Конституцией Российской Федерации; закон
| Вид материала | Закон |
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1522.9kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1471.68kb.
- Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией, 579.79kb.
- Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, статьей 31 Федерального закон, 166.77kb.
- Конституцией Российской Федерации. Принятие Федерального закон, 97.04kb.
- Конституцией Российской Федерации, статьей 23 Федерального закон, 58.62kb.
- Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми, Меморандумом, 38.79kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 1872.5kb.
- Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным закон, 688.12kb.
- Конституцией Российской Федерации. Основной закон, 372kb.
УТВЕЖДЕНО
приказом министра культуры
Хабаровского края
от 01.12.2009 г. № 210/01.03-04
Административный регламент
исполнения государственной функции по проведению государственной политики в сфере культуры, искусства, кинообслуживания, театральному и концертному обслуживанию населения Хабаровского края
- Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент устанавливает основные требования к исполнению государственной функции министерством культуры Хабаровского края по проведению государственной политики в сфере культуры, искусства, кинообслуживания, театральному и концертному обслуживанию населения края.
1.2. Министерство культуры Хабаровского края (далее – Министерство) осуществляет исполнение государственной функции в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом РФ от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.1999 г. № 329 «О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации»;
- Уставом Хабаровского края;
- Законом Хабаровского края от 26.07.2005 № 287 «О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области культуры»;
- постановлением главы администрации Хабаровского края от 01.11.1999 г. № 375 «О государственной поддержке театрального искусства в Хабаровском крае»;
- постановлением Правительства Хабаровского края от 26.09.2005 г. № 114 «О мерах по реализации закона Хабаровского края от 26.07.2005 № 287 «О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области культуры»;
- постановлением Правительства Хабаровского края от 26.12.2008 № 299-пр «О состоянии и перспективах развития культуры в Хабаровском крае до 2011 года»;
- постановлением Правительства Хабаровского края от 24.10.2008 № 245-пр «Об утверждении Положения о министерстве культуры Хабаровского края»;
1.3. Государственная функция осуществляется непосредственно государственными гражданскими служащими отдела искусств Министерства.
1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является качественное театрально-концертное и кинообслуживание населения края государственными учреждениями культуры и искусства.
1.5. Заявителями при исполнении государственной функции являются физические и юридические лица, а также лица, имеющие право в соответствии с законодательством РФ, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленной законодательством РФ, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с министерством.
В качестве заявителя могут выступать:
- юридические лица и граждане РФ;
- иностранные лица и лица без гражданства;
- органы местного самоуправления Хабаровского края;
- иные государственные органы;
- российские и иностранные юридические лица;
- иностранные государства;
- международные организации.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
- Порядок информирования об исполнении государственной функции:
1. Государственная функция осуществляется по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 92, министерство культуры Хабаровского края.
Номер телефона для справок: 8 (4212) 32 50 66, 32-90-95, 430-41-26
Факс: 8 (4212) 32 50 66, 42 23 86.
Электронный адрес: minkult.art@mail.ru
Cайт министерства: www.mkhk.ru
График работы:
| Понедельник – пятница | 09.00 – 18.00 |
| Обеденный перерыв | 13.00 – 14.00 |
| Суббота, воскресенье | выходной |
Адреса и телефоны для получения информации о местонахождении и графиках работы государственных учреждений искусства:
- Хабаровский краевой музыкальный театр
680000, г. Хабаровск, ул. К.Маркса,64, т. 22-70- 21
www.muzteatr.khv.ru
- Хабаровский краевой театр драмы
680000, г. Хабаровск, ул.Дзержинского, 44, т. 30-69-79
www. hab-drama.ru
- Театр юного зрителя Хабаровского краевого объединения детских театров
680000, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 10, т. 32-67-73
- Театр кукол Хабаровского краевого объединения детских театров
680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, 35, т. 29-39-41
- Хабаровская краевая филармония
680000, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского,8, т. 32 93 11
www. pfldv.ru
- Кинотеатр «Совкино» КГУП «Хабаровское краевое киноцирковое объединение»
680000, г. Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, 34, т. 30-29-80
www. kvp@mail.kht.ru
Указанная выше информация размещается на официальном сайте и информационном стенде Министерства, а также предоставляется по указанным телефонам.
2.2. Информирование по процедуре исполнения государственной функции производится со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты на основании письменного обращения, по телефону, посредством личного обращения заявителей, заинтересованных лиц.
2.3. Информирование заявителей осуществляется по следующим вопросам:
– о порядке исполнения государственной функции;
– о месте размещения информации по вопросам исполнения государственной функции;
– о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции, порядке их представления в Министерство;
– о местах расположения государственных учреждений искусства и основных предоставляемых ими услугах.
2.4. В ответе по телефону на устные обращения должностное лицо Министерства информирует обратившегося о фамилии, имени, отчестве, должности, интересующих заявителях вопросах, или сообщает номер телефона компетентного должностного лица Министерства.
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения, должностные лица Министерства должны соблюдать правила деловой этики.
3. Сроки исполнения государственной функции.
3.1. Срок исполнения государственной функции не ограничивается.
3.2. Время ожидания в очереди (при её наличии) при подаче документов заявителями не должно превышать 15 минут.
3.3. Продолжительность приема заявителей должностными лицами Министерства не должна превышать 15 минут.
3.4. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации.
3.5. Основаниями для приостановления или отказа в исполнении государственной функции (возврата документов для устранения недостатков) могут служить:
– изменение законодательства РФ и законодательства Хабаровского края, регулирующего исполнение государственной функции;
– изменение структуры органов исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение государственной функции.
3.6. Плата за исполнение государственной функции не взимается.
4. Требования к местам исполнения государственной функции.
4.1. Помещения для исполнения государственной функции снабжаются табличками с указанием названия структурного подразделения Министерства, ответственного за исполнение государственной функции с указанием фамилии, имени, отчества, должности работника министерства, ответственного за исполнение государственной функции.
4.2. Для ожидания приёма заявителям обеспечиваются места, оборудованные стульями или иными посадочными местами.
5. Административные процедуры
5.1. Министерство в целях исполнения государственной функции по проведению государственной политики в сфере культуры, искусства, театрального и концертного обслуживания, кинообслуживания населения края выполняет следующие административные процедуры:
- участвует в создании нормативной правовой базы;
- координирует деятельность подведомственных учреждений и иных органов исполнительной власти края в сфере культуры, искусства, театрального и концертного обслуживания и кинообслуживания населения края;
- обеспечивает эффективность управления культурными процессами в области театральной и концертной деятельности с учётом интересов и запросов населения края, анализ состояния этого вида деятельности, тенденции его развития;
- определяет приоритетные направления в развитии театрально-концертной деятельности и кинообслуживания населения края;
- обеспечивает государственную поддержку и создаёт условия для развития и совершенствования театрально-концертной деятельности и кинообслуживания населения края;
- осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Хабаровского края и органами местного самоуправления, общественными организациями, творческими союзами, объединениями по вопросам развития культуры, искусства, кинообслуживания населения края;
- обеспечивает эффективную деятельность государственных учреждений искусства и кинопоказа Хабаровского края;
- обобщает практику применения законодательства, разрабатывает проекты краевых законов, правовых актов, договоров (соглашений) по вопросам, отнесенным к деятельности государственных учреждений искусства и кинопоказа;
- разрабатывает предложения по совершенствованию механизма реализации государственной политики Хабаровского края в сфере культуры, искусства, театрального, концертного обслуживания и кинообслуживания населения края, системы финансирования, налогообложения, организации оплаты труда, мероприятий по социальной поддержке работников данной сферы;
- реализует меры государственной поддержки в сфере культуры, искусства, театрального, концертного обслуживания и кинообслуживания населения края;
- оказывает содействие по сохранению творческого наследия выдающихся деятелей культуры и искусства, проживающих на территории Хабаровского края;
- организует и проводит конкурсы, фестивали, выставки, конференции, семинары и другие мероприятия в области театрально-концертной деятельности;
- организует театрально-концертное и гастрольное обслуживание, в том числе в сельских и отдаленных районах края;
- приобретает в соответствии с действующим законодательством в собственность Хабаровского края произведения искусства, драматургические и музыкальные произведения в целях пополнения репертуара театров и музыкальных коллективов, а также осуществляет в установленном порядке финансирование работ по созданию указанных произведений;
- осуществляет руководство деятельностью по кинообслуживанию населения края: показ краевыми и муниципальными кинотеатрами художественных, документальных, научно–популярных, мультипликационных, учебных кино и видеофильмов, предназначенных для публичной демонстрации на основании прокатных удостоверений установленного образца, проведение кинофестивалей и прочая деятельность, связанная с прокатом и показом фильмов, изготовлением и прокатом рекламы и рекламных роликов;
- осуществляет методическую и консультативную работу, обеспечивает развитие информационной системы в сфере культуры, искусства театрального, концертного обслуживания и кинообслуживания населения края;
- разрабатывает основные направления инвестиционной политики и мероприятия по модернизации и материально-техническому переоснащению государственных учреждений искусства, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию краевых театров и концертных залов, находящихся на территории края;
- развивает формы и методы деятельности театрально-зрелищных и концертных учреждений с учетом культурных запросов различных возрастных групп населения края;
- определяет потребности в специалистах и творческих кадрах театров и концертных организаций, обеспечивает их подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
- организует планово-финансовое обеспечение краевых учреждений искусства, формирует бюджет для сферы искусства и распределение его;
- осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчётности театрально-зрелищных, концертных учреждений и учреждений кинопоказа по Хабаровскому краю, обеспечивает её достоверность;
- разрабатывает принципы и методы ценообразования в сфере культуры, искусства, оказывает содействие в развитии рынка услуг, внедрению маркетинга в подведомственных организациях;
- осуществляет плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности краевых подведомственных учреждений и проведение анализа эффективности использования ими бюджетных средств.
6. Описание административных процедур
6.1. Участие в создании нормативной правовой базы для государственных учреждений искусства и кинопоказа: подготовка проектов постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства края, проектов приказов министерства и других документов.
6.1.1. Юридическими фактами, служащими основанием для начала процедуры, являются: требования федерального законодательства, поручение Губернатора края, министра культуры края, возникшая необходимость создания, реорганизации и ликвидации учреждений.
6.1.2. Максимальный срок исполнения процедуры – в соответствии с требованиями федерального законодательства, поручением Губернатора края, министра культуры края, а также в соответствии со сроками, определенными нормативными правовыми документами, но не более одного месяца. Разработка проектов нормативных правовых документов проводится в течение месяца или в иной установленный срок.
6.1.3. Ответственное должностное лицо организует проведение совещания по вопросу подготовки необходимого документа. В рамках своих прав и обязанностей должностное лицо готовит проект документа, визирует или согласовывает проект соответствующего нормативного правового акта, согласовывает проекты приказов министерства.
6.1.4. Критерием принятия решения является соответствие документов предъявленным требованиям, завершение оформления листа согласования проектов распоряжений, постановлений, приказов.
6.1.5. Способ фиксации результата исполнения – на бумажном носителе.
6.1.6. Результатом процедуры являются принятые постановления и распоряжения Губернатора и Правительства края, подписанные приказы министерства культуры края.
6.2. Организация и поддержка деятельности государственных учреждений искусства и кинопоказа.
6.2.1. Осуществляется посредством подготовки и оформления документов:
годовых и полугодовых планов деятельности государственных учреждений искусства и кинопоказа;
положений о проведении конкурсов;
информаций, отчётов о деятельности государственных учреждений искусства и кинопоказа;
статистических отчётов в Министерство культуры РФ о деятельности государственных учреждений искусства и кинопоказа;
ответов на письма, обращения заявителей;
договоров о культурном сотрудничестве с другими регионами;
заявок на участие в федеральной целевой программе «Культура России (2006 – 2011гг.)».
6.2.2. Юридическими фактами, служащими основанием для начала процедуры, являются: поручение Губернатора края, министра культуры края, годовой план работы министерства, назначенная дата планового мероприятия, запрос о предоставлении информации от государственных органов исполнительной власти, обращение граждан и юридических лиц, сроки, установленные постановлением Федеральной службы государственной статистики от 11.07.2005 № 43 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии».
6.2.3. Исполняя данную процедуру, ответственное должностное лицо визирует или согласовывает проект распоряжения, постановления Губернатора, Правительства края, осуществляет запрос по предоставлению дополнительной информации от учреждений на стадии подготовки документов, согласовывает договоры о культурном сотрудничестве, вносит в них дополнения, изменения, готовит информацию о выполнении плана, постановления коллегии министерства.
6.2.4. Ответственный за исполнение процедуры исполняет данное действие в сроки, установленными поручением Губернатора края, министра культуры края, а также в соответствии со сроками, определенными нормативными правовыми документами и планами.
6.2.5. Критерием принятия решения является достаточный объём материалов для подготовки документов, оформление договоров и заявок в соответствии с действующими требованиями.
6.2.6. Способ фиксации результата исполнения – на бумажном носителе.
6.2.7. Результатом административного действия являются
принятое (подписанное) постановление, распоряжение Губернатора края, Правительства края о поддержке государственных краевых учреждений искусства; утвержденный Протокол поручений; подписанный приказ министерства; письменная информация Губернатору края о выполнении распоряжения, постановления, поручения; оформленный по установленной форме и подписанный Договор о культурном сотрудничестве, письменный и устный отчёт о выполнении плана, постановления коллегии, проверенный, подписанный и направленный в Министерство культуры РФ статистический отчёт, письменный и устный ответ заявителю на обращение, жалобу.
6.3. Консультационная и методическая помощь государственным краевым учреждениям искусства, органам управления культуры и учреждениям искусства, кинопоказа муниципальных образований края, общественным организациям, заявителям.
6.3.1. Юридическим фактом начала действия является обращение государственных краевых учреждений искусства, органов управления культуры и учреждений искусства, кинопоказа муниципальных образований края, общественных организаций, заявителей.
6.3.2. Для осуществления процедуры ответственное должностное лицо:
проводит консультации;
оказывает методическую помощь;
организует встречи с заинтересованными лицами;
осуществляет выезды для оказания консультационной и методической помощи на местах.
6.3.3. Критерием принятия решения является полнота информации для ответа на обращение, для консультирования и оказания методической помощи.
6.3.4. Способ фиксации результата исполнения – на бумажном носителе.
6.3.5. Результатом действия является: подготовленные и доведенные до заинтересованных лиц методические рекомендации, письма, обобщенные в письменном виде материалы об опыте работы.
6.3.6. Срок исполнения процедуры – в течение года.
6.4. Организация и проведение мероприятий: фестивалей, форумов, конкурсов, конференций и др.
6.4.1. Юридическим фактом начала процедуры является текущее исполнение годового плана работы Министерства, выполнение решений совещаний, поручение государственного органа исполнительной власти, обращение учреждений, организаций.
6.4.2. Для осуществления процедуры ответственное должностное лицо:
организует совещания по вопросам деятельности государственных краевых и муниципальных учреждений искусства и кинопоказа;
посещает проводимые мероприятия;
организует работу по проведению и подведению итогов ежегодных краевых конкурсов на «Лучшее киновидеообслуживание населения края», «Лучший киномеханик года», оформлению и согласованию соответствующих документов (протоколов и пр.).
6.4.3. Срок исполнения процедуры – в течение года.
6.4.4. Ответственный за выполнение данной процедуры осуществляет контроль путём запроса необходимой информации от учреждений искусства и кинопоказа.
6.4.5. Критерием принятия решения является завершение организационных действий для подготовки мероприятий.
6.4.6. Способ фиксации результата исполнения – на бумажном носителе.
6.4.7. Результатом действия является: утвержденный и согласованный план подготовки мероприятия; проведение мероприятия в назначенный срок.
6.5. Осуществление взаимодействия с органами управления культуры муниципальных образований края, учреждениями искусства и кинопоказа края, общественными организациями.
6.5.1. Юридическим фактом начала процедуры является обращение и/или инициатива органов управления культуры муниципальных образований края, учреждений искусства и кинопоказа края, общественных организаций.
6.5.2. Для осуществления процедуры ответственное должностное лицо:
рассматривает или составляет проекты договоров, соглашений о совместной деятельности, направляет их на утверждение министром;
организует проведение совместных встреч и совещаний.
6.5.3. Исполнение данной процедуры производится в сроки до одного года.
6.5.4. Критерием принятия решения является оформление договоров, соглашений в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями.
6.5.5. Способ фиксации результата исполнения – на бумажном носителе.
6.5.6. Результатом действия является совместно принятые, подписанные решения, договоры, соглашения по вопросам поддержки учреждений искусства и кинопоказа края, планы совместной деятельности.
7. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.
7.1. Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется начальником отдела искусств министерства.
7.2. Контроль за выполнением государственной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Хабаровского края.
7.3. Требования к качеству исполнения государственной функции ответственным исполнителем по каждой административной процедуре предусмотрены должностным регламентом гражданского служащего министерства.
7.4. Обязанности и права должностного лица, ответственного за исполнение Регламента.
7.4.1. Должностное лицо, ответственное за исполнение настоящего Регламента, обязано:
исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и Хабаровского края;
выполнять административные процедуры в полном объеме, в установленный срок;
7.4.2. Должностное лицо, ответственное за исполнение настоящего Регламента, имеет право:
вносить предложения по определению хода исполнения административных процедур;
вносить предложения по оптимизации процесса реализации государственной функции.
Ответственный исполнитель несёт персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с его должностным регламентом.
По результатам проведённых проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Порядок обжалования решений, действий или бездействия должностного лица, исполняющего государственную функцию
8.1. Порядок обжалования действий (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
8.2. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы:
- в министерство культуры края;
- Губернатору Хабаровского края;
- в прокуратуру Хабаровского края;
- в суд.
8.3. Досудебное обжалование: заинтересованные лица могут обратиться в Министерство с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента (далее – жалоба), письменно.
В письменной жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество заинтересованного лица, либо его представителя;
полное наименование юридического лица (в случае обращения от
имени юридического лица);
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
личная подпись заинтересованного лица.
К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.
8.4. Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено министру культуры края.
8.5. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) подготовки ответа.
8.6. Рассмотрение запроса (жалобы) осуществляется в срок до 30-ти календарных дней с момента поступления запроса (жалобы).
8.7. Письменная жалоба регистрируется, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.
8.8. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, государственной функции на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.
8.9. Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
8.10. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
8.11. Рассмотрение обращений и принятие по ним решения определяют дальнейшие действия Министерства по повышению качества и эффективности исполнения Министерством государственной функции.
9. Внесение изменений в Административный регламент
9.1. Изменения в Административный регламент вносятся:
– в случае изменения законодательства Российской Федерации и Хабаровского края, регулирующего исполнение государственной функции;
– в случае изменения структуры органов исполнительной власти и органов государственной власти Хабаровского края, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей государственной функции;
– на основании результатов анализа практики применения Регламента.
____________