Госдума РФ мониторинг сми 27 марта 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 5 марта 2008, 4434.01kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 марта 2008, 7446.33kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 марта 2008, 4446.08kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 13 марта 2008, 5004.67kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 мая 2008, 4438.38kb.
ДВЕ СЕМИЛЕТКИ.
Парламентская газета, Подготовил Анатолий АНИСИМОВ, 27.03.2008, №020-021, Стр. 3
Законопроект о продлении срока полномочий Президента России может быть разработан и внесён в Государственную Думу уже в этом году. Такое мнение высказал Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.
Отвечая на вопросы журналистов о сроке разработки такой инициативы, Миронов заявил, что считает это возможным уже в осеннюю сессию парламента. "Я думаю, что в этом году, наверное, это реально в осеннюю сессию" , - сказал он. По мнению спикера, менять срок полномочий нужно. "Я остаюсь приверженцем 7-летнего срока, - добавил он. - Я считаю, что нужно оставить два срока подряд, не более, но увеличить один срок до 7 лет". Именно в такой период, по мнению Миронова, глава государства может реализовать программы, свои планы, с тем чтобы избиратель смог сделать свои выводы об их эффективности
ДЕМОКРАТИЯ ЛЮБИТ СЧЁТ.
Парламентская газета, Подготовил Николай ДОРОФЕЕВ, 27.03.2008, №020-021, Стр. 14-15
Демократия - вещь весьма дорогая в прямом, денежном, смысле этого слова. Она недёшево обходится как гражданам, так и государству. В этом ещё раз убеждаешься, читая отчёт Центральной избирательной комиссии РФ о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва.
Сколько выделило государство...
На выборы депутатов Государственной Думы пятого созыва федеральным бюджетом было предусмотрено 4 327 682, 6 тыс. рублей. Согласно постановлению Центризбиркома, 4 243 834, 6 тыс. рублей, или 98 процентов от общей суммы, были распределены избирательным комиссиям всех уровней в субъектах Российской Федерации. 33 000, 0 тыс. рублей оказались направлены федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, воинские части, образующие избирательные участки. 50 848, 0 тыс. рублей было предусмотрено на расходы ЦИК России, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы.
... и сколько потратило
На подготовку и проведение выборов израсходовано средств федерального бюджета на сумму 4 194 374, 5 тыс. рублей. Из них связанные с обеспечением полномочий избирательных комиссий всех уровней составили 4 129 019, 1 тыс. рублей, или 98, 4 процента от общих расходов на выборы, в том числе 3 960 017, 2 тыс. рублей оплачено непосредственно избирательными комиссиями в субъектах Российской Федерации, 169 001, 9 тыс. рублей - расходы, оплаченные ЦИК России за нижестоящие избирательные комиссии.
Федеральными органами исполнительной власти израсходовано 25 490, 1 тыс. рублей. Кроме того, ЦИК России централизованно оплатила расходы за изготовление избирательных бюллетеней и другой печатной продукции для избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации, в сумме 996, 0 тыс. рублей.
Расходы ЦИК России, связанные с подготовкой и проведением выборов, составили 38 869, 3 тыс. рублей.
На что пошли деньги
Согласно представленным отчетам избирательных комиссий субъектов РФ, общие непосредственные их расходы составили 3 960 017, 2 тыс. рублей. Причем в региональных избирательных комиссиях наиболее крупные затраты связаны с оплатой труда членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов и граждан, привлеченных к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам, - 3 062 414, 6 тыс. рублей, или 77, 3 процента от расходов.
На выплату компенсации, дополнительной оплаты труда членам избирательных комиссий с правом решающего голоса было израсходовано 2 105 936, 1 тыс. рублей, что составляет 68, 8 процента от расходов на оплату труда. Компенсация, выплаченная членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, составила 26 343, 0 тыс. рублей, или 0, 9 процента от расходов избирательных комиссий всех уровней на оплату труда, в том числе членам участковых избирательных комиссий - 19 803, 1 тыс. рублей, или 0, 8 процента от расходов участковых избирательных комиссий на оплату труда. Расходы на дополнительную оплату труда членам избирательных комиссий, работавшим в комиссиях без освобождения от основной работы, составили 2 079 593, 1 тыс. рублей, или 67, 9 процента от расходов избирательных комиссий всех уровней на оплату труда, в том числе членам участковых избирательных комиссий - 1 807 704, 1 тыс. рублей, или 76, 4 процента от расходов участковых избирательных комиссий на оплату труда.
Расходы избирательных комиссий всех уровней на изготовление печатной продукции составили 95 147, 9 тыс. рублей, или 2, 4 процента. Из них расходы на изготовление избирательных бюллетеней составили 89 864, 8 тыс. рублей, или 94, 4 процента от расходов избирательных комиссий всех уровней на изготовление печатной продукции. Транспортные расходы, которые включают затраты на доставку избирательных бюллетеней и другой печатной продукции, на проведение досрочного голосования, расходы в день голосования на его проведение вне помещения избирательного участка, доставку протоколов об итогах голосования и заполненных избирательных бюллетеней и другие затраты составили 114 414, 4 тыс. рублей, или 2, 9 процента.
Расходы избирательных комиссий на междугородную и факсимильную связь, на прием и передачу по техническим каналам связи информации о выборах, на абонентную плату за пользование телефонами, почтово-телеграфные расходы и другие расходы на связь в период избирательной кампании составили 23 721, 9 тыс. рублей, или 0, 6 процента от расходов избирательных комиссий. Расходы избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации на абонентную плату за пользование телефонами, а также повременную оплату услуг местной связи составили 10 549, 8 тыс. рублей, на междугородную и факсимильную связь - 7431, 0 тыс. рублей, или 31, 3 процента, на прием и передачу информации о выборах, переданной по техническим каналам связи на избирательные участки, образованные на судах, находившихся в плавании, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами Российской Федерации, - 1 426, 1 тыс. рублей. Почтово-телеграфные расходы и расходы на другие виды связи составили 4 315, 0 тыс. рублей.
Расходы избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации на канцелярские товары составили 96 247, 4 тыс. рублей, или 2, 4 процента от расходов избирательных комиссий, из них участковых избирательных комиссий - 75 379, 8 тыс. рублей.
На оборудование избирательных участков, содержание помещений, приобретение оборудования и инвентаря израсходовано 346 678, 3 тыс. рублей, или 8, 8 процента от расходов избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации.
Расходы на приобретение кабин для тайного голосования, стационарных и переносных ящиков для голосования составили 226 321, 7 тыс. рублей, или 65, 3 процента от расходов избирательных комиссий всех уровней на оборудование и содержание помещений избирательных комиссий и избирательных участков. На изготовление кабин, ящиков для голосования, информационных стендов, вывесок, наружных и внутренних указателей, другого технологического оборудования непосредственно в избирательных комиссиях - 61 474, 0 тыс. рублей, или 17, 7 процента. Расходы на приобретение малоценных и быстроизнашивающихся материальных ценностей и расходных материалов составили 33 846, 9 тыс. рублей, или 9, 8 процента от расходов избирательных комиссий всех уровней на оборудование и содержание помещений избирательных комиссий и избирательных участков. Другие расходы на оборудование и содержание помещений и избирательных участков составили 25 035, 7 тыс. рублей...
Помимо расходов на выборы, непосредственно оплаченных избирательными комиссиями в субъектах, ЦИК России централизованно оплатила расходы за нижестоящие избирательные комиссии в сумме 169 001, 9 тыс. рублей, в том числе за изготовление и доставку открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), брошюр с текстами федеральных законов, плакатов, информационных материалов для слепых и слабовидящих, другой информационной продукции - 66 415, 5 тыс. рублей, Главному центру специальной связи Федерального агентства связи за услуги по доставке избирательных документов до участковых избирательных комиссий, - 102 146, 1 тыс. рублей.
Расходы, связанные с обеспечением полномочий территориальных избирательных комиссий, сформированных Центризбиркомом для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов участковых избирательных комиссий, образованных за пределами страны, составили 440, 3 тыс. рублей. Фактические же расходы федеральных органов исполнительной власти - Министерства иностранных дел, Министерства обороны и Федеральной службы безопасности - составили 25 490, 1 тыс. рублей. Кроме того, Центральной избирательной комиссией оплачено 996, 0 тыс. рублей за изготовление избирательных бюллетеней и плакатов для участковых избирательных комиссий, образованных за пределами территории страны.
Расходы ЦИК России, связанные с обеспечением ее полномочий в период подготовки и проведения выборов, составили 38 869, 3 тыс. рублей, или 0, 9 процента от общих расходов на выборы. При этом расходы на оплату труда членов ЦИК России и работников ее аппарата, граждан, привлеченных к работе в Центризбиркоме, составили 29 202, 4 тыс. рублей, или 75, 1 процента от централизованных расходов ЦИК России.
Куда делись остатки
Остатки неиспользованных средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов, образовались в основном в связи с тем, что в 82 субъектах РФ одновременно с федеральными выборами проводилось голосование в органы государственной власти субъекта Федерации и органы местного самоуправления. Референдум субъекта РФ и местные референдумы, расходы на транспорт, связь, оборудование и содержание помещений избирательных участков, командировочные и другие расходы, связанные с выборами, финансировались не только за счет средств федерального бюджета, но и бюджетов регионов и местных бюджетов. В соответствии с федеральным законодательством не израсходованные избирательными комиссиями средства, выделенные из федерального бюджета, до 1 мая 2008 года будут возвращены ЦИК РФ в федеральный бюджет.
Сколько средств собрали партии
Специальные избирательные счета для формирования избирательных фондов открыли в филиалах Сбербанка России 14 политических партий и 393 региональных отделения 9 политических партий в 83 субъектах. При этом по активности в создании избирательных фондов выделяются четыре политические партии - "Единая Россия" , "Справедливая Россия" , "Патриоты России" , Либерально-демократическая партия России.
Общая сумма средств, поступивших в установленном порядке, включает собственные средства политических партий - 1 005, 7 млн рублей (25, 7 процента); пожертвования граждан - 435, 2 млн рублей (11, 1 процента); пожертвования юридических лиц - 2 476, 7 млн рублей (63, 2 процента).
Собственные средства перечислены в избирательные фонды 11 политических партий и их региональных отделений. Наибольшими собственными средствами в избирательных фондах располагали ЛДПР (342, 1 млн рублей), "Единая Россия" (295, 1 млн рублей), КП РФ (144, 6 млн рублей), "Союз правых сил" (108, 6 млн рублей). Наименьшими - политическая партия "Российская экологическая партия "Зеленые" (30, 0 тыс. рублей).
Какие были обнаружены нарушения
В ходе избирательной кампании в фонды политических партий, их региональных отделений с нарушениями установленного порядка формирования избирательных фондов поступило пожертвований на сумму 138, 4 млн рублей. Нарушения в основном связаны с перечислением пожертвований юридическими лицами и гражданами, которым федеральным законом запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшими в полном объеме установленные законом реквизиты жертвователя, с превышением предельных размеров пожертвований. В результате возвращено и перечислено в доход федерального бюджета неправомерных пожертвований на общую сумму 110, 4 млн рублей, что составляет около 2, 7 процента от общей суммы поступлений.
Сколько и на что потратили кандидаты в законодатели
Общая сумма расходов политических партий с учетом их региональных отделений составила 3 811, 5 млн рублей. На четыре политические партии, участвовавшие в распределении депутатских мандатов, пришлось 82, 1 процента всех расходов (3 127, 8 млн рублей), которые составили у КП РФ 234, 0 млн рублей, ЛДПР 622, 2 млн рублей, "Справедливой России" 720, 4 млн рублей, "Единой России" - 1 551, 2 млн рублей.
Другие политические партии, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, израсходовали с учетом их региональных отделений от 21, 1 млн рублей (Партия социальной справедливости) до 210, 2 млн рублей ("Союз правых сил").
Основные расходы из избирательных фондов политических партий, региональных отделений связаны с финансированием предвыборной агитации, при этом на предвыборную агитацию через организации телерадиовещания израсходовано 1 301, 3 млн рублей (34, 1 процента от общей суммы расходов), через редакции периодических печатных изданий - 286, 2 млн рублей (7, 5 процента от общей суммы расходов).
Расходы политических партий с учетом их региональных отделений на выпуск и распространение печатных агитационных материалов составили 1 457, 5 млн рублей (38, 2 процента всех выплат из фондов), на оплату других работ (услуг) - 310, 2 млн рублей (8, 1 процента), на иные цели - 179, 8 млн рублей (4, 7 процента).
В результате "стоимость" одного мандата составила у КП РФ 4, 1 млн рублей, у "Единой России" - 4, 9 млн рублей, у ЛДПР - 15, 5 млн рублей, у "Справедливой России" - 18, 9 млн рублей.
Такие вот выводы
Анализ полученных данных показывает, что, учитывая сжатые сроки осуществления избирательных процедур, в том числе сроков формирования федерального списка кандидатов, у государственного заказчика в лице избирательных комиссий должно быть право выбора способа размещения заказа на изготовление избирательных бюллетеней, в том числе у единственного поставщика. Также в связи со значительным объемом работ в участковых избирательных комиссиях, в соответствии с избирательным законодательством и с целью повышения оплаты труда членам участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, представляется целесообразным законодательно установить основные параметры для определения размера и порядка этой оплаты. А также предусмотреть индексацию расходов, утвержденных в федеральном бюджете на подготовку и проведение выборов, пропорционально увеличению этих параметров в период с даты утверждения федерального бюджета до даты назначения федеральных выборов.
Размеры аккумулированных в избирательных фондах денежных средств свидетельствуют о достаточности установленных законодательством предельных размеров расходования средств избирательного фонда политической партии и избирательных фондов региональных отделений политических партий. Кроме того, проведенная избирательная кампания показала эффективность предоставленного этим региональным отделениям права на формирование собственных избирательных фондов. Однако нуждается в обсуждении вопрос о целесообразности сохранения действующего порядка открытия и ведения специальных избирательных счетов в условиях пропорциональной избирательной системы, а расходы со специальных избирательных счетов наличными денежными средствами предлагается законодательно ограничить...
Фото:
- Председатель Центризбиркома сосчитал выборы до копейки.
фото Константина КАПУНОВ