Развитие туристского комплекса региона на основе повышения инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных территорий

Вид материала

Автореферат

Содержание Структура диссертации Во введении В первой главе «Состояние и перспективы развития туристских комплексов регионов РФ (на примере регионов СЗФО) Во второй главе В третьей главе В четвертой главе В пятой главе В заключении Основные положения и результаты исследования И «Зониндекс»«низкий» ТО И «Зониндекс» «выше среднего» ТО Принцип избирательного подхода к территориям, имеющим различные условия и потенциал туристско-рекреационного развития. Принцип единства действий разных уровней власти. Принцип соответствии бюджетных обязательств и их ресурсного обеспечения. Принцип необходимого и достаточного разнообразия форм и инструментов инвестиционной политики. Принцип обеспечения мониторинга процессов и результатов реализации инвестиционной политики.

Подобный материал:

• И Эдуард Абдуллин подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве для повышения, 16.1kb.
• Рекреационное развитие муниципального округа требует наличия рекреационных ресурсов,, 153.18kb.
• Э. В. Базаров Научный руководитель д э. н. Дьяченко, 147.99kb.
• А. И. Оценка инвестиционной привлекательности промышленного сектора региона. Автореферат, 74.3kb.
• Учетно-аналитические аспекты оценки инвестиционной привлекательности российских предприятий, 474.51kb.
• «Молодые ученые о современном финансовом рынке рф», 112.01kb.
• Рекомендации II межрегиональной научно-практической конференции «Стратегии развития, 45.51kb.
• Бизнес-планирование в инвестиционной деятельности. Инвестиционная деятельность банков, 8.35kb.
• Методическое пособие по курсовой работе экономика туристского рынка для студентов Современной, 64.62kb.
• Развитие региональной экономики на основе повышения эффективности территориально-отраслевых, 444.83kb.

Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 40 научных и учебных работ, в том числе 3 монографии, 10 статей в изданиях, рекомендованных ВАК, в которых вклад автора – 79,2 п.л.

Структура диссертации последовательно раскрывает цель и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы и приложений.

Во введении обоснованы актуальность выбранной темы исследования, сформулированы цель и задачи исследования, объект и предмет исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Состояние и перспективы развития туристских комплексов регионов РФ (на примере регионов СЗФО) исследована сущность туристского комплекса как интегрированной социально-экономической системы; раскрыто влияние развития туристского комплекса на региональное развитие; выявлены тенденции и перспективы развития туристских комплексов регионов РФ (на примере регионов СЗФО); определена роль инвестиций в устойчивом развитии региональных туристских комплексов.

Во второй главе «Туристско-рекреационное зонирование как пространственно-территориальная основа развития туристского комплекса региона» проведено исследование факторов и условий развития туристского комплекса в регионе, раскрыта иерархия и типология туристско-рекреационных территорий; разработаны методические подходы и принципы оценки и развития туристского потенциала как основы туристско-рекреационного зонирования; уточнено понятие туристско-рекреационных территорий, раскрыта сущность и обоснована роль туристско-рекреационного зонирования в формировании отраслевой направленности развития территории; разработаны принципы и модель оценки привлекательности территории для туристско-рекреационного зонирования, определена роль туристско-рекреационного зонирования в повышение инвестиционной привлекательности территории.

В третьей главе «Методология оценки и повышения инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных территорий» расширены и уточнены понятия «инвестиционная привлекательность», «инвестиционный климат», «инвестиционный потенциал», «инвестиционная емкость», применительно к развитию региональных туристско-рекреационных зон, сформулированы факторы, определяющие динамику инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных зон; исследованы методы оценки инвестиционной привлекательности территорий и разработана методика, индикаторы оценки инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных зон региона; исследованы системные характеристики инвестиционного потенциала как основы инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных территорий; сформирована методологическая основа разработки инвестиционной политики развития туристского комплекса региона.

В четвертой главе «Механизмы повышения инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных территорий» сформирована методологическая основа разработки инвестиционной стратегии развития туристского комплекса региона; обосновано использование кластерного подхода в организации туристского комплекса региона с использованием экономического сотрудничества на основе механизма государственно-частного партнерства, разработаны элементы методологии диагностики состояние туристского кластера и разработки стратегии его развития в целях повышения инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных территорий региона.

В пятой главе «Формирование и продвижение туристского и инвестиционного имиджа региональных туристско-рекреационных территорий уточнены понятия инвестиционного и туристского имиджа туристско-рекреационных территорий региона, разработана методологическая основа формирования и продвижения туристского и инвестиционного имиджа туристско-рекреационных территорий региона, разработана модель центра инвестиционного развития туристско-рекреационных зон региона (ЦИР ТРЗ) и определены направления взаимосвязи деятельности ЦИР ТРЗ с региональными туристско-информационными центрами (ТИЦ).

В заключении подведены итоги исследования, сформулированы основные выводы и предложения по направлениям дальнейших исследований в области развития региональных туристско-рекреационных территорий и повышения их инвестиционной привлекательности с целью развития туристских комплексов регионов.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Выявлены тенденции развития туристских комплексов регионов РФ (на примере регионов СЗФО) такие как низкие темпы роста внутреннего и въездного туризма, пространственная диспропорция региональных туристских комплексов; переход к комплексному проектированию развития туристских комплексов регионов, отсутствие эффективных механизмов стимулирования инвестиций в развитие туристских комплексов регионов, диверсификация турпродукта и т.д., требующие разработки методологической основы для оптимизации и регулирования данных процессов в регионе.

Развитие туризма в РФ можно оценить по значениям показателя «коэффициент интенсивности туризма». Коэффициент интенсивности туризма, характеризует долю населения ежегодно совершающего хотя бы одно туристское путешествие к общему числу населения в стране. По данным Федеральной службы государственной статисти­ки (Росстат) и косвенным расчетам, можно проследить динами­ку интенсивности туризма за 2000—2009 гг. (рис. 1).



Рис.1. Динамика изменений интенсивности туризма в РФ за

2000-2009 гг.

Средневзвешенный коэффициент интенсивности туризма в России за 2000—2009 гг., исходя из линии тренда, составляет 5,2%, что свидетельствует о том, что только каждый двадцатый житель РФ совершает путешествия. В Европе, по экспертным оценкам, каждый четвертый человек совершает два туристских путешествия в календарном году, каж­дый девятый — три путешествия и более. По рекомендациям Всемирной туристской организации (ЮНВТО) туризм в стране считается массо­вым, если в нем принимает участие более 50% населения страны. В условиях научно-технического прогресса, сопровожда­ющегося ростом интенсивности труда, возникает потребность в длительном отдыхе, оздоровлении. Развитие туризма становится реаль­ным инструментом оздоровления нации. Такая функция ту­ризма может быть реализована только в случае, если туризм в стране классифицируется как массовый. В настоящее время при элитно-дифференцированном, индустри­альном туризме в РФ, его рекреационная функция использует­ся локально для сравнительно небольшой категории насе­ления, что представлено выборочным социологическим исследованием туристской деятельности граждан России в диссертационной работе.

Культурное наследие и природное богатство – конкурентные преимущества России в мировом общественном мнении. Богатые природные туристические активы являются ключевым фактором конкурентоспособности туристского комплекса России, равно как и культурные ресурсы, однако необходимо приложить усилия для их «капитализации» в целях развития региональных туристских комплексов. Несмотря на высокий туристский потенциал Россия остается малопривлекательной для международных туристов вследствие низкого развития инфраструктуры и высокого уровня цен, не соответствующего уровню сервиса. По данным, опубликованным в аналитическом отчете Бауман Инновейшен, Россия занимает 59 место среди стран Европы по индексу конкурентоспособности в секторе туризма и путешествий. По мнению экспертов по группе факторов государственное регулирование туриндустрии Россия занимает 79 место, по бизнес-климату и состоянию инфраструктуры – 61 место, по привлекательности туристских ресурсов Россия находится на 38 месте.

Необходимо отметить следующие тенденции мирового туристского рынка, которые оказывают влияние на российский туристский комплекс: глобализация рынка, появление новых туристских центров и смещение маршрутов, консолидация субъектов рынка, появление «туристических фабрик полного цикла», создание и развитие туристических кластеров в регионах, форматирование туристских услуг, появление сетевых туристских продуктов, диверсификация турпродукта и т.д. На российском туристическом рынке появляются крупные западные компании, своими стандартами и высоким уровнем услуг, оказывающие давление на рыночную ситуацию в туристских комплексах регионов. В туристских комплексах регионов происходят интеграционные процессы. По мнению автора диссертационной работы, тенденция консолидации на российском туристическом рынке будет усиливаться.

Форматирование туристских услуг несет с собой внедрение новых стандартов, существующих в мировой практике. Ключевым становится создание узнаваемого турпродукта, гарантирующего качество услуг определенного формата. В настоящее время создаются межрегиональные маршруты, объединяющие туристические объекты по сетевому принципу. По мнению автора, регионы РФ вступили в начальную стадию форматирования турбизнеса, через 5-7 лет российский туристский рынок будет отформатирован по профилю и разделен по сегментам.

Регионы СЗФО, также теряют свою изолированность, постепенно становясь частью общероссийского, макрорегионального и глобального рынков. В сегменте выездного туризма вхождение в глобальный рынок уже произошло, российские туристы имеют возможность выбирать между российскими и зарубежными турпредложениями. Конкурентами регионов СЗФО, имеющих специализацию по видам туризма, являются регионы как в РФ, так и за рубежом (табл. 1).

Таблица 1

Конкуренты регионов СЗФО по видам туризма на российском

и зарубежном туристских рынках

Вид туризма	Регионы СЗФО	Конкуренты СЗФО на туристском рынке
		2008	2012-2015
1	2	3	4
Культурно-познавательный туризм	Санкт-Петербург, Ленинградская, Калининградская, Новгородская, Псковская, Вологодская области	Столицы Восточной Европы (Будапешт, Прага)	Столицы Прибалтики (Таллинн, Рига), Киев (Украина), нестоличные города Европы
Этнотуризм	Архангельская область, Карелия	Страны Скандинавии	страны Прибалтики, Юго-Восточной Азии, Юг России, Юг Сибири
Рыболовный, охотничий	Карелия, Мурманская область	Страны Скандинавии, Астрахань	Канада, страны Африки, Северная Америка,
Окончание табл. 1
1	2	3	4
			Африка, Тверская область, Сибирь
Активный и экстремальный туризм	Карелия, Псковская, Мурманская, Ленинградская, Архангельская, Новгородская, Вологодская области, Республика Коми	Страны Скандинавии	Урал, Юг России, Сибирь, Монголия, Американский континент, Африка
Оздоровительный туризм	Ленинградская, Калининградская, Новгородская области, Карелия	Страны Прибалтики	Московская агломерация, Украина
Конгресс-туризм	Санкт-Петербург, Калининград	Москва, страны Прибалтики	Сочи, Екатеринбург, Владивосток, Казань

Суммарный въезд туристов в СЗФО по итогам 2009 г. оценивается в 11 млн. человек, в том числе въезд российских туристов составляет 68% всего туристского потока. С 2005 г. наблюдается стабильный рост въездного и внутреннего туризма в регионах СЗФО, исключение составил 2008 г., где наблюдалось падении в 2,5% по сравнению с предыдущим годом (результат финансового кризиса).

Собранная в диссертационной работе информация об объеме финансирования целевых туристских программ в регионах СЗФО свидетельствует о незначительном объеме выделяемых региональных бюджетных средств на развитие туристских комплексов.

Анализ состояния туристской сферы регионов СЗФО позволяет прогнозировать следующие тенденции: диверсификация турпродукта регионов; переход к гибкой ценовой политике большинства субъектов туристской деятельности; устойчивый рост внутреннего и въездного туризма; появление значимых инфраструктурных проектов, меняющих ядро туристского рынка; переход к комплексному проектированию туристских комплексов регионов РФ и разработки межрегиональных сетевых туристских маршрутов и т.д.

Развитие туристских комплексов регионов РФ характеризуется достаточно устойчивыми, хотя и невысокими темпами развития, что связано с рядом факторов, накладывающих ограничения на продолжение данного тренда в долгосрочной перспективе:

• неравномерность и пространственными диспропорция развития туристских комплексов регионов;
  
• моральный и физический износ туристской инфраструктуры, отсутствие эффективных механизмов стимулирования инвестиций в ее развитие;
  
• отсутствие подготовленных инвестиционно - привлекательных площадок для создания и развития туристских объектов: решение земельных вопросов, подвод коммуникаций и.т.д.
  
• недостаточность экономических стимулов развития въездного и внутреннего туризма;
  
• отсутствие благоприятного инвестиционного климата для вложения в туристские комплексы регионов;
  
• недооценка туристского потенциала с точки зрения инвестиционной привлекательности территорий;
  
• недостаток финансирования программ развития туристских комплексов регионов;
  
• отсутствие инвестиционного маркетинга территорий;
  
• недостаточность национального рекламного бюджета на продвижение региональных туристских продуктов на внутреннем и внешнем рынках;
  
• отсутствие стимулов у предприятий туриндустрии на поддержку и сохранение региональных туристских достопримечательностей и т.д.
  

Туристский потенциал является частью инвестиционного потенциала, с другой стороны, инвестиционная привлекательность территории позволяет развивать туристский комплекс региона. В связи с этим необходимы два вектора развития туристско-рекреационных территорий: с одной стороны, повышение их инвестиционной привлекательности, что позволит развивать туристский комплекс, а, с другой стороны, развитие туристского потенциала и его использование усилит инвестиционную привлекательность территорий региона.

Развитие туристских комплексов регионов во многом зависит от наличия и уровня развития региональных туристских кластеров, которые в России находятся на стадии формирования из-за отсутствия системного и комплексного развития туризма в регионах РФ. Развитие туристских кластеров в России еще более неоднородно и слабо развито, чем развитие регионов. Различные российские регионы требуют различных стратегий повышения конкурентоспособности туристских кластеров.

Реализация указанных подходов на региональном уровне, будет стимулировать инвестиционную активность внутренних и внешних инвесторов, создавая более плотную инвестиционную среду, более сбалансированные инвестиционные пакеты, что приведет в свою очередь к развитию туристских комплексов регионов.

2. Предложена авторская трактовка понятия «туристско-рекреационная зона», раскрывающая ключевую роль зонирования в контексте пространственно-территориального развития региона и разработаны принципы и алгоритм проектирования туристско-рекреационных зон для определения необходимых условий эффективности процесса функционального зонирования региона.

В качестве базового элемента территориально-пространственного развития туристского комплекса региона в диссертационной работе рассматривается туристско-рекреационная зона с особым режимом предпринимательской и инвестиционной деятельности. Туристско-рекреационная зона - это территория, имеющая границы в рамках одного или несколько регионов, сформированная: туристским предложением на основе высокой плотности объектов показа, видовыми характеристиками (природа, пейзаж, ландшафт), наличием развитой туристской инфраструктуры, социально-экономическим потенциалом, благоприятными экологическими условиями, транспортной доступностью, а также возможностью встраивания предлагаемых туристских продуктов во внешние и внутренние туристские сетевые программы, в том числе в международную логистику. При проектировании туристско-рекреационных зон необходимо соблюдать следующие принципы:

• экономической эффективности и рациональности на основе выстраивания наиболее полной цепочки создания стоимости турпродукта в рамках зоны;
  
• приоритета (целенаправленное конструирование именно такой среды, в которой наиболее востребованной оказывается доминирующие туристские активы. Именно на них будут базироваться наиболее конкурентоспособные цепочки создания стоимости, определяющие внешнюю специализацию территории);
  
• структурного взаимодополнения территориально-хозяйственных единиц, развитие взаимосвязей для согласования между собой технологий и пространственного развития в целях создания конкурентоспособных кластеров на основе государственно-частного партнерства и особого предпринимательского режима;
  
• усиления экспортной ориентации туристско-рекреационных зон с одновременным стимулированием развития внутреннего потребления турпродуктов;
  
• единства продвижения территориально-хозяйственых единиц туристско-рекреационной зоны на основе формирования единого бренда.
  

В диссертационной работе предлагается алгоритм проектирования туристско-рекреационных зон, представленный на рис. 2. Охарактеризуем некоторые этапы проектирования туристско-рекреационных зон. Разработка концепции туристско-рекреационной зоны предполагает определение наиболее привлекательных видов туристской деятельности и целевых клиентских групп, оценку потенциального туристического потока, анализ ключевых проблем, сдерживающих развитие привлекательных туристских направлений и возможных способов их решения. Технико-экономическое и экологическое обоснование туристско-рекреационной зоны предполагает определение перечня необходимых туристско-рекреационных объектов, их мощности с учетом планируемого туристического потока, определение потребности в создании инженерно-транспортной инфраструктуры, сметно-финансовый расчет стоимости строительства требуемой инфраструктуры, ориентировочные сроки для строительства объектов, оценка экологических условий зоны. Разработка документов территориального планирования осуществляется для правового закрепления функционального назначения земельного участка на основе территориальных схем муниципальных районов и генерального плана поселения. План маркетинга предполагает разработку бренда зоны, определение наиболее эффективных механизмов продвижения зон в России и мире. План мероприятий по привлечению инвесторов определяет механизмы привлечения частных и государственных инвестиций, разработку плана инвестиционного маркетинга.

3. Разработана модель оценки привлекательности территорий региона для туристско-рекреационного зонирования и рейтингования зон на основе комплексного учета туристско-рекреационного потенциала, социально-экономических и экологических условий в целях пространственного планирования развития туристского комплекса региона.

Развитие туристского комплекса региона должно основываться на преимущественном развитии видов и форм туризма, позволяющих максимально и комплексно использовать имеющиеся туристско-рекреационные ресурсы. Кроме того, развитие туристского комплекса зависит от доступности туристско-рекреационных зон региона с точки зрения существующих и развивающихся видов транспорта в международном и внутреннем туризме, а также от времени, которое необходимо туристу для совершения путешествия по региону и т.д.

К основным требованиям по проведению оценки привлекательности территорий региона для туристско-рекреационного зонирования относятся: необходимость построения интегрального показателя оценки привлекательности туристско-рекреационных зон в целях определения и ранжирования наиболее привлекательных туристско-рекреационных территорий региона; совмещение метода отбора и ранжирования туристско-рекреационных территорий региона; интеграция статистического и экспертного подходов в ходе проведения рейтинговой оценки; совмещение количественных и качественных оценок; использование укрупненного метода оценки (ранжирования) привлекательных туристско-рекреационных территорий в целях обеспечения его простоты и доступности для широких слоев специалистов, управленцев и т.д. Модель оценки привлекательности территорий для туристско-рекреационного зонирования региона представлена на рис 3. Критерии, по которым происходит оценка территории измеряются баллами на основе экспертного мнения. Шкала баллов и их зависимость от критериев оценки представлена в диссертационной работе.

Показатель, оценивающий туристско-рекреационный потенциал территории (И_п) является базовым при построении интегрального показателя и, в свою очередь, включает в себя две составляющие, характеризующие основные группы туристско-рекреационных ресурсов, способных стать целью посещения туристов - природные ресурсы (П_прп) и историко-культурные ресурсы (П_икп). Для определения природно-ресурсной составляющей в качестве основных критериев могут служить:

• разнообразие элементов (базовых с позиции развития туристского комплекса) природно-ресурсного потенциала территории и возможности влияния этих элементов на перспективы развития туризма. Этот критерий формализуется в виде показателя природно-ресурсного разнообразия территории (Р_прр). С помощью показателя Р_прр оцениваются возможности диверсификации туристско-рекреационной деятельности на конкретной территории, создания и развития комплексных (смешанных, наиболее конкурентоспособных и пользующихся повышенным спросом у туристов) турпродуктов.
  
• количественные и качественные характеристики достопримечательных объектов природы, являющихся центрами притяжения туристов, формализуется в виде показателя (О_дпо). При оценке показателя
  

О_дпо к наиболее значимым достопримечательным объектам природы можно отнести следующие: особо охраняемые природные территории (ООПТ); особо охраняемые памятники природы (отдельные острова, озера, долины рек, урочища, обнажения пород, пещеры и т.д.) (ООПП) и т.д.

Качественная оценка достопримечательных объектов природы в наиболее общем (укрупненном) виде может быть осуществлена при помощи весовых коэффициентов, величина которых определяется исходя из уровня значимости этих объектов: международный уровень (МЖУ), федеральный уровень (ФУ), региональный уровень (РУ), местный (муниципальный) уровень (МУ).

Определение историко-культурного потенциала туристско-рекреа-ционных территорий (П_икп) осуществляется по аналогии с вышеприведенным алгоритмом оценки природно-ресурсного потенциала территории.

Поправочный коэффициент, характеризующий условия использования туристско-рекреационного потенциала территории (И_пк) определяется как совокупность наиболее значимых характеристик условий использования туристско-рекреационного потенциала. В ходе анализа этих условий кон-кретной территории должен быть определен перечень наиболее значимых, например: транспортная доступность туристско-рекреационной территории (Т_д); расстояние до центра территории (S_c); туристско-инфраструктурный потенциал территории (И_тр); социально-экономический потенциал территории(П_сэ); экологические условия территории (К_эк).

Поправочный коэффициент И_пк введен в модель как понижающий коэффициент (значение до 1) не только для того, чтобы учесть условия территории, но и для упрощения процедуры ранжирования и отбора приоритетных туристско-рекреационных территорий региона. В результате выстраивается ранжированный ряд туристско-рекреационных зон региона, а затем принимается решение о количестве приоритетных туристско-рекреационных зон, которые планируется отобрать для целей присвоения им статуса туристско-рекреационной с режимом наибольшего экономического и инвестиционного благоприятствования.

4. Выявлена субординация и уточнены понятия «инвестиционная привлекательность», «инвестиционный климат», «инвестиционный потенциал», «инвестиционная емкость», применительно к развитию региональных туристско-рекреационных зон, определяющие основу разработки методологии оценки инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных территорий.

Анализ в диссертационной работе трактовки понятий «инвестиционная привлекательность», «инвестиционный климат», «инвестиционный потенциал», «инвестиционная емкость» позволяет сделать вывод, что в научной экономической литературе нет единого мнения относительно сущности данных экономических категорий. В диссертационной работе обоснована возможность и необходимость применения данных экономических категорий на таком локальном уровне как региональная туристско-рекреационная зона в целях оценки условий инвестирования в туристский комплекс региона. Инвестиционная привлекательность туристско-рекреационных зон - это мера престижности конкретной зоны в сравнении с другими туристско-рекреационными зонами рассматриваемой территори­альной системы для привлечения инвестиций, определяемая инвестиционным потенциалами, уровнем территориальной эффективности производства турпродукта, инвестиционным климатом. Между экономическими категориями инвестиционная привлекательность, инвестиционный потенциал и инвестиционный климат существует причинно-следственная связь: инвестиционная привлекательность базируется на инвестиционном климате и инвестиционном потенциале региональных туристско-рекреационных зон. Инвестиционный климат туристско-рекреационных зон - это совокупность условий для ведения инвестиционной деятельности в туристско-рекреационной зоне. Формируется инвестиционный климат под воздействием внешних (экстерриториальных) внутрирегиональных и межрегиональных факторов по отношению к региональной туристско-рекреационной зоне и внутренних факторов туристско-рекреационной зоны. Инвестиционный потенциал является основой инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных зон региона. Инвестиционные ресурсы и структуры составляют инвестиционный потенциал территории.

Инвестиционная емкость туристско-рекреационной зоны показывает необходимое количество инвестиционных ресурсов для комплексного развития туристско-рекреационной зоны с целью создания высокоэффективного туристского комплекса. Принцип комплексного освоения туристско-рекреационной зоны направлен на создание принципиально новой туристской инфраструктуры в регионе. Суть подхода сводится к распределению расходов при подготовке участка и строительстве обеспечивающей инфраструктуры на всех участников комплексного освоения туристско-рекреационных зон, включая государство. Это облегчает участие в инвестиционном проекте, делает его более привлекательным для внутренних и внешних российских и иностранных инвесторов.

Комплексное освоение туристско-рекреационной зоны осуществляется на основе градостроительного и инвестиционных проектов развития туристской инфраструктуры в определенной зоне. Достижение максимальной эффективности при размещении туристской инфраструктуры предполагает компактность. Развитие территории в рамках комплексного освоения туристско-рекреационной зоны предполагает комплексную застройку в рамках единой концепции с учетом выбранной туристской специализации на основе оценки туристско-рекреационного потенциала. На основе инвестиционных проектов комплексного освоения туристско-рекреационной зоны определяется инвестиционная емкость зоны для дальнейшей разработки механизмов привлечения инвестиций.

Основная роль региональных властей при формировании инвестиционной политики в регионе состоит в создании необходимых условий для реализации комплекса инвестиционных проектов, объединенных в рамках единой идеологически выстроенной концепции инвестиционной деятельности региона в отношении приоритетности развития туристского комплекса.

В методологическом отношении определение сущности инвестиционных категорий позволяет: построить иерархическую систему данных категорий; соотношение этих категорий позволяет определить последовательность действий для оценки инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных зон.

5. Выявлены, сформулированы и обоснованы принципы разработки сбалансированной системы агрегированных индикаторов оценки инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных зон, такие как целенаправленность, эффективность, необходимого разнообразия и т.д., которые позволяют системно и комплексно оценить инвестиционную привлекательность.

Необходимым этапом разработки инвестиционной политики является подготовка методического инструментария для региональных властей, аналитических организаций по диагностике инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных зон. В основе разработки системы сбалансированных агрегированных индикаторов оценки инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных зон, должны быть положены следующие принципы:

научная обоснованность, означающая выявление закономерностей и взаимосвязей факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность региональных туристско-рекреационных территорий;

целенаправленность - подчинение структуры индикаторов четко очерченным целям оценки инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных территорий;

системность - рассмотрение туристского комплекса региона, как единого объекта, так и совокупность взаимодополняющих элементов;

необходимого разнообразия, характеризуется тем, что каждый индикатор характеризует определенную сторону явления, которые в комплексе дают объективную оценку инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных зон;

адекватность - соответствие реальному социально-экономическому и инвестиционному процессу туристско-рекреационных зон региона;

эффективность – возможность принятия достоверного инвестиционного решения на основе полученной оценки инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных зон;

непрерывность - возможность корректировки оценки индикаторов при поступлении новых данных, влияющих на оценку индикатора;

верификация - систематическое определение достоверности, точности и обоснованности.

Разработанная система сбалансированных показателей на основе данных принципов позволит системно и комплексно диагностировать инвестиционную привлекательность региональных туристско-рекреационных зон для составления инвестиционного рейтинга региональных туристско-рекреационных зон, что позволит потенциальным инвесторам сравнивать туристско-рекреационные зоны разных регионов или одного региона с точки зрения инвестирования и ускорит процесс принятия решения об инвестировании.

6. Разработана методология оценки инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных территорий региона на основе теории нечетких множеств с использованием метода нечеткого логического вывода в пакете Fuzzy Logic Toolbox вычислительной среды MATLAB для составления рейтингов инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных зон.

Основной целью комплексной оценки инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных зон субъектов РФ является составление рейтинга инвестиционной привлекательности региональных зон и на их основе определение возможности решения текущих и долгосрочных задач развития туристского комплекса с использованием внутренних резервов, а также оказание помощи иностранным и российским инвесторам в принятии решения об инвестировании туристского комплекса соответствующего региона. Также комплексная оценка направлена на решение таких задач, как: повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов; формирование оптимальных отраслевых инвестиционных потоков; стратегическое планирование и формирование туристской инвестиционной политики; совершенствование механизмов обоснования и привлечения инвестиций в туристский комплекс, снижение степени рисков для инвесторов.

На основе ранее представленных принципов сформированные индикаторы оценки инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных зон региона разбиты на две группы - общерегиональные и внутризонные (рис. 4).

Результат комплексной оценки уровня инвестиционной привлекательности получается с помощью нечёткого логического вывода Мамдани, который реализован в пакете Fuzzy Logic Toolbox вычислительной среды MATLAB. В настоящее время за рубежом нечеткая логика рассматривается как стандартный метод моделирования и проектирования экономических систем.

Рис. 4. Состав индикаторов оценки инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных зон региона

Рассмотрим последовательно модули нечёткого логического вывода, построенные в данной работе. Для нечёткого логического вывода вводится нечёткая переменная – кортеж . Здесь название переменной,

множество терминов, каждый элемент которого задаётся нечётким множеством на универсальном множестве с функцией принадлежности . В настоящей работе предлагается ввести нечёткие переменные: «инвестиционная привлекательность», общерегиональный и внутризонный индикаторы инвестиционной привлекательности, соответственно. Далее , – частные индикаторы оценивания общерегионального индикатора и , – частные индикаторы оценивания внутризонного индикатора. В качестве функций принадлежности для термов «ниже среднего», «средний», «выше среднего» принимаются треугольные функции принадлежности, определяемая числами , вида:



Для термов «низкий» и «высокий» использованы трапецеидальные функции принадлежности, определяемые четверкой чисел , вида:



Модель оценки инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных зон представлена на рис. 5.

Составляется база знаний – правила комплексной оценки инвестиционной привлекательности в зависимости от значений индикаторов инвестиционной привлекательности, имеющая вид:

если есть есть есть, то есть , , где правило; обозначение терма го индикатора; нечёткое множество, которому принадлежит значение терма в ом правиле, терм «инвестиционная привлекательность, нечёткое множество, которому принадлежит значение терма в ом правиле, значок означает логическую связку “и”, “или”. Обозначим «общерегиональный индикатор инвестиционной привлекательности» = «Региндекс», «внутризонный индикатор инвестиционной привлекательности» = «Зониндекс», а «инвестиционная привлекательность» = «ИП». Тогда, система правил принятия решения о значении переменной «инвестиционная привлекательность» имеет вид:

если «Региндекс» «низкий» И «Зониндекс»«низкий» ТО «ИП» «низкий»;

если «Региндекс» «низкий» И «Зониндекс» «ниже среднего» ТО «ИП» «низкий»;

. . . . . . . . .

если «Региндекс» «высокий» И «Зониндекс» «выше среднего» ТО «ИП» «высокий».

Для нахождения значений общерегионального и внутризонного индикатора инвестиционной привлекательности в диссертационной работе составлены системы, состоящие из 315 и 105 правил, соответственно. Далее аналогичным образом составляется совокупность правил для оценки инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных зон с учетом полученных значений внутризонного и общерегионального индикаторов. Алгоритм проектирования оценки инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных зон с использованием метода нечеткого логического вывода в пакете Fuzzy Logic Toolbox представлен на рис. 6. Рассмотренная методика является открытой и настраиваемой. Кроме того, наглядно просматривается зависимость изменения инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных зон от изменения значений отдельных индикаторов. Это позволяет заметить эластичность переменных и моделировать процесс повышения инвестиционной привлекательности.





Рис.5. Модель оценки инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных зон



Рис. 6. Алгоритм проектирования оценки инвестиционной привлекательности региональных туристско-рек-
реационных зон с использованием метода нечеткого логического вывода в пакете Fuzzy Logic Toolbox

7. Предложен алгоритм формирования региональной инвестиционной политики развития туристского комплекса и дополнены принципы ее формирования и реализации как основы развития туристского комплекса региона.

Процесс формирования региональной инвестиционной политики развития туристского комплекса можно представить в виде алгоритма, представляющего собой последовательность работ, выполняемых региональными органами власти (рис. 7).

Рис. 7. Алгоритм формирования региональной инве-
стиционной политики развития туристского комплекса

В диссертационной работе уточнен и дополнен состав принципов разработки и реализации региональной инвестиционной политики развития туристского комплекса:

1. Принцип избирательного подхода к территориям, имеющим различные условия и потенциал туристско-рекреационного развития. Необходимо определять приоритетность развития региональных туристско-рекреационных зон.
   
2. Принцип единства действий разных уровней власти. Этим принципом устанавливаются правила взаимосвязанной разработки и реализации инвестиционной политики на всех уровнях публичной власти: федеральном, региональном, муниципальном; дополнение (усиление) экономических и организационных возможностей в этой сфере местного самоуправления управления туристскими активами более высокого уровня.
   
3. Принцип соответствии бюджетных обязательств и их ресурсного обеспечения. Важность этого принципа определяется существенной ролью бюджетных инвестиций в обеспечении развития транспортно-инженерной инфраструктуры, играющей значительную роль в развитии регионального туристского комплекса.
   
4. Принцип необходимого и достаточного разнообразия форм и инструментов инвестиционной политики. Такой принцип означает, что состав средств, используемых органами государственной власти при осуществлении инвестиционной политики, должен отражать многообразие ее целей и задач, специфику развития туристского комплекса, существующее разделение предметов ведения и полномочий в инвестиционной сфере государственных органов разных уровней, а соответственно и особенности их экономико-организационного воздействия.
   
5. Принцип обеспечения мониторинга процессов и результатов реализации инвестиционной политики. Его роль определена потребностью в отслеживании ключевых характеристик инвестиционных процессов в туристском комплексе. Мониторинг призван содействовать решению следующих задач: оценка уровня достижения поставленных целей инвестиционной политики, оперативной корректировки (в случае необходимости) действий органов власти, анализа тенденций в инвестиционной сфере туристского комплекса; прогнозирование и моделирование параметров инвестиционной сферы.
   

8. Разработана методологическая основа формирования инвестиционной стратегии развития туристского комплекса как способ повышения инвестиционной привлекательности региональных туристско-рекреационных зон на основе использования механизма государственно-частного партнерства.

На этапе формирования региональной инвестиционной стратегии развития туристского комплекса автором предлагается определить допол-нительные некоммерческие условия, которым должны отвечать туристские инвестиционные программмы и проекты, реализуемые в регионе:

1. Инвестиции должны быть социально ориентированными, что означает приоритет социальных проблем населения региона при выборе направлений и объектов инвестирования, необходимо поддерживать проекты направленные на развитие внутренненго, социального и самодеятельного туризма.
   
2. Инвестиции должны быть регионально ориентированными, т.е. обеспечивать приоритетное соблюдение интересов региона при принятии инвестиционных решений, то есть учетывать пропускную способность региональных туристско-рекреационных террриторий и региона в целом.
   

3. Необходимо использовать принцип «не ухудшения» среды обитания населения региона, что подразумевает учет экологических факторов при оценке прогнозируемых результатов и последствий инвестиций. Соблюдение данного условия мажет быть обеспечено введением обязательной экологической экспертизы инвестиционных туристских проектов.
   

Комплексное освоение региональных туристско-рекреационных зон являются крупномасштабными проектами, в связи с этим при разработке инвестиционной стратегии необходимо использовать государственно-частное партнерство, определяющими признаками которого являются открытость и вовлеченность сообщества, прежде всего властей и бизнеса. Государственно-частное партнерство становится необходимым для его составляющих из-за невозможности полного частного или государственного финансирования относительно крупных проектов. С другой стороны, частные инвесторы не принимают во внимание в полной мере социальную значимость проектов, то есть не учитывают факторы, которые не включены в рентабельность проектов. Власти обязаны с этим считаться. Инвестиционное стратегирование можно рассматривать как одну из форм глобального государственно-частного сотрудничества и в тоже время как условие для создания и реализации конкретных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства. Таким образом, инвестиционная стратегия развития регионального туристского комплекса предполагает координацию, укрепляющую взаимовлияние частных и бюджетных инвестиций, объединяемых для достижения поставленных целей. На рис. 8 представлены этапы формирования инвестиционной стратегии развития туристских комплексов регионов.

9. Выделены и раскрыты элементы методологии развития туристских кластеров регионов, позволяющие диагностировать степень развития и определить стратегию развития кластера как эффективной формы территориальной организации туристского комплекса региона.

Инвестиционная привлекательность территории зависит от того, насколько эффективно организованно её экономическое пространство, в какой степени используются рациональные формы территориальной отраслевой организации. Диапазон различий в современных трактовках понятия «кластер» позволяет в диссертационной работе уточнить и сформулировать сущность регионального туристского кластера. Региональный туристский кластер- это устойчивый территориально - сконцентрированный диверсифицированный межотраслевой комплекс, взаимодействующий на основе кооперации и конкуренции предприятий, общественных организаций, органов государственного управления, формирующих и обслуживающих туристские потоки, использующие туристский потенциал территории. Синергетический эффект, который создается при кластерной организации бизнеса на территории, является основным фактором эффективного развития туристского комплекса региона. В туристском кластере компании-партнеры получают ряд выгод от совместной деятельности: снижение степени риска и неопределенности, технологические и организационные инновации, укрепление имиджа, рост качества турпродукта, условия для результативного маркетинга, содействие развитию региональной экономики и повышению инвестиционной привлекательности территории в целом.

Для успешного использования кластерного подхода не менее важно определение не столько самого кластера, сколько его свойств. Сформулируем основные свойства кластеров:

• кластер развивается в конкретном регионе и опирается на его ресурс­ный потенциал. Образ туристского кластера в одном регионе будет отличаться от образа кластера в другом регионе. С этих позиций кластеры являются уникальными экономическими образованиями;
  

• кластер обладает свойствами проектной системы, поскольку является результатом сознательных организационных усилий лиц, рассматривающих формирование кластера как управленческий проект. Это свойство кластеров позволяет применять к ним методы управления проектами;
  
• для формирования ядра кластера, а в дальнейшем и его развития, необходимо выстроить институциональную структуру, в рамках которой инициируются законодательные инициативы и формируются механизмы по отслежива­нию исполнения принятых законодательных актов.
  

В настоящее время в РФ развиваются кластерные образования в виде создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа федерального значения, но существуют предпосылки дальнейшего развития кластеров на уровне регионов.

Диагностика состояния кластера представляет собой процесс по изучению кластера как открытой системы, состоящей из многочисленных взаимосвязанных частей, а также связанных с внешним миром. На первом этапе необходимо выявить являются ли определенные территории кластерами с помощью качественного анализа соответствия изучаемых территорий признакам туристского кластера, предложенным в диссертационной работе. На втором этапе идет процесс идентификации туристского кластера, то есть определение его границ, структуры и отличительных параметров. Задачи и методы идентификации представлены автором в табл. 2.

На третьем этапе необходимо определить степень развития туристского кластера, который в свою очередь может быть сильным, устойчивым, потенциальным, латентным, а также необходимо выявить наличие проблем в кластере, то есть такое состояние кластера, которое характеризуется напряженностью, нарушением равновесия между отдельными его элементами или между кластером и внешней средой. Определив состояние


Таблица 2

Задачи и методы идентификации туристского кластера

Параметры идентификации	Задачи анализа	Методы
1	2	3
Географические границы туристского кластера.	Установить географические границы кластера и определить составляющие географического каркаса кластера (транспортные коммуникации, центры туристских потоков и т.д.).	Анализ совокупности туристских маршрутов, предлагаемых турфирмами региона. Анализ пространственного расположения центров туристских потоков и движения туристских потоков. Анализ пространственного расположения и состояния транспортных коммуникаций.
Структура туристского кластера.	Выявить составляющие структуры кластера.	Количественный и качественный анализ структуры кластера.
3.Отличительные характеристики туристского кластера.	Определить уникальность туристско-рекреационных ресурсов кластера. Выявить наиболее распространенные виды и формы туризма на территории. Выявить наличие (или отсутствие) пересечения исследуемого кластера с другими кластерами. Рассмотреть пространственное расположение кластера.	Сравнение туристско-рекреационных ресурсов с аналогами. Анализ совокупности турпродуктов, предлагаемых турфирмами. Анализ экономики региона с целью выявления других кластеров. Установление взаимосвязи исследуемого кластера с другими. Анализ расположения туристского кластера относительно других кластеров; стран, из которых пребывают основные потоки туристов; транзитные транспортные потоки.

туристских кластеров в регионе необходимо разработать стратегии развития кластеров. В зависимости от того, кто может являться инициатором и разработчиком кластерной стратегии, в диссертационной работе выделены три подхода к формированию стратегии: формирование стратегии сверху в низ; формирование стратегии снизу вверх; смешанный подход. Сущность каждого подхода представлена в табл. 3. Понимание недостатков каждой стратегии позволяет избежать отрицательных последствий при ее реализации. Стратегическая цель у развитого и развивающегося кластера одна -

Таблица 3

Подходы к формированию туристских кластерных стратегий

Параметры сравнения	Разработка стратегии сверху вниз	Разработка стратегии снизу вверх	Смешанный подход
1	2	3	4
Инициатор разработки стратегии.	Государственные органы власти.	Бизнес-структуры.	Инициаторами могут быть и государственные органы власти и бизнес-структуры.
Процесс создания стратегии.	Разработка и реализация программ развития туристского комплекса региона.	Предложение инициатив и их лоббирование.	Разработка и реализация государственных программ осуществляется при непосредственном участии бизнеса и общественных организаций.
Преимущества подхода.	Подход может реализовываться и в потенциальном и латентном кластере. Учет социальных и экологических аспектов развития территории.	Лучшее знание бизнес процессов и проблем, препятствующих развитию туристской деятельности в регионе.	Учет интересов всех участников (государства, бизнеса и населения).
Недостатки подхода.	Действия государственных органов власти могут подавлять инициативы частного сектора и идти в разрез с его целями. Слабая реализация стратегии (существование только «на бумаге»). Неэффективное использование бюджетных средств. Недостаточное знание истинных проблем бизнеса.	В слаборазвитом кластере отсутствуют сильные связи внутри кластера, что затрудняет формирование инициатив. Недостаточный учет бизнесом социальных, экологических и иных аспектов. Для реализации таких стратегий необходимы развитые институты гражданского общества.	Зависимость успешности стратегии от способности участников кластера достигать компромиссов.

повышение конкурентоспособности кластера, но способы достижения этой цели различаются. В диссертационной работе предложены два типа стратегий, применение которых зависит от степени зрелости туристского кластера: преимущественно экстенсивного роста; преимущественно интенсивного роста.

10. Разработана концептуальная основа формирования туристского и инвестиционного имиджа туристско-рекреационных территорий региона на основе определения целей, объектов и субъектов, структуры в целях разработки системы продвижения имиджа территорий.

В рамках формирования имиджа туристско-рекреационных территорий региона целесообразно выделять два направления: создания имиджа туристской привлекательности и имиджа инвестиционной привлекательности в целях развития туристского комплекса региона. При формировании имиджа территории определяется целевая установка — возможность узнавания территории с сопутствующей актуализацией отношения к территории различными группами потребителей, в нашем случае туристами и инвесторами. В процессе формирования имиджа туристско-рекреационных территорий региона необходимо, чтобы принимали участие следующие субъекты регионального имиджмейкинга: органы региональной власти регулирования развития туристского комплекса; региональные туристско-информационные центры; агентства инвестиционного развития территорий; бизнес-структуры и их объединения.

Объектами туристско-рекреационного имиджмейкинга являются целевые аудитории, на которые направлено коммуникативное воздействие. Основные объекты в диссертационной работе разделены на две группы:

• внешние: туристы, инвесторы, «внешние» средства массовой информации (международные, федеральные);
  
• внутренние: жители региона, внутренние инвесторы (в свою очередь, могут подразделяться на более узкие сегменты в зависимости от целей).
  

В диссертационной работе классифицируются инструменты создания имиджа туристско-рекреационных территорий региона в соответствии с четырехкомпонентной структурой имиджа, которая включает в себя концептуальную, деятельностную, личностную и атрибутивную составляющие.

Концептуальной основой формирования имиджа туристско-рекреационных территорий региона является: разработка стратегического плана туристского развития региона и на его основе инвестиционного плана; разработка плана продвижения туристско-рекреационных территорий региона для туристов и инвесторов, ориентированного на продвижение его уникальных особенностей с учетом всех имеющихся и потенциальных ресурсов; определение миссии туристско-рекреационных территорий региона и т.д.

Деятельностная составляющая формирует имидж посредством постоянных коммуникационных процессов и взаимодействия с общественно-политической средой, в результате чего у целевых групп появляются определенные представления и установки. Наиболее важными приемами являются следующие: организация событий и специальных мероприятий, направленных на формирование туристского и инвестиционного имиджа туристско-рекреационных территорий региона; организация информационного мониторинга; проведение социологических исследований (данный инструмент позволяет оценить эффективность мероприятий по управлению имиджем), выход туристско-рекреационных территорий региона на федеральный и международный уровень с представлением своих достижений; издание имиджевых спецвыпусков и презентационной литературы, рассчитанной на целевые группы, получение международных и российских рейтингов, например инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных территорий региона; формирование и продвижение брендов туристско-рекреационных территорий региона и т.д.

Личностная составляющая представляет собой персонификацию имиджа и играет важную роль в его формировании. В ее рамках основными приемами являются: формирование и закрепление четкого позитивного имиджа руководителя региона, например, с точки зрения инвестиционного имиджа. Однако необходимо помнить о том, что полная персонификация регионального имиджа влечет за собой опасность ухудшения общего имиджа региона при снижении общественного рейтинга первого лица.

Атрибутивная составляющая представляет собой определенный набор визуальных способов воздействия на объекты имиджа туристско-рекреационных территорий региона. Она включает в себя следующие элементы: разработка единого стиля и дизайн основных туристско-рекреационных атрибутов территорий; выпуск рекламно-информационной и сувенирной продукции, выдержанной в схожих стилистических решениях; создание официального двуязычного (как минимум) Интернет-портала, представляющего инвестиционную и туристскую составляющие имиджа.

При формировании туристского и инвестиционного имиджа необходимо учитывать наличие в его структуре и актуализация эмоциональной составляющей. Имидж призван оказывать эмоционально-психологическое воздействие на объекты. При определении соотношения рационального и эмоционального компонентов воздействия важно учитывать особенности объектов воздействия. Так для потенциальных инвесторов важен рациональный компонент имиджа туристско-рекреационных территорий региона, для туристов – эмоциональный. Информационные потоки для данных групп потребителей имиджа необходимо разделять.

Основными составляющими туристского имиджа туристско-рекреационных территорий региона как комплекса ассоциативных представлений относятся географическая, культурная, этническая, историческая, инфраструктурная, которые необходимо рассматривать в комплексе.

Инвестиционная составляющая имиджа должна основываться на инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных территорий региона через призму факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность.

Все вышесказанное позволяет сформировать следующие постулаты формирования имиджа туристско-рекреационных территорий региона:

1. Туристский и инвестиционный имидж территории должен быть признан одним из активов территории, в основе которого лежат эксклюзивные особенности туристско-рекреационных территорий региона, инвестиционные условия, нуждающиеся в изучении, развитии и активном продвижении на внутреннем и международном рынках.
   
2. Необходима дифференцированная стратегия формирования и продвижения имиджа территории для различных туристско-рекреационных территорий, основанная на традициях и предполагающая нововведения.
   
3. Вопросы формирования имиджа туристско-рекреационных территорий региона должны рассматриваться на уровне региональных властей.