Методика мониторинга и оценки реализации Стратегии 29 Корректировка целей и методов их достижения 36 Стратегический контроль 37

Вид материалаРеферат

Содержание


1.3. Система целей и задач
Схема 1. Иерархия целей и задач Стратегии
1.4. Информационное сопровождение реализации Стратегии
Внешняя информация
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

1.3. Система целей и задач



Главной целью Стратегии является реализация политических, геостратегических и социально экономических приоритетов Российской Федерации в центральном федеральном округе, администрации Тамбовской области и администрации города Тамбова, обеспечение повышения качества жизни населения города, на основе создания потенциала опережающего развития реального сектора экономики.

Для определения подходов к достижению сформулированной главной цели применяется технология «дерева целей», то есть построения иерархии стратегических подцелей и задач, проекты решения которых и должны составить содержание стратегического плана.

Разработанное «дерево целей» для Стратегии имеет шесть уровней иерархии. В основу главной цели положены ценностные установки городского сообщества, всесторонне рассмотренные органами местного самоуправления города Тамбова. На втором уровне выделены основные стратегические цели. На всех последующих уровнях «дерева целей», при поиске направлений и подходов к выделению задач обеспечения устойчивого развития города применялись правила членения основных целей, соответствующие логике развития рассматриваемых целевых блоков.

Три верхних уровня «дерева целей» Стратегии представлены ниже. Следующие уровни «дерева целей», содержащие подходы к достижению стратегических целей второго и третьего уровня этой иерархии, т.е. набор политик для достижения главной цели, рассматриваются в 6 разделе настоящего документа.


Схема 1. Иерархия целей и задач Стратегии

Главная цель:

Реализация политических, геостратегических и социально экономических приоритетов Российской Федерации в центральном федеральном округе и администрации Тамбовской области, обеспечение повышения качества жизни населения города, на основе создания потенциала опережающего развития реального сектора экономики

Приоритетные направления:

1. Рост благосостояния жителей

2. Рост экономического потенциала

3. Рост образовательного культурного и духовного потенциала

4. Обеспечение безопасной жизни в городе

5. Улучшение качества городской среды

Стратегические задачи:
  • Сохранение и укрепление здоровья горожан
  • Высокая занятость и рост доходов горожан
  • Удовлетворение горожан в жилье, продуктах питания, товарах и услугах
  • Рост образовательного и культурного уровня населения
  • Повышение социальной устойчивости в обществе
  • Интегрирование Тамбова в формирующееся информационное общество
  • Повышение потенциала производства за счет привлечения инвестиций
  • Повышение доступности финансовых ресурсов
  • Рост платежеспособного спроса населения на товары и услуги
  • Повышение эффективности использования городских ресурсов
  • Создание климата, стимулирующего рост интеллектуального, культурного и духовного потенциала
  • Развитие межмуниципальных и международных связей в сфере культуры, науки, образовании и торговли



  • Создание условий к повышению продовольственной безопасности
  • Создание условий создания системы противодействия социальным заболеваниям
  • Создание условий охраны здоровья населения
  • Создание условий обеспечения снижения техногенных катастроф
  • Создание условий обеспечения энергетической безопасности
  • Создание условий обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды
  • Развитие территории города
  • Улучшение ландшафтно-архитектурного облика города
  • Рост и улучшение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры города
  • Развитие дорожной сети города и городского транспорта

(1)1 Индикаторы развития человеческого потенциала и социального благополучия

(2) Индикаторы состояния социально-трудовой сферы

(3) Индикаторы состояния местных бюджетов

(6) Индикаторы развития промышленности, научно-исследовательской и инновационной деятельности

(7) Индикаторы инвестиционной активности

(8) Индикаторы развития малого бизнеса

(5) Индикаторы развития социальной инфраструктуры территории

(4) Индикаторы развития жилищной и инженерной инфраструктуры территории

(9) Индикаторы муниципальной нежилой недвижимости и землепользования



1.4. Информационное сопровождение реализации Стратегии



Важнейшим ресурсом, необходимым для реализации этапов стратегического планирования, является информация. Анализ литературы по стратегическому управлению и планированию свидетельствует о том, что информационное обеспечение в процессе стратегического управления и планирования должно осуществляться на всех без исключения стадиях.

В то же время, информационное обеспечение процесса разработки стратегий, различно на всех стадиях. Сводные данные об использовании информации при различных методах и этапах стратегического планирования и управления целесообразно представить в виде таблицы.


Таблица 1. Потребность в информации стратегического управления и планирования.



Наименование

Используемая информация

Стратегическое планирование

1

Определение миссии и целей

Общая информация об окружающей среде, потенциальных рынках, характеристика рынков, ниш, экономических ресурсах

2

SWOT-анализ

Информация о возможностях и угрозах, сильных и слабых сторонах отраслей экономики города

3

Анализ стратегического положения города в Тамбовской области, России

Оценка привлекательности, размеров и динамики развития, оценка долей рынков, ссылка скрыта используемых технологий, конкурентный анализ

4

Выбор стратегии

Рекомендации стратегического анализа, опыт администрации города, информация по закрытым каналам, советы специалистов

5

Оценка выбранной стратегии

Информация о соответствии выбранной стратегии жизненным реалиям через определенный промежуток времени (могут быть использованы данные стратегического анализа)

6

Выполнение стратегии и контроль

Информация о ходе и мероприятиях, связанных с выполнением стратегии; информация о результатах деятельности администрации города, которые стали следствием выполнения стратегии

7

Управление посредством выбора стратегических позиций

Данные стратегического анализа, информация о ресурсах администрации города

Стратегическое ссылка скрыта в реальном масштабе времени

1

Ранжирование стратегических задач

Определение конкретных первоочередных направлений деятельности на базе выработанной стратегии, а также с учетом произошедших наиболее существенных изменений в окружающей среде в период планирования

2

Управление по слабым сигналам

Информация о слабых сигналах, данные оценки степени воздействия тех или иных угроз на развитие города с учетом выбранной стратегии

3

Управление в условиях стратегических неожиданностей

Постоянный мониторинг окружающей среды на предмет возможностей и угроз в процессе проведения данного управления (ввиду отсутствия времени на построение моделей, решения принимается специально созданной рабочей группой)

Стратегическое управление в реальном масштабе времени опирается, преимущественно, на сугубо специальную информацию, которая необходима только в конкретный момент возникновения той или иной угрозы со стороны внешней среды.

В отличие от стратегического управления, стратегическое ссылка скрыта является периодическим инструментом в руках администрации города Тамбова. Поэтому оно требует периодических наблюдений за одним и тем же набором основных параметров, характеризующих ту или иную отрасль экономики с целью составления рекомендаций для выбора стратегий, оценки и контроля выбранной стратегии.

В системе стратегического планирования в процессе принятия решений органы местного самоуправления опираются на статистическую, аналитическую, периодическую информацию, а также на информацию о внутреннем состоянии администрации города, наличии стратегических резервов, данные об эффективности работы, кадрах и т. д.

Окончательные данные по информационной потребности системы стратегического планирования в конкретных показателях представлены в таблице:


Таблица 2. Показатели, характеризующие состояние города в системе стратегического планирования

Внешняя информация

Внутренняя информация

Темпы роста по отраслям

Относительные отраслевые нормы прибыли

Отношение к бренду Тамбова

Имидж города в обществе

Перспективы развития

Дифференциация производимой продукции

Особенности конкуренции города Тамбова с соседними городами

Демографические характеристики

Социально-психологические характеристики

Отношение горожан к городу Тамбову

Рынок рабочей силы

Экономические факторы — величины ВНП, темпов инфляции, уровня безработицы, процентной ставки, производительности труда, норм налогообложения, норм накопления и т. п.

Рыночные факторы — многочисленные факторы, которые могут оказать непосредственное воздействие на успехи и провалы деятельности администрации города

Технологические факторы — привлечение НИОКР в производство новой продукции

Международные факторы — угрозы и возможности могут возникнуть в результате изменений валютного курса и политических решений в странах, представители которых выступают в роли участников инвестиционных проектов

Правовые факторы — изучение законов и других нормативных актов, действенность правовой системы

Социальные факторы — отношение людей к работе и качеству жизни, обычаи и верования, демографическая структура, разделение ценностей, рост населения, уровень образования и т. д.

Кадры администрации города, их потенциал, квалификация, интересы

Организация деятельности органов местного самоуправления, включая операционные и технико-технологические характеристики, научные исследования и разработки

Городской бюджет

Эффективность деятельности органов местного самоуправления


Таким образом, информационное обеспечение стратегического управления и планирования в общем виде строится с использованием вышеизложенных показателей, которые будут считаться стратегической информацией.