отъема" , закон пока оставил без внимания. Однако правительственные чиновники не считают это большой проблемой. У каждого ведомства и ФГУП есть четко очерченный перечень уставной деятельности, и если земля военного полигона отдана в аренду логистическому складу, нецелевое использование земли налицо, поясняют в Минрегионе
ЗЕМЛЯ ОБЕТОВАННАЯ.
Газета, МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ, МАТВЕЙ МАСАЛЬЦЕВ, 24.06.2008
Депутаты развивают жилищное строительство
Вчера комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям рекомендовал Госдуме принять сразу два законопроекта, меняющих правила игры на строительном рынке. Первый касается создания нового госфонда — содействия развитию жилищного строительства. Второй вводит институт саморегулируемых организаций в строительстве.
КАЗЕННЫЙ ДОМ
С идеей создания Фонда содействия развитию жилищного строительства президент Дмитрий Медведев выступил в апреле 2008 года. Его цель — вовлечь в строительный оборот земли, неэффективно используемые государством.
Реализовать предложение президента на практике пытались два ведомства: Министерство регионального развития и Минэкономразвития, Последнее считало целесообразным создать для этих целей госкомпанию. А ведомство Дмитрия Козака настаивало на том, чтобы это был именно фонд. Компромиссный законопроект в итоге внесли парламентарии.
По словам одного из авторов законопроекта, председателя комитета по строительству и земельным отношениям Мартина Шаккума, основными целями деятельности фонда должно стать не только содействие собственно жилищному строительству, но и создание промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов. При этом полномочий у фонда, согласно законопроекту (его вчера рекомендовали принять в первом чтении), будет ничуть не меньше, чем у госкорпорации.
В частности, предлагается наделить фонд полномочиями по проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков или по продаже земельных участков. Определять степень эффективности использования госземель также будут сотрудники фонда.
Изымать из гособорота на цели жилищного строительства решено пока только земли Российской академии наук и земли сельскохозяйственного назначения. Что касается земель Министерства обороны, то, как пояснил Шаккум, вопрос об их изъятии будет решаться отдельным законом. Не решен вопрос и с землями Министерства по чрезвычайным ситуациям.
«В целом заложенный механизм позволит сделать рывок в строительстве жилья», — уверен глава комиссии по развитию рынка доступного жилья при президентском совете по нацпроектам Александр Браверман.
По мнению начальника отдела земельного законодательства департамента имущества и земельных отношений природопользования Минэкономразвития Михаила Бочарова, это уже пятая попытка сделать что-то с землями, принадлежащими ФГУПам. «Есть надежда, что она будет успешной», — добавил чиновник.
Некоторые депутаты настроены не столь оптимистично. По словам члена комитета по строительству и земельным отношениям Галины Хованской, в законопроекте нет критериев оценки неэффективности использования земель. «Эта неопределенность может способствовать коррупции. А конфликты потом придется разбирать в арбитражных судах», — предостерегла Галина Хованская.
«Конечное решение по изъятию земель будет выносить правительственная комиссия. А залогом отсутствия коррупции должна стать честность избранных в эту комиссию людей», - полагает Михаил Бочаров.
КОЛЛЕКТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Депутаты не только пообещали наделить строителей государственной землей, но и решили определить для них новые правила поведения на рынке. Согласно поправкам в Градостроительный кодекс, также одобренным вчера на комитете, но уже во втором чтении, предлагается введение с 1 января 2012 года обязательного страхования ответственности саморегулируемых организаций (СРО) в области строительной деятельности перед потребителями произведенных членами СРО работ. По словам Мартина Шаккума, прописаны также санкции недобросовестным организациям — членам СРО. Так, в случае выявления влияющих на безопасность в строительстве нарушений техрегламентов, требований выдачи допуска к работам, стандартов СРО саморегулируемая организация может приостановить допуск своего члена к работам на срок не более 60 дней для устранения нарушений. После этого СРО все перепроверяет и либо возобновляет допуск, либо отказывает в нем.
Еще одна новация к второму чтению: к 1 июля 2010 года в России должно появиться национальное объединение СРО в области строительной деятельности, которое будет, в частности, представлять интересы СРО во властных структурах. Высшим органом управления этой организации будет всероссийский съезд строительных СРО, созывающийся не реже раза в два года. Согласно этому документу СРО — нечто вроде системы коллективной ответственности предпринимателей. Например, предполагается - создание компенсационного фонда СРО. Понятие саморегулируемой организации вводится в таких областях, как инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Планируется, что поправки будут рассмотрены Госдумой во втором чтении 25 июня.
Фото:
- ПОРТРЕТНОЕ СХОДСТВО ДМИТРИЯ МЕДВЕДЕВА С НИКОЛАЕМ II УЖЕ НАШЛИ, НА ОЧЕРЕДИ ИВАН КАЛИТА. МЕДВЕДЕВ ВСЛЕД ЗА НИМ СОБИРАЕТ РУССКИЕ ЗЕМЛИ. ПОД ЖИЛЬ
ПРАВО БЫТЬ ИЗБРАННЫМ.
Итоги, Андрей Владимиров, 24.06.2008
Призыв вернуть прямые выборы глав регионов - начало контрнаступления элит, недовольных вертикалью власти, воздвигнутой в предыдущее правление
ЛЕД ТРОНУЛСЯ: ОБЩЕСТВЕННАЯ дискуссия по актуальным проблемам современности, о необходимости которой так много и настойчиво говорил новый президент, началась. Правда, плюрализм подкрался не совсем с той стороны, с какой ждали. С резкой критикой сложившейся политической конструкции выступил один из ее столпов - сопредседатель Высшего совета партии "Единая Россия", президент Татарстана Минтимер Шаймиев. Патриарх политической сцены замахнулся на один из важнейших итогов путинского правления - вертикаль власти, спускающуюся с кремлевских холмов до самых до окраин. Шаймиев призвал вернуться к прямым выборам глав регионов и уж во всяком случае лишить президента России права распускать региональные парламенты в случае их несогласия с предложенной главой государства кандидатурой местного лидера.
В общем, ни дать ни взять тезисы последнего "марша несогласных". С чего бы такой нонконформизм? Согласно версии, выдвинутой политологами по горячим следам, мотивы главы Татарстана были исключительно личными. Мол, защищается ветеран как может от занесенной над ним длани кадрового отдела администрации президента, давно уже присмотревшего на казанский "стол" другую кандидатуру. Слухи об этом ходили давно, но в последнее время обострились до крайности. Самая свежая вариация на тему шаймиевского "ухода не по собственному" вводила, впрочем, промежуточную стадию отставки: весь он не уйдет, точнее - уйдет не сразу, переместившись сперва на пост главы татарстанского парламента. Пост президента республики будет тем временем благополучно упразднен. Но такой "утешительный приз", понятно, вряд ли может утешить.
Называлась даже точная дата заседания парламента республики, на котором якобы должны были принять это историческое решение. Историческое, возможно, не только по отношению к Татарстану. Одновременно сразу по нескольким информканалам - что вряд ли можно считать совпадением - был вброшен слух о грядущей кампании по ликвидации президентских и премьерских должностей во всех национальных республиках. И уж тем более не случайны заявления губернатора Кемеровской области Амана Тулеева, призвавшего "положить конец вольнице": в стране должен быть один президент и один премьер. Если это не вопиющее нарушение субординации, то артподготовка наступления на остатки региональных привилегий явно началась. И значит, все гораздо серьезнее: демарш Шаймиева отнюдь не отчаянное диссидентство или личная вендетта - для этого искушенный политик чересчур осторожен, - а начало контрнаступления элит на итоги предыдущего политического периода. Причем, как показывает дальнейшее развитие событий, элит не только региональных.
Сначала Шаймиева решительно поддержал коллега по цеху, сосед по региону - и тоже, между прочим, член Высшего совета "Единой России" - президент Башкирии Муртаза Рахимов. "Мы потеряли федеративное государство... Выборность должна быть", - заявил башкирский руководитель. Дальше - больше. "Вполне возможно думать о возвращении выборов губернаторов", - более осторожно, но не менее ясно заявил председатель Совета Федерации и лидер "Справедливой России" Сергей Миронов. А его соратник в Госдуме, зампредседателя Комитета по безопасности Геннадий Гудков, вовсе не выбирал выражений: "Вертикаль власти в значительной степени исчерпала себя". И потребовал заодно возвращения в нижнюю палату федерального парламента депутатов-одномандатников. "Демократия без выборов неприемлема", - высказался наконец на ту же тему "адвокат Белого дома", представитель правительства в Верховном, Конституционном и Высшем арбитражном судах и одновременно лидер партии "Гражданская сила" Михаил Барщевский. Словом, плотину прорвало.
В партии власти это поняли не сразу. Первой реакцией московских "единороссов" на "провинциальный бунт" было категорическое неприятие идеи. "Это мнение (Шаймиева. - "Итоги") не является мнением всей нашей партии, - был ответ заместителя секретаря президиума Генсовета "Единой России" Андрея Исаева. - Мы не предполагаем изменений в действующем законодательстве по данному вопросу как минимум в ближайшие десятилетия". Примерно в том же духе высказались и представители администрации президента и правительства. Но потом концепция несколько смягчилась. Очевидно, партию власти испугало то, что ситуация начала явственно приобретать формы внутрипартийного - а то и внутригосударственного - раскола. Поэтому Андрей Исаев больше на эту тему не высказывался, а излагать линию партии принялся глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин. Его трактовка была призвана примирить две позиции: выборы губернаторов в принципе нужны, но спешить с этим не надо. Вот годика эдак через четыре, в следующем политическом цикле, это "можно будет обсудить". Впрочем, еще через день подобный оппортунизм показался "единороссам" чрезмерным, и вступивший в полемику председатель Высшего совета партии Борис Грызлов заявил, что отмена губернаторских выборов "осознанное решение и отступать от него мы не будем". Сказать, однако, что эти слова ставят точку в дискуссии, было бы, пожалуй, большим преувеличением. В контексте стремительно разворачивающихся событий они воспринимаются скорее как многоточие.
Вряд ли, кстати, Минтимера Шаймиева устроила бы даже четырехлетняя отсрочка. Хотя бы потому, что срок его полномочий заканчивается через два года - в 2010-м, и нет никаких гарантий, что они не прекратятся еще раньше. Впрочем, даже если ничего чрезвычайного не случится, сохранение прежней степени могущества "шаймиевского лагеря" практически исключено. Из рук республиканских чиновников уходит один рычаг экономического влияния за другим. В федеральное ведение уже переходят предприятие "Почта Татарстана" и авиастроительный гигант КАПО им. Горбунова. Вскоре правительство республики может лишиться контроля над "КАМАЗом", которому предстоит IPO. На очереди самый лакомый кусок татарстанского пирога - компания "Татнефть", занимающая шестое место в России по добыче черного золота и 21-е в мире по его запасам. По имеющейся информации, к этой жемчужине очень неровно дышит компания "Роснефть".
Короче говоря, Шаймиеву, равно как и всем прочим национальным лидерам регионального масштаба, есть что терять, кроме своих блестящих инаугурационных цепей. И если правы классики марксизма-ленинизма и экономические противоречия являются первым шагом к политическому конфликту, то борьба предстоит нешуточная. С этой точки зрения президент Татарстана сделал ход на опережение, угадав настроения не только в среде своих провинциальных "товарищей по несчастью", но и определенных влиятельных кругов в столице.
Конечно, интересы московской и региональных фронд никак нельзя назвать общими. Достаточно вспомнить, что именно столичные либерал- и социал-демократы являются наиболее жесткими критиками "феодальных порядков", заведенных "местными князьками". Но, как известно, ничто так не сближает людей из разных политических лагерей, как общие трудности. А в этом случае такое объединяющее начало налицо - монументальная "вертикаль", подминающая под себя всех, как "несогласных", так и вполне "согласных", но не поместившихся в нее героев и резонеров нашего времени.
АЛЕКСАНДР ФОМИН
ДМИТРИЙ ПЛЕНКИН
Фото:
- МИНТИМЕР ШАЙМИЕВ ПРЕДЛОЖИЛ ВЕРНУТЬ ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ ГЛАВ РЕГИОНОВ. ПОХОЖЕ, ЭТА ИДЕЯ ОТРАЖАЕТ НЕ ТОЛЬКО НАСТРОЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, НО И ЧАСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ В МОСКВЕ
- ДЛЯ РУКОВОДСТВА ПАРТИИ "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ДЕМАРШ ПРЕЗИДЕНТА ТАТАРСТАНА СТАЛ НЕОЖИДАННОСТЬЮ. ВНИЗУ МИНТИМЕР ШАЙМИЕВ (СПРАВА) И ГЛАВА БАШКИРИИ МУРТАЗА РАХИМО
В ОСНОВАНИЕ CТРОЙФОНДА ЗАЛОЖИЛИ ЧЕСТНОСТЬ
Коммерсантъ, Граник Ирина, 24.06.2008
Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям рекомендовал депутатам принять в первом чтении законопроект "О Федеральном фонде содействия развитию жилищного строительства" - фактически новой госкорпорации, которая будет аккумулировать находящиеся в федеральной собственности свободные земельные участки. Попытки депутатов определить нормы, на основании которых фонд будет оставлять землю и в своей собственности, не привели ни к чему. Их утвердит правительственная комиссия лишь к концу 2008 года. В комиссию, по предложению представителей Минэкономразвития, будут назначены "честные люди".
Законопроект "О Федеральном фонде содействия развитию жилищного строительства" (стройфонд) был разработан Министерством регионального развития совместно с комитетом Госдумы по строительству и земельным отношениям в соответствии с указом президента Дмитрия Медведева от 7 мая ("Ъ" писал о его внесении в Госдуму 10 мая). Фонд будет аккумулировать находящиеся в федеральной собственности, но не используемые для федеральных функций земельные участки. Речь идет об участках, находящихся в распоряжении ведомств, ГУПов, госучреждений и научных академий (в том числе РАН). Законопроект, обсуждавшийся вчера в профильном комитете Госдумы, содержит лишь общие нормы работы стройфонда. С тем же, как будет работать новая структура, вчера и пытались определиться депутаты. О целях работы фонда - рост темпов жилищного строительства и предложения на рынке жилья - объявил председатель комитета один из авторов законопроекта Мартин Шаккум. Как выяснилось в ходе заседания, депутатов не все устраивает в новой госкорпорации. В итоговом заключении комитета говорится, что ко второму чтению законопроект необходимо "доработать".
Комитет обсуждал по сути два вопроса. Первый - как именно стройфонд, на который проектом будут возложены полномочия по подготовке заключения для правительственной комиссии об эффективности использования земельных участков в госсобственности, будет определять такие участки. Второй - по каким критериям фонд намерен отделять отчуждаемые участки земли, которые были оставлены в его собственности, от участков, передаваемых в собственность регионов. Бывший статс-секретарь Минимущества, а ныне глава комиссии по доступному жилью совета по нацпроектам Александр Браверман, которого прочат на пост главы стройфонда, заявил, что необходимо внести в проект критерии для принятия решений о том, какие участки передавать в собственность фонда, а какие - субъектам федерации. Очевидно, эти положения появятся в проекте при втором чтении законопроекта. По предложению господина Бравермана в законе будут описаны и критерии выполнения или невыполнения регионом обязательств по застройке переданных участков (стройфонд будет иметь возможность вернуть переданные участки себе).
Вопрос же о том, как вообще можно определить участок для изъятия из госсобственности в стройфонд (напомним, фонд, как и госкорпорация, будет являться некоммерческой организацией), вызвал наибольшую дискуссию - в законодательстве критерии неэффективности использования земельных участков не описаны вообще. Представитель земельного департамента Минэкономразвития Михаил Бочаров предложил решать этот вопрос лишь с точки зрения пригодности участков для жилищного строительства и целесообразности строительства, даже если участки используются эффективно. Депутат Галина Хованская заявила, что забирать надо только неэффективно используемые участки и что без четких критериев оценки неэффективности правительственная комиссия будет быстро коррумпирована. На это господин Бочаров предложил оригинальное решение проблемы: она, по его мнению, решается назначением "честных людей" в комиссию. От формализации критериев отбора земель Минэкономразвития отказывается. "Этот вопрос, может быть, действительно не может быть урегулирован, это вопрос настройки музыкального инструмента",- пояснил представитель ведомства. А закрыл обсуждение Александр Браверман, который заверил, что решения по неэффективности использования земель - вопрос комиссии Белого дома, и она же должна определить критерии. Впрочем, сама комиссия будет образована не ранее конца лета 2008 года, а критерии, по данным "Ъ", будут утверждены лишь к концу года.
Несмотря на аргументы Минэкономразвития и Александра Бравермана, нежелание правительства ограничивать деятельность cтройфонда зафиксированными в законе критериями и нормами вызывало у депутатов постоянные подозрения в будущей коррупции. Так, в заключении комитета, в частности, указывается, что отсутствие отрегулированной в законе процедуры передачи в залог cтройфондом и продажи заложенных участков залогодержателями может привести к злоупотреблениям в виде занижения цен. Однако лишних вопросов, например, о том, для чего cтройфонду вообще необходим механизм передачи земель в залог, на слушаниях в комитете не возникало. В итоге комитет рекомендовал Госдуме одобрить проект в первом чтении - а для доработки его ко второму чтению будет создана рабочая группа. Напомним, объявленный Дмитрием Медведевым мораторий на операции с федеральными землями заканчивается в декабре 2008 года - к этому моменту закон о cтройфонде уже должен вступить в силу.
ДОКУМЕНТЫ
Коммерсантъ, 24.06.2008
Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам Наталья Комарова внесла в Госдуму проект закона "О внесении изменений в статью 7 федерального закона "О континентальном шельфе РФ". Проект предусматривает возможность предоставления в пользование участков континентального шельфа из перечня, утвержденного правительством, без проведения конкурсов и аукционов. "Прайм-ТАСС"
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ ЗАЩИТА.
Российская Бизнес-газета, Юлия Васильева, 24.06.2008
В России появится институт патентных поверенных и патентный суд
Высший арбитражный суд готовит законопроект о патентном суде, который будет создан в рамках первой инстанции арбитражного суда. В его ведении будут не только патентные права, но и другие вопросы, касающиеся интеллектуальной собственности. Соответствующий законопроект планируется внести в Думу этой осенью.
А пока депутаты планируют рассмотреть в первом чтении законопроект "О патентных поверенных", который был внесен весной этого года правительством РФ. Комитет Госдумы по собственности и Комитет по экономической политике и предпринимательству уже одобрили его к принятию в первом чтении
Новый законопроект определяет правовой статус патентного поверенного, требования, предъявляемые к кандидатам в патентные поверенные, права, обязанности, а также ответственность патентного поверенного. Принятие данного законопроекта, по мнению правительства, будет способствовать правовому обеспечению отношений в сфере охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.
Как следует из текста документа, патентным поверенным может быть совершеннолетний гражданин РФ, постоянно проживающий в России, имеющий высшее образование и проработавший не менее четырех лет в области охраны и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. В качестве патентных поверенных не могут быть зарегистрированы государственные служащие и приравненные к ним лица, а также работники государственных учреждений и организаций, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности
Несмотря на то, что комитеты в целом одобрили законопроект, ряд замечаний они все-таки предъявили. Так Комитет по собственности считает, что в документе не предусматривается установление стандартов деятельности патентных поверенных, что в свою очередь не позволяет выработать единые правила поведения патентных поверенных
Помимо этого, законопроектом устанавливается обязанность патентного поверенного обеспечить сохранность документов, получаемых и составляемых им в ходе осуществления своей деятельности. Но срок хранения таких документов, равно как срок их передачи в случаях приостановления деятельности патентного поверенного, не предусмотрен. Не определен и порядок хранения документов в случаях, когда патентный поверенный заключил трудовой договор с юридическим лицом, когда обязанность по хранению документов возникает как у патентного поверенного, так и у юридического лица.
Комитет по экономической политике и предпринимательству, в свою очередь, обращает внимание на необходимость уточнить положения статей в части требований, предъявляемых к патентному поверенному, для того чтобы избежать в последствии создания препятствий по развитию деятельности патентных поверенных путем предъявления к ним излишне завышенных требований.
Кроме того, важно обратить внимание на то, что положение законопроекта предусматривает, что квалификационная комиссия принимает решения не только по аттестации кандидатов в качестве патентных поверенных, но и по регистрации их в качестве патентных поверенных и обеспечивает ведение Реестра патентных поверенных РФ, что противоречит Гражданскому кодексу.
Наша справка
Сегодня деятельность поверенных регулируется постановлением совета министров, принятым более 15 лет назад. Вообще институт патентных поверенных возник в России еще до судебной реформы 1864 года и получил распространение наряду с адвокатурой. После революции 1917 года институт поверенных перестал существовать в своем первоначальном виде. Возродился он в нашей стране в начале 90-х годов, после принятия патентного закона и закона о товарных знаках. Тогда в начале 1993 года правительство издало положение о патентных поверенных, которое установило основные условия их деятельности. В настоящее время по России законно работает около 1200 поверенных, но есть и так называемые агенты, представляющие заявителей по "серым" схемам, их число эксперты затрудняются назвать.
Общероссийский выпус
ЕВРОПА УЗНАЕТ РЕЗУЛЬТАТ АНАЛИЗА.
Российская газета, Надежда Сорокина, 24.06.2008
ПАСЕ обсудит демократию не только в государствах восточнее Бреста
В понедельник во Дворце Европы открылась летняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которая продлится до 27 июня.
Заседание началось с утверждения повестки дня, основным пунктом, в котором значится рассмотрение состояния демократии в Европе. Доклад на эту тему в среду зачитает вице-президент ПАСЕ Сергей Головатый. Украинский депутат возглавляет мониторинговый комитет, который отслеживает выполнение государствами - членами Совета Европы их обязательств в сфере демократического строительства и прав человека. По данным экспертов, доклад "О состоянии демократии в Европе" будет носить взвешенный характер.
Кроме того, на предстоящем в рамках сессии заседании политкомиссии ассамблеи, как ожидается, может быть принято решение о будущем доклада по голоду в СССР. Голод в 1931-1933 годах охватил многие районы СССР - Поволжье, Центрально-Черноземную область, Северный Кавказ, Урал, Крым, часть Западной Сибири, а также Казахстана, Украины, Белоруссии. Некоторые украинские политики, однако, считают голод геноцидом украинского народа и возлагают ответственность за это только на центральные власти
В ходе весенней сессии ПАСЕ в апреле этого года Бюро Ассамблеи поддержало предложенную украинской делегацией инициативу рассмотреть тему голодомора 1930-х годов на Украине. Украинская сторона при этом планировала подготовить документ, в котором содержалась бы просьба признать голодомор геноцидом.
Однако российская делегация в ПАСЕ выступила против такой трактовки доклада. Она предложила почтить память всех жертв голода 1930-х годов. Такой подход получил одобрение европарламентариев, и российское предложение на последнем заседании политкомиссии в мае этого года было поддержано
КОММЕНТАРИЙ
Константин Косачев,
председатель Комитета Государственной Думы по международным делам:
- Обсуждение темы состояния демократии в Европе - это новое явление в деятельности Совета Европы. Во многом данная проблема была поднята благодаря российской делегации. На протяжении многих лет она высказывала сомнения в правильности существовавшего до сих пор подхода, когда одни страны оказывались под пристальным вниманием со стороны ассамблеи, а другие предметом обсуждения не являлись. Мы считаем это неправильным
Наиболее эффективным способом обсуждения проблем является сравнительный анализ, когда берется проблема, а не страна, и смотрится, как эта проблема решается во всех без исключения странах-членах Совета Европы. Например, состояние с правами человека, свободной прессы, независимостью судей или дедовщиной в армии. Такое обсуждение становится полезным, потому что мы видим, где эти проблемы решаются более успешно, за счет чего и как позитивный опыт можно распространять на другие государства.
При таком сравнительном анализе Россия не будет выделяться однозначно в худшую сторону. Ведь в каких-то вопросах ситуация в нашей стране лучше, чем в некоторых странах Европы.
Между тем
Председатель ПАСЕ Луис Мария де Пуч заявил, что собирается пригласить президента России Дмитрия Медведева приехать в Страсбург и выступить с трибуны ассамблеи. "Я бы хотел поговорить с господином Медведевым относительно его выступления в Страсбурге, - сказал глава ПАСЕ на пресс-конференции. - Выступления Медведева, которые я слышал, были позитивны и были интересны".
Общероссийский выпус
НА ВСЁ - ДВЕ НЕДЕЛИ.
Российская газета, Тамара Шкель, 24.06.2008
Дума закончит сессию поправками в бюджет и Налоговый кодекс
Перед летними каникулами депутатам Госдумы предстоят две недели напряженной работы. До конца весенней сессии остается всего четыре пленарных заседания палаты, на которых народным избранникам непременно нужно закончить работу над правительственными пакетами законопроектов с поправками в федеральный бюджет и Налоговый кодекс
В ближайшую среду, как сообщил замруководителя думских "единороссов" Валерий Рязанский после заседания президиума фракции, палата проведет второе чтение законопроекта по индексации социальных выплат. А в пятницу в повестку пленарного заседания предполагается включить оба правительственных пакета бюджетных и налоговых поправок, которые профильные комитеты ускоренно готовят ко второму чтению
В думском портфеле немало и других законопроектов, которые депутаты хотели бы успеть прочитать до своего отпуска. К примеру, в Комитете ГД по строительству и земельным отношениям считают, что нельзя откладывать на осень рассмотрение законопроекта о Фонде содействия жилищному строительству. Он был внесен в Госдуму 9 июня, спустя месяц после указа президента Дмитрия Медведева о мерах содействия жилищному строительству. Этот фонд, по словам одного из авторов законопроекта, председателя Комитета Мартина Шаккума, как раз и будет работать на жилищное строительство, развивая его базу - инженерную, социальную, транспортную инфраструктуру, инфраструктуру связи, производство строительных материалов. А главной целью деятельности фонда, как завил Шаккум, является формирование благоприятной жизненной среды и создания комфортных условий проживания для всех граждан
В Комитете ГД по экономической политике и предпринимательству свои приоритеты -технические регламенты. Как известно, один из них - регламент на молоко и молочную продукцию - уже прошел все необходимые процедуры и стал законом. На очереди - техрегламенты на табак, соки, кондитерские изделия. В каждом устанавливаются жесткие требования по технологии, безопасности и информации, чтобы потребители точно знали, что из чего сделано, и могли решить, что им пойдет на пользу, а что во вред. Планировалось, что все эти три регламента будут рассмотрены в весеннюю сессию. Однако вчера на президиуме фракции парламентского большинства было решено с кондитерскими изделиями повременить до осени. Между тем в осеннюю сессию Комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству намерен приступить к формированию законодательной базы для инновационного развития российской экономики. Состоявшиеся вчера на Охотном Ряду парламентские слушания обнаружили в этой сфере большие пробелы
"К сожалению, экономическое законодательство России не позволяет всерьез заниматься инновационной деятельностью, - считает председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. - Нам надо радикально поменять законодательство в части оборота высоких технологий и активов".
Участники слушаний отметили, что для перевода российской экономики на "инновационные рельсы" нужен благоприятный инвестиционный климат, стимулирующий деловые круги страны к масштабным капиталовложениям в отрасли обрабатывающей промышленности, наукоемкие и высокотехнологичные производства, нужна стабильная и самодостаточная банковская система, способная помогать развитию инновационного сектора российской экономики долгосрочными доступными кредитами, требуются широкомасштабная господдержка фундаментальных и прикладных исследований и высококвалифицирова-нные специалисты. Основные усилия, по мнению участников слушаний, следует сосредоточить на обеспечении комплексного и непрерывного образования, стимулировании развития творческого и профессионального потенциала россиян, на создании высококонкурентной среды, стимулирующей инновационное поведение граждан и предприятий, предпринимательскую активность и привлечение капитала в реальные секторы экономики.
Общероссийский выпус
ДЕНЬГИ ДЛЯ ОТЦОВ-КОМАНДИРОВ.
Российская газета, Юрий Гаврилов, 24.06.2008
Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин: "Законы должны устранять несправедливость"
В НЫНЕШНЕМ году депутаты рассмотрели и приняли немало законов, касающихся военной службы, социальной защиты военнослужащих, членов их семей и ветеранов.
Инициатором многих нововведений стал Комитет Государственной Думы по обороне. О том, как шла работа над этими документами, в беседе с корреспондентом "РГ" рассказал председатель комитета Виктор Заварзин.
Российская газета
Виктор Михайлович, долгие годы офицеры, потерявшие здоровье в "горячих точках", пытаются добиться законного права на медицинскую реабилитацию. Дело наконец-то сдвинулось с мертвой точки?
Виктор Заварзин
Сдвинулось. В Госдуме сейчас находится на рассмотрении соответствующий законопроект. Он создаст правовую основу для медико-психологической реабилитации офицеров, солдат и прапорщиков, выполнявших задачи в вооруженных конфликтах, а также несущих боевое дежурство на кораблях, подводных лодках, осуществляющих дальние полеты в составе экипажей самолетов.
Речь не только о представителях Вооруженных сил. По официальным данным, которыми я располагаю, в медицинской реабилитации ежегодно нуждаются более 20 000 человек. Из них не менее 10 000 служат в армии и на флоте, остальные сотрудники ФСБ, МВД и других силовых ведомств
РГ
Законопроект, о котором вы сейчас говорили, носит явную социальную направленность
Заварзин
По большому счету любой закон социален. Ведь он решает проблемы людей, устраняет несправедливость по отношению к ним. Взять, к примеру, наших военнослужащих, выполняющих задачи за пределами страны - в Армении, Казахстане, Киргизии и Таджикистане. Не так давно в Госдуме рассмотрен и принят в первом чтении законопроект, предусматривающий повышение оклада по воинской должности на 15 процентов этой категории военнослужащих. Подчеркну, что эти деньги планируется выплачивать не вместо каких-либо других повышений, а дополнительно к ним. Данный законопроект был разработан во исполнение указания президента страны
Я считаю это серьезным достижением депутатов. Любой законопроект до рассмотрения проходит согласование в заинтересованных инстанциях. Повышение окладов данной категории военнослужащих пришлось серьезно обсуждать в министерстве обороны. Ведь дополнительные расходы, связанные с принятием документа, лягут на военный бюджет. В итоге удалось договориться, что на реализацию законопроекта ежегодно будут выделять около 300 миллионов рублей. Выплаты, как и положено, будут исчисляться с 1 января нынешнего года
Надеюсь, этот законопроект Госдума примет во втором и третьем чтениях до конца весенней сессии.
РГ
Напомните, по каким военным законопроектам депутаты в этом году приняли окончательное решение?
Заварзин
Их много. В частности, по закону, дающему право на получение пенсии по случаю потери кормильца мужьям (вдовцам) погибших жен-военнослужащих. Документ распространяется на мужчин не моложе 55 лет, которые после гибели супруги не вступили в повторный брак
Принятие этого закона обусловлено тем, что действующее законодательство предоставляло право на получение пенсии в случае потери кормильца лишь не вступившим в повторный брак вдовам военнослужащих, погибших вследствие военной травмы. Данной категории устанавливали пенсию по случаю потери кормильца и трудовую пенсию по старости (инвалидности), либо пенсию по случаю потери кормильца и социальную пенсию (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца), либо пенсию по случаю потери кормильца и пенсию за выслугу лет (по инвалидности)
Напомню, что в 2006 году на законодательном уровне было установлено, что мужья (вдовцы) погибших женщин-военнослужащих тоже имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца, но при условии, что они заняты уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста.
Еще упомяну закон, конкретизирующий требования к страховым организациям и уточняющий порядок определения страховых сумм. Благодаря этому документу согласованы положения федерального закона об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих с положениями законов "О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности и военной службе" и "Об организации страхового дела в Российской Федерации". Это касается как определения состава денежного довольствия, учитываемого при исчислении страховых сумм, так и терминологии, применяемой в законах
К примеру, с 1 января прошлого года институт прикомандирования военнослужащих был упразднен. Вместо этого появилась новая категория - военнослужащие, направленные не на воинские должности без приостановления им военной службы. Эти нововведения потребовали отражения в законе об обязательном государственном страховании.
РГ
Насколько я знаю, комитет работает над еще одним социально значимым законопроектом, касающимся пенсионного обеспечения жен военнослужащих?
Заварзин
Вы, наверное, имеете в виду включение в страховой стаж жене военнослужащего периодов совместного проживания. Этот вопрос мы не упускаем из виду. Он очень актуален для офицерских семей
Я сам немало лет проходил военную службу в отдаленных гарнизонах и отлично помню, как трудно было устроиться на работу супруге. В воинской части на каждую должность врача, писаря, телефонистки по несколько претенденток. И в гражданское учреждение не пойдешь: гарнизон от райцентра в десятках километров. Как на работу добираться?
РГ
О несправедливости часто говорят военные пенсионеры. Размер их выплат по сравнению с былыми временами серьезно уменьшился, да и многие социальные льготы они потеряли.
Заварзин
Подготовлен законопроект, суть которого заключается в том, чтобы военные пенсионеры, имеющие страховой стаж не менее 5 лет, при достижении пенсионного возраста имели право на одновременное получение пенсии за выслугу лет (или пенсию по инвалидности) и трудовую пенсию по старости (за вычетом ее базовой части)
Помимо военных пенсионеров, под эту категорию попадают пенсионеры из числа бывших работников прокуратуры и сотрудников таможенных органов. Кроме того, в проекте закона определен порядок получения страховой доплаты для федеральных гражданских служащих
Известно, что работающих военных пенсионеров сегодня в России около полумиллиона человек. По расчетам правительства, на установление страховой части трудовой пенсии военнослужащим в 2008 году из бюджета Пенсионного фонда дополнительно потребуется 5 миллиардов 260 тысяч рублей. В случае принятия закона его действие распространится на правоотношения, начиная с 1 января 2007 года, а в части установления страховой доплаты государственным гражданским служащим - с 1 января 2008 года.
Общероссийский выпус
ЕГЭ: ПАНАЦЕЯ ИЛИ КАТАСТРОФА?.
Советская Россия, Галина ПЛАТОВА, 24.06.2008
"Круглый стол" в Госдуме
Истину выясняли 23 июня участники "круглого стола" в Госдуме, организованного в экстренном порядке депутатами фракции КПРФ Иваном Ивановичем Мельниковым (заместителем председателя Госдумы, членом Комитета по образованию) и Олегом Николаевичем Смолиным (первым заместителем председателя думского Комитета по образованию, председателем движения "Образование - для всех"). Обсуждение сконцентрировалось на ситуации, сложившейся вокруг Единого государственного экзамена (ЕГЭ), и на законопроекте "О внесении изменений в статьи 15, 16 и 28 Закона РФ "Об образовании" и статьи 11 и 24 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части проведения вступительных испытаний в учреждения высшего и среднего профессионального образования" , позволяющем выпускникам выбирать между традиционной формой сдачи выпускных экзаменов и ЕГЭ, а также исключающем из сферы ЕГЭ гуманитарные предметы, не поддающиеся формализации, - литературу, историю и обществознание. "Если законопроект не проходит, надо добиваться переноса введения ЕГЭ, по крайней мере, до 2011 года" , - считает О. Смолин.
Разговор откладывать было нельзя. Почти треть России всколыхнул бесчеловечный эксперимент под названием ЕГЭ, проведенный на живых людях, их судьбах и жизнях, волевым решением Минобрнауки. На защиту своих прав поднялись выпускники школ, осознавшие на заре жизненного пути, что в жестоком мире нужно бороться за себя и справедливость. Первыми в бой пошли юные жители Новокузнецка, воспротивившиеся положению подопытных кроликов.
На "круглый стол" приехал выпускник Новокузнецкой общеобразовательной школы Сергей Николаев, один из первых выступивший против ЕГЭ. Он полностью поддержал законопроект Смолина-Мельникова, отдельно отметив, что литература никак не вписывается в тесты и рассказал свою историю, как "егээшники" принуждали его писать сочинение по шаблону, а он сопротивлялся. У Сергея нет проблем с учебой, но уже возникли трения с местными властями, препятствовавшими ему и другим старшеклассникам проведению пикетов и митингов. Но движение "Мы против ЕГЭ, против Андрея Фурсенко" было запущено. К нему подключились кемеровчане, москвичи, петербуржцы, калужане, челябинцы. Илья Бекбулатов (тоже участник "стола") из подмосковной школы солидарен с мнением протестующих сверстников. Выпускники связываются друг с другом через интернетовскую социальную сеть "ВКонтакте. ру" и намерены коллективно выступить за отмену ЕГЭ. Родители многих из них собирают подписи под обращением в Конституционный суд (КС) о нарушении их прав при проведении эксперимента помимо их воли. Более 60 тыс. выпускников заявили уже своем желании активно протестовать против ЕГЭ, свыше 70 тыс. подписей собрано под обращением в КС против "Рособрнадзора" (руководитель Любовь Глебова).
С каждым годом тема ЕГЭ все более обостряется, подчеркивал председательствовавший Смолин. Но высшие чиновники отворачиваются от мнения своих оппонентов, не потрудившись даже образовать экспертную комиссию по анализу итогов ЕГЭ, который еще до 2008 года проводился выборочно в отдельных школах и регионах. "Если власть и на этот раз не создаст независимую комиссию, то осенью мы сами ее создадим" , - заявил Смолин и был поддержан подавляющим большинством участников "круглого стола".
Как и много лет назад, Олег Николаевич выступает за свободу выбора, против насильственного внедрения тестовой формы проверки знаний. За это высказываются все депутаты КПРФ, представители педагогической общественности и ученые. В Госдуме позицию Смолина-Мельникова задавили "единороссы" , никогда не утруждавшие себя размышлениями о судьбах граждан. Не исключено, что "Единой России" придется перед народом объясняться, на каких основаниях был санкционирован всероссийский насильственный ЕГЭ-эксперимент над людьми.
КПРФ за это время обрела тысячи сторонников. Люди убедились в правоте депутатов фракции. Пока федеральные власти делают вид, что ничего не происходит, а Л. Глебова благодушно утверждает, что ЕГЭ прошел без сбоев и состоялся как "инструмент объективной оценки качества знаний" КПРФ оперативно реагирует на настроения в обществе, взяв на себя миссию вывести дискуссию о ЕГЭ из подполья и поднять ее на высокий парламентский и гражданский уровень, чтобы, наконец, решить кто прав.
Но и здесь не обошлось без козней. За час до "круглого стола" , когда в Госдуму стекались его участники, думский аппарат, контролируемый "Единой Россией" , объявил, что заранее обещанная аудитория не будет предоставлена. Начались напряженные переговоры и уговоры, к которым подключились и вице-спикер И. Мельников, и первый заместитель руководителя фракции КПРФ Сергей Решульский. Аудитория была открыта и "стол" заработал.
Выступавшие отмечали, что ЕГЭ был всего лишь экспериментом (закон о ЕГЭ вводится с 1 января 2009 г. , принят в феврале 2007 г. ), но его результаты уже не важны. Они-то как раз и ошеломили общество не просто печальными, а даже трагическими последствиями, превзошедшими самые пессимистические прогнозы Смолина и его сторонников. И дело не только в том, что чуть ли не четверть выпускников РФ (сдавали ЕГЭ 97 тыс. человек) попала в разряд неуспевающих: "двойки" получили по литературе 25, 3 %, по математике - 23, 5, по немецкому языку - 13, 4, по химии - 11, 6, по информатике - 11, 4, по русскому языку - 11, 2, по истории - 10 %. Эксперимент оборвал жизнь двух молодых людей. Семнадцатилетний Дмитрий Разин из Череповца умер от нервного перенапряжения по дороге на экзамен, а пятнадцатилетняя Полина Белова из деревни Березник Вологодской области свела счеты с жизнью из-за ошибки в одном из тестовых заданий по математике. Полина была гордостью школы, числилась среди ста лучших учеников России, стала лауреатом Всероссийской олимпиады школьников "Первые шаги в науку" ("Труд" , 17 июня 2008 г. ). Стрессовое состояние пережили многие школьники. До 20 % потенциальных медалистов остались без наград. На Чукотке из-за компьютерного сбоя были перепутаны оценки, двоечники получили пятерки, отличники - двойки, после чего началось разбирательство.
Чиновники из Минобрнауки, упреждая скандальные для них последствия эксперимента, поспешили с выводом о том, что ЕГЭ объективно показал уровень знаний учащихся. С ними категорически не согласились московские коллеги. Они не верят, что 21, 3 % двоек по математике среди столичных выпускников - объективный результат и винят методистов, составивших некачественные контрольно-измерительные материалы.
О ЕГЭ неожиданно заговорили те, кто отмалчивался, полагая, что обойдется. Не обошлось. Практика вынуждает признать, что Смолин-Мельников были правы, когда опровергали доводы министра А. Фурсенко, президента РФ и их единомышленников о достоинствах ЕГЭ. Они толковали, что ЕГЭ проводится в развитых странах и Россия не должна отставать, что ЕГЭ облегчит нагрузку на выпускников, правильно оценит знания, обеспечит академическую мобильность и избавит процесс от коррупции.
Смолин утверждал обратное: экзамен-"угадайка" не оценит талантливых выпускников, что и подтвердил эксперимент; психологическое напряжение усилится - и это было подтверждено гибелью детей; отсутствие объективности - с этим сейчас соглашаются даже те, кто не собирался становиться на сторону депутата от КПРФ. Наконец, коррупция. ЕГЭ предоставил шрочайшее поле для взяточничества. Пример - Татарстан, где принимавшие ЕГЭ брали по 5 тыс. руб. с носа за подтасовку результатов. Теперь там раскручивается уголовное дело, двое фигурантов взяты под стражу ("Новые известия" , 19. 06. 2008). В других регионах отмечены иного рода финансовоемкие "изобретения". Возможно, отдельные коррупционеры понесут наказание. Но в вузы придут молодые люди с фальшивыми оценками и займут не свои места в учебных аудиториях. Вот и вся объективность ЕГЭ! В СМИ сообщается, что до 20 тыс. апелляций подано по результатам ЕГЭ, удовлетворено около 7, 5 тысячи. В любом случае, отмечает президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков, "это 20 тысяч сломанных судеб, это нервы, слезы, стрессы и подорванное здоровье".
Вывод Комкова: ЕГЭ - афера. Он - за идею Смолина-Мельникова о добровольности ЕГЭ и развенчивает призывы Фурсенко о необходимости РФ идти по стопам передовых стран, где действует ЕГЭ. Комков напомнил, что вся Европа переходит на иные формы проверки знаний учащихся, многие страны вообще отказываются от ЕГЭ, во Франции в 1968-м широко протестовали студенты против ЕГЭ, а американский мультимиллиардер Билл Гейтс сказал, что с ЕГЭ американская школа умерла, ибо стала выпускать болванов.
В "круглом столе" приняли участие депутаты Госдумы Нина Останина (КПРФ), Оксана Дмитриева, Иван Грачёв, директор Московского центра непрерывного математического образования Иван Ященко, главный редактор журнала "Педагогическое измерение" Вадим Аванесов, директор Центра экономики непрерывного образования Академии народного хозяйства при правительстве РФ Татьяна Клячко, председатель Ассоциации творческих учителей России, директор международной школы "Планета" Владимир Сорокин. Практически все они поддержали Смолина, его законопроект и демократические подходы к воспитанию и обучение молодежи. Открытым сторонником ЕГЭ назвал себя директор Московской средней общеобразовательной школы №1944 Вадим Жиравов. Он считает ЕГЭ верным способом объективной проверки знаний. Но, кажется, и его вера в ЕГЭ, как в панацею, была поколеблена после выступлений старшеклассника из Новокузнецка и других участников "стола".
Единое мнение собравшихся заключалось в том, что Госдума обязана рассмотреть законопроект Смолина-Мельникова, предоставить гражданам России самим решить, что им лучше - перейти на тесты с предварительным тренажем на поверхностную эрудицию или образовательный процесс подчинить развитию личности, творческих начал и способностей подрастающего поколения.
На этом обсуждение вопроса, как полагает Смолин, не завершено. Впереди много дебатов, активных действий. Главное - не отступать, подчеркивают Смолин и его коллеги по фракции КПРФ