3 Методология статистического наблюдения за численностью работников, заработной платой и использованием рабочего времени
| Вид материала | Документы |
- Семинарских/ практических занятий Тема Статистическое наблюдение Методология организации, 113.64kb.
- Составляем табель учета рабочего времени, 353.65kb.
- Опродолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы за ставку заработной, 111.49kb.
- Положение об организации в Республике Татарстан опережающего профессионального обучения, 109.59kb.
- Правительство российской федерации, 67.92kb.
- 2 методология выборочного статистического наблюдения за деловой активностью малых предприятий, 134.71kb.
- Приказ от 21 января 2008 г. N 14 об утверждении указаний по заполнению формы федерального, 281.65kb.
- Программа курса по дисциплине статистика теория статистики, 40.37kb.
- Исследование тенденций временных рядов, 39.82kb.
- Название темы, 98.02kb.
о состоянии условий труда работников
Основные понятия 1)
1) В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (с изменениями от 20 мая 2002 г.) и Гигиеническими критериями оценки и классификацией условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утвержденными 23 апреля 1999 г., руководство
Р2.2.755-99.
Условия труда - совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, в которой осуществляется деятельность человека.
Рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Вредный производственный фактор - фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работающего при определенных условиях (интенсивность, длительность и др.) может вызвать профессиональное заболевание, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства.
К вредным производственным факторам отнесены:
физические факторы:
температура, влажность и скорость движения воздуха, тепловое излучение;
неионизирующие электромагнитные поля и излучения (электростатические поля; постоянные магнитные поля, в том числе геомагнитное; электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; электромагнитные излучения оптического диапазона, в том числе лазерное и ультрафиолетовое);
ионизирующие излучения;
производственный шум; ультразвук, инфразвук;
вибрация (локальная, общая);
аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия;
освещение: естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, прямая и отраженная слепящая блескость, пульсация освещенности);
электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы;
химические факторы, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа;
биологические факторы: микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в препаратах микроорганизмов, патогенные микроорганизмы.
Факторы трудового процесса:
тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.
Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, формой рабочей позы, степенью наклона корпуса, перемещениями в пространстве;
напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.
К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.
Опасный производственный фактор - фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти.
В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные производственные факторы могут стать опасными.
Гигиенические нормативы условий труда (предельно допустимые концентрации и предельно допустимые уровни) - уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю в течение всего рабочего стажа, не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. Соблюдение гигиенических нормативов не исключает нарушения состояния здоровья у лиц с повышенной чувствительностью.
Гигиенические нормативы обоснованы с учетом 8-часовой рабочей смены. При большей длительности смены в каждом конкретном случае возможность работы должна быть согласована с органами и организациями госсанэпиднадзора.
Формирование показателей
Основой для заполнения показателей о состоянии условий труда являются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, санитарно-техническая паспортизация условий труда цеха или специальные замеры параметров санитарно-гигиенических факторов условий труда.
Списки производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда составляются с учетом научно обоснованных медико-биологических критериев по оценке условий труда и утверждаются соответствующими нормативными документами по отраслям экономики.
Перечни тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом консультаций с общероссийскими объединениями работодателей и общероссийскими объединениями профессиональных союзов. С 2000 г. действуют "Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162, и "Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163, с последующими дополнениями и изменениями.
Оценка условий труда осуществляется в соответствии с гигиеническими нормативами условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести производственного процесса, утверждаемыми Государственным санитарно-эпидемиологическим надзором Министерства здравоохранения Российской Федерации.
При заполнении показателя "занятые в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам" учитывается численность работников, на рабочих местах которых фактическое значение хотя бы одного вредного (физического, химического, биологического) фактора превышает его санитарно-гигиеническую норму, при этом каждый работающий учитывается только один раз независимо от количества действующих на него опасных и вредных производственных факторов.
При заполнении показателей, характеризующих работу под воздействием различных вредных производственных факторов, учитывается численность работников, на рабочих местах которых шум, вибрация, неионизирующее излучение превышают установленные предельно допустимые уровни; запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны превышают предельно допустимые концентрации вредного вещества или промышленной пыли; ионизирующее излучение превышает норму мощности дозы внешнего облучения. Один и тот же работник, на которого одновременно воздействует ряд вредных факторов, учитывается по всем этим факторам.
Численность рабочих, занятых тяжелым физическим трудом, определяется в соответствии с гигиеническими нормативами физической нагрузки для мужчин и женщин при выполнении работы, утверждаемыми Государственным санитарно-эпидемиологическим надзором Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности труда, определяется наличием функционирующих машин и механизмов, не отвечающих требованиям системы стандартов безопасности труда.
Данные о работниках, занятых во вредных, тяжелых и опасных условиях труда, включаются в раздел "Состояние условий труда" независимо от того, получают эти работники льготы за неблагоприятные условия труда или нет.
Методология формирования показателей численности работников, имеющих право на льготы и компенсации
за работу в неблагоприятных условиях труда
Раздел "Льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда" формы № 1-т (условия труда) содержит сведения о численности рабочих, руководителей, специалистов и служащих, имеющих право на получение льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда. Численность работников, имеющих льготы за работу в районах Крайнего Севера, обусловленные неблагоприятными природными условиями, а также в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, в отчет не включается.
Заполнение данных о численности работников, имеющих право на дополнительный отпуск, осуществляется на основании статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, исходя из продолжительности минимального ежегодного основного оплачиваемого отпуска (28 календарных дней), предоставляемого работникам. Статьей 117 этого же Кодекса установлен порядок предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, "...занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов".
Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опас-ными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. С 1974 г. действует "Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22, с последующими дополнениями и изменениями к нему.
В разделе формы "Льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда" по соответствующей строке показывается численность работников, у которых сумма основного отпуска и дополнительного за работу во вредных и (или) опасных условиях труда превышает 28 календарных дней, включая тех работников, которым организация с учетом своих производственных и финансовых возможностей самостоятельно устанавливает дополнительные отпуска, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.
Определение численности работников, пользующихся правом сокращенного рабочего дня, осуществляется также на основе действующего "Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день".
Численность работников, получающих бесплатное лечебно-профилактическое питание, устанавливается в соответствии с действующим "Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда", утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 07.01.77 № 4/П-1, с последующими дополнениями и изменениями к нему.
Численность работников, бесплатно получающих молоко или другие равноценные пищевые продукты, определяется в соответствии с перечнем работ и профессий, устанавливаемым самостоятельно администрацией организации по согласованию с профсоюзным органом на основе "Перечня химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов", утвержденного Минздравом СССР 04.11.87 № 4430-87.
Численность работников, пользующихся правом на повышенные тарифные ставки (оклады), доплаты, установленные за работу с тяжелыми и вредными условиями труда и за работу с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, определяется организацией в результате аттестации рабочих мест или специальных замеров уровней факторов производственной среды на рабочих местах.
В численность рабочих, которым установлены доплаты за интенсивность труда, включаются работающие на конвейерах, поточных и автоматических линиях.
Численность работников, имеющих право на государственную пенсию на льготных условиях, определяется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2000 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 27, пункт 1). В эту численность включаются также лица, уже воспользовавшиеся правом получения пенсии на льготных условиях и продолжающие работать на этих же рабочих местах.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 21, пункт 2). В настоящее время действуют Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, с последующими дополнениями и изменениями к ним.
В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 27) в численность работников, имеющих право на льготную пенсию в связи с тяжелыми и вредными условиями труда и за выслугу лет, включаются:
женщины, работающие трактористами-машинистами, а также машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (статья 27, пункт 1.3);
работницы текстильного производства с повышенной интенсивностью и тяжестью труда (статья 27, пункт 1.4);
рабочие (мужчины и женщины) локомотивных бригад и отдельные категории работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также водители грузовых автомобилей, непосредственно занятые в технологическом процессе на шахтах, в разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (статья 27, пункт 1.5);
рабочие (мужчины и женщины) в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (статья 27, пункт 1.6);
мужчины и женщины, работающие в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших), непосредственно занятых на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (статья 27, пункт 1.7);
мужчины и женщины - механизаторы (докеры-механизаторы) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах; в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-спасательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения (статья 27, пункты 1.8, 1.9);
мужчины и женщины - водители автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах (статья 27, пункт 1.10);
лица, непосредственно занятые на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (статья 27, пункт 1.11);
мужчины и женщины, работающие на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (статья 27, пункт 1.12);
мужчины и женщины, работающие в летном составе на работах по непосредственному управлению полетами и в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (статья 27, пункты 1.13-1.15).
При заполнении данных о численности работников, имеющих право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда, показываются также работники, которым пенсия на льготных условиях за тяжелые и вредные условия труда устанавливается самой организацией.
Каждый работающий учитывается только один раз независимо от возможности получения пенсии на льготных условиях по нескольким основаниям.
При заполнении показателя "списочная численность работников, которым установлен хотя бы один вид льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда" каждый работник учитывается только один раз независимо от того, пользуется ли он правом одного или нескольких видов льгот и компенсаций.
Основные этапы проведения обследования
Формирование перечня объектов статистического наблюдения
Перечень организаций, представляющих сведения о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по форме № 1-т (условия труда) (далее - Перечень), создается на основе Генеральной совокупности объектов статистического наблюдения с обязательной призначной частью, включающей реквизиты, обеспечивающие формирование итогов разработки статистических данных по соответствующему признаку: территории, отрасли, форме собственности и т.д. Этими реквизитами являются коды классификаторов:
Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО);
Общероссийского классификатора объектов административно территориального деления (ОКАТО);
Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) основного вида деятельности;
Общероссийского классификатора форм собственности (ОКФС).
Разработка статистических данных по форме № 1-т (условия труда) осуществляется по кругу крупных и средних организаций.
Сбор сведений от организаций и формирование сводных итогов
Сведения о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по форме № 1-т (условия труда) представляются организациями обследуемого круга отраслей экономики органам государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Госкомстата России в республике, крае, области, городе федерального значения.
Контролируется и корректируется массив первичной информации, формируются своды по всем показателям, содержащимся в форме обследования, в целом по территории, отраслям экономики, подотраслям промышленности и транспорта, формам собственности и передаются на федеральный уровень (в Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Госкомстата России).
Итоги обследования в целом по России и регионам формируются в виде выходных таблиц, содержащих абсолютные данные о списочной численности работников, в том числе женщин и лиц моложе 18 лет, занятых на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по видам воздействующих факторов), тяжелым физическим трудом и на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, а также о списочной численности работников, которые за работу в неблагоприятных условиях труда имеют право на льготы и компенсации (по видам льгот и компенсаций).
Расчетные показатели и разрезы разработки
Для характеристики условий труда работающих в выходных таблицах содержатся расчетные показатели:
удельный вес работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Исчисляется делением численности работников, испытывающих воздействие хотя бы одного вредного производственного фактора в пределах, превышающих установленные санитарно-гигиенические нормы, на общую численность работников соответствующих отраслей (в процентах). Аналогично этот показатель исчисляется по видам воздействующих факторов;
удельный вес работников, занятых тяжелым физическим трудом. Рассчитывается делением численности работников, физическая нагрузка которых за смену превышает нормы предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, на общую численность работников соответствующих отраслей (в процентах);
удельный вес работников, работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности труда. Определяется путем деления численности работников, работающих на оборудовании, машинах и механизмах, не отвечающих требованиям системы стандартов безопасности труда, на общую численность работников соответствующих отраслей (в процентах);
удельный вес работников, работающих в неблагоприятных условиях труда. Исчисляется делением численности лиц, имеющих право хотя бы на один из видов льгот и компенсаций за работу в производствах, цехах и профессиях с тяжелыми и вредными условиями труда, на общую численность работников соответствующих отраслей (в процентах). Аналогично этот показатель исчисляется по видам льгот и компенсаций;
удельный вес работников, имеющих право хотя бы на один из видов льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда (по видам льгот и компенсаций). Рассчитывается также в процентах от численности работников, работающих в неблагоприятных условиях труда.
Сводные итоги разрабатываются в следующих разрезах:
в целом по России, федеральным округам и субъектам Российской Федерации;
по отраслям экономики и подотраслям промышленности;
по формам собственности (государственной, смешанной, частной и другим).