О. О. Научно-технический потенциал как фактор повышения конкурентоспособности Канады в мировой экономике

Вид материала

Документы

Содержание Green Transformation Program, ecoTrust for Clean Air and Climate Change, Canada Health Infoway

Подобный материал:

• Курсовая работа по мировой экономике «Научно-технический прогресс как фактор экономического, 1202.16kb.
• Формирование благоприятного инвестиционного климата как фактор повышения конкурентоспособности, 108.71kb.
• Имидж как фактор повышения конкурентоспособности автотранспортного предприятия на рынке, 372.03kb.
• Современные подходы к проблеме стимулирования деятельности персонала, 233.34kb.
• Направление подготовки 080100 «Экономика», 112.24kb.
• Жиделева В. В. Обобществление региональной образовательной сферы как фактор повышения, 254.74kb.
• Развитие механизмов коммерциализации ис как фактор решения проблемы оттока умов, 71.82kb.
• Брендинговая политика как фактор повышения конкурентоспособности организации, 433.11kb.
• Роль новых информационных технологий в развитии инноваций экономической деятельности, 43.28kb.
• Рекомендации областной научно-методической конференции «Социально-педагогическая среда, 27.66kb.

Горчилин О.О.


Научно-технический потенциал как фактор повышения конкурентоспособности Канады в мировой экономике


В начале ХХI века в экономически и политически стабильной Канаде в рамках долгосрочной государственной политики был задан курс на построение инновационного общества, основанного на высоких образовательных стандартах и знаниях, что должно найти в будущем отражение в более быстрых темпах экономического роста в стране, изменить качественные характеристики всего общества за счёт внедрения инноваций, а также значительно повысить конкурентоспособность страны в мировой экономике. Канада встала на путь принципиального изменения своей общеобразовательной и научно-технической политики, имеющей целью охватить все общественные структуры, обеспечить формирование мощного научно-технического потенциала.

Бездефицитный бюджет (существующий в стране с 1998 г.), благоприятная экономическая конъюнктура конца 1990-х – начала 2000-х гг. и долгий период непрерывного роста ВВП создали благоприятные условия для изменения курса экономической политики.¹ В виду того, что страна постоянно сталкивалась с проблемами «утечки умов», более низкой инвестиционной привлекательностью и более высоким уровнем налогообложения по сравнению с США, соседу и партнёру по НАФТА, и рядом развитых стран, у Канады возникла необходимость в разработке новых государственных программ в сфере НИОКР как одного из приоритетных направлений нового курса экономической политики. Их целью является увеличение финансирования данной сферы, повышение научно-исследовательского потенциала, превращение Канады в страну-лидера в области НИОКР и по производству продукции высокотехнологичных отраслей, что в результате должно привести к повышению конкурентоспособности государства в мировой экономике.

Для достижения вышеуказанных задач, а также активного развития канадской сферы НИОКР в 2001 г. в рамках экономической политики правительства Ж.Кретьена была разработана национальная инновационная стратегия, основные задачи которой заключались в нижеследующем:

1) войти пятерку стран-лидеров в мире по НТП;

2) удвоить к 2010 г. долю расходов на НИР федеральным правительством;

3) обеспечить прирост числа студентов и аспирантов на 5% в год;

4) увеличить в 3 раза долю расходов частного сектора на научно-исследовательскую деятельность.² В рамках данной стратегии предусматривается поддержка инновационной деятельности малого и среднего бизнеса, а также растущего сектора неправительственных организаций. Она заключалась как в снижении налоговой нагрузки на корпорации, создании более благоприятного инвестиционного климата, стимулирования инновационной деятельности в частнопредпринимательском секторе, так и в предоставлении грантов венчурным компаниям. Широкое применение в Канаде получила система грантов частному сектору на внедрение новейших технологий в размере 30%³ от собственных расходов на эти цели. Основные получатели – крупные компании, действующие в авиационно-космической промышленности и производящие продукцию оборонного значения;

5) провести либерализацию режима принятия в страну высококвалифицированных иммигрантов и предоставить права для дальнейшей работы в стране иностранным студентам. В рамках данной стратегии правительство увеличило вдвое налоговые кредиты, предоставляемые студентам университетов и колледжей. Кроме того, 1,5 млрд долл были направлены на создание 2000 новых исследовательских центров в Канаде при университетах (количество которых в Канаде достигает 90).⁴ Ожидается, что такие центры подготовят специалистов, которые смогут довести результаты исследований до коммерческого применения как в традиционных отраслях канадской промышленности (лесоперерабатывающая), так и в новых (аквакультура).

6) создать конкурентоспособные технопарки вокруг исследовательских центров («технические кластеры»), численность которых к 2010 г. должна составить 10⁵. В 2001 г. в Канаде уже действовали «технологические кластеры» по развитию средств связи и информации в Торонто и Ватерлоо, биотехнологий для сельского хозяйства в городе Секатун и финансовых услуг в Монреале. Стратегия была нацелена на увеличение числа исследовательских центров, подобных вышеназванным.

На протяжении последнего десятилетия правительства приняли ряд программ в сфере НИОКР. В рамках национальной инновационной стратегии текущее правительство во главе со Стивеном Харпером разработало важнейшие программы «Advantage Canada» (2006) и «Mobilizing Science and Technology to Canada's Advantage» (2007), которые включают в себя ряд приоритетных направлений в научно-исследовательской области. Их целями является проведение структурных изменений в сфере инноваций путем снижения налоговой ставки, улучшения мобильности рабочей силы, стимулирования спроса на квалифицированную рабочую силу, создания инновационной инфраструктуры, а также более прочных связей в научно-исследовательской сфере между государственным и частным секторами и программ для улучшения использования научно-технических ресурсов и поддержки инноваций в предпринимательском секторе, а также содействия экономическому росту и охране окружающей среды. В рамках указанных программ особое внимание уделялось следующим направлениям: энергосбережение, возобновляемые источники энергии, здравоохранение и информационно-коммуникационные технологии.

Помимо вышеназванных, начиная с 2007 г., правительство разработало ряд конкретных программ, направленных на финансирование научно-технической деятельности определенных сфер экономики: 350 млн⁶ канадских долларов были перечислены в the Natural Sciences and Engineering Research Council (NSERC) в рамках трёхгодичного проекта, нацеленного на создание центров переподготовки персонала для предпринимательского сектора, проведение научных исследований в области возобновляемых источников энергии и развитие новейших технологий в области охраны окружающей среды. В 2008-2009 гг. была запущена программа по улучшению связей между правительственными исследовательскими центрами и университетами, на которую выделялось 6 млн канадских долларов, и одна из задач которой заключалась в изменении местоположения the Natural Resources Canada Materials Technology Laboratory (перенос лаборатории из Оттавы в McMaster University campus, расположенный в городе Гамильтон, штат Онтарио) с целью снижения региональных диспропорций в Канаде, а также улучшения взаимосвязей в научной области между Центром и регионами.

Были разработаны программы, направленные на стимулирование инноваций в области охраны окружающей среды ( Green Transformation Program, ecoTrust for Clean Air and Climate Change, Canada Health Infoway), предпринимательской деятельности (Venture Capital Funding Support), сельского хозяйства (ecoAgricultural Biofuels Capital Assistance Initiative).⁷

Национальная инновационная стратегия наравне с вышеупомянутыми правительственными программами оказали значительное влияние на канадский научно-технический потенциал:

Пропорция занятых в научно-исследовательском секторе Канады увеличилась за последнее десятилетие и составила более 80 человек на 10 тыс. занятых в хозяйстве страны. Этот показатель приблизился вплотную к среднему по ОЭСР, но по-прежнему значительно уступает лидерам (США – около 96 и Япония – 111).⁸

Увеличилось число канадцев, получивших высшее образование. В настоящее время 46%⁹ населения в возрасте от 25 до 64 лет имеют высшее образование (средний показатель по ЕС составляет всего 23%).

Сильной стороной канадской сферы НИОКР является уровень финансирования образования, подготовка высококвалифицированных кадров и расходы государственного сектора на научно-исследовательскую деятельность, доля которых в ВВП составляет почти 0,9%¹⁰ (один из самых высоких среди стран «большой восьмёрки» и почти на 50% выше среднего показателя по ЕС-27).

Уровень расходов на НИОКР в ВВП Канады традиционно был ниже, чем в странах «большой восьмёрки», однако в начале 2000-х гг. был отмечен устойчивый рост данного показателя, в результате чего уже в 2002 г. он достиг отметки 2,04% (в начале 1990-х годов он был равен 1,5%¹¹) и приблизился к среднему уровню расходов на НИОКР в ВВП стран ОЭСР. К 2007 г. он сократился, составив 1,88%¹². Причем, снижение показателя произошло по причине сокращения доли расходов бизнеса на научно-исследовательскую деятельность, которые оказались почти на уровне государственных расходов. Этим отличается структура канадских расходов на НИОКР в ВВП от структуры аналогичного показателя других промышленно развитых стран. Если доля расходов канадского государственного сектора на НИОКР по отношению к ВВП находится на достаточно высоком уровне, составляя 0,88%¹³, что превышает, например, средний аналогичный показатель по ЕС (0,65%), то доля расходов частного сектора Канады на НИОКР гораздо ниже, чем в среднем у промышленно развитых стран. На частный сектор в Канаде приходится чуть больше 50% расходов на научно-исследовательскую деятельность, а в большинстве промышленно развитых стран этот показатель превышает 65%. Исходя из этого, можно сделать вывод, что по-прежнему слабой стороной канадской сферы НИОКР является уровень инвестиций, привлеченных частным сектором в сферу НИОКР, а также относительно малое число компаний, активно сотрудничающих с университетами и государственными исследовательскими центрами. Поэтому задача значительного увеличения доли частного сектора в НИОКР до сих пор не решена.

В течение последних нескольких лет федеральные и региональные власти стремились повысить уровень инвестиций со стороны венчурных компаний, предоставив гранты для выдвижения новых инвестиционных инициатив. Однако ситуацию усугубил экономический кризис. И несмотря на вышеуказанные правительственные меры в Канаде все равно произошло снижение капиталовложений венчурных компаний в результате негативного влияния на них мирового экономического кризиса, что привело к снижению показателя по затратам венчурных компаний на душу населения в Канаде, который оказался значительно ниже, чем в США.

Слабой стороной Канады по-прежнему остается преобразование научных открытий в успешный коммерческий продукт.¹⁴ Причинами этого являются слабые связи между государственным и частным секторами, а также существующая государственная система вознаграждений, в соответствии с которой поощряются в первую очередь инновационные идеи и технологии, а не на преобразование этих технологий в успешный коммерческий продукт.

Успех дальнейшего развития канадских программ будет зависеть от того, насколько быстро страна справится с мировым экономический кризисом. Ситуацию усугубляет и тот факт, что, начиная с 2008 г., бюджет Канады вновь стал дефицитным, что может привести в дальнейшем к урезанию финансирования ряда государственных программ в области НИОКР. По-прежнему необходимо повышать долю расходов канадского частного сектора на НИОКР в ВВП, поскольку она тормозит научно-техническое развитие страны. Тем не менее, Канада обладает очень высоким научно-техническим потенциалом и при быстром восстановлении докризисных макроэкономических показателей, налаживании взаимосвязей между государственным и частным секторами страна может в будущем значительно повысить свою конкурентоспособность в мировой экономике и стать одним из мировых лидеров в области инноваций.


Список литературы

1. Канада: взгляд из России. Политика, экономика, культура. М.: «Анкил», 2002. Отв.ред. В.И. Соколов.
   
2. В.И. Соколов. Канада: на путях построения инновационного общества // США-Канада: экономика, политика, культура. 2005, №6
   
3. Л.А. Немова. Новые приоритеты экономической политики канадского правительства // США-Канада: экономика, политика, культура. 2001, №4
   
4. Н. Бекетов Государственная политика в области инноваций // Экономист, 2004, №9
   
5. International Financial Statistics Yearbook, 3.2009
   
6. ссылка скрыта – Canada Yearbook 2009
   
7. no-europe.eu/page/extranet/upload/countryreports/Country_Report_Canada_2009.pdf
   
8. ссылка скрыта
   
9. national.gc.ca/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/nafta-alena/index.aspx