39 V. Вопросы межведомственного взаимодействия

Вид материала

Задача

Содержание II. Нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела III. Международное сотрудничество

Подобный материал:

• План мероприятий кондопожского муниципального района по организации межведомственного, 84.21kb.
• Попова л. А., директор цгюб им. М. А. Светлова Из опыта межведомственного взаимодействия, 106.14kb.
• Техническое задание на выполнение работ по обеспечению доступа органов исполнительной, 155.17kb.
• Программа научно-практического семинара по теме: «Организация межведомственного взаимодействия, 33.18kb.
• Технологии интеграции государственных информационных систем и организации межведомственного, 818.54kb.
• И. О. Главы Администрации Ростовского муниципального района М. В. Татауровский, 60.64kb.
• Подготовить конспект ответов по следующим темам и вопросам: Тема. Молодежь как социально-демографическая, 18.87kb.
• Задачи и направления работ по созданию единой системы межведомственного взаимодействия, 133.23kb.
• Концепция межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании среди, 434.12kb.
• Наркоконтроль наркополиция готовит спецоперацию по предупреждению детской наркомании, 453.61kb.

II. Нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав


Во исполнение плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2008 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 № 1914-р, Министерством разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления ответственности за нарушения законодательства о музеях и Музейном фонде Российской Федерации)». Законопроект направлен на установление правопорядка в части формирования Музейного фонда Российской Федерации и ведения Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации. За незаконное включение и незаконное исключение из Музейного фонда Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций будут установлены штрафные санкции, налагаемые на должностных лиц, осуществляющих соответствующие функции и полномочия.

В целях совершенствования законодательства в сфере охраны интеллектуальной собственности и в области лицензирования принят разработанный Министерством за отчетный период Федеральный закон от 4 мая 2008 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с названным Законом уточнено положение подпункта 86 пункта 1 статьи 17 Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», касающиеся деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора).

Министерством разработан с учетом замечаний соисполнителей проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (в части предоставления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по созданию условий для сохранения и развития традиционной народной культуры)».

В установленном порядке проводится процедура согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (в части уточнения критериев национального фильма и введения системы электронного кинобилета). Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» разработан с целью совершенствования законодательства в сфере кинематографии по следующим направлениям: уточнение условий отнесения фильма к категории «национальный фильм» с учетом российского и зарубежного опыта; нормативно-правовое обеспечение внедрения и функционирования на территории Российской Федерации единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах.

С учетом предложений Министерства по изменению законодательства в области государственной поддержки кинематографии, а также в области размещения государственных заказов (в части производства и проката национальных фильмов), принят Федеральный закон от 30.12.2008 № 308-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статья 2 указанного закона допускает государственное финансирование кинематографии путем предоставления субсидий из федерального бюджета в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Разработаны и направлены на согласование заинтересованным федеральным органам исполнительной власти «Предложения по программной разработке проблемы обеспечения цифровым кинопоказом населенных пунктов Российской Федерации численностью до 500 тыс. жителей в 2010-2015 годах» и «Концепция использования механизмов государственно-частного партнерства в сфере кинематографии в 2009-2013 гг.».

Разработан пакет документов, необходимых для осуществления государственного финансирования производства и проката национальных фильмов путем предоставления субсидий из федерального бюджета.

Проводится совместная с Комитетом Государственной Думы по культуре работа над проектом федерального закона «О культуре».

Министерство принимает активное участие в подготовке проекта совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С.Нарышкина от 20.03.2008 № СН-П44-1662 разработан проект постановления «О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 396 «О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации». Проект постановления был подготовлен во исполнение пункта 4 раздела ХV протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23.05.2007 № 64, а также в целях совершенствования законодательства в сфере кинематографии. Проект постановления направлен на развитие положений статьи 5 Федерального закона от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

Министерством в соответствии с разделом IV протокола заседания Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 37 был подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия», направленный на реализацию Федерального закона от 25.06.2002 №г73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для внесения в Правительство Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2008 № 1052 завершение работы над Положением передано в Росохранкультуру.

Внесен в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект постановления Российской Федерации «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе». Проект предусматривает порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия для включения и исключения их из единого государственного реестра объектов культурного наследия.

Планом подготовки проектов актов, необходимых для реализации Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.07.2007 № 1002-р (п. 14 и 15 Плана) предполагалась разработка двух проектов:

проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил ведения делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».

Принято решение об объединении этих актов в одно постановление «Об утверждении Правил ведения делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти». В настоящее время проект передан на заключение в Минюст России.

В проекте сохранены основные принципы и положения отечественного документоведения. Вместе с тем, введены новые разделы и нормы, определяющие основные термины и понятия, применяемые в делопроизводстве федеральных органов исполнительной власти. Важным положением Проекта являются нормы, определяющие состав службы документационного обеспечения управления.

Особое значение для реализации Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» имеет раздел, впервые раскрывающий особенности работы с электронными документами в федеральном органе исполнительной власти. В разделе прописаны основные нормы и требования к созданию электронного документа, согласованию, его подписанию, а также закреплены общие процедуры приема, отправки, регистрация, контроля исполнения электронного документов.

Проект, в случае его принятия, будет являться одним из первых нормативных правовых актов в части ведения делопроизводства, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение пункта 3 раздела XVII протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30.10.2007 № 70 и в целях приведения актов Министерства в соответствие с действующим законодательством принят приказ Министерства культуры Российской Федерации от 03.09.2008 № 75 (зарегистрирован в Минюсте России от 17.10.2008 № 12481) «О внесении изменений в приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 28.11.2007 № 1329 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по культуре и кинематографии государственной функции по ведению электронной базы данных всех перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей».

Разработан Регламент Министерства культуры Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче удостоверений национального фильма и направлен для регистрации в Минюст России.

Направлен на государственную регистрацию приказ Министерства от 3 февраля 2009 года № 38 «Об утверждении Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче удостоверений национального фильма».

В целях реализации положений части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева от 29.03.2007 № ДМ-П7-1437 было разработано Министерством и принято Правительством Российской Федерации постановление от 19.04.2008 № 285 «Об утверждении Правил выплаты автору вознаграждения при публичной перепродаже оригиналов произведений изобразительного искусства, авторских рукописей (автографов) литературных и музыкальных произведений».

Положения постановления определяют условия и порядок выплаты процентных отчислений за публичную перепродажу соответствующих оригиналов произведений изобразительного искусства, авторских рукописей (автографов) литературных и музыкальных произведений.

Нормы постановления применяются если:

- в качестве продавца, покупателя или посредника участвует галерея изобразительного искусства, художественный салон, магазин или иная подобная организация;

- получателями вознаграждения за публичную перепродажу являются авторы оригиналов произведений либо их наследники;

- перепродажа является публичной, последующей за первоначальным отчуждением автором оригинала своего произведения и т.д.

В целях гармонизации законодательства и для учета мирового опыта в сфере публичной перепродажи оригиналов произведений изобразительного искусства, а также авторских рукописей (автографов) литературных и музыкальных произведений, при разработке Проекта была использована Директива ЕС № 2001/84/ЕС от 27 сентября 2001 о праве перепродажи в интересах автора оригинала произведения искусства (далее – Директива).

Кроме того, в целях реализации положений части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации продолжается работа по согласованию проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении размера вознаграждения за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений исключительно в личных целях и Перечня оборудования и материальных носителей, используемых для такого воспроизведения, а также порядка сбора, распределения и выплаты данного вознаграждения» и проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении минимальных ставок авторского вознаграждения за отдельные виды использования произведений».

Министерством проведены мероприятия по реализации Федерального закона «Об автономных учреждениях»:

Во исполнение абзаца 4 п. 3 Протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 16.07.2008 № ИШ-П13-4пр проводится следующая работа:

- по подготовке и согласованию пакета документов по переводу федерального государственного учреждения культуры «Московская государственная академическая филармония» в автономное учреждение культуры. Утвержден и согласован План-график проведения мероприятий по урегулированию в установленном порядке имущественных и земельных вопросов федерального государственного учреждения культуры «Московская государственная академическая филармония»;

- по взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам создания автономных учреждений культуры, в том числе путем изменения типа существующих государственных учреждений культуры. Ежеквартально ведется мониторинг о ходе работ в субъектах Российской Федерации по созданию автономных учреждений культуры, в том числе путем изменения типа существующих государственных учреждений культуры. Результаты мониторинга направляются в Минэкономразвития России для сводного доклада в Правительство Российской Федерации.

В 2008 году Министерством были подготовлены документы и проведены необходимые согласования в установленном порядке по отнесению к ведению Министерства государственного учреждения культуры «Всероссийский историко-этнографический музей» г. Торжок (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.11.2008 № 1773-р).

В 2008 году Министерством была продолжена работа по обновлению договорно-правовой базы международного сотрудничества. Были подписаны межведомственные документы (соглашения, протоколы, программы) с Азербайджаном, Молдовой, Латвией, Таджикистаном, Туркменистаном, Польшей, Францией, Италией, Финляндией, Китаем, Индией, Японией, Бахрейном. Практически со всеми нашими основными партнерами имеются либо межправительственные, либо межведомственные соглашения и программы.

Проводилась работа по подготовке и согласованию межправительственных и межведомственных документов по культурному сотрудничеству с Германией, Эстонией, Литвой, Кубой, Мексикой, Чили, Португалией, Республикой Корея, Индонезией, Монголией, Словакией, ЮАР, Эфиопией, Сенегалом.

Завершено согласование текста межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области культуры между Россией и АСЕАН.

Министерство инициировало и активно участвовало в согласовании и доработке Соглашения о совместном фильмопроизводстве и Положения о придании статуса «национальный фильм» фильмам совместного производства. Осенью 2008 г. на Совете глав государств-участников СНГ состоялось его подписание.

В части нормативно-правового регулирования международного сотрудничества в сфере культуры Министерство в 2008 году осуществляло следующую деятельность:

Во исполнение пункта 2 раздела I Протокола заседания Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию от 19.04.2007 № 1 организовано заседание Российско-американской рабочей группы по интеллектуальной собственности в г. Москве (Россия), а также участие в организации очередного заседания Российско-американской рабочей группы по интеллектуальной собственности в г. Вашингтоне (США).

Подготовлен пакет документов, необходимых для присоединения Российской Федерации к Договору ВОИС по авторскому праву, принятому Дипломатической конференцией по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в г. Женеве 20 декабря 1996 года и принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1052-р «О присоединении Российской Федерации к Договору Всемирной торговой организации интеллектуальной собственности по авторскому праву, принятому Дипломатической конференцией по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в г. Женеве 20 декабря 1996 года».

Основные положения Договора направлены на укрепление действующих международных соглашений в области авторского права и их дополнение для сферы цифровых технологий.

К важнейшим ожидаемым результатам присоединения Российской Федерации к Договору относятся:

- повышение уровня охраны прав российских авторов произведений науки, литературы и искусства за рубежом,

- содействие международному сотрудничеству в области авторского права.

Подготовлен пакет документов, необходимых для присоединения Российской Федерации к Договору ВОИС по исполнениям и фонограммам, принятому Дипломатической конференцией по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в г. Женеве 20 декабря 1996 года и принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 998-р «О присоединении Российской Федерации к Договору Всемирной торговой организации интеллектуальной собственности по исполнениям и фонограммам, принятому Дипломатической конференцией по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в г. Женеве 20 декабря 1996 года».

Основные положения Договора направлены на укрепление режима охраны, созданного действующими международными соглашениями в этой области.

Также следует отметить, что Договор вводит ряд положений, касающихся особенностей охраны смежных прав в цифровой среде.

К важнейшим ожидаемым результатам присоединения Российской Федерации к Договору относятся:

- повышение уровня и эффективности охраны прав исполнителей и производителей фонограмм;

- сохранение баланса прав исполнителей и производителей фонограмм и интересов широкой публики, в частности, в области образования, научных исследований и доступа к информации;

- содействие международному сотрудничеству в области смежных прав.


III. Международное сотрудничество


Культуре принадлежит особая роль в реализации внешнеполитической стратегии России, направленной на укрепление её международных позиций, обеспечение благоприятных внешних условий для развития страны и формирование пояса добрососедства по периметру границ Российской Федерации. При этом внешняя культурная политика является неотъемлемой составной частью государственной внешней политики России.

В 2008 году деятельность Министерства во многом была направлена на укрепление статуса Российской Федерации как одного из центров современной мировой культуры. В течение всего года звезды мировой величины и ведущие творческие коллективы мира принимали участие в фестивалях и иных творческих акциях.

В 2008 году приоритетными направлениями международного культурного сотрудничества в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации были сохранение единого культурно-информационного пространства в рамках СНГ и Союзного государства, развитие двусторонних культурных обменов со странами Европы, Америки, Азии и Африки, поддержка соотечественников за рубежом, участие в деятельности международных организаций, формирование и обновление договорно-правовой базы в области международного культурного сотрудничества.

В течение 2008 года велась интенсивная работа по развитию сотрудничества в области культуры с государствами – участниками Содружества Независимых Государств в рамках многосторонних связей по линии Исполкома СНГ и в двустороннем формате. При этом использовался самый разнообразный спектр мероприятий, который включал в себя обменные Годы, Сезоны и Дни культуры, кинофестивали и т.п. Так, в 2008 году были успешно проведены Сезон российской культуры в Армении, Дни российской культуры в Молдавии.

В фокусе усилий Министерства постоянно присутствует также проблематика, связанная с расширением взаимного информационного обмена относительно состояния и развития кинематографии, активизации взаимодействия в области архивного, музейного и библиотечного дела.

Двусторонние связи России со многими странами СНГ в области культуры и искусства в плане количественных и качественных параметров приблизились к уровню двустороннего стратегического партнерства.

Вместе с тем следует отметить, что нестабильная внутриполитическая и финансовая ситуации в ряде государств-участников СНГ (Таджикистан. Узбекистан, Грузия и Украина) не позволили осуществить совместные мероприятия. В последнее время активизировалось российско-туркменское сотрудничество, в том числе в области культуры.

Министерство обеспечивало подготовку и проведение ХХIII заседания Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ, которое состоялось в Алматы (Республика Казахстан).

Министерство на регулярной основе оказывает содействие в проведении Форумов творческой и научной интеллигенции государств-участников СНГ и реализации их решений. В сентябре 2008 года в работе 3-го Форума при содействии Министерства приняла участие делегация российских деятелей культуры.

В течение 2008 года Министерство придавало большое значение осуществлению программ и проектов, направленных на удовлетворение культурных и духовных потребностей соотечественников за рубежом, оказывая в пределах своей компетенции и материальных возможностей на регулярной основе прямую или косвенную финансовую поддержку. В практическом плане такая поддержка выражается в организации и проведении выступлений российских театров, творческих коллективов и исполнителей перед соотечественниками в рамках реализации международных культурных акций и мероприятий.

Также в 2008 году Министерство в рамках своей компетенции продолжило согласование проектов региональных программ переселения соотечественников в субъекты Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Основой участия России в международном культурном сотрудничестве являются двусторонние связи.

В течение 2008 года расширялось участие России в системе европейского культурного взаимодействия, наращивалось культурное сотрудничество с Германией, Францией, Италией, Великобританией, Финляндией, Болгарией, Польшей, Турцией, Норвегией, Грецией и другими западноевропейскими странами, придавалось важное значение культурному присутствию в центрально- и восточноевропейском регионах.

Ярким, заметным событием для всей Европы стало участие России в качестве главного гостя в Международном музыкальном фестивале «Шлезвиг-Гольштейн 2008» (Германия). С большим успехом прошли выставки в рамках российско-германских проектов «Под знаком Золотого грифона. Царские могилы скифов» (под патронатом глав государств России и Германии) и «Европа без границ. Эпоха Меровингов».

Заметно активизировались российско-итальянские культурные обмены. Продолжилось сотрудничество между Государственным Большим театром России и Миланским театром «Ла Скала». В соответствии с программой «Научный и культурный центр «Эрмитаж-Италия» ведется работа по подготовке кадров в области изучения и реставрации произведений итальянской культуры и искусства.

Наиболее значимым событием в культурном обмене с Великобританией в 2008 году явилось экспонирование в Лондоне в залах Королевской академии искусств выставки «Из России: шедевры французской и русской живописи 1870-1925». Впервые в истории балет Большого театра России был удостоен престижной английской национальной танц-премии в категории «Лучшая балетная труппа».

Одним из наиболее значимых проектов, отражающих процесс интеграции современного российского искусства в международное культурное пространство, стало участие в 11 Архитектурной Венецианской Биеннале, в настоящее время являющейся наиболее авторитетным форумом мирового современного искусства.

Российско-болгарское культурное сотрудничество в 2008 году было отмечено проведением масштабного фестиваля российской культуры в рамках Года России в Болгарии. Проводилась работа по подготовке фестиваля болгарской культуры в рамках Года Болгарии в России в 2009 году.

В 2008 году польская культура в России была представлена весьма масштабно. В рамках ответного Сезона польской культуры в России Министерство профинансировало проведение около 100 мероприятий и культурных акций в Москве, Санкт-Петербурге и других городах.

Российские фильмы и кинематографисты приняли участие в международных кинофестивалях и неделях российских фильмов в Сербии, Чехии, Хорватии и Словакии.

2008 год в российско-турецких культурных связях прошел под знаком Года культуры Турции в России.

Российско-норвежские отношения получили новый импульс после встречи министров культуры двух стран в рамках Международного форума «Культура Баренцева региона», проходившего в Архангельске в июне 2008 г.

Важное значение в сотрудничестве с Финляндией придается проведению ежегодных Российско-Финляндских культурных форумов, представляющих собой особую модель развития прямых межрегиональных контактов двух стран. IX Форум состоялся в октябре 2008 г. в г.Ювяскюля (Финляндия).

Российско-латвийское сотрудничество в 2008 году достигло наивысшего пика интенсивности благодаря проведению обменных Сезонов культуры. Российско-эстонские культурные связи носят достаточно интенсивный и регулярный характер. Одним из наиболее заметных российских культурных проектов в обеих странах стал театральный сезон фестиваля ««Золотая маска» в странах Балтии».

В течение отчетного года проводилась работа по претензиям европейских государств (Германия, Болгария, Греция, Нидерланды, Польша, Латвия, Литва, Эстония) относительно передачи им перемещенных культурных ценностей.

В соответствии с Федеральным законом от 03.04.2008 г. № 42-ФЗ «О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте - на - Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств им. А.С.Пушкина», подготовленным Министерством, в Германию были возвращены указанные культурные ценности.

Из года в год все динамичнее развиваются культурные связи со странами Латинской Америки. Министерство совместно с другими заинтересованными российскими министерствами и ведомствами приняло непосредственное участие в организации и проведении Дней России впервые за много лет в Латинской Америке (Кубе, Коста-Рике, Венесуэле, Бразилии, Аргентине, Чили и Парагвае).

В 2008 году в США прошло юбилейное 50-ое турне Ансамбля народного танца имени И.А.Моисеева, оркестр «Солисты Москвы» и дирижер Ю.Башмет получили престижную премию Американской академии звукозаписи «Грэмми». В Линкольн-Центре в Нью-Йорке прошла ретроспектива фильмов Киноконцерна «Мосфильм», посвященная 100-летию российского кинопроизводства. При этом следует отметить, что культурные связи по-прежнему в основном развиваются на коммерческой основе.

В последние годы в российской внешней политике произошел решительный поворот в сторону активизации взаимоотношений со странами Азии. Особое значение придавалось традиционному сотрудничеству с Китаем и Индией.

В 2008 году в качестве культурной составляющей общей программы XXIX Олимпийских игр в Пекине прошел фестиваль российской культуры в рамках традиционного фестиваля искусств «Встречи в Пекине».

Состоялись очередные заседания Российско-Китайских подкомиссий по сотрудничеству в области культуры и кинематографии межправительственной Российско-Китайской комиссии по гуманитарному сотрудничеству, а также Рабочей группы по сотрудничеству в области архивов, подписана межведомственная Программа сотрудничества на 2009-2010 гг.

Наиболее значительным событием в российско-индийских культурных связях в 2008 году явилось проведение фестиваля российской культуры в рамках Года России в Индии.

С удовлетворением можно отметить расширение связей с Вьетнамом и Японией. Дни вьетнамской культуры прошли в Москве и Санкт-Петербурге. В Японии состоялся ставший уже традиционным Фестиваль российской культуры, был организован Всеяпонский конкурс русского языка.

Предпринимались шаги по налаживанию и укреплению двусторонних связей со странами Ближнего и Среднего Востока, странами Персидского залива.

В Израиле прошел фестиваль российской музыки «Крещендо», посвященный 60-летию Государства Израиль. В Москве состоялся 3-ий Форум израильского кино.

В Москве и Владимире прошли Дни культуры Ирана.

В Объединенных Арабских Эмиратах (г. Дубаи) прошел первый российско-арабский гала-вечер с участием известных российских художественных коллективов и исполнителей.

Постепенно восстанавливаются культурные связи со странами Африки.

В Марокко прошли Дни культуры Российской Федерации.

Велась работа по организации в России в 2009 году выставки египетских древностей из собрания Национального египетского музея в Каире.

Важным инструментом обеспечения культурного присутствия России в мире, дополняющим и обогащающим двусторонние связи, является сотрудничество в рамках международных организаций: Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), ЮНЕСКО, Совета Европы, Совета Баренцева-Евроарктического региона (СБЕР), Форума славянских культур, а также с Евросоюзом.

В связи с подготовкой к председательству Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в 2008 – 2009 годах Министерство принимало активное участие в проработке проекта концепции председательства России в ШОС, формировании Плана мероприятий в рамках российского председательства в Организации. Планом председательства России в ШОС предусмотрено, что Министерство ответственно за проведение двух мероприятий: VI совещания министров культуры государств – членов ШОС (Казань, 26-28 апреля 2009 г.) и 5-го фестиваля искусств государств – членов ШОС (Екатеринбург, июнь 2009 г.).

Следует особо подчеркнуть, что деятельность ШОС во многом способствовала успешному развитию многостороннего культурного сотрудничества в рамках Организации государств, которые наравне с членством в ШОС являются также и участниками СНГ.

В рамках ЮНЕСКО Министерство продолжало принимать участие в программах, имеющих приоритетное значение для развития национальной культуры, в частности, в рамках Комитета всемирного наследия, программы ЮНЕСКО «Информация для всех». Была создана рабочая группа по изучению вопроса и целесообразности ратификации Конвенции ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения.

Продолжалась реализация Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в области доступа к социально-значимой информации, сохранению цифрового наследия, продвижению в России документов ЮНЕСКО и ООН по вопросам создания информационного общества и обществ знаний, в т.ч. подготовка и распространение печатных и электронных материалов на русском и английском языках информационно-аналитического характера; доступ к документам ЮНЕСКО и ООН, их разъяснение.

В 2008 году Министерство продолжило работу по реализации сотрудничества Российской Федерации с Евросоюзом в рамках общего пространства образования и науки, включая вопросы культуры (т.н. «дорожные карты»). В Москве состоялось третье заседание Совместной рабочей группы Россия – Европейский союз (ЕС) по разработке Плана действий по сотрудничеству ЕС – Россия в сфере культуры.

Параллельно с налаживанием сотрудничества с Евросоюзом Министерство продолжило работу по укреплению тесных деловых контактов с Советом Европы. Проведены переговоры с директором Департамента культуры и культурного наследия Совета Европы относительно подготовки и подписания Рамочной программы по сотрудничеству между Министерством и Советом Европы. В настоящее время завершена процедура внутригосударственного согласования.

В 2008 – 2009 годах в рамках председательства Российской Федерации в Совете Баренцева-Евроарктического региона (СБЕР) в Архангельске в июне 2008 г. Министерство организовало Международный форум «Культура Баренцева региона».

В июне 2008 года в Брюсселе (в период председательства Словении в Европейском Союзе) Министерство приняло участие в презентации Форума славянских культур и профинансировало экспонирование выставки «Славяне Европы», выступление Молодежного славянского симфонического оркестра и проведение недели российских кинофильмов.

В 2008 году Министерство приняло участие в работе 73-й сессии Комитета по ликвидации расовой дискриминации ООН в г. Женеве, 13-го ежегодного Совещания ОБСЕ по рассмотрению выполнения государствами-участниками обязательств в области человеческого измерения в г. Варшаве, 14-го заседания Межправительственной Российско-Германской комиссии по проблемам российских немцев.