Техническое задание на выполнение работ по обеспечению доступа органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания к системе межведомственного электронного

Вид материала

Техническое задание

Содержание 1. Основные термины и определения 2. Основание для выполнения работ Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 Указ Главы Республики Северная Осетия – Алания от 19 января 2010 г. № 10 «О мерах по развитию информационного общества в Республ 3. Заказчик работ Комитет по связи и информационным технологиям Республики Северная Осетия – Алания. 4. Общие требования 5. Требования к выполнению работ 6. Результаты выполнения работ Результаты выполнения работ должны быть оформлены следующими документами 7. Требования к инфраструктуре доступа к государственным (муниципальным) услугам 8. Требования к организационному обеспечению выполнения работ К централизованным системам относятся К системам федерального уровня относятся К системам регионального уровня (региональной инфраструктуре электронного правительства) относятся Описание элементов архитектуры электронного правительства субъекта РФ 9.2.1.Требования к функциональности Личного кабинета Требования к системе идентификации и аутентификации 9.2.3.Требования к системе взаимодействия со Сводным реестром государственных (муниципальных) услуг Требования к системе межведомственного электронного взаимодействия Требования к серверу форм Требования к Информационно-платежному шлюзу ... Полное содержание

Подобный материал:

• Проект Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О социальных, 347.71kb.
• Осетия Алания 1 3 сентября 2004 года Москва 2006, 2450.36kb.
• Административная карта Республики Северная Осетия-Алания, 782.36kb.
• Административная карта Республики Северная Осетия-Алания, 705.92kb.
• Республики Северная Осетия-Алания от 2 марта 2012 г. №61-р доклад, 375.17kb.
• Правительства Республики Северная Осетия Алания №239 от 24 октября 2008 года о новой, 325.65kb.
• Правительства Республики Северная Осетия Алания №239 от 24 октября 2008 года о новой, 459.64kb.
• Республики Северная Осетия-Алания Владикавказ, 2011 информационный бюллетень, 5189.44kb.
• Стратегия инвестиционного развития республики северная осетия-алания на 2010-2017 годы, 2307.32kb.
• Республики Северная Осетия-Алания от 19 августа 2011 г. №223-р доклад, 318.06kb.

Приложение 1


Техническое задание

на выполнение работ по обеспечению доступа органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания к системе межведомственного электронного взаимодействия в целях предоставления государственных услуг в электронном виде и решения задач государственного управления


В настоящем Техническом задании описываются требования на выполнение работ по обеспечению доступа органов исполнительной власти Республики Северная Осетия -Алания к системе межведомственного электронного взаимодействия в целях предоставления государственных услуг в электронном виде и решения задач государственного управления (далее – соответственно работы, СМЭВ).

1. Основные термины и определения

Термин или сокращение	Значение
ЕПГУ	Единый портал государственных и муниципальных услуг
ИСиP	Информационные системы и ресурсы
ЛК	Личный кабинет
ОГВ	Органы государственной власти
ОМС	Органы местного самоуправления
ОС	Операционная система
ПО	Программное обеспечение
РИЭП	Региональная инфраструктура электронного правительства
РОИВ	Региональный орган исполнительной власти
РПГУ	Региональный портал государственных и муниципальных услуг
РСО-А	Республика Северная Осетия – Алания
РУ СМЭВ	Региональный уровень СМЭВ
СИА	Система идентификации и аутентификации
СИР	Система исполнения регламентов
СКУМ	Сервис каталога услуг и маршрутизации
СМЭВ	Система межведомственного электронного взаимодействия
ТЗ	Техническое задание
ТО ФОИВ	Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
ФОИВ	Федеральный орган исполнительной власти
ФЦП	Федеральная целевая программа
ЦУ СМЭВ	Центральный уровень СМЭВ
ЧТЗ	Частное техническое задание
ЭП	Электронное правительство
ЭП	Электронная подпись

2. Основание для выполнения работ

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

2. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р;

3. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212;

4. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде».

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1506-р «Изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р».

7. Указ Главы Республики Северная Осетия – Алания от 19 января 2010 г. № 10 «О мерах по развитию информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания».

8. Постановление Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 16 февраля 2010 г. № 36 «Об утверждении Концепции развития информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания на период 2010-2015 годы».

9. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
   
10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010г. №1815-р «О государственной программе РФ «Информационное общество (2011-2020годы)»
    

3. Заказчик работ

Комитет по связи и информационным технологиям Республики Северная Осетия – Алания.

4. Общие требования

1. Работы, подлежащие выполнению:
   

1. Проведение всестороннего анализа исходных условий для реализации перевода государственных услуг в электронный вид с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и регионального портала государственных (муниципальных) услуг (далее - РПГУ):
   

• анализ ведомственных информационных систем и ресурсов;
  
• экспресс-анализ телекоммуникационной составляющей региона;
  
• экспресс-анализ серверной составляющей в регионе;
  
• анализ особенностей перевода в электронный вид перечня государственных услуг утвержденных распоряжением Правительства РФ от 7 сентября 2010 г №1506-р.;
  
• определение состава целевой архитектуры регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства
  

2. Перевод государственных услуг в электронный вид в соответствии с перечнем и требованиями, указанными в Приложении №2.
   
3. Разработка модулей интеграции СМЭВ и ведомственных информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг (далее - ИС).
   
4. Разработка соответствующих веб-форм для РПГУ.
   
5. Реализация механизма передачи заявки на получение государственных услуг из РПГУ в СМЭВ и из СМЭВ в соответствующую ИС посредством веб-сервисов.
   
6. Реализация механизма взаимодействия различных ИС через СМЭВ посредством веб-сервисов.
   
7. Реализация механизма передачи статуса заявки на получение государственных (муниципальных) услуг из ИС в СМЭВ в соответствии с регламентом оказания государственной (муниципальной) услуги.
   
8. Проведение комплексного тестирования процесса подачи заявки и оказания государственных услуг в соответствии с настоящим Техническим заданием и методикой испытаний.
   
9. Подготовка документации в соответствии с п.п. 4.4 настоящего Технического задания.
   

5. Требования к выполнению работ

Подрядчик обязан произвести работы в соответствии с нижеуказанными требованиями:

1. Произвести подключение органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания (Приложение №4), участвующих в предоставлении государственных услуг, перечень которых приведен в Приложении №2, к созданной за счет собственных средств региональной инфраструктуре электронного правительства (далее - РИЭП), список систем которой приведен в пункте 9.1.3. Подключение должно быть произведено посредством веб-сервисов взаимодействия с региональным сегментом СМЭВ и РПГУ;
   
2. Осуществить перевод в электронный вид государственных услуг, определенных для первоочередного перевода в рамках настоящего Технического задания и в соответствии с требованиями, изложенными в Приложении №2;
   
3. Архитектура регионального решения для перевода государственных услуг, выбранных в рамках настоящего технического задания, должна соответствовать требованиям, представленным в Разделе 9 настоящего Технического задания.
   
4. В рамках работ по обеспечению взаимодействия информационных систем и ресурсов органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания в целях предоставления государственных услуг в электронном виде и решения задач государственного управления с использованием СМЭВ и РПГУ, должна быть разработана документация в объеме, достаточном для исчерпывающего описания выполненных работ. Указанная документация обязательно должна включать как минимум следующий перечень:
   

• Отчет о результатах анализа по п. 4.1 настоящего Технического задания;
  
• Отчет о разработке веб-сервисов для подключения государственных услуг;
  
• Руководство специалиста/администратора по работе с системой исполнения регламентов;
  
• Руководство администратора модуля интеграции ведомственной информационной системы, интегрированной с РИЭП;
  
• Отчет о доработке ведомственных информационных систем;
  
• Программа и методика испытаний;
  
• Акт приема-передачи системы в опытную эксплуатацию.
  

6. Результаты выполнения работ

Результаты выполнения работ в соответствии с государственным контрактом должны обеспечить органам исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания, перечисленным в Приложении №4, возможность межведомственного электронного взаимодействия в целях предоставления государственных услуг в электронном виде и решения задач государственного управления с использованием федерального и регионального порталов государственных (муниципальных) услуг на базе региональной СМЭВ.

Результаты выполнения работ должны быть оформлены следующими документами:

1. Акт сдачи-приемки работ по подключению органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания, перечисленных в Приложении №4, участвующих в предоставлении государственных услуг, к системе межведомственного электронного взаимодействия региональной инфраструктуры электронного правительства Республики Северная Осетия - Алания.
   
2. Акт о соответствии переведенных в электронный вид и доступных на РПГУ государственных услуг требованиям, представленным в Приложении №2.
   
3. 
   

7. Требования к инфраструктуре доступа к государственным (муниципальным) услугам

При выполнении Работ Подрядчик должен обеспечить:

1. Физическое подключение созданной за счет собственных средств РИЭП к сети передачи данных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания со скоростью передачи данных не менее 10 Мбит/c.
   
2. Логическое включение сервисов и программных компонентов региональной СМЭВ в адресное пространство IP-адресов виртуальной сети передачи данных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания по технологии IP Sec VPN.
   
3. Взаимодействие РИЭП с центральной СМЭВ и Единым порталом государственных услуг в процессе межведомственного электронного взаимодействия в целях предоставления государственных услуг в электронном виде и решения задач государственного управления Республики Северная Осетия - Алания - на скорости не менее 2 Мбит/c по защищенному каналу связи.
   

8. Требования к организационному обеспечению выполнения работ

1. С целью эффективного выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом, Заказчик обеспечивает необходимое взаимодействие с Исполнителем на уровне рабочей группы, включающей представителей обеих сторон, уровень компетенции которых достаточен для решения:
   

• административных вопросов (организация встреч, предоставление допусков, рассмотрение и согласование проектной документации и т.п.);
  
• нормативно-методическое и информационное обеспечение работ по организации предоставления государственных (муниципальных) услуг, включая необходимое консультирование, организацию интервьюирования экспертных групп с целью уточнения функциональных характеристик системы и ее элементов.
  

2. Заказчик осуществляет необходимое содействие Исполнителю в организации взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления РСО-А, задействованными в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, включая проведение рабочих совещаний, закрепление ответственных сотрудников ОИВ, выпуск необходимых распорядительных документов и др.
   

9.Требования совместимости регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства Республики Северная Осетия -Алания с архитектурой электронного правительства

1. Элементы архитектуры электронного правительства, участвующие в обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет, классифицируются по уровням на:

• централизованные системы;
  
• системы федерального уровня;
  
• системы регионального уровня.
  

1. К централизованным системам относятся:

• Личный кабинет;
  
• Система идентификации и аутентификации;
  
• Система взаимодействия со Сводным реестром государственных и муниципальных услуг.
  

1. К системам федерального уровня относятся:

• Единый портал государственных и муниципальных услуг;
  
• Федеральный уровень Системы межведомственного электронного взаимодействия;
  
• Сервис каталога услуг и маршрутизации;
  
• Реестр сервисов;
  
• Система регистрации событий;
  
• Сервер форм;
  
• Информационно-платежный шлюз.
  

1. К системам регионального уровня (региональной инфраструктуре электронного правительства) относятся:

• Региональный портал государственных и муниципальных услуг;
  
• Региональный уровень Системы межведомственного электронного взаимодействия;
  
• Реестр сервисов;
  
• Система исполнения регламентов;
  
• Региональный сервер форм;
  
• Региональный информационно-платежный шлюз.
  

2. Описание элементов архитектуры электронного правительства субъекта РФ

Целевая архитектура электронного правительства представлена на рисунке №1. Описание входящих в нее систем и элементов представлено в данном техническом задании.

9.2.1.Требования к функциональности Личного кабинета

Личный кабинет (централизованная информационная система) на федеральном и региональном уровне должен обеспечивать персонифицированный интерфейс для доступа к просмотру истории предоставления услуг в электронном виде, в том числе статусов процесса обработки заказанных услуг и результатов по услугам, оказание которых завершено.

Пользователь РПГУ, авторизовавшийся в ЛК, должен иметь возможность доступа к услугам из перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в субъекте РФ в электронном виде.

ЛК должен обеспечивать пользователям возможность занесения своих персональных данных с последующим сохранением их в сервисе персональных данных Системы идентификации и аутентификации. В случае изменения этих данных необходимо предусмотреть возможность редактирования уже сохраненных сведений. Посредством ЛК должно обеспечиваться отображение начислений и фактов оплаты физическими лицами налоговых платежей, государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов и другой информации.

ЛК должен входить в единую систему, с помощью которой пользователь должен иметь возможность авторизоваться в нем через порталы государственных и муниципальных услуг различных уровней, получать доступ к просмотру своих персональных данных и истории заказов услуг в электронном виде.

2. Требования к системе идентификации и аутентификации

Система идентификации и аутентификации – централизованная информационная система, которая должна обеспечивать:

• централизованное управление учётными записями пользователей государственных порталов на основе единого решения;
  
• соответствующую степень защиты персональных данных пользователей, привязанных к учетной записи;
  
• обеспечение механизма регистрации и аутентификации пользователей на основе различных идентификационных механизмов, в том числе учетной записи, пароля и сертификата электронной цифровой подписи.
  

9.2.3.Требования к системе взаимодействия со Сводным реестром государственных (муниципальных) услуг

Система должна обеспечивать получение данных сервисами каталога услуг и маршрутизации на федеральном и региональном уровнях.

Основным источником данных для системы должен являться Сводный реестр государственных и муниципальных услуг.

Редактирование сведений, содержащихся в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг и внутри системы, не допускается.

Система взаимодействия со Сводным реестром государственных и муниципальных услуг должна содержать сведения о всех государственных и муниципальных услугах. Для каждой услуги необходимо предусмотреть механизм уникальной идентификации.





Рис 1. Целевая архитектура электронного правительства Республики Северная Осетия -Алания по оказанию государственных услуг в электронном виде

9.2.4.Требования к системе взаимодействия с Единым порталом государственных и муниципальных услуг, являющимся государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенных для распространения с использованием сети Интернет и размещенных в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

Система должна обеспечивать интеграцию Регионального портала государственных и муниципальных услуг, являющимся точкой входа пользователей для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде на уровне субъекта РФ с ЕПГУ, являющимся общедоступной точкой входа пользователей для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде по соответствующему реестру государственных и муниципальных услуг (на федеральном и региональном уровне).

ЕПГУ и РПГУ должны обеспечивать контекстное отображение справочной и новостной информации для пользователей, в том числе информации о всех государственных и муниципальных услугах, предоставляемых (исполняемых) органами государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления муниципальных образований субъекта РФ и подведомственными им учреждениями, о нормативных документах и регламентах, обеспечивающих предоставление этих услуг в электронном виде, информация о которых имеется в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг.

Доступ в Личный кабинет пользователя должен осуществляться через ЕПГУ или РПГУ после авторизации в Системе идентификации и аутентификации.

Портал государственных и муниципальных услуг субъекта РФ должен быть реализован на базе типового программного решения и соответствует требованиям по совместимости государственных информационных систем Российской Федерации и единой целевой архитектуре электронного правительства.

Источником информации о государственных услугах для ЕПГУ или РПГУ должен являться сервис каталога услуг и маршрутизации в системе межведомственного электронного взаимодействия соответствующего уровня.

5. Требования к системе межведомственного электронного взаимодействия

Система межведомственного электронного взаимодействия должна быть функциональным элементом инфраструктуры электронного правительства субъекта РФ, которая обеспечивает электронное информационное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления субъекта РФ в рамках процессов оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства и организациям, а также обеспечивающей функционирование государственных информационных систем информационно-аналитической поддержки государственного управления в субъекте РФ.

СМЭВ должна обеспечивать электронное межведомственное взаимодействие посредством регламентированного доступа к информационным системам участников такого взаимодействия при реализации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также в автоматизации обмена данными между ними.

СМЭВ должна подразделяться на два уровня: Центральный уровень Системы межведомственного электронного взаимодействия и Региональный уровень Системы межведомственного электронного взаимодействия.

ЦУ СМЭВ и РУ СМЭВ должны иметь схожий состав компонентов и функций.

Состав СМЭВ на обоих уровнях должен включать в себя следующие подсистемы:

• сервис каталогов услуг и маршрутизации;
  
• систему регистрации событий;
  
• реестр электронных сервисов.
  

6. Требования к серверу форм

Сервер форм является информационной системой, участвующей в процессе подачи заявления на государственную услугу в электронном виде на федеральном и региональном уровне, содержит описание набора согласованных форм.

Данная система должна обеспечивать реализацию логики проверки корректности заполнения форм, в том числе инициацию вызовов через ИС органов государственной власти и органов местного самоуправления субъекта РФ в СМЭВ. Частичное предварительное заполнение полей форм должно достигаться за счет получения персональных данных из сервиса персональных данных СИА.

Региональный сервер форм – аналогичная серверу форм информационная система, функционирующая на региональном уровне.

6. Требования к Информационно-платежному шлюзу

Информационно-платежный шлюз – информационная система, которая на основании сведений от ИС Федерального казначейства должна формировать платежи и направлять их в соответствующие платежные системы по требованию пользователя. Информация о размерах начислений и проведении платежей должна сохраняться в системе регистрации событий СМЭВ.

Региональный информационно-платежный шлюз должен быть создан в качестве регионального интерфейса для взаимодействия с платежными системами на региональном и муниципальном уровне.

8. Требования к системе исполнения регламентов

Система исполнения регламентов – информационная система представляющая собой автоматизированное рабочее место (АРМ) оператора/специалиста РОИВ непосредственно оказывающего услугу в электронном виде. Данная система предполагает использование аутентификации с использованием сертификата ЭП для доступа оператора в рабочий кабинет с отображением списка задач по оказанию государственных услуг.

Система исполнения регламентов должна быть интегрирована с СМЭВ и отвечать за технологическое исполнение административных регламентов предоставления услуг на региональном и муниципальном уровнях и реализовываться в информационных системах органов исполнительной власти, отвечающих за регламент предоставления услуги посредством передачи сведений с сервера форм в ИС органа государственной власти субъекта РФ, если таковая имеется.