Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ТВ
НТВ, СЕГОДНЯ, 05.10.2005, Шнайдер Анна, 10:00
ВЕДУЩИЙ: Совет Госдумы рассмотрит в среду проект обращения в Генпрокуратуру России. Парламентарии намерены просить отследить деятельность Григория Грабового - человека, который в одном из интервью назвал себя Спасителем и Христом. Имя Грабового всплыло в связи с бесланским терактом. Он недавно предложил воскресить погибших во время захвата школы детей. Рекламирует услугу через Интернет и газеты, встречается с бесланскими матерями. Парламентарии считают его мошенником, который, "спекулирует на человеческом горе".
НТВ, СЕГОДНЯ, 05.10.2005, Суханов Алексей, 13:00
ВЕДУЩИЙ: Новый стиль общения российских ветвей власти, через суд. Депутаты Государственной думы РФ подают иски к министрам правительства с одобрения главы нижней палаты парламента. Борис Грызлов на сегодняшнем заседании назвал такую форму отношений справедливой. Сегодня у депутатов насыщенный день, обсуждают подготовку к зиме и компенсации роста цен на топливо. От здания Госдумы в прямом эфире наш корреспондент Владислав Сорокин, Владислав, начнем с цен на бензин. Каким образом будут компенсировать сельским хозяйствам расходы на топливо?
КОРР.: Сельхозпроизводители получат компенсации за свои расходы на моторное топливо из федерального бюджета. Но размер этих компенсаций в сегодняшнем постановлении, которое приняла Госдума, не определен. Я цитирую: "размер соответствующей компенсации определяется в соответствии с нормами расхода топлива на выращивание зерновых культур, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти и фактической площадью возделывания этих культур". Понять практически ничего невозможно. Как говорят депутаты, сначала в Думу должны поступить поправки в федеральный бюджет во втором чтении на 2006-й год, в котором и будут заложены эти компенсации. И уже потом депутаты выделят дополнительные компенсации сельхозпроизводителям. Впрочем, пока сейчас размер этих компенсаций совершенно не ясен, сколько будут платить сельхозпроизводителям. Депутаты говорят о том, что их будет недостаточно.
Любовь СЛИСКА, первый заместитель председателя Госдумы РФ: Я считаю, что не хватит, конечно же. Пока цены остановлены и мы не знаем, как будет развиваться ситуация после первого января 2006 года. Но нужно, наверное, подсчитать сначала, как следует, чтоб потом у нас не было взрывоопасных ситуаций в отдельных регионах, где вдруг окажется, что там не подсчитали, как было со 122-м законом.
КОРР.: И сейчас перед депутатами выступает министр регионального развития Владимир Яковлев. Он тоже будет говорить о компенсации расходов на моторное топливо воинским частям и также сельхозпроизводителям. Уже ясно, что правительство выделит на эти цели несколько миллиардов рублей. Алексей.
ВЕДУЩИЙ: Владислав, а если подробнее, какие все-таки претензии депутаты предъявляют правительству. И может ли сегодняшний прецедент с подачей судебных исков стать практикой?
КОРР.: Депутаты уже неоднократно предъявляли претензии к правительству. Они обвиняли правительство в недостаточном внимании к нижней палате. Якобы депутаты подготавливают запросы, законодательные какие-то инициативы, а правительство слишком медленно на них отвечает. Но до сих пор все эти обвинения были только устными. И вот сегодня они впервые превратились в такой юридический, стали иметь юридический оттенок. Депутат Головатюк на сегодняшнем заседании заявил о том, что он подает в Краснопресненский суд иск к Правительству Российской Федерации. Депутата Головатюка Кабинет министров обидел тем, что в течение трех месяцев не отвечал на его законодательную инициативу о повышении компенсаций пенсионерам по поводу их затрат на какие-то пищевые надбавки. И сегодня депутат заявил о том, что подает иск в суд.
Андрей ГОЛОВАТЮК, депутат Госдумы РФ, фракция ЛДПР: Вот 19 июля мной был подготовлен законопроект и направлен на заключение в Правительство Российской Федерации. И вот уже прошло больше двух месяцев, последний срок, который они просили до 10 сентября, он уже прошел, и ни ответа, ни привета оттуда нет.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Госдумы РФ: Уведомил, да, что вы оформляете иск к Правительству Российской Федерации. Я знаю, что у нас уже один из депутатов подал материалы в суд по аналогичному вопросу. Так что, ну, раз у нас не получается другого формата отношений, тогда, я думаю, что ваши действия в соответствии с законом вполне справедливы.
КОРР.: "Один из депутатов", о котором говорил спикер нижней палаты - это депутат Лебедев, который вчера пожаловался на премьер-министра Фрадкова так же в судебном порядке. По мнению депутата Лебедева, Фрадков обязан был ответить на его очередную законодательную инициативу в течение 30-ти дней. На запрос депутата Лебедева. Но ответа в Государственную думу не пришло. Поэтому депутат Лебедев и обратился в суд.
Говорить о том, станут ли такие действия депутатов практикой, пока, наверное, еще рано - таких прецедентов зафиксировано только два. Впрочем, они уже приобретают систематический характер. По крайней мере сегодня, вчера был один иск, сегодня уже. Посмотрим, что будет дальше, Алексей.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо. С новостями из Госдумы в прямом эфире был наш корреспондент Владислав Сорокин.
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 05.10.2005, 21:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня Совет Федерации одобрил поправки в закон о реформе местного самоуправления. Некоторым регионам разрешили отложить преобразование на три года. Первоначально предполагалось, что уже с нового года местные власти возьмут на себя обязанности по ремонту дорог, содержанию коммунальных систем, больниц и школ. Но как говорят авторы поправок, сегодня к этому готова лишь треть субъектов Федерации.
Светлана ОРЛОВА, заместитель председателя Совета Федерации РФ: Это одно из мудрых решений, которые сегодня приняла палата и в целом как бы Дума, и Совет Федерации. Объясню, почему. Потому что мы наконец-то оцениваем сегодня, что все регионы не могут быть под одну гребенку подведены. Есть регионы-доноры, есть регионы-рецепиенты. И в разных регионах есть разные доходы на душу населения.
Олег МОРОЗОВ, первый заместитель председателя ГД РФ, первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия": Реформа запускается с 1 января 2006-го года. Никакого отложения реформы нет, я хочу сразу это подчеркнуть, это принципиально. Второе, объявляется переходный период на три года. В рамках этого переходного периода пункт три: каждый субъект Федерации имеет право своим законом определить, какой объем полномочий он может передать на уровень местного самоуправления и дать под это соответствующие финансовые ресурсы.
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 05.10.2005, Крискевич Вячеслав, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Совет Федерации России одобрил сегодня поправки в закон о реформе местного самоуправления. Некоторым регионам разрешили отложить эту реформу на три года. По плану, уже с 1 января местные власти должны полностью взять на себя обязанности дорог, содержанию коммунальной системы, больниц и школ. Но, как говорят авторы поправок, сегодня к этому готова лишь треть российских городов. И сенаторы, а также представители Госдумы, считают, что за три года отсрочки можно будет решить все проблемы с разграничением собственности, межбюджетными отношениями и разделением земель.
Светлана ОРЛОВА, заместитель председателя Совета Федерации РФ: Это одно из мудрых решений, вот которое сегодня приняла палата, и в целом как бы Дума, и Совет Федерации. Объясню почему. Потому что мы наконец-то оцениваем сегодня, что все регионы не могут быть под одну гребенку поведены. Да? Есть регионы-доноры, есть регионы-реципиенты, и в разных регионах есть разные доходы на душу населения.
Олег МОРОЗОВ, первый заместитель председателя ГД РФ, первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия": Реформа запускается с 1 января 2006-го года. Никакого отложения реформы нет, я хочу сразу это подчеркнуть, это принципиально. Второе, объявляется переходный период на три года. В рамках этого переходного периода пункт три: каждый субъект Федерации имеет право своим законом определить, какой объем полномочий он может передать на уровень местного самоуправления и дать под это соответствующие финансовые ресурсы.
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 05.10.2005, Крискевич Вячеслав, 18:00
ВЕДУЩИЙ: Совет Федерации России одобрил сегодня поправки в закон о реформе местного самоуправления. Некоторым регионам разрешили отложить эту реформу на три года. По плану, местные власти должны полностью взять на себя обязанности по ремонту дорог, содержанию коммунальной системы, больниц и школ. Но, как говорят авторы поправок, сегодня к этому готова лишь треть российских городов.
Олег МОРОЗОВ, первый заместитель председателя ГД РФ, первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия": Реформа запускается с 1 января 2006-го года. Никакого отложения реформы нет, я хочу сразу это подчеркнуть, это принципиально. Второе, объявляется переходный период на три года. В рамках этого переходного периода пункт три: каждый субъект Федерации имеет право своим законом определить, какой объем полномочий он может передать на уровень местного самоуправления и дать под это соответствующие финансовые ресурсы.
РОССИЯ, ВЕСТИ. ПОДРОБНОСТИ, 05.10.2005, 19:45
ВЕДУЩИЙ: Добрый вечер! Совет Федерации одобрил поправки в закон о реформе местного самоуправления в России. По этим поправкам, регионы имеют право сами решать когда вводить этот закон. Последнее временное ограничение - 1 января 2009-го года. Таким образом, реформа местного самоуправления в России практически начинается с 1 января, но растягивается по мере готовности регионов на три года. Вы смотрите "Вести-подробности". В нашем эфире губернатор Сергей Собянин. Так что сегодня мы говорим о реформе на примере Тюменской области. Сергей Семенович, вас вдохновляет либо омрачает то, что эта реформа вводится в России с разной скоростью?
Сергей СОБЯНИН, губернатор Тюменской области: На самом деле, очень, наверное правильно, что дается время в разные периоды, в разные объемы полномочий передавать органы местного самоуправления. Потому что я думаю, что на самом деле далеко не все готовы это сделать. И меня абсолютно не смущает данные поправки, я считаю, что чем больше выбора у органов государственной власти местного самоуправления, тем более безболезненно будет реализовано. В нашей области эта реформа будет в полном объеме реализована с 1 января.
ВЕДУЩИЙ: Уже с 1 января этого года? То есть ваша область полностью готова к этой реформе? Я правильно вас понял, да?
Сергей СОБЯНИН: Да. Вы правильно меня поняли. Мы дано уже начали готовиться к этой реформе, мы давно уже разграничили материальную базу полномочий в области, социальную защиту, здравоохранение, образование. И сегодня, как бы главной проблемой на стройке этой реформы является поселковое местное самоуправление, которое создается вот буквально сейчас, в последние месяцы и конечно, там будет наибольшее количество проблем, но я думаю, что и там мы эти проблемы сумеем разрешить.
ВЕДУЩИЙ: Ну так как по реформе будут у вас уже с 1 января будущего года распределятся властные полномочия на разных местных уровнях? Кто теперь и за что будет отвечать? Очень важно понять людям, куда обращаться, либо что. Чего, от кого ждать?
Сергей СОБЯНИН: Я скажу, что большинство полномочий, они уже отработаны в этом году, и люди прекрасно знают, куда и зачем обращаться. Я просто скажу, что вот если взять в денежном выражении, чтобы было понятно, ну, практически в два раза больше передаем органам местного самоуправления финансовых ресурсов. Это означает, что у них в два раза будет больше возможностей для того, чтобы самостоятельно решать те или иные вопросы. Традиционно на уровне местного самоуправления остаются вопросы жилищно-коммунального хозяйства, школьного образования в значительной степени, первичная медицинская помощь и ряд других вопросов. На уровне субъекта - это специализированная медицинская помощь, это нормативное финансирование образования и земельная политика и так далее.
ВЕДУЩИЙ: Вот вы сами заговорили о деньгах и конечно, вопрос денег в этом законе достаточно сложен и вообще значителен. И вот я хотел бы в этой связи привести слова Владимира Мокрого, это глава комитете Госдумы по вопросам местного самоуправления, он, кстати, говорит, что вот сейчас уже и субъекты Федерации и муниципальные власти критикуют наш парламент не за то, что этот 131-ый закон вообще есть и принят, а за отсрочку. При чем многие стремятся взять полномочия даже без денег. Вот, что говорит Владимир Мокрый в интервью "Российской газете": "Разрабатывая проект федерального закона номер 131, его авторы преследовали одну очень важную цель - стране нужна местная власть, отличающая за свои полномочия. Сейчас звучит много призывов от крупных муниципальных образований и от малых: дайте нам полномочий и мы будем их исполнять даже без денег! Не правда. Нельзя исполнять ни государственные, ни муниципальные полномочия не имея на это средств. Это будет обман граждан. Наше государство только сейчас пытается уйти от этого обмана, от продекларированных социальных и других обязательств государства перед гражданами, не исполняемых ни на каком уровне. Нет денег - не берите на себя полномочия". Так если все же деньги в ваших селах, в ваших городах, если да, то откуда? Вот вы говорите, вы передаете им часть денег, но по этой реформе, по 131-му закону, они могут вводить и свои местные налоги, вводить либо отменять их, либо изменять местные налоги, но вот распоряжаться всем имуществом. Так все же, есть деньги? И тогда о каких деньгах вообще может идти речь? Хватит ли им этих денег на поддержание и строительство местных дорог, на поддержание в нормальном состоянии и строительство новых школ, на поддержание и строительство медицинских учреждений, на содержание милиции, на переработку вывоз мусора, на все это у них будут деньги?
Сергей СОБЯНИН: Дмитрий, здесь надо понять, что 131-ый закон, который разграничивает заново полномочия между органами государственной власти и местным самоуправлением, он не меньше денег, ни больше не дает. Ни отнимает, ни вносит в регион. То есть сколько у нас было денег, сколько мы расходовали на эти цели, росно столько осталось и после введения этого закона. Останется после введения этого закона. Поэтому речь идет лишь о том, кому исполнять те или иные расходные полномочия, кому будут, на какой уровень переданы эти ресурсы, только и всего. Если бы от количества законов у нас бы рождалось количество денег, тогда эти законы надо было бы каждый день выпускать. Но такого же не происходит. Бюджет, он не зависит от такого рода законов. Поэтому сегодня не идет речь о том, что больше денег или меньше становится в регионе. Речь идет о том, как рационально распределить их между уровнями власти, между органами государственной власти региона и местным самоуправлением. Кто наиболее эффективно ими может распорядиться? Поэтому мы и решаем задачу, говоря о том, что вот считая, что например, вопрос строительства поселковой дороги эффективней решатся на местном уровне. Мы отдает на местный уровень. Газификация поселка. Я считаю, что эффективней решать самому поселку. Отдает на уровень поселка. И так далее. Вот о чем идет речь.
ВЕДУЩИЙ: Ну, то есть деньги, как бы опускаются на местный уровень, так?
Сергей СОБЯНИН: Да. Деньги опускаются на более низкий уровень управления в тех случаях, когда это рационально и оправдано.
ВЕДУЩИЙ: Ну, прекрасно. Но, хорошо, а если для этого квалифицированные кадры? Вот насколько квалифицированными и ответственными будут те, кто станет их тратить? Не уйдут ли они?
Сергей СОБЯНИН: Совершенно правильный вопрос. Мы сегодня решая вопрос о передаче ресурсов, в первую очередь имеем в виду городской и районный уровень муниципальный. Там за последние годы сложились действительно профессионально неплохие кадры. То, что касается поселенческого уровня, поселкового уровня, уровня поселений, то там с кадрами вопрос сложнее. Поэтому все основные финансовые ресурсы будут направлены через районы, что предусматривается 131-ым законом. Поэтому опасения, что они будут истрачены не эффективно, у нас нет.
ВЕДУЩИЙ: И как вы будете контролировать расходование этих денег?
Сергей СОБЯНИН: Для этого в области создана единая казначейская система, на которую перешли все действующие муниципалитеты - городские и районные. Областной, городской и районный уровень переведен полностью на единое казначейское исполнение бюджет. Мы с точностью до рубля знаем, в какие сроки, на какие цели расходуются деньги консолидированного областного бюджета.
ВЕДУЩИЙ: Сергей Семенович, но по этой реформе в России появятся многие тысячи новых административный единиц, то есть происходит как бы перенарезка местных границ. Не возникает сора на меже? Или какой-то неразберихи в этой связи?
Сергей СОБЯНИН: Но, на самом деле такие проблемы существовали, но не в массовом порядке, скорее это было в виде какого-то исключения. Но, такое действительно было. И сегодня, скорее всего, сложности заключаются в том, что жители поселений привыкли обращаться больше в районный центр и ориентироваться на районный центр по всем вопросам, чем скажем, в соседнее поселение, которые сейчас стало центром муниципального образования. Здесь есть проблемы, здесь нужен процесс привыкания. Возможно, что уровень поселений даже не сразу возьмет все полномочия на себя. Часть он делегирует району, что тоже предусмотрено 131-ым законом. В тоже время, поправки. Которые сегодня Совет Федерации рассмотрел, они предполагают эти поправки, что органы государственной власти за поселение, за район, разграничат между ними полномочия. Но такую возможность имеет и само поселение. Если оно чувствует, что оно не справится с этими полномочиями, оно может делегировать на уровень района част своих полномочий. Закон написан очень корректно и мягко для того, чтобы не ломать копья и вот не начинать жизнь с нуля, что называется.
ВЕДУЩИЙ: Но, с одной стороны, вот это местное самоуправление будет проходить в более компактных формах, а с другой стороны, в России уже прошел ни один референдум по укрупнению регионов. Некоторые воспринимают это, как тенденцию. Но губернатор Александр Хлопонин, красноярский губернатор, который пережил такие референдумы, тенденцией это называть не хочет. Пожалуйста, Александр Хлопонин.
Александр ХЛОПОНИН: Любое объединение должно преследовать только одну цель - это улучшение благосостояния людей, проживающих на территории и некую базовую задачу - это укрепление целостности государства Российского. А просто сам по себе процесс объединения как такой, если за ним... и он не преследует какие-то базовые цели, то он никому не нужен. Поэтому не надо из этого делать некую тенденцию и пытаться объединить все в России.
ВЕДУЩИЙ: Что у вас с вашими соседями? Сергей Семенович, не собираетесь объединяться ни с кем?
Сергей СОБЯНИН: На самом деле Тюменская область, как и Красноярский край - это сложносоставной субъект. И на территории области находится два субъекта - Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ, это крупнейшие экономические образования. Поэтому в прошлом году мы подписали с ними договор, в соответствии с которым большая часть полномочий, финансовых ресурсов было передана автономным округам. В то же время за областью осталось исполнение части полномочий, которые обеспечивают развитие общей инфраструктуры - дороги, авиационные коммуникации, речные коммуникации, развитие социальной сферы, которая работает на весь регион. И я считаю, что на данном этапе это вполне разумно и оптимально. И делать какие-то дальнейшие резкие шаги в ближайшее время по объединению, наверное, не разумно. Мы нашли оптимальную форму и в рамках этой оптимальной формы, в рамках договора с автономными округами работаем и я считаю, работаем неплохо.
ВЕДУЩИЙ: Сергей Семенович, пятого сентября президент России объявил четыре важных общенациональных социальных приоритета. Это здравоохранения, образование, жилье и уклад сельской жизни. Сворим опытом Тюменская область как бы предвосхитила все эти проекты, как это работает у вас? Ну, давайте начнем, хотя бы с образования и здравоохранения.
Сергей СОБЯНИН: Действительно нам удалось провести некие пилотные проекты в области образования и здравоохранения. Мы еще год тому назад перевели образование на нормативный принцип финансирования. Это означает, что деньги пошли в школу не учителем, как бы, а за учащимся. Сколько учащихся. Столько получают денег школы, независимо от того, сколько она затратила денег на обучение. Это привело к тому, что школы начали крайне быть заинтересованы в количестве учащихся. То есть возникла некая конкурентная даже среда. С этого года мы сделали еще один шаг. Когда теперь учитель в школе получает заработную плату, которая тесно привязана к тому, сколько он учеников обучает какое качество обучения он выдает. Таким образом эти две таких серьезных системы, которые мы изменили - это межбюджетные отношения финансирования школ, это система оплаты в школах, конечно, дало свой результат. Хотя бы потому, что в этом году у нас заработная плата учителей повысилась где-то на 60 процентов. Причем всего лишь 30 процентов - это за счет бюджета и 30 процентов за счет поиска внутренних резервов, оптимизации и расписания, и уменьшения нагрузки на учащихся и так далее и тому подобное. Все школы перешли на односменную работу, на пятидневную учебную неделю. Это такие важные элементы образовательной реформы, которые направлены и на улучшение быта учителя, условий его работы, и на качество образования. А что касается здравоохранения, принцип примерно тот же самый. Деньги приходят не за врачом и не по смете учреждения, деньги приходят вместе с больным. С его проблемами и оттого и учреждение получает столько денег, насколько оно пролечило этого больного.
ВЕДУЩИЙ: Подождите, значит, вы заинтересованы...
Сергей СОБЯНИН: Это очень важная система. Более того, мы ушли от системы, тарифной системы оплаты труда. В результате заработная плата врачей так же повысилась где-то практически на 50 процентов. И отношения к больному, пациенту, оно, мне кажется, принципиально начало меняться.
ВЕДУЩИЙ: Ну, у меня совсем краткий вопрос. У меня два кратких вопроса совсем быстро. Не получается ли так, что теперь врачи заинтересованы в увеличении количества больных, а значит болеющих?
Сергей СОБЯНИН: Да, но они заинтересованы в том, чтобы как можно лучше вылечить больного, чтобы он не лежал на койке просто так. И они не получали деньги за количество больничных дней. А за конечный результат, чтобы больной был вылечен и это чрезвычайно важно. При этом больной сам расписывается в счете, который идет в страховую компанию. Что тоже не маловажно.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо большое, Сергей Семенович. Итак, это была программа "Вести подробности" и губернатор Тюменской области Сергей Собянин, который рассказал о том, что область уже готова к введению реформы местного самоуправления с 1 января будущего года.
До встречи в "Вестях-плюс".
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 05.10.2005, 20:45
ВЕДУЩИЙ: Депутаты предложили продлить срок подачи заявлений о замене льгот на денежные выплаты до 15 ноября. Для этого надо принять законодательную инициативу в окончательном варианте, и получить добро от Госдумы. Кроме того, удалось сегодня сохранить и ранее достигнутый в столице уровень социальной поддержки инвалидов. Они, как и прежде, будут получать поддержку московских властей, которой их чуть было не лишил 122 закон