Доклад орезультатах мониторинга качества предоставления государственных услуг, оказываемых Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики по результатам 10 месяцев 2011 года
| Вид материала | Доклад |
- Ориентировочная начальная цена контракта, тыс руб, 152.36kb.
- Доклад орезультатах мониторинга качества предоставления государственных услуг, оказываемых, 422.72kb.
- Доклад министра финансов Карачаево-Черкесской Республики о проекте Постановления Правительства, 101.58kb.
- Доклад о результатах мониторинга качества предоставления государственных услуг, проведенного, 3761.75kb.
- Председателю Правительства Карачаево-Черкесской Республики; -прокурору Карачаево-Черкесской, 806.77kb.
- Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей, 54.6kb.
- Экологическая сертификация услуг в области охраны окружающей среды, 79.96kb.
- О реализации целевых программ и оказании государственных услуг, 88.31kb.
- Окружающей среды республики, 1450.06kb.
- Программа научно-практической конференции (секционного заседания) Министерства природных, 68.78kb.
Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики
ДОКЛАД
О результатах мониторинга качества предоставления государственных услуг, оказываемых Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики по результатам 10 месяцев 2011 года
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МОНИТОРИНГА
Задачами мониторинга качества предоставления государственных услуг, оказываемых Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики по результатам 10 месяцев 2011 года являлось:
1) анализ доступности предоставления государственных услуг гражданам и организациям, в том числе полных временных и финансовых затрат на получение конечного результата государственной услуги;
2) последующее определение и реализации мер по улучшению выявленных значений исследованных параметров качества и доступности государственных услуг гражданам и бизнесу;
3) выявление государственных услуг, наиболее проблемных с точки зрения качества их предоставления;
4) подготовка предложений по оптимизации процесса предоставления государственных услуг.
Целью мониторинга являлось определение реального количества обращений, временных и материальных издержек заявителя при получении им конечного результата государственных услуг (в целом по государственной услуге и по каждому обращению).
Предмет исследования. В рамках мониторинга проводилось исследование 3 государственных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам:
- государственная услуга по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики в пользование на основании договоров водопользования (административный регламент утвержден приказом от 02.09.2010 №35);
- государственная услуга по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование (административный регламент утвержден приказом от 02.09.2010 №34);
- государственная услуга по проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (регламентируется Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.01.2007 №16 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня»).
Критерием выбора именно этих государственных услуг для мониторинга были их массовость и значимость.
Всего по услугам было опрошено 23 респондента (получатели государственных услуг). При проведении мониторинга использовались следующие методы:
интервьюирование и анкетирование получателей государственных услуг (физических и юридических лиц), должностных лиц Управления.
Анкеты были размещены и на официальном сайте Управления с предложением гражданам-получателям государственных услуг Управления скачать, заполнить и направить их по электронному или почтовому адресу, но ни одного ответа не поступило.
2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
2.1. Основные результаты исследования государственных услуг
Респондентам было предложено оценить уровень организации приема заявителей и качество предоставления государственных услуг в Управлении.
Большинство участников опроса удовлетворяет график работы Управления (92%).
Количество довольных размерами и оснащенностью помещений, в которых предоставляются государственные услуги, составляет 84% от числа опрошенных. Основной причиной недовольства является размер кабинетов в которых предоставляются услуги и отсутствие оргтехники для пользования получателями государственных услуг.
Результат опроса показал, что получатели услуги довольны отсутствием очереди .Подавляющее большинство опрошенных граждан удовлетворены непосредственным взаимодействием с сотрудниками Управления, предоставляющими государственную услугу, что говорит о достаточно высоком и качественном уровне общения сотрудников Управления с гражданами, 98% респондентов отметили, что им не приходилось сталкиваться с необоснованными действиями в процессе предоставления государственной услуги.
Одним из показателей, который учитывался при проведении мониторинга качества работы, является доступность предоставления информации о государственных услугах, оказываемых сотрудниками управления. Около 70% респондентов располагают достаточной информацией о предоставляемой государственной услуге.
Основными источниками информации о предоставляемой государственной услуге служат личная консультация или консультация по телефону, меньшей популярностью пользуется получение информации на информационном стенде Управления.
1. Количество обращений для получения государственных услуг.
За получением исследуемых государственных услуг в Управление обращалось 46 граждан, 41 гражданин обращался по поводу предоставления в пользование водных объектов, 5 обращением за получением государственной услуги по экологической экспертизой объектов регионального уровня.
В результате обращений оформлено 3 договора водопользования и принято 21 решение о предоставление водного объекта в пользование. Выдано 3 положительных заключений по результатам государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
Основной причиной непредставления государственной услуги является отклонение документов в связи с их несоответствием, перечню документов, необходимых для получения государственной услуги, утвержденному федеральным законодательством.
1
. - 46 обращением за получением государственных услуг 2
. - 23 положительного оформления обращений.2. Стоимость получения государственной услуги.
Предоставление в государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование осуществляется бесплатно.
Оплата государственной услуги по проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляется в соответствии с Распоряжением от 18.02.2011 № 4 «Об утверждении норматива накладных расходов на обеспечение процесса организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня», разработанном в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №251 «Об утверждении методики расчета платы за государственную экологическую экспертизу».
При сборе перечня всех необходимых документов осуществляются значительные расходы, так например, для получения государственной услуги по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование необходима разработка нормативов допустимых сбросов,
3. Время получения государственной услуги.
Время получения исследуемых государственных услуг также различается в зависимости от специфики предоставляемых услуг. Согласно административным регламентам предоставление водного объекта на основании договора водопользования осуществляется в течении 60 дней, на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование в течении 30 дней. Максимальный срок проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня составляет 6 месяцев и зависит от сложности экспертизы.
Сроки предоставления государственных услуг в Управлении не превышались.
4. Обращения в посреднические и иные организации для получения государственной услуги.
В целях получения исследуемых государственных услуг в Управлении случаев привлечения посреднических и иных организаций не выявлено.
5. Распространенность неофициальных платежей для получения государственной услуги.
Неформальных (неофициальных) платежей в целях получения государственных услуг в Управлении получателями не осуществлялось. Так как основной целью неформальных платежей является сокращение сроков предоставления государственной услуги или получение услуги вне очереди.
2.2. Основные результаты исследования качества государственных услуг для граждан
В среднем для получения государственной услуги в Управлении необходимо два-три физических посещения (не считая визиты, связанные с консультированием).
Наиболее распространенным способом получения информации является наиболее затратный для заявителя и для государственных органов – консультация на личном приеме (в среднем 95 % респондентов по разным услугам получали консультацию именно таким способом), менее затратные способы получения консультации - по телефону и посредством интернет-сайта пользуются меньшей популярностью (54 % и 1 %). Получение же информации по запросу среди получателей услуг Управления не практикуется.
- 9
5 % получение консультации на личном приеме
- 5
4 % получение консультации по телефону
- 1
% изучили Административный регламент на официальном сайте Управления.
Срок предоставления результатов услуг для граждан соблюдается практически в 100 % случаев.
Наиболее распространенными проблемами в предоставлении государственных услуг Управлением является низкий уровень квалификации получателей услуг (представителей юридических организаций, обращающихся в Управление), нежелание работать через электронную почту, учитывая доступ к ресурсам сети Интернет, нежелание получателей услуг ознакомления с порядком предоставления государственных услуг опубликованных на официальном сайте Управления, или ознакомления информацией, изложенной в нормативных правовых актах, регламентирующих предоставление услуги и принятых исполнительными органами Российской Федерации, что свидетельствует о наличии этих актов в таких информационных системах, как «Консультант» или «Гарант», доступ к которым есть практически во всех организациях, представители которых обращаются за получением государственной услуги в Управление. В результате, получатели услуг вынуждены по несколько раз приходить к сотрудникам Управления за личной консультацией, что значительно повышает и финансовые и временные затраты получателей услуг.
В результате интервьюирования и анкетного опроса выявлено, что в основном получателей услуг Управления не удовлетворяет необходимость сбора большого объема документов для получения услуг в Управлении. Получатели довольны квалификацией сотрудников Управления и информацией полученной на консультации, кроме того удовлетворяет график работы Управления и отсутствие очередей.