Geum.ru

Учебное пособие для студентов вузов Часть

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


Развитие РОССИи В XIX столетии
Самодержавие в поисках выхода из кризиса
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   16
Глава 10. Развитие РОССИи В XIX столетии


Россия вступила в XIX в. как крупнейшее государство, имевшее обширную территорию Восточной Европы, Северной Азии, часть Северной Америки (Аляску) и Закавказье. В экономическом и социально-политическом развитии, основывавшемся на принципах традиционализма, она уступала странам Западной Европы, осуществившим к этому времени модернизацию. Правительство не жалело усилий, чтобы сохранить в неприкосновенности самодержавный строй, изолировать государство от прогрессивных веяний эпохи. Тем не менее в первой половине XIX в. начался процесс разложения феодальных порядков и вызревания новых капиталистических отношений.

Как власти, так и общество не имели единого взгляда на пути дальнейшего развития страны. Рассматривались альтернативные возможности: сохранение крепостнических порядков или их отмена; реформирование страны или сохранение прежних порядков и ужесточение власти; введение буржуазных свобод и конституционного ограничения самодержавия или революционный переворот. Борьба мнений, предложений, программ в рамках этих альтернатив отражала взгляды различных социальных кругов России и предопределила постоянные колебания и выяснения позиций противостоявших сил на всем протяжении XIX в.

Дворянство, наиболее активно заявившее о себе в XVIII в., в эпохи «дворцовых переворотов», «просвещенного абсолютизма» Екатерины II и павловского «казарменного абсолютизма», начинало утрачивать свои позиции. На исторической сцене появлялась новая, незнакомая, сила – демократическая интеллигенция, наиболее радикальные представители которой были готовы на решительные революционные действия при опоре на социальный протест недовольных масс.


Самодержавие в поисках выхода из кризиса

в первой половине XIX века


К концу царствования Павла I современникам, причастным к управлению страной, было ясно, что в таком виде государственная машина дальше существовать не может. Вступив на престол, Александр I (1801–1825) заявил, что будет управлять народом «по законам и сердцу своей премудрой бабки» Екатерины II. Русское общество ожидало от молодого энергичного царя реформ, что в значительной степени содействовало бы ликвидации отставания России от передовых стран Запада.

Александр I. Во внутренней политике Александр I отменил запрет на выезд за границу, на ввоз иностранной литературы, разрешил открытие частных типографий, восстановил действие жалованных грамот дворянству и городам, снял и другие ограничения и наказания, введенные в царствование его отца. Но дальше этого Александр Павлович не пошел. Его просветительные идеи причудливо сочетались с практической деятельностью монарха, характеризуемой непоследовательностью и колебаниями. Это создало в обществе атмосферу ожидания радикальных реформ, помогало Александру сплотить вокруг себя передовые силы дворян.

Им был создан «негласный комитет» – совещательный кружок молодых реформаторов, ориентированный на оказание помощи императору. В состав «негласного комитета» входили: польский князь А. Чарторыйский, граф В. П. Кочубей, граф Н. Н. Новосильцев, граф П. А. Строганов. Решения комитета были направлены на сохранение и укрепление самодержавия, придание благопристойного вида администрации империи в соответствии с духом времени. Начав свою работу в июне 1801 г., этот комитет прекратил свои заседания в конце 1803 г., не внеся существенных изменений в управление государством.

Лишь после этого Александр I приступил к пересмотру деятельности центральных учреждений страны. Коллегии, утратившие свое значение еще при Екатерине и восстановленные Павлом I, были преобразованы в министерства: иностранных дел, сухопутных сил и др. – всего 8 министерств. Впервые был сформирован Кабинет министров, каждый министр персонально отвечал за деятельность своего ведомства перед императором, что способствовало укреплению абсолютизма. Большое внимание было уделено восстановлению значения Сената. В манифесте объявлялось, что Сенат является верховным учреждением империи, подвластным только императору, имеет право представлять возражения на указы, которые, по мнению Сената, противоречат прочим законам. Но как только преобразованный Сенат попытался осуществить это право, Александр I дал почувствовать свое неудовольствие, заявив, что это право относится к ранее, а не ко вновь изданным законам. Централизм в управлении, бюрократизация государственного аппарата способствовали росту произвола, коррупции, безынициативности государственных служащих.

Крестьянский вопрос в период правления Александра I был одним из важнейших. Побудительными мотивами его рассмотрения явились нравственный (крепостное право граничило с рабством) и экономический (крепостной труд был неэффективен) аспекты. Это заставило правительство несколько приукрасить неприглядные стороны положения крестьян. Однако, выступая в «Негласном комитете», Александр признался, что он против общей крестьянской реформы, так как, по его мнению, освобождение непросвещенных крестьян может привести к буйству и гибели государства.

В 1801 г. правительство запретило печатать объявления в газетах о продаже крепостных крестьян поодиночке. В 1803 г. был издан указ «о вольных хлебопашцах», который разрешал помещикам, по взаимному согласию отпускать крестьян на волю с землей за выкуп. Всего за 25 лет в разряд вольных крестьян было зачислено 47 тыс. земледельцев, что составило 1,5 % от числа крепостных. Эти и другие меры в отношении крестьян не меняли основ крепостного строя, были половинчатыми, отражали стремление Александра, правящих кругов приспособиться к новым условиям, которые характеризовались кризисом феодализма и появлением элементов капиталистического развития.

После ряда военных поражений России в континентальных войнах (Аустерлиц, Прейсиш-Эйлау и др.), падения личного авторитета Александр I, стремясь успокоить общественное мнение, вновь вернулся к проектам внутренних реформ. Новые шаги по реформированию были связаны с именем крупного государственного деятеля М. М. Сперанского. В 1809 г. по поручению императора Сперанский подготовил «Введение к уложению государственных законов», которое фактически являлось проектом конституции. Сперанскому, как и многим другим общественным деятелям, введение конституции в России казалось делом более простым, чем отмена крепостного права. По мнению М. М. Сперанского, вся полнота власти должна была принадлежать императору. Управление государством сосредоточивалось в трех учреждениях: законодательном – Государственной думе; исполнительном – министерствах, ответственных перед Думой; судебном – Сенате. Деятельность этих высших учреждений, по мнению Сперанского, должна была объединяться Государственном советом, в котором председательствовал и назначал членов Государственного совета император. Совет, по планам Сперанского, имел четыре департамента: законодательный, военный, гражданских и духовных дел, государственной экономии. Для ведения делопроизводства Государственного совета учреждалась государственная канцелярия, руководить которой должен был государственный секретарь.

На повышение требований к аппарату чиновников были направлены указы, составленные М. М. Сперанским 3 апреля и 6 августа 1809 г. По указу «О придворных званиях» придворные лишались звания и оплаты за него, если не состояли на службе, указ «О производстве в чины» требовал от чиновников проходить всю иерархию службы, начиная с VIII разряда, иметь университетский диплом или сдать экзамен по одному из иностранных языков, римскому и гражданскому праву, государственной экономике, отечественной и всеобщей истории. Придворная камарилья и чиновники были очень недовольны этими указами.

Несмотря на то, что М. М. Сперанский не затрагивал социальных проблем и не касался основ крепостного права, его проекты имели прогрессивное значение для России. Но крепостники выступили против либеральных проектов. Под их давлением Сперанский был отправлен в ссылку, а его проекты «похоронены», кроме одного – о создании Государственного совета, работа которого началась 1 января 1810 г. Так закончилась вторая попытка Александра реформировать Россию.

В 1819 г. император поручил известному по «негласному комитету» Н. Н. Новосильцеву подготовить «Уставную грамоту Российской империи», т. е. проект конституции. Проект предусматривал создание двухпалатного парламента, провозглашал неприкосновенность собственности, независимость суда, ответственность чиновников, равенство всех граждан перед законом, свободу печати.

Вопрос о крепостном праве не ставился, полагались на добровольные действия в этом направлении самих помещиков. Примером служило освобождение крепостных в Прибалтике. Крестьяне в прибалтийских губерниях, став лично свободными, не получили земельных наделов и оставались в экономической зависимости от тех же помещиков. Однако революции в Италии, Испании в начале XIX в., выступления солдат лейб-гвардии Семеновского полка в 1820 г. заставили Александра I отказаться от либеральных планов и конституционного проекта Новосильцева.

Если в общественной жизни, как отмечал В. О. Ключевский, вызрело осознание необходимости преобразований, то правительство теперь не было расположено к реформированию. В окружении императора появился А. А. Аракчеев и близкие ему по взглядам лица. С именем Аракчеева связано наступление реакции во всех областях жизни общества, которое не могло не вызвать протест со стороны передовых людей России. После войны 1812 г. А. А. Аракчеев, по поручению императора работал над общим планом ликвидации крепостничества. В основе его проекта лежала идея продажи государству заложенных помещичьих имений с последующей сдачей этих земель в аренду крестьянам с правом использования наемного труда. Существовал еще один проект, составленный Секретным комитетом под руководством министра финансов Д. А. Гурьева. В этом проекте предусматривался выход крестьян из общины, перевод сельского хозяйства на фермерский путь развития.

В других документах того времени предусматривался решительный поворот страны к капиталистическому развитию. Будущее экономического развития М. М. Сперанский (после возвращения из ссылки) связывал с развитием коммерции, преобразованием финансовой системы и денежного обращения. По его предложению был приостановлен выпуск бумажных денег, введен серебряный рубль. Большое значение Сперанский придавал регулирующей роли государства в развитии отечественной промышленности.

Несколько иным был его взгляд на крестьянский вопрос. Ликвидацию крепостного права он не считал первоочередной задачей. В проектах Н. С. Мордвинова (председателя департамента экономики Государственного совета) большое значение придавалось развитию частной собственности, конкуренции, созданию многоотраслевой экономики, накоплению капитала как главного фактора экономического роста. Он, как и М. М. Сперанский, предлагал развивать банковскую систему, повышать регулирующую роль государства, проводить политику протекционизма (поддержки отечественной промышленности и торговли и повышения пошлин на ввозимые товары). Ни один из этих проектов не был принят. Тем самым возможность интегрировать Россию в европейскую цивилизацию была упущена. Прямым следствием отказа от реформирования стали снижение жизненного уровня народа, застой в экономике, усиление социальных конфликтов.

Вторая четверть XIX в. протекала в условиях углубления кризиса всей феодально-крепостнической системы. Осознание необходимости коренных преобразований, поиск путей их осуществления проходили на всех уровнях общественно-политической жизни. На борьбу за обновление страны поднялась наиболее просвещенная часть дворянства (декабристы).

Декабристы. Немаловажное значение в формировании их взглядов имели: пребывание за границей в ходе войны с наполеоновской Францией, ознакомление с идейными и политическими течениями, общественными организациями европейских стран, усиление крепостничества и антикрепостнических настроений после Отечественной войны 1812 г. Недаром декабристы называли себя «детьми 1812 г.». После возвращения с театра военных действий в Россию, остро ощущая отсутствие общественных институтов, передовая часть дворянства все активнее выражала требование перехода к представительному образу правления, принятия конституции. Представители передовой части офицерства искали возможности активного участия в изменении российской действительности, в их среде стали создаваться кружки и общества.

Первая тайная организация будущих декабристов «Союз спасения» была создана в Петербурге в 1816 г. В 1818 г. в Москве возник «Союз благоденствия». В 1821–1822 г. были организованы Южное и Северное общества, в 1823 г.– Общество соединенных славян, которое осенью 1825 г. объединилось с Южным обществом. В движении декабристов, в их взглядах не было единства, что отразилось в программных требованиях их организаций.

Программный документ Северного общества назывался «Конституция», а Южного общества – «Русская правда». Оба конституционных документа ставили задачу уничтожения крепостного права, в «Русской правде» говорилось о наделении крестьян землей. По-разному рассматривалось правовое положение: «Конституция», подготовленная Н. М. Муравьевым, ограничивала избирательные права граждан значительным (500 рулей) имущественным цензом, «Русская правда» П. И. Пестеля предусматривала участие всего мужского населения, достигшего 20-летнего возраста, в общественной жизни. «Русская Правда» по сравнению с «Конституцией» была более радикальным документом, но и тот и другой документ выдвигали задачу развития общества в буржуазно-демократическом направлении.

Тайные общества декабристов не только обсуждали будущее России, но и готовились к открытому выступлению в конце 1820-х гг. Однако неожиданная смерть Александра I, отречение от престола его брата Константина и назначение наследником следующего за Константином брата – Николая вынудили декабристов выступить ранее намеченного срока – 14 декабря 1825 г. (день «переприсяги» Николаю I).

Это было первое открытое вооруженное выступление против самодержавия дворянства, того класса, который был опорой самодержавия. Оно окончилось неудачей.

Николай I. Разгром выступления декабристов укрепил на троне нового самодержца – Николая I (1825–1855). Чувствуя, как шатаются устои дворянского государства, распространяются и крепнут освободительные идеи, Николай I прилагал все усилия, чтобы спасти крепостническую систему. Если Александр I пытался маневрировать, прикрываясь либеральной фразой, Николай действовал грубее и проще. Важной составной частью его внутриполитического курса стала борьба с любыми проявлениями общественного недовольства. Необходимым условием упрочения существующего строя Николай I считал усиление централизации управления, личного контроля за работой государственного аппарата. Стремясь предотвратить революцию в России, император особое внимание уделял укреплению репрессивного аппарата. В 1826 г. было создано III отделение Собственной его императорского величества канцелярии (орган политического сыска), начальником которого и шефом жандармов был назначен граф А. Х. Бенкендорф. Исполнительным органом III отделения стал образованный годом позже Корпус жандармов, его возглавил тоже Бенкендорф. Отделение располагало обширной сетью тайной агентуры, организовывало секретный надзор не только за правительственными учреждениями, учебными заведениями, литературой, но и за частными лицами.

При Николае I были ограничены законодательные функции Государственного совета, компетенция министерств, расширена роль чиновничества. Несмотря на принимаемые меры, обеспечить законность и порядок в стране не удалось, император признавал рост взяточничества и казнокрадства. По данным политической полиции, из 50 губернаторов лишь трое не брали взяток.

Добиваясь укрепления самодержавного строя административными мерами, Николай I полагал необходимым учитывать требования времени, идти на некоторые уступки, касающиеся положения крестьян. В 1827 г. был издан указ, по которому помещичий крестьянин, имевший меньше 4,6 десятин земли, имел право перейти в свободное городское сословие, а имение земледельца передавалось в казенное управление. В 1828 г. последовал указ о запрещении помещикам ссылать крестьян, продавать с публичного торга.

В 1840-е гг. были изданы и другие указы, но положение крепостного крестьянина существенно не изменилось. В 1837–1841 гг. была проведена реформа управления государственными крестьянами (реформа П. Д. Киселева). Сельский сход получил право делить землю между казенными крестьянами, распределять подати и повинности, решать вопросы рекрутской повинности, создавать ссудо-сберегательные кассы, школы, больницы. Эта реформа, призванная улучшить положение государственных крестьян, обернулась усилением произвола со стороны чиновничества.

Николай I большое внимание уделял первому сословию империи – потомственному дворянству. Для укрепления его материальной базы был введен институт заповедных наследственных имений (майоратов), которые не подлежали дроблению и переходили по наследству к старшему сыну. В. О. Ключевский писал, что дворянство стало вспомогательным средством администрации, полицейским орудием правительства.

В годы правления Николая I была завершена кодификация российского законодательства. Был создан Свод законов Российской империи в 15 томах, свод военных постановлений в 12 томах, свод законов прибалтийских губерний, свод законов Великого княжества Финляндского. Они могли стать правовой базой для выработки нового законодательства. Несмотря на принимаемые меры, развитие страны шло крайне медленно, сохраняя «сверху блеск, внизу гниль».

Несмотря на то, что царское правительство жестоко расправилось с движением декабристов, их идеи имели последователей. Но в целом в дворянских кругах это движение и их взгляды были осуждены и вызвали появление нового общественного течения – российского консерватизма. Его теоретиком стал писатель и историк Н. М. Карамзин. Представители консервативных взглядов все более начинали осознавать, что борьбу с оппозиционными настроениями следует вести не только репрессиями, но и идеологическими средствами. Этой же цели призвана была служить теория «официальной народности», авторами которой были С. С. Уваров и М. П. Погодин. В последующие годы суть консерватизма не менялась, целью оставалось сохранение самодержавного строя, менялись только лидеры (в конце 1890-х гг.– М. Н. Катков, К. П. Победоносцев и др.), которые призывали к правлению «жесткой рукой», пресечению всякого инакомыслия.

В 1830–1840-е гг. широкое развитие получило либеральное движение, представленное двумя идейными течениями: западничеством и славянофильством. Сходясь в критике российской действительности, представители этих течений резко расходились в поисках путей развития России, оценке развития европейских стран.

Славянофильство являлось либерально-дворянским общественным движением, представителями которого были братья И. В. и П. В. Киреевские, И. С. Аксаков и К. С. Аксаков, А. И. Кошелев, А. С. Хомяков, Ю. Ф. Самарин и др. По их мнению, Россия и Запад идут по своим, особым, путям развития, для России наиболее характерно извечное существование общины и православной религии. Сторонники славянофилов выступали за отмену крепостного права и освобождение крестьян с землей, в то же время они утверждали, что крепостничество было порождено со времен Петра I, который насаждал в России чуждые европейские порядки, поэтому, по мысли славянофилов, необходимо устранить искажения основ народной жизни. Отрицая западную цивилизацию, они считали, что Запад, Европа разлагаются и гниют потому, что встали на путь капиталистического развития. Чтобы избежать этого, России следует вернуться на путь самобытного развития, с которого ее столкнул Петр I.

Идейными противниками славянофилов были западники. исходя из идеи единства исторического пути развития, они доказывали несостоятельность утверждения о русской самобытности. Русскую самобытность они оценивали как отсталость от других европейских государств. Западники высоко оценивали реформы Петра I, повернувшего Россию на путь европейского развития, утверждали необходимость идти по пути буржуазных преобразований. Активную пропаганду идеологии западников вели П. В. Анненков, В. П. Боткин, А. И. Гончаров, Т. А. Грановский, К. Д. Грановский, И. Н. Катков, С. М. Соловьев и др.

В условиях роста недовольства, массовых бедствий (неурожаи, эпидемии), непоследовательности и безрезультатности реформ Николая I, а также под влиянием революций в Европе (в первой половины XIX в) представители русского общественного движения глубже вникали в социально-политические проблемы. Радикально настроенная молодежь проявляла глубокий интерес к республиканскому и социалистическому движениям. Особенно значительной в этом отношении представляется деятельность кружка М. В. Буташевича-Петрашевского. Кружок собирался по пятницам с 1845 г. В его состав входили небогатые дворяне и разночинцы, среди которых были начинающие писатели М. Е. Салтыков, Ф. М. Достоевский, поэты А. Н. Плещеев, А. Н. Майков, ученый-географ П. П. Семенов и др. В апреле 1845 г. начал выходить из печати издаваемый Петрашевским «Карманный словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка», с помощью которого читатели знакомились с идеями утопического социализма.

Петрашевцы не имели четко выработанной программы, но основные проблемы, обсуждаемые кружковцами, свидетельствовали о понимании сложности проблем общественного развития. Рассматривая крестьянский вопрос, петрашевцы считали необходимым провести освобождение крестьян с той землей, которую они обрабатывали, без всякой оплаты за землю помещику. С их точки зрения, земля должна принадлежать не какому-то лицу, а всему крестьянскому миру (общине), который распределит ее между мирянами. Политическое устройство виделось ими в установлении республики на основе выборной системы, ликвидации всех привилегий, полезности для всех физического труда. В 1849 г. кружок был раскрыт полицией, его участники подвергнуты суровым репрессиям.

Исключительно важную роль в развитии общественного движения сыграл А. И. Герцен – блестяще образованный публицист, философ, «Вольтер XIX в.», как его называли современники. В середине XIX в. наиболее решительными критиками самодержавного режима в России выступали революционные демократы В. Г. Белинский, Н. Г. Чернышевский, Н. А. Добролюбов и др.

Революционные демократы полагали, что власть не способна к справедливой реформе правления, и мечтали о скорой народной (т. е. крестьянской) революции.