Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 27 марта 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ВСЕ ОСУЖДАЮТ КОРРУПЦИЮ, А ОНА РАСПУСКАЕТСЯ ПЫШНЫМ ЦВЕТОМ. Парламентская газета, Юрий ГОВЕРДОВСКИЙ, 27.03.2008, №020-021, Стр. 1,
Только факты
Подобный материал:
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   55

ВСЕ ОСУЖДАЮТ КОРРУПЦИЮ, А ОНА РАСПУСКАЕТСЯ ПЫШНЫМ ЦВЕТОМ.

Парламентская газета, Юрий ГОВЕРДОВСКИЙ, 27.03.2008, №020-021, Стр. 1, 9


То, что наша страна всё больше грязнет в коррупционном болоте, стало уже общим рассуждением.

Но борьба с этим злом, увы, в основном ограничивается призывами. В очередной раз этот опасный порок был обсуждён и осуждён на "круглом столе" , проведённом Комиссией Совета Федерации по взаимодействию со Счётной палатой РФ.

Его тема - проблемы законодательного обеспечения противодействия коррупции в сфере финансовых отношений. Как положительный момент председатель комиссии Сергей Иванов подчеркнул то, что государство поставило борьбу с коррупцией в число национальных приоритетов и стратегических задач. Но одновременно заметил, что принятый Государственной Думой еще несколько лет назад в первом чтении законопроект о противодействии коррупции с той поры так и пылится в стенах нижней палаты, а федеральное законодательство до сих пор не содержит даже таких ключевых понятий, как "коррупция" и "коррупционная деятельность".

С чем же, спрашивается, в таком случае бороться, если отсутствие в действующем законодательстве выше названных понятий делает безадресными возможные поправки в него, дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы в данном направлении? При этом мы говорим о важности нашего присоединения к Конвенции ООН против коррупции, к Конвенции Совета Европы "Об уголовной ответственности за коррупцию" и к Группе стран против коррупции, созданной Советом Европы.

Между тем, пока мы успешно "присоединяемся" и проявляем солидарность в борьбе с коррупцией в глобальном масштабе, отечественные коррупционеры всяких мастей и должностей без устали вершат свое черное, но такое прибыльное дело. К сожалению, на мероприятии почти не прозвучало цифр и фактов. Но, как утверждают эксперты, только в сфере поставки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд разворовывается через "откаты" как минимум 15 процентов денежных средств, выделенных на эти цели. С учетом того, что на это государство направляет триллионы рублей из федерального бюджета, в карманы местных и столичных коррупционеров ежегодно уходят сотни миллиардов рублей. На средства, разворованные этим и другими путями, реально было бы осуществить еще не один национальный проект.

Казалось бы, вот она - "золотая жила" , за счет которой можно поправить и пенсионные дела, и оказать серьезную поддержку многострадальному ЖКХ (где, кстати, воруют нещадно), и поставить на ноги многие социальные программы... Так чего же не хватает? Политической воли - не раз звучало во время заседания. Вернее, не хватало, так как сегодня, по словам председателя Счетной палаты Сергея Степашина, такая "жесткая политическая воля" есть, о чем свидетельствует привлечение к уголовной ответственности нескольких десятков чиновников разного уровня за злоупотребление своим должностным положением. В том числе в Амурской области, мэра Владивостока.

Руководитель Счетной палаты назвал и конкретные направления по противодействию коррупции. Он поддержал мнение сенаторов о необходимости проведения антикоррупционной экспертизы вновь принимаемых законов, подчеркнув при этом: дело за малым, уважаемые сенаторы, давайте соответствующие поручения Счетной палате.

Самой надежной защитой от коррупции глава палаты считает создание такой бюджетно-финансовой системы, которая бы сама исключала возможности злоупотреблений.

Много финансовых нарушений совершается при возврате налога на добавленную стоимость, связанном с проведением экспортно-импортных операций. Прикрыть эту лазейку, по мнению оратора, можно не только путем снижения базовой ставки НДС до 12-13 процентов, но и последующей заменой его налогом с продаж.

Счетная палата не раз призывала обратить внимание на ситуацию с банкротствами, целью многих из которых являются банальные рейдерские захваты чужой собственности, на совершенствование законодательства по противодействию этому явлению.

Многочисленные недочеты в действующем законодательстве усугубляет неудовлетворительная правоприменительная практика. Все это не позволяет изжить широко распространенный в нашем обществе правовой нигилизм.

Сергей Степашин высказал лично отрицательную оценку идеи создания в стране специального органа по борьбе с коррупцией, а также принятия закона о противодействии коррупции. По его мнению, ныне действующих органов вполне достаточно и если какие-то не справляются с возложенными на них функциями по противодействию коррупции, то надо менять руководителей и чиновников, а не создавать новые структуры. Достаточна и законодательная база - Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы, другие законы, которые надо использовать эффективнее на практике.

Со сказанным не согласился председатель подкомиссии по противодействию коррупции в сфере финансовых отношений Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Владимир Спицнадель. Закон, считает он, нужен в том числе и для того, чтобы наконец-то однозначно и четко определить понятия "коррупция" и "коррупционная деятельность". Относительно же создания спецоргана сенатор предложил назвать его органом по координации борьбы с коррупцией, сославшись на имеющийся успешный опыт создания подобной структуры по борьбе с терроризмом при главе ФСБ.

Сенатора поддержал начальник Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры России Александр Аникин: закон нужен в качестве рамочного, базового, так как до сих пор мы вынуждены пользоваться в сфере борьбы с коррупцией международными документами, не имея собственных определений этого явления. В результате такой "правовой бессистемности" трудно привлекать к ответственности и должным образом наказывать изобличенных в финансовых махинациях чиновников, о чем свидетельствует "весьма либеральный" приговор мэру Владивостока.

Наряду с "репрессивным" законодательством нужно и направленное на профилактику предупреждения преступлений, особенно в сферах, больше всего подверженных коррупции. В частности, считает представитель Генпрокуратуры, необходимо ввести в практику финансовый контроль, предваряющий принятие крупных, в том числе международных, проектов. Также обязателен непредвзятый подбор кадров, их ротация.

Что же, предложения разумные. В том числе и такие, как направление в Счетную палату законопроектов по использованию бюджетных средств для проведения их экспертизы на предмет возможной коррупции, определение перечня должностей государственной службы, находящихся в "зоне повышенного влияния коррупционных факторов" , создание реестра уличенных в коррупционной деятельности частных компаний. Вопрос в другом: обретут ли эти предложения силу закона и последуют ли за словами реальные дела?

***

Только в сфере поставки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд разворовывается через "откаты" как минимум 15 процентов денежных средств, выделенных на эти цели. С учетом того, что на это государство направляет триллионы рублей из федерального бюджета, в карманы местных и столичных коррупционеров ежегодно уходят сотни миллиардов рублей.

***

ТОЛЬКО ФАКТЫ

Руководство Пенсионного фонда Российской Федерации обвиняют в растрате бюджетных денежных средств в особо крупном размере, сообщает пресс-служба Департамента экономической безопасности МВД РФ. Руководство фонда в 2004-2005 году за счет средств государственного внебюджетного фонда заключило с Департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы девять договоров о купле-продаже квартир, общей стоимостью 43, 5 миллиона рублей, которые были переданы в собственность сотрудников фонда. Однако, согласно российскому законодательству, за счет государственных средств жилье может быть предоставлено сотрудникам фонда только в наем с оформлением государственного права собственности и передачи его в оперативное управление Пенсионного фонда. Следственный комитет при МВД РФ возбудил в отношении исполнительного директора Пенсионного фонда уголовное дело в соответствии со статьей "Присвоение или растрата" , предусматривающей лишение свободы сроком от 5 до 10 лет и штраф в размере одного миллиона рублей. Бывший мэр Саратова Юрий Аксененко обвиняется в получении взятки в крупном размере. По версии следствия, Аксененко в 2004 году получил от одного из саратовских предпринимателей взятку в виде двух трехкомнатных квартир в центре города, общей стоимостью около трех миллионов рублей, за сохранение за ним права аренды на земельный участок. В случае, если бывший глава Саратова будет признан виновным, ему грозит от 7 до 12 лет лишения свободы.

В Кисловодске были выявлены нарушения при реализации муниципальных и федеральных земель. По обвинению во взяточничестве был задержан начальник управления архитектуры и градостроительства Кисловодска Александр Белоконь. По информации следствия, чиновник вымогал деньги за предоставление земли, находящейся в федеральной собственности. Чиновник был задержан с поличным при получении взятки в размере 520 тысяч долларов за земельный участок площадью 26 соток. При передаче взятки Белоконь предлагал покупателям еще один гектар земли за один миллион долларов. Против него было возбуждено уголовное дело в соответствии с частью 4 статьи 290 УК РФ - получение взятки в особо крупном размере. Статья предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от семи до 12 лет.

За превышение служебных полномочий в земельной сфере и вымогательство взятки в размере 150 миллионов рублей бывший мэр Тольятти Николай Уткин решением областного суда был приговорен к семи годам лишения свободы в колонии строгого режима. Следствие выяснило, что в апреле 2007 года Уткин и начальник управления земельными ресурсами администрации города Наталья Немых вымогали взятку в размере 150 миллионов рублей у директора ООО "Стройфинанс" Игоря Бузюкова. Они угрожали отменить вынесенное ранее постановление о выделении компании в аренду под строительство участка площадью более 150 гектаров. Наталья Немых была приговорена к 8, 5 года лишения свободы в колонии общего режима