Geum.ru

Резолюция III всероссийского Байкальского образовательного форума

Вид материалаДокументы

Содержание


4. Правительству Республики Бурятия
7 . Министерству образования и науки Республики Бурятия
8. Учреждениям образования
9. Бизнес - сообществу
Подобный материал:

РЕЗОЛЮЦИЯ

III Всероссийского Байкальского образовательного форума

«Новое качество – в Нашу новую школу»


4 июля г. Улан-Удэ


Со 2 по 4 июля 2011 года в Республике Бурятия проведен III Всероссийский Байкальский образовательный Форум «Новое качество в Нашу новую школу».

Необходимость проведения данного мероприятия вызвана задачами развития и поддержки инновационного образования, модернизации профессионального образования, создания благоприятных условий для модернизации дошкольного и общего образования в рамках национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и ФЦПРО на 2011-2015 годы.

Форум проведен при поддержке Правительства Республики Бурятия, Министерства образования и науки Российской Федерации, Рособрнадзора, Института проблем образовательной политики «Эврика».

В работе Форума приняли участие представители государственных и муниципальных органов управления образованием, руководители общественных организаций, попечители сферы образования, руководители и представители управляющих советов образовательных учреждений, представители средств массовой информации, другие заинтересованные структуры субъектов Российской Федерации.

Ключевыми идеями и направлениями форума стали:

1 Комплексность развития образования. Проблематика от дошкольного до профобразования: обсуждение проблем и демонстрация проектных решений, переход от ступени к ступени в рамках формирования сквозных компетенций.

2. Обеспечение доступности качественного образования с учетом внедрения стандартов нового поколения независимо от места жительства, в том числе и в школах малых поселений.

3 Инновационность в образовании – ресурс развития экономики республики, ключевая роль в этом процессе отводится профобразованию. В рамках обсуждения – кластерный подход в развитии инвестиционных проектов, в расширении круга передовых предприятий. В качестве инвестиционных проектов в сфере профобразования будут предложены проекты от следующих кластеров: туризм и строительство, машиностроение, транспорт, переработка леса, пищевая переработка и др.

Ключевым мероприятием форума стала организация работы юрточного городка, использованного в качестве конференц-залов и выставочных павильонов. Министерствами и ведомствами республики презентованы проекты социально-экономического развития региона, от образования приняли участие победители республиканского конкурса «Инновации для устойчивого развития образования» по дошкольному, общему и профессиональному образованию. Параллельно с экспертной оценкой межрегионального жюри и всех гостей юрточного городка, в режиме он-лайн проходило голосование на получение статуса «Лучший инновационный проект Бурятии».

Непосредственно на Байкале проведен ряд мероприятий, в том числе, Конференция межрегиональной ассоциации администраторов образования, заседание Координационного совета по образованию МАСС, совещание по вопросам надзора и контроля в сфере образования, заседание Межрегионального Консультативного Совета по общему и профессиональному образованию Республики Бурятия, Иркутской области и Забайкальского края.

Доклад Первого заместителя Председателя Правительства Республики БурятияИ.М.Егорова, построенный на актуализации сквозных результатов по оценке качества образования и их влиянии на социально-экономическое развитие региона, позволил участникам зафиксировать проблематику сквозных образовательных результатов дошкольного, общего и профессионального образования.

Было отмечено, что наиболее чувствительным этапом сегодня является дошкольное образование, имеющее колоссальнейшее значение для последующего развития человека. Участники Форума выразили единое мнение о необходимости поддержки вариативных форм дошкольного образования, в том числе системы негосударственных детских учреждений и семейных детских садов.

Участники Форума также посчитали важным выразить свою позицию относительно формирования эффективно функционирующего кадрового потенциала, так как способность к постоянному обучению выступает как важнейшее качество, определяющее конкурентоспособность человека на рынке труда. Более того, это является важнейшей составляющей инновационной экономики любого региона.

В части, касающейся внедрения ФГОС, участниками Форума отмечена крайне опасная тенденция, создающая риск внутреннего несовпадения и даже противопоставления целей образования как универсальной жизненной ценности. Безусловно, проблемная зона требует четкого представления общества о том, какие цели нужно поставить перед образованием сегодня, чтобы спросить с него результаты завтра.

Участники Форума выразили единство по отношению к тезису о необходимости решения вопроса о включении показателя соотношения зарплаты учителей к средней зарплате по экономике региона в перечень индикаторов эффективности их деятельности по проекту В.В.Путина. Было отмечено, что без создания современных условий, необходимых для достижения целей повышения качества образования, невозможно достичь требуемых результатов.

Большой интерес у участников Форума вызвало создание образовательно-культурно-спортивных комплексов как интегрированных многофункциональных центров на базе малокомплектных сельских школ. Разработанная нормативно-правовая база муниципального характера позволяет действовать таким учреждениям на административной основе. Участниками отмечено, что аналогов таких учреждений на территории России нет. Новый тип учреждения должен быть законодательно оформлен.

Анализ перемен, происходящих в системе профессионального образования, подтвердил мнение участников Форума о необходимости принятия эффективной меры частно-государственного взаимодействия, предполагающего принятие производственными предприятиями части функций по профессиональной подготовке и обязательств по дальнейшему трудоустройству выпускников, необходимость создания технологических платформ в регионе, определения контрольных цифр приема на обучение согласно потребности экономики региона, оптимизации всех видов ресурсов.

Только при выполнении этих условий возможно формирование инновационной экономики.

Единогласно участниками Форума поддержан проект создания Восточно-Сибирского научно-образовательного инновационного комплекса, как центра разработки и производства передовых технологий и подготовки кадров, будущего ядра инновационной системы региона.

Участники Форума выразили общее мнение о необходимости нового законодательного оформления результатов проектных изменений, рожденных новой образовательной практикой. Это касается серьёзного расширения прав родителей и работодателей, адекватного правового поля для электронного образования, глобальных информационных сетей, кредитно-модульной системы, сетевых форм получения образования. Настало время перейти от финансирования учреждений к финансированию качественных образовательных программ с использованием подушевых принципов на всех уровнях образования.

Эффективный диалог между регионами на площадках III Байкальского образовательного форума, начавшийся три года назад, подтвердил динамику трансформации структуры российского образовательного пространства из состояния иерархического централизма в состояние межрегиональной кооперации. Решение инновационных задач развития образования методом организационно-управленческой кооперации, открытость к взаимной поддержке доказывают возможность существенного обогащения отечественного образовательного ландшафта и формирования особого рода общности компетентных участников диалога по проблемам образования. Это и является весомым аргументом в пользу правильности выбора пути, исходной точкой которого выступает подписание Байкальского образовательного соглашения между регионами-участниками Форума.

Байкальский образовательный форум стал традиционным местом встречи представителей образования и общественных организаций, политической, деловой и интеллектуальной дискуссионной площадкой для обсуждения, согласования крупных образовательных проектов:

- отработка и внедрение модельной методики определения нормативных затрат на реализацию различных форм услуг дошкольного образования и воспитания и расчета объема финансового обеспечения дошкольных образовательных учреждений;

- разработка и внедрение механизмов формирования государственного задания учреждениям профессионального образования на подготовку кадров на основе прогноза кадровых потребностей экономики;

- отработка механизмов функционирования образовательных кластеров по приоритетным направлениям развития экономики и ресурсных центров - образовательных комплексов сельских районов республики;

- отработка механизмов технологизации образовательного процесса, формирования технологических профилей в школе и испльзования инновационных технологий как механизма профессионального сомоопределения обучающихся;

- разработка и освоение инструментов оценивания сквозных результатов образования как основных показателей качества образования нового формата;

- комплексная оценка эффективности региональных систем образования на основе электронного мониторинга реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

В целях дальнейшего развития экономики и инновационной системы образования участники Байкальского образовательного форума рекомендуют:


1. Федеральным органам исполнительной власти:

- разработать механизмы льготного налогообложения и благоприятного таможенного регулирования в отношении российских инновационных предприятий, создаваемых и функционирующих в рамках кластерных проектов;

- внести изменения в нормативно-правовые акты по трудоустройству инвалидов и процедурам компенсационных выплат гражданам, ухаживающими за инвалидами;

- разработать правовую базу, обеспечивающую нормативное закрепление деятельности многофункциональных интегрированных учреждений на базе общеобразовательных учреждений как нового типа учреждений в условиях малых сел;

2. Министерству образования и науки Российской Федерации:

- обеспечить разработку и принять пакет нормативно-правовых актов, обеспечивающих формирование Всероссийского кадрового ресурса ведущих консультантов по вопросам развития образования;

- обеспечить разработку и внесение необходимых изменений в нормативно-правовую базу, предоставляющих бюджетным учреждениям образования и науки возможность закрепления и самостоятельного распоряжения исключительными правами на результаты инновационной деятельности, предусмотрев при этом, что доходы от использования таких прав поступают в самостоятельное распоряжение указанных учреждений и учитываются на отдельном балансе;

- обеспечить разработку и принять пакет нормативных правовых актов, обеспечивающих комплексную интеграцию довузовского, высшего и послевузовского профессионального образования, науки и производства с целью организации эффективного функционирования полного инновационного цикла;

- в рамках ведения системы государственного учета результатов инновационной деятельности предусмотреть возможность создания федерального реестра результатов исследований и разработок с указанием стадий их готовности к тиражированию и реализации в отраслях экономики;

- сформировать систему подготовки квалифицированных кадров, обеспечивающую устойчивое развитие инновационной экономики;

- продолжить процесс создания двухуровневых образовательных комплексов, одновременно реализующих программы начального и среднего профессионального образования, и создание ресурсных центров начального профобразования, оснащенных современным оборудованием;


3. Исполнительным органам субъектов Российской Федерации:

- одобрить и совершенствовать механизмы новой системы оплаты труда, ориентированной на результат;

- одобрить и продолжить работу по использование в качестве инструментов оценивания сквозных результатов образования институты внешней оценки качества – потребителей образовательных услуг и организации, не являющиеся частью структуры системы образования, но проводящих оценочные процедуры в рамках системы оценки качества образования по заказу участников образовательных отношений;

- одобрить работу по комплексной оценке эффективности региональной системы образования для обеспечения качественного образования независимо от места жительства в рамках введения новых стандартов на условия и результаты деятельности;

- одобрить механизмы формирования государственного задания учреждениям профессионального образования на подготовку кадров на основе прогноза кадровых потребностей экономики региона;

- одобрить создание экспериментальных многофункциональных интегрированных учреждений «образовательно-культурно-спортивные комплексы» на базе школ малых сельских поселений и продолжить работу по нормативно-правовому оформлению данных учреждений как нового типа на республиканском и федеральном уровнях;

- одобрить опыт перехода на муниципальные задания – эффективный механизм развития малокомплектной школы;

- привести в соответствие взаимосвязь норматива финансирования с величиной средней зарплаты по экономике региона как эффективного механизма установления рыночной стоимости образования и финансирования учреждений образования.

- установить нормативы финансирования для детей с особыми нуждами (дети с ограничениями в здоровье, талантливые дети и др.) как необходимое условие развития и внедрения адекватных образовательных технологий работы с этими детьми и повышения качества образования.

- установить нормативы финансирования для ДОУ раздельно на содержание, присмотр и образование детей дошкольного возраста для обустройства рынка услуг для дошкольников;

- установить нормативы финансирования для получения общего образования в сети для индивидуализации образования; довести данные нормативы до семьи и разработать механизмы, подобные «материнскому капиталу»;

- установить и внедрить нормативы финансирования индивидуальной образовательной программы для детей с особыми нуждами, педагогического сопровождения талантливых детей;

- продолжить работу по организации и финансированию персонифицированной системы повышения квалификации, непрерывности и адресного подхода к повышению квалификации педагогических и управленческих кадров;

- продолжить работу по разработке механизмов повышения заработной платы учителям, имеющим высшую квалификационную категорию;

-обеспечить формирование информационно-коммуникационной образовательной среды образовательных учреждений;

- разработать и принять пакет нормативно-правовых актов, обеспечивающих деятельность стажировочных площадок для педагогических и управленческих кадров;

- в соответствии с Федеральным законом № 83 - ФЗ обеспечить полный переход образовательных учреждений в новые – организационно-правовые формы;

- разработать региональные программы поддержки инновационной деятельности, в том числе предусмотрев создание территориально-производственных комплексов и кластеров;

- разработать механизмы участия бизнеса в формировании и функционировании региональной системы подготовки квалифицированных кадров;

- рассмотреть вопрос о выделении квотных рабочих мест для выпускников с ограниченными возможностями здоровья НПО, СПО в службах занятости и на предприятиях;

- проводить перспективный мониторинг рынка труда и обеспечения потребности в квалифицированных кадрах;

- разработать региональные программы поддержки инновационной деятельности, в том числе предусмотрев создание научно-образовательных, инновационных комплексов и кластеров;

- с учетом особенностей, условий, ресурсов и возможностей регионов России сформировать перечни приоритетных инновационных проектов регионального значения;

- предусмотреть в планах экономического и социального развития регионов меры, направленные на модернизацию научно-исследовательской и приборно-инструментальной базы и развитие инновационных предприятий на своих территориях;

- разработать механизмы участия бизнеса в поддержке и развитии малых инновационных предприятий;

- оказывать содействие формированию региональных информационных, маркетинговых, консалтинговых, образовательных и других систем инновационной поддержки малого предпринимательства.


4. Правительству Республики Бурятия:

- обеспечить включение Восточно-Сибирского научно-образовательного инновационного комплекса в инновационную систему региона по поддержке инновационной деятельности (технопарк, студенческие бизнес-инкубаторы, Фонд поддержки научно-инновационной деятельности, структуры обучения, консалтинга, экспертизы, сертификации т.д.) и в процесс создания малых наукоёмких предприятий;

- построить ресурсный центр Бурятского республиканского индустриального техникума, оснащенный современной техникой и оборудованием (симуляторами);

- построить учебные комплексы в п. Усть-Баргузин и в п. Турка, оснащенные современным учебным, лабораторным и производственным оборудованием для Байкальского техникума туризма и экологосберегающих технологий.

- создать условия для проведения Байкальского образовательного форума на территории Республики Бурятия в 2012 году;

6.Координационному совету по проблемам высшей школы Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (МАСС) совместно с Советом ректоров Сибирского федерального округа:

- активизировать работу по составлению окружного реестра бизнес-инкубаторов и малых инновационных предприятий, созданных в СФО.


7 . Министерству образования и науки Республики Бурятия:


-подготовить презентацию Восточно-Сибирского научно-образовательного инновационного комплекса в Министерстве образования и науки Российской Федерации;

- подготовить письмо в Российский Институт интеллектуальной собственности с просьбой рассмотреть возможность открытия филиала института в Республике Бурятия.


8. Учреждениям образования:

- обеспечить внедрение ФГОС;

- организовать деятельность стажировочных площадок муниципального уровня, в том числе, авторских;

- организовать использование в качестве инструментов оценивания сквозных результатов образования институты внешней оценки качества – потребителей образовательных услуг и организации, не являющиеся частью структуры системы образования, но проводящих оценочные процедуры в рамках системы оценки качества образования по заказу участников образовательных отношений;

-обеспечить формирование информационно-коммуникационной образовательной среды образовательных учреждений;

- разработать и принять пакет нормативно-правовых актов, обеспечивающих деятельность стажировочных площадок для педагогических и управленческих кадров, в том числе, авторских;

- продолжить работу по стимулированию педагогического творчества и инновационной деятельности учителей;

- в рамках интеграции образования, науки и бизнеса привести стандарты ГОС НПО, СПО в соответствие с профессиональными стандартами;

- при разработке и внедрении образовательных программ усилить практическую направленность, сформировать высокую адаптивность к изменяющимся социально-экономическим условиям;

- способствовать развитию новых форм партнерства учреждений профессионального образования, органов муниципальной власти и бизнес-структур (кластеры, ресурсные центры, учебные бизнес-инкубаторы, технопарки, агротехнопарки и др.), реализующих программы государственно-частного партнерства;

- расширить контрактно-целевую подготовку рабочих кадров и специалистов по договорам с социальными партнерами;

- в современных условиях экономического развития осуществлять финансирование государственных и муниципальных услуг по заданиям учредителя, реализовать переход бюджетных учреждений в статус автономного.

- продолжить работу по комплексной оценке эффективности региональной системы образования для обеспечения качественного образования независимо от места жительства в рамках введения новых стандартов на условия и результаты деятельности.

9. Бизнес - сообществу:

- ввести в практику заключение долгосрочных договоров с образовательными учреждениями соответствующего профиля, с учетом вопросов оплаты труда практикантов на предприятиях, софинансирования проектов, программ, совместного использования техники, оборудования и др.;

- участвовать в софинансировании и соучредительстве образовательных учреждений соответствующего профиля;

- предоставлять возможность стажировки преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения на передовых предприятиях для изучения новых технологий и современного оборудования на рабочих местах;

- продолжить деятельность по развитию партнерства бизнес-сообщества и системы довузовского профессионального образования в целях укрепления связей обучения с производством, привлечение дополнительных источников для обновления и развития материально-технической базы образовательных учреждений;

- создавать совместные учебно-производственные комплексы, используя материальную базу учреждений НПО, СПО, (мини-заводы, мини-комбинаты) для изготовления продукции.