Geum.ru

Доклад министерства образования края

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

Доклад

министерства образования края

на рабочую группу по подготовке предложений по переводу на новые условия оплаты труда работников краевых государственных учреждений

об итогах проведения эксперимента по введению новых систем оплаты труда за 2010 год


В 2010 году новые системы оплаты труда (далее – НСОТ) введены в 62 образовательных учреждениях края, в том числе 39 учреждений из числа дошкольных и общеобразовательных учреждений, которые введены в эксперимент с 1 сентября 2010 года и 8 учреждений начального профессионального образования из числа учреждений, переданные Российской Федерацией в ведение Красноярского края после 31 декабря 2009 года (далее – учреждения НПО).

Среднемесячная заработная плата в учреждениях, перешедших на НСОТ, возросла на 20%. Такой рост обеспечен выделением из краевого бюджета дополнительных средств на увеличение фонда оплаты труда участников эксперимента.

В суммарном выражении среднемесячная заработная плата в образовательных учреждениях, в которых введены НСОТ в 2010 году повысилась с 11997,1 руб. до 14396,5 руб.

Среднемесячная заработная плата в 2010 году по должности «учитель» в учреждения, участвующих в эксперименте с 1 января 2010 года, увеличилась с 15224,6 рублей до 18446,5 рубля или на 121,2%, в учреждениях, перешедших на НСОТ с 1 февраля 2010 года, возросла с 15136,5 рублей до 18318,1 рубля или на 121%, в учреждениях, где НСОТ введен с 1 сентября 2010 года, повысилась с 12891 рубля до 15580,4 или на 120,9%.

По должности «воспитатель» по соответствующим группам учреждений темп роста зарплаты составил 121,9% (12205 рублей против 10016 рубля), 120,3% (12223,3 рубля против 10159,8 рубля) и 120,8% (11419,6 рубля против 9454,9 рубля).

Темп роста заработной платы руководителей составил 131,1%, заместителей руководителей – 131,3%, главных бухгалтеров – 131,7%, прочих работников – 116,3%.

В ходе мониторинга изменения заработной платы в течение прошлого года неоднократно отмечался факт превышения темпов роста заработной платы руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений над темпами роста заработной платы работников.

В результате внесения изменений в соглашения о предоставлении субсидии муниципальным образованиям Красноярского края из краевого бюджета в части введения ограничений по темпам роста заработной платы руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров, к концу года ситуация улучшилась. По данным мониторинга за декабрь темп роста заработной платы руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров – 122,8% (против 147% по данным мониторинга за сентябрь 2010 года), и стал на уровне темпа роста заработной платы прочих работников (123,6%).

С муниципальными образованиями регулярно проводится работа, направленная на выравнивание темпов роста среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров и работников.

В связи с тем, что в 2011 году не предусмотрено соглашение о предоставлении субсидии муниципальным образованиям Красноярского края из краевого бюджета, для устранения высоких темпов роста заработной платы руководителей, заместителей и главных бухгалтеров министерством образования и науки Красноярского в муниципальные образования Красноярского края, участвующие в эксперименте по введению НСОТ, направлены рекомендации по ограничению роста заработной платы руководителей при переходе на НСОТ (от 25.05.2010 № 3580/и, от 16.02.2011 № 886/и).

По данным мониторинга за январь 2011 год темп роста заработной платы руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров составил 124,7%, против 119,3% по работникам основного персонала.

По всем учреждениям, участвующих в эксперименте по введению НСОТ, обеспечивается сохранение гарантированной части заработной платы работников.

Темп роста гарантированной части заработной платы в среднем по учреждению колеблется от 119,1% до 166,8%, в зависимости объема установленных персональных выплат. Темп роста гарантированной части заработной платы руководителей составил 242,9%, заместителей руководителей – 236,8%, главных бухгалтеров – 266,9%, прочих работников – 140,6%. Значительный рост гарантированной части заработной платы по должностям директор, заместитель директора, главный бухгалтер, заведующая связан с изменением механизма формирования оклада руководителей по НСОТ по сравнению с тарифной системой оплаты труда.

В учреждениях НПО обеспечивается сохранение гарантированной части заработной платы работников. Руководителям данных учреждений заработная плата скорректирована в соответствии с подходами к установлению заработной платы руководителям, которые реализуются в крае.

Поскольку одной из основных целей введения НСОТ, является улучшение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, в 2010 году были разработаны показатели эффективности и результативности деятельности бюджетных учреждений и отрасли в целом. Нормативные значения показателей эффективности и результативности деятельности были доведены до каждого образовательного учреждения, являющегося участником эксперимента по введению НСОТ. Мониторинг показателей эффективности и результативности деятельности проводится ежеквартально.

По результатам представленных отчетов о выполнении учреждениями показателей эффективности и результативности за 2010 год нормативные значения показателей достигнуто всеми образовательными учреждениями.

Следует отметить, что по ряду учреждений фактические значения показателей выше нормативных. По такому показателю, как «исполнение государственного (муниципального) задания» превышение составило до 28,6%.

Максимальное значение показателя «исполнение государственного (муниципального) задания» (128,6%) выявлено в МОУ общеобразовательное учреждение гимназия № 2 г. Красноярска. Данное значение было достигнуто в результате высокого уровня обеспеченности учащихся компьютерной техникой (нормативные значения превышены в 2,63 раза по услуге «основное общее образование», в 7,5 раза - по услуге «среднее (полное) образование»), увеличения охвата детей дополнительным образованием (нормативные значения превышены в 2 раза по услуге «начальное общее образование», в 4,62 раза - по услуге «среднее (полное) образование») и горячим питанием (нормативные значения превышены на 25% по услуге «начальное общее образование», на 65% - по услуге «среднее (полное) образование в 2,08 раза - по услуге «среднее (полное) образование).

По показателю «Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), приемные семьи, патронатное воспитание, усыновление (удочерение)» перевыполнение нормативного показателя по КГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ачинский детский дом №1" составило 1,8 раза (фактически переданы в семьи 11 детей против запланированных 6 человек).

Данные результаты были достигнуты, в том числе за счет реализации мероприятий по повышению эффективности и результативности учреждений бюджетной сферы. В перечень мероприятий по повышению эффективности и результативности деятельности учреждений, вошли такие мероприятия, как:

внедрение информационных технологий в учебно-образовательные процессы учреждения среднего образования;

повышение квалификации педагогических кадров общего образования для внедрения и эффективного использования в учебном процессе электронных образовательных ресурсов;

организация работы с работодателями по трудоустройству выпускников;

организация мероприятий по привлечению потенциальных опекунов и приемных родителей и др.

Ожидаемые эффекты от реализации мероприятий по повышению эффективности и результативности учреждений следующие:

повышение качества исполнения государственного задания;

повышение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), приемные семьи, патронатное воспитание, усыновление (удочерение);

повышение доли лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников образовательного учреждения;

понижение доли выпускников учреждения, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников учреждения и др.

Работа по реализации данных мероприятий будет продолжаться в текущем году.

В 2010 году был проведен анализ деятельности подведомственных бюджетных учреждений на предмет соответствия целям их создания. По результатам анализа установлено, что деятельность всех 198 краевых бюджетных учреждений соответствует целям их создания.


2. На заседании рабочей группы по подготовке предложений по переводу на новые условия оплаты труда работников краевых государственных учреждений от 26.10.2010 было принято решение включить в перечень учреждений на проведение эксперимента по введению новых систем оплаты труда дополнительно образовательные учреждения Красноярского края.

В конкурсе на право проведения  эксперимента по введению новых систем оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений Красноярского края в 2011 году планируют принять участие 28 муниципальных районов, в том числе 102 образовательных учреждений, из них 63 общеобразовательных учреждений, 36 дошкольных и 3 учреждения дополнительного образования детей. В настоящее время документы, необходимые для участия в эксперименте, представлены только по одному образовательному учреждению (МОУ СОШ № 2 г. Бородино).

В постановление Правительства Красноярского края от 19.11.2009
№ 586-п «Об утверждении порядка проведения эксперимента по введению новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Красноярского края» (далее – порядок) предложено внести следующие изменения.

Документы, предоставляемые учреждением в орган исполнительной власти края, а именно штатное расписание и тарификационные списки подаются по состоянию на 1 января 2011 года (вместо на 1 января 2010 года), бюджетная смета на текущий год (вместо на 2009 год).

Внесены дополнительные критерии конкурсного отбора:

доля выпускников общеобразовательного учреждения, сдавших единый государственный экзамен (далее – ЕГЭ) по русскому языку, от общей численности выпускников, участвующих в ЕГЭ по русскому языку;

доля выпускников общеобразовательного учреждений, сдавших ЕГЭ по математике, от общей численности выпускников, участвующих в ЕГЭ по математике;

численность обучающихся (воспитанников) на одного педагогического работника;

численность обучающихся (воспитанников) на одного работника образовательного учреждения;

средняя наполняемость классов (групп) в образовательном учреждении;

доля педагогических работников образовательного учреждения, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности педагогических работников.

Органы исполнительной власти края ежеквартально представляют результаты мониторинга для рассмотрения на заседании рабочей группы до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (вместо за январь 2010 года - до 15 февраля 2010 года, за первый, второй, третий и четвертый кварталы - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 08.05.2010
№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) распространено действие порядка на казенные учреждения.