Реферат по обж за Iполугодие 2005-2006 учебного года Тема: «Международное Гуманитарное Право (мгп) определение, сфера применения, состав норм, ответственность за нарушение норм»
| Вид материала | Реферат |
- Ю. В. Чемякин Международное гуманитарное право и сми конспект, 1921.43kb.
- «Международное гуманитарное право», 120.32kb.
- Международное гуманитарное право (право войны, право вооруженных конфликтов) совокупность, 103.11kb.
- Темы лекций и семинарских заданий, 203.13kb.
- Понятие реализации права. Формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование, 12.34kb.
- Тема Международное право как особая система юридических норм, 40.83kb.
- «Международное гуманитарное право», 94.34kb.
- Конституции Российской Федерации, закона РФ «Об организации страхового дела», закон, 110.2kb.
- 2010-2011 уч г. Международное гуманитарное право Вопросы к зачету, 25.64kb.
- Международное гуманитарное право, 162.88kb.
Реферат по ОБЖ за I полугодие 2005-2006 учебного года
Тема: «Международное Гуманитарное Право (МГП) – определение, сфера применения, состав норм, ответственность за нарушение норм»
Выполнен учеником 10 «А» класса 496 школы Кизько Борисом
В XX веке после завершения Второй Мировой Войны мировое сообщество задумалось о защите населения в ходе боевых действий и максимальному снижению потерь в период различных вооружённых конфликтов. Это привело к созданию Международного Гуманитарного Права (МГП), о котором и пойдёт речь в данной работе.
Перед этой работой я ставлю цель дать определение понятию МГП, рассказать о сфере его применения, составе норм МГП и ответственности за нарушение этих норм.
Определение.
МГП — это свод норм, направленных в период вооруженного конфликта, с одной стороны, на то, чтобы предоставить защиту лицам, которые не принимают или прекратили принимать участие в боевых действиях, а с другой — на то, чтобы ограничить методы и средства ведения войны.
Выражения «Международное Гуманитарное Право», «Право Вооруженных Конфликтов» и «Право Войны» можно рассматривать как синонимичные, выбор того или другого термина зависит от того, кто его употребляет и в какой среде (источник 1).
МГП - это система юридических норм и принципов, применяемых в период вооруженных конфликтов, запрещающих или ограничивающих применение определенных средств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечивающих права индивида в ходе этой борьбы и устанавливающих международно-правовую ответственность за их нарушения (источник 6).
Сфера применения.
МГП призвано облегчить причиняемые войной страдания, предоставляя насколько возможно защиту и помощь жертвам войны. Оно касается самого конфликта и не рассматривает причин применения силы или его законности. Это право регламентирует только те аспекты конфликта, которые имеют исключительно гуманитарный характер. Его положения применяются одновременно ко всем сторонам в конфликте независимо от того, по какой причине возник конфликт и насколько справедливой считается борьба, ведущаяся той или иной стороной. МГП не рассматривает вопрос о праве государств применять силу, который регламентируется в Уставе ООН.
МГП нередко ошибочно отождествляют с правом прав человека. Следует отметить, что идеи, лежащие в основе МГП и права прав человека, частично пересекаются. Однако они развивались независимо друг от друга и на сегодняшний день представляют собой две самостоятельные отрасли международного права.
История МГП.
Сначала вооруженные конфликты регулировались при помощи неписаных норм, основанных на обычае. Затем постепенно стали появляться все более тщательно разработанные двусторонние соглашения (картели), которые воюющие стороны подписывали иногда уже после битвы.
Два человека сыграли главную роль в создании гуманитарного права — Анри Дюнан и Гийом Анри Дюфур. В своей книге «Воспоминание о битве при Сольферино», опубликованной в 1862 г., Дюнан сформулировал саму идею гуманитарного права. Генерал Дюфур оказал Дюнану поддержку и активно помогал ему, в частности в ходе Дипломатической конференции 1864 г., в работе которой участвовали представители 16 государств, принявшие «Женевскую конвенцию об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны». Женевская конвенция 1864 г. заложила основу для быстрого развития современного гуманитарного права.
В 1899 г. по предложению российского юриста Ф.Ф. Мартенса был предложен следующий принцип для случаев, не предусмотренных гуманитарным правом: «Население и воюющие остаются под охраною и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаями, из законов человечности и требований общественного сознания». Эта знаменитая «оговорка Мартенса» прочно вошла в гуманитарное право, уже стала нормой обычного права и была включена в статью 1 Дополнительного протокола I от 1977 г.
В тоже время было бы ошибочно утверждать, что создание в 1863 г. Красного Креста, а также принятие в 1864 г. первой Женевской конвенции положили начало процессу становления международного гуманитарного права, каким мы его знаем сейчас.
Первые законы о войне были провозглашены в эпоху великих цивилизаций за несколько тысячелетий до нашей эры: «Я устанавливаю эти законы, чтобы не дать сильным покорить слабых» (вавилонский царь Хаммурапи). Во многих древних текстах (эпос Махабхарата, Библия, Коран) содержатся правила, требующие уважать противника. А, например, Викаят, созданный в период расцвета арабского владычества в Испании (конец XIII в.), является подлинным сводом законов о войне. Таким образом, Конвенция 1864 г. кодифицировала и укрепила в форме многостороннего договора неполные и разрозненные древние законы и обычаи войны, под защитой которых находились раненые и лица, оказывающие им помощь.
Этапы принятия основных документов МГП:
Женевское право:
1. 1864 г. - Первая Женевская конвенция
2. 1906 г. - первый пересмотр Женевской конвенции
3. 1929 г. - второй пересмотр Женевской конвенции
4. 1949 г. - разработка четырех новых Женевских конвенций
5. 1977 г. - разработка двух дополнительных Протоколов к Женевским конвенциям
Гаагское право:
6. 1868 г. - Санкт-Петербургская декларация
7. 1899 г. - Первая Гаагская конвенция
8. 1907 г. - первый пересмотр Гаагской конвенции
9. 1925 г. - второй пересмотр Гаагской конвенции
10. 1954 г. - Конвенция МККК и ЮНЕСКО о защите культурных ценностей
11. 1972 г. - Договор о запрете на производство и распространение бактериологического оружия
12. 1980 г. - Конвенция ООН о запрете на производство и распространение некоторых видов стратегических вооружений
13. 1993 г. - Договор о запрете производства и распространения химического оружия
Каковы основные положения и нормы международного гуманитарного права. Как они реализуются и кого защищают?
Наиболее важные нормы МГП содержатся в четырех Женевских конвенциях от 12 августа 1949 г. и двух Дополнительных протоколах к ним от 8 июня 1977 г. Участниками Женевских конвенций являются практически все страны мира. В 2003 г. количество государств, присоединившихся к этим договорам, составляет 190.
Кроме того, договоры по международному гуманитарному праву включают: Гаагскую конвенцию 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта; Конвенцию 1972 г. о запрещении бактериологического оружия; Конвенцию 1980 г. о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия и Дополнительные протоколы к ней; Конвенцию 1993 г. о химическом оружии; Оттавскую конвенцию о запрещении противопехотных мин; Статут Международного уголовного суда, который вступил в силу 1 июня 2002 г. и включает в юрисдикцию Суда военные преступления и др.
Как уже было указано выше, одна из основных задач МГП заключается в защите лиц, которые не принимают участия или прекратили принимать участие в военных действиях. Те, кто прекратил принимать участие в военных действиях, а также не принимающие в них непосредственное участия, имеют право на уважение их жизни, а также неприкосновенности. При всех обстоятельствах они должны находиться под защитой и пользоваться гуманным обращением без какого-либо различия.
Краткие выписки из принципов МГП:
| Противника, который сдался в плен или прекратил принимать участие в военных действиях, запрещается убивать, также недопустимо наносить ему ранения. |
| Раненых и больных необходимо подобрать, им должна быть оказана помощь той стороной в конфликте, во власти которой они оказались. |
| Под защитой находятся также медицинский персонал, санитарные учреждения, транспорт и оборудование. Эмблема Красного Креста или Красного Полумесяца на белом фоне является знаком этой защиты, и ее необходимо уважать.   |
| | Взятые в плен участники военных действий и гражданские лица, находящиеся во власти противника, имеют право на сохранение жизни, уважение их достоинства, личных прав и убеждений (политических, религиозных и иных). Они должны быть защищены от любых насильственных действий и репрессий, имеют право на переписку со своими семьями и на получение помощи. Каждому человеку должны быть предоставлены основные судебные гарантии. |
| | Стороны, находящиеся в конфликте, и лица из состава их вооруженных сил ограничены в своем праве выбора методов и средств ведения боевых действий. Запрещается применять оружие или методы ведения военных действий, способные вызвать ненужные потери или причинить излишние страдания. |
| | Стороны, находящиеся в конфликте, должны всегда щадить гражданское население и гражданские объекты. Не подвергаются нападению гражданское население в целом, отдельные гражданские лица. Нападения должны быть направлены только против военных объектов. |
| | В случае международного вооруженного конфликта применяются все четыре Женевские конвенции и первый Дополнительный протокол. |
Принципы МГП
А. Основные принципы
- Военная необходимость и поддержание общественного порядка всегда должны сочетаться с уважением к человеку.
- Воюющие стороны не должны наносить своему противнику ущерб, несоразмерный с целью войны, которая заключается в уничтожении или ослаблении военной мощи противника.
- Лица, выведенные из строя, а также те, кто не участвует непосредственно в боевых действиях, имеют право на уважение, защиту и гуманное обращение.
- Право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения действий не являются неограниченными.
Б. Общие принципы
1. Принципы неприкосновенности.
- каждый имеет право на уважение к жизни, физическую и психическую неприкосновенность, на уважение всего, что является частью его личности.
1) павший на поле боя неприкосновенен; противник, сдающийся в плен, имеет право на сохранение жизни;
2) пытки, унизительные или бесчеловечные наказания запрещены;
3) каждый имеет право на признание его прав человека перед законом;
4) каждый имеет право на уважение его чести, семейных прав, убеждений и обычаев;
5) каждому, кто страдает, должен быть предоставлен кров и обеспечен уход, необходимый в его состоянии;
6) каждый имеет право на обмен известиями со своей семьей и получение помощи;
7) никто не может быть лишен собственности незаконным путем;
2. Принципы недопустимости дискриминации.
- Обращение со всеми людьми не должно иметь различий, основанных на признаках расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, политических, философских или религиозных убеждений или каких-либо других подобных критериев.
3. Принципы безопасности.
-Каждый имеет право на личную безопасность.
В. Принципы, относящиеся к жертвам конфликтов (Женевское право).
- Принцип нейтральности:
-Гуманитарная помощь никогда не является вмешательством в конфликт.
- Принцип нормальности:
-У лиц, находящихся под защитой, должна быть возможность вести как можно более нормальную жизнь.
3. Принцип защиты:
-Государство должно как на национальном, так и на международном уровне обеспечить защиту лиц, оказавшихся в его власти.
Г. Принципы, относящиеся к праву войны.
- Принцип ограничения по лицам:
- Гражданское население и отдельные гражданские лица пользуются общей защитой от опасностей, возникающих в связи с военными операциями.
2. Принцип ограничения по объектам:
- Нападения должны быть ограничены строго военными объектами.
3. Принцип ограничения по средствам и методам военных действий:
- Запрещается использовать против кого бы то ни было оружие или методы ведения военных действий, способные причинить излишний вред или чрезмерные страдания.
Особенность применения норм МГП во внутренних и международных вооруженных конфликтах заключается в том, что оно применяется только в случае международного или внутреннего вооруженного конфликта и не реализуется, когда в стране имеют место внутренние беспорядки.
Во время внутреннего вооруженного конфликта применяются статья 3, общая для четырех Женевских конвенций, и второй Дополнительный протокол. Следует сказать, что условия применения Протокола II более жесткие, чем условия, предусмотренные статьей 3. Она — общая для четырех Женевских конвенций, рассматривается как своего рода мини-конвенция, содержащиеся в ней нормы относятся к обычному праву и представляют собой минимальные стандарты, отступать от которых воюющие стороны не вправе ни при каких обстоятельствах.
Тем не менее, необходимо отметить, что нормы, регулирующие внутренние конфликты, менее разработаны, чем правила, касающиеся международных конфликтов. Объясняется это тем, что в данной ситуации затрагивается вопрос о принципе государственного суверенитета.
Каковы особенности применения норм международного гуманитарного права в ходе операции по поддержанию или установлению мира, проводимых ООН или под ее эгидой?
В ситуации международного или немеждународного конфликта лица из военных подразделений, принимающих участие в операциях по поддержанию или восстановлению мира, должны соблюдать МГП, если они вовлечены в вооруженное столкновение с одной из сторон в конфликте. Если же они не принимают активного участия в таком столкновении, то считаются гражданскими лицами в течение всего времени, пока эта ситуация остается неизменной.
Каждый контингент войск применяет нормы гуманитарного права в соответствии с международными обязательствами, которые взяло на себя каждое государство, представляющее свои войска для проведения таких операций. Эти страны должны обеспечить знание МГП военнослужащими из состава их контингентов.
Тот факт, что силы ООН, участвующие в таких операциях, должны соблюдать гуманитарное право, подтверждается в Бюллетене Генерального секретаря ООН от 6 августа 1999 г., который был опубликован по случаю 50-летия со дня принятия Женевских конвенций 1949 г.
В Бюллетене «Соблюдение силами Организации Объединенных Наций международного гуманитарного права» приводится список основополагающих принципов и норм гуманитарного права. Они применяются к силам ООН во время операций по восстановлению мира и поддержанию мира, когда миротворцы действуют в целях самообороны, и действительны до тех пор, пока вооруженные столкновения продолжаются.
Положение о том, что силы ООН должны соблюдать основополагающие принципы и нормы международного гуманитарного права, было включено и в самые последние соглашения, заключенные между ООН и государствами, на территории которых развернуты силы ООН.
Военнослужащие должны хорошо знать нормы международного гуманитарного права и уметь применять их при подготовке и в ходе боевых действий.
Роль Международного Комитета Красного Креста (МККК)
Одна из основополагающих целей МККК — предотвращение или, по крайней мере, смягчение ужасов войны. Поэтому его превентивная деятельность направлена на работу с теми, от кого реально может зависеть судьба жертв войны. Это, в частности, Вооруженные Силы, силы безопасности и другие вооруженные формирования. Государства же в свою очередь должны в соответствии со взятыми на себя обязательствами обеспечивать обучение вооруженных сил праву вооруженных конфликтов.
В России МККК тесно сотрудничает с силовыми министерствами и ведомствами. В августе 2001 г. был издан приказ министра обороны «О мерах по соблюдению норм международного гуманитарного права Вооруженными Силами РФ». Утверждено также и Наставление по международному гуманитарному праву для Вооруженных Сил РФ. МККК регулярно проводит курсы для старших офицеров Минобороны, Погранслужбы и Внутренних войск МВД РФ. В 2003 г. курсам «Сенеж», организованным Учебным центром Общевойсковой академии ВС РФ при содействии МККК, исполнилось 3 года. За это время удалось обучить более 450 слушателей. Для курсантов военных учебных заведений проводится ежегодный конкурс имени генерала Скобелева на знание норм МГП. Более того, в этом году команда Рязанского института ВДВ на международном конкурсе по МГП в Сан-Ремо (Италия) победила своих коллег из ведущих военных вузов Бельгии, Ирландии, Канады и США. Большая работа по обучению нормам МГП и права прав человека ведется с военнослужащими на Северном Кавказе. Только за первый квартал 2003 г.
Какая ответственность предусмотрена российским законодательством за преступления, связанные с нарушением норм МГП?
В соответствии с Женевскими конвенциями и первым Дополнительным протоколом, государства-участники этих договоров обязаны привлекать к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении серьезных нарушений МГП.
В Женевских конвенциях предусмотрены наказания за следующие виды военных преступлений:
1. умышленное убийство
2. пытки
3. сознательное причинение ущерба здоровью
4. нападение на гражданское население
5. неизбирательное ведение боевых действий
6. вооруженные нападения на ядерные объекты
7. нападение на не обороняемые местности
8. нападение на раненых
9. использование медицинской эмблемы в военных целях
Нормы, касающиеся пресечения серьезных нарушений МГП, содержатся в разделе Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против мира и безопасности человечества». В статье 356 «Применение запрещенных средств и методов ведения войны» предусматривается ответственность за жестокое обращение с военнопленными, гражданским населением, депортацию гражданского населения, разграбление национального имущества на оккупированной территории.
Безусловно, не все серьезные нарушения подпадают под определение запрещенных средств и методов ведения войны, например, неоправданная задержка репатриации военнопленных. В настоящее время ведется работа по изучению вопроса о внесении соответствующих изменений и дополнений в Уголовный кодекс с целью его приведения в соответствие с нормами МГП.
Роль Международного Комитета Красного Креста в реализации положений права.
МККК по сути пропагандист и хранитель МГП. В этой связи МККК, следуя различным резолюциям, принятым на международных конференциях Движения Красного Креста и Красного Полумесяца, принял решение создать новый орган — Консультативную службу по МГП. Отдел Консультативной службы есть и в Московской региональной делегации МККК. Его деятельность осуществляется в тесном сотрудничестве с властями государств — членов Содружества Независимых Государств. Суть ее — в оказании содействия властям при проведении исследований национальных законодательств с точки зрения международных обязательств, вытекающих из договоров в области МГП, при разработке Уголовных кодексов и положений, предусматривающих наказания за военные преступления; принятии законодательства о защите и использовании эмблем Красного Креста или Красного Полумесяца и т.д. Эффективным инструментом в этой деятельности явилось создание межведомственных комиссий по МГП в 60 государствах, которым мы оказываем всяческую поддержку. Вопрос о создании такого органа рассматривается в настоящее время и в Российской Федерации.
Статистика показывает, что со времени введения МГП кол-во официальных жертв среди мирного населения в ходе внутренних и международных вооруженных конфликтов резко сократилось (основываясь на результатах войны во Вьетнаме, конфликта в Ираке в начале 90-х годов – операция «Буря в пустыне», недавнего столкновения в Ираке) по сравнению с потерями Второй Мировой войны. Многие из тех, кто нарушал нормы МГП, были наказаны за свои действия.
Моё отношение к проблеме.
Я считаю, что введение МГП – важнейший шаг к проявлению большей гуманности по отношению к человеку в ходе вооружённых конфликтов. Если бы Женевские конвенции (принятые в 1949 году) и оба протокола к ним (1977 г.), являющиеся основным источником МГП и по сей день, были подписаны до Второй Мировой войны и соблюдены её участниками, то людские потери сократились бы во много раз.
Выводы.
МГП – безусловно, необходимая составляющая международного публичного права. Соблюдение норм гуманитарного права позволило значительно снизить количество жертв среди населения стран, участвовавших в вооруж. конфликтах, и является общественным признанием прав человека. Дальнейшее введение новых норм МГП, будем надеяться, приведёт к тому, что жертв среди мирного населения во время войн не будет.
Список использованных источников.
- Статья «Есть такое право» из «Учительской газеты» за 23.09.2003 (Москва) – интервью с советником по правовым вопросам Московской региональной делегации Международного Комитета Красного Креста (МККК) юристом-международником, магистром политических наук Арчилом Крюковым
- Сайт Международного Комитета Красного Креста
- Сайт Российского Красного Креста (РКК)
- Сайт отделения РКК в Санкт-Петербурге
- Методические рекомендации по работе с УМК по литературе «Вокруг тебя – Мир!..» для 5-8 классов
- Программа курса: «Основы Международного гуманитарного права и СМИ» на 2004-2005 уч. год факультета журналистики МГУ им. М. В. Ломоносова