Идеалы и правовые нормы образовательной культуры россии: история и теория развития

Вид материала

Диссертация

Содержание Первый параграф «Становление идеалов и правовых основ государственной системы образования в России XVIII в.» Второй параграф «Социокультурные приоритеты и государственные реформы отечественного образования в XIX - начале XX веков» Третий параграф «Идеалы и право в системе образования советской России» Параграф второй «Противоречия формально-нормативного и идеального в образовательной культуре современной России» Параграф третий «Новые тенденции развития российской образовательной политики в контексте изменения ценностных ориентиров общест

Подобный материал:

• Предпосылки становления культурологии как науки. Эволюция понятия «культура». Философия, 140.21kb.
• Энергоинформационные и функциональные основы фундаментальной культурологии теория, 607.14kb.
• Третий. Теория права Раздел третий, 1099.41kb.
• Организационно-правовые основы системы предотвращения правонарушений среди несовершеннолетних, 298.13kb.
• Вопросы к кандидатскому экзамену по специальности 24. 00. 01 «Теория и история культуры», 46.88kb.
• Программа-минимум кандидатского экзамена по специальности 24. 00. 01 «Теория и история, 214.21kb.
• Программа-минимум кандидатского экзамена по специальности 24. 00. 01 «Теория и история, 214.85kb.
• Культурный туризм: просветительская сущность и факторы развития 24. 00. 01 теория, 352.99kb.
• Лекция первобытная культура генезис культуры, 4210.47kb.
• Вопросы по конституционному праву россии для подготовки к государственной аттестации, 69.35kb.

третьей главе «Эволюция идеалов и правовых норм в истории российского образования» дается философско-исторический анализ генезиса и эволюции правовых норм российского образования в контексте изменения ценностных приоритетов общества. Идеалы образования предложены при этом в качестве основы для оценивания государственной политики в области образования.

Первый параграф «Становление идеалов и правовых основ государственной системы образования в России XVIII в.» предлагает рассмотрение процесса формирования отечественной системы образования в противоречивой динамике общественных идеалов (в интерпретации философской мысли) и правовых норм.

Автор указывает, что до XVIII века на Руси сложилось несколько устойчивых институтов воспитания: семья, церковь и православная община, а также духовные учебные заведения различного уровня. Целью воспитания в рамках православно-патриархального подхода, в конечном счете, оставалось духовное, религиозное развитие личности, приобщение человека к православным традициям. Развитие российской государственности, изменение социально-экономических условий, расширение связей с другими странами не могло не сказаться на изменении целей образования. «Ученая дружина» Петра I, в которую входили Ф. Прокопович, В. Н. Татищев, И. Т. Посошков и др. развернули активную деятельность по изучению опыта европейских стран и внедрению в России новых для того времени взглядов на жизнь человека, его нравственный долг, служение отечеству и на будущее державы.

При Петре I идеал образованного человека в России теряет свою прежнюю всеобщность: дворянское сословие вольно и невольно приобщалось к западным культурным ценностям, а российская глубинка и особо старообрядцы жили в соответствии с древнерусскими традициями. Такое раздвоение наложило отпечаток на всю дальнейшую эволюцию идеала образованности в России, предоставляя почву для дискуссий между сторонниками европейского и самобытного путей развития и, в результате, для создания своеобразных концепций образования в отечественной социальной мысли.

В работе рассмотрены философские взгляды идеологов образовательных реформ в России XVIII в. И.Т. Посошкова, Ф.И. Янковича де Мириево, И.И. Бецкого, Е.Р. Дашковой, М.В. Ломоносова. В российской философской и педагогической мысли того времени отражались идеи просветителей Европы, которые, синтезируясь в сознании русских мыслителей с идеями традиционными для России, формировали весьма самобытные представления об идеале человека и образования, которые и легли в основу развивающейся системы воспитания и образования в России. Именно в этот период впервые обосновываются ведущие ценности российской образовательной культуры: массовость, государственность, всесторонность, духовность, народность, гуманизм. Формирующиеся образовательные идеалы получают в этот период серьезное философско-педагогическое обоснование и начинают реально определять характер государственной политики в сфере образования. Ценностные основания заданных идеалов позволяют выявить их диалектическое единство и противоречия с формирующимися правовыми основами отечественной системы образования.

Анализ нормативных документов эпохи Петра I и Екатерины II, как наиболее значимых для развития российского образования периодов XVIII века, показал, что задача создания государственной системы образования определила больший интерес и внимание законодателей к организационным основам образования, тогда как критерии образованности и принципы образовательных отношений остались практически без фиксации в нормативных актах.

Идеал светской образованности был абсолютно новым для российской жизни. Новый идеал насаждался царскими указами в очень короткие сроки. При этом, чаще всего регламентировались лишь внешние признаки нового человека: отсутствие бороды, европейский костюм, владение иностранным языком и т.п. Новым было и изменение отношения к знанию. Уже в первой четверти XVIII века в государственных документах шла речь о необходимости светского знания, а само это знание связывалось с полезностью человека для государства, для служения государю. Европейское знание становилось доступным широкому слою дворян, прежде всего молодому поколению.

Имея в виду, что идеал образованности, прежде всего, должен был реализовываться в формах элитарного образования, диссертант обратился к содержанию такового. Так, в качестве примера, рассмотрено содержание образования кадетов Шляхетского сухопутного кадетского корпуса. С одной стороны воспитание в подобном учебном заведении было ориентировано на подготовку «слуги Отечества», но с другой стороны это была и подготовка самостоятельного, деятельного человека, с достаточно широким образованием, готового принимать продуманные и зрелые решения в ситуации своего жизненного выбора, человека, соответствующего требованиям времени.

Очевидно, что дворянское воспитание практически было полностью переориентировано на новый светский идеал человека. В низших училищах - школах, организованных светской властью и церковью при приходах, на практике предусматривалось реализовывать прежний патриархально-православный подход.

С развитием образовательных институтов формируются представления об оптимальных формах взаимодействия между субъектами образования и, на основе идеала образовательных отношений, начинаются попытки регламентировать эту сферу особыми установлениями.

Так, например, воспитателям в Шляхетном сухопутном корпусе предписывалось исключить любые контакты с посторонними и слугами, самим педагогам предписывалось быть с детьми неотлучно, и днем и ночью, питаться тем же, что и дети, постоянно общаться с ними, демонстрируя пример благонравия и хороших манер. Автор Устава Шляхетского сухопутного кадетского корпуса И.И. Бецкой настаивал на ласковом, доброжелательном и любовном тоне общения всех воспитателей с детьми. Подчеркивалась необходимость привить питомцам доброту, развивать в них чувство собственного достоинства, что исключало применение телесных наказаний.

Образовательные реформы Петра Великого и Екатерины II в целом соответствовали официально провозглашенным идеалам, но будучи обусловленными политическими и экономическими интересами власти приобрели узко сословный характер, практическую направленность и во многом расходился с устоявшимися традициями российской культуры. Итогами XVIII века в области образовательной политики являются ее секуляризация, потеря церковью своих прежних позиций в деле воспитания молодого поколения, раскол образовательной культуры русского общества на народную и элитарную. Последняя, имея своей основой европейские идеалы, с одной стороны определяла тенденцию прогрессивного пути буржуазного развития России, а с другой – социальный раскол, неприятие иностранных ценностей широкими народными массами и, как следствие, узкую сословную направленность правовых основ отечественного образования.

Второй параграф «Социокультурные приоритеты и государственные реформы отечественного образования в XIX - начале XX веков» продолжает анализ исторической динамики отношений идеалов и права в российском образовании. Диссертант доказывает, что философская мысль данного периода закрепляет и развивает представления об основных ценностных приоритетах отечественного образования. В работе показана роль М. М. Сперанского в актуализации идеи поддержания традиционных образовательных ценностей. Предлагается анализ дискуссии «западников» и «славянофилов», в которой прослеживается тенденция к обоснованию ценностных ориентиров отечественного образования. Представители западнического направления усматривали основу этих ориентиров в достижениях европейского просвещения. Осознавая специфику развития российского общества, в качестве вспомогательного средства для подъема уровня образованности, они признавали нравственность личности на основе православия. Славянофилы же нравственность относили к органичным качествам русского человека и, следовательно, она занимала центральное место в их педагогических концепциях. В идеях славянофилов отражена тенденция сохранения и актуализации тех особенностей отечественной культуры, которые способствовали бы сохранению целостности, единства, дальнейшему развитию российского общества. Апеллируя к русской духовности, соборным, общинным традициям славянофилы не противопоставляли их современной науке. Их образовательные воззрения явились попыткой синтезировать национальные особенности Руси и успехи современного научного знания. В условиях, когда Европа интеллектуализировалась славянофилы призывали к воспитанию нравственности, духовности, патриотизма.

Революционно-демократические представления об образованности опирались на идеал человеческой личности - сознательного гражданина, активного участника в «гражданских делах», непоколебимого защитника интересов народа. А.И. Герцен, В.Г. Белинский, Н.Г. Чернышевский, Н.А. Добролюбов выступали за самое широкое образование, не допускающее узкую специализацию, за развитие всесторонности образования.

Самоценность научной образованности актуализировалась в XIX в. представителями российской естественнонаучной мысли. За научный характер образования выступали Н.И. Пирогов, И.И. Мечников, В.И. Вернадский и др.

В философии православия идеи человеколюбия, доброты, милосердия, самоценности каждой отдельной личности заняли первостепенное место. Православная духовная традиция явилась выражением извечных потребностей души русского человека и органично вписывалась в его идеал образованности. Так, образованность, по В.С. Соловьеву, определяется сообразностью действий человека с идеей Добра и способствует становлению нравственного порядка. Ученый подчеркивал, что у каждого есть возможность усовершенствоваться в способности все понимать разумом и все обнимать сердцем. Такая способность позволит человечеству осуществить идею всеединства, т.е. преобразовать и воссоединить все элементы бытия. Этой цели должно следовать и образование, связывающее прошлое с будущим, а традиционные идеи с прогрессивными.³

Многие идеи, определяющие самобытность российской философско-образовательной мысли, находят свое развитие после свершившейся революции 1917 г. за пределами нашей страны, в рамках философии русского зарубежья. Центральное место в концепциях русских ученых занимало воспитание Человека, воспитание, направляемое идеалами христианства и гуманизма. Высокая нравственность, духовность, коренящиеся в русской религиозно-православной традиции, и их сочетание с достижениями современной науки определяли направление движения научного творчества Н.А. Бердяева, В.В. Зеньковского, С.И. Гессена и др.

Вместе с развитием научного творчества в этот исторический период активизируется и правотворческая деятельность в области образования. В целом, необходимо отметить, что в нормативных актах Правительства и созданного в начале XIX века Министерства просвещения не уделялось внимание идеалам, конкретным целям образования, моделям образованности. Но все же, исходя из объективных условий, отдельные ценности формирующейся образовательной культуры России нашли в праве свое вполне конкретное обозначение. В Манифесте «Об учреждении министерств» имелся ряд параграфов, из которых видно, какие цели должно было преследовать российское просвещение и какие духовные ценности должны были быть в центре школьного воспитания и образования: «благоденствие» народа, как одно из высших государственных благ, представлялось в неразрывной связи с «правилами государственного правления», счастье каждого члена общества - с твердостью и стройностью «политического тела». Российская государственность, самодержавие и церковь рассматривались как единое и обязательное условие существования и как главная ценность для каждого гражданина. Верность великодержавному патриотизму стала основной целью воспитания юношества, впервые зафиксированной в официальном документе российского государства.⁴

Анализ многочисленных реформ XIX - нач. XX в. и конкретизирующих их правовых актов позволил заключить, что с развитием капитализма в России объективно сложилась потребность в новых знаниях, умениях, в новых качествах, свойственных человеку новой – капиталистической эпохи. Осознанность этой потребности привела к развитию представлений об образованности современного человека, что, в свою очередь, определило появление попыток создать правовые нормы, регулирующие образовательную сферу в соответствии с новыми интересами государства.

Образованность в этот период имеет ярко выраженный сословный характер, закрепляемый высокой платой за престижное образование. Крестьянское население России продолжало ориентироваться на традиционные принципы общинного воспитания и даже не столько финансовые вопросы, сколько отсутствие потребности в знаниях предлагаемых новыми учебными заведениями, отстраняло простых людей от идеалов и правовых норм системы образования периода развивающегося капитализма. Итогом этого стала поражающая безграмотность населения страны к началу XX века, за что царскую Россию критиковали во все времена.

Понимая слабость своей политики в области образования, государственная власть предпринимает в XIX веке разнообразные попытки реформирования этой сферы. В целом они имели нацеленность на расширение и углубление образованности населения Российской империи. Особо в ряду этих реформ выделяется попытка «освобождения» образования 60-70-х годов. Но все эти новации имели весьма ограниченный характер и периодически прерывались политической реакцией, связанной с ростом революционного движения в России. Обострение социальных противоречий и провал попыток поддержания традиционного консенсуса между церковью, царской властью и народом, обусловили слабое воздействие официально провозглашенных идеалов на реальные социальные процессы и с весомой очевидностью указали на необходимость масштабных политико-правовых преобразований. К началу ХХ века в России произошли значительные экономические и социальные изменения, оказавшие влияние на развитие в общественном сознании новой системы ценностных ориентаций и взглядов на цели воспитания. Контрасты и противоречия в социально-экономической жизни общества проявлялись и в подходах к пониманию идеала человека и целей воспитания.

Недостаточно высокий уровень жизни большинства населения России, отсутствие глубоких правовых традиций - всё это способствовало углублению и обострению социальных противоречий. В России, как ни в какой другой стране мира, обсуждение различных аспектов воспитания не просто стало общественно-педагогической необходимостью, но и оказалась смещённой из чисто педагогической сферы в сферу политическую.   Начало XX века – переломный момент в истории России. Страна жила пониманием необходимости системных перемен, но вот каких конкретно, в каком направлении эти изменения должны осуществляться, на какие ценности, идеалы ориентироваться, единой позиции так и не сложилось. Такое положение определило кризис «верхов», недоверие к ним со стороны широких слоев российской общественности и, как параллельный процесс, - неспособность действующих норм права регулировать быстро нарастающий ком социальных противоречий. Это целиком и полностью проявилось в жизнедеятельности отечественной системы образования. С одной стороны, в этот период мы наблюдаем бурное развитие философской, педагогической, правовой мысли, а с другой – неспособность консервативной политической системы к плодотворному, сущностному взаимодействию с передовыми достижениями российской и мировой науки, к модернизации на основе смены общественных идеалов в соответствии с новыми интересами и потребностями общества.

Третий параграф «Идеалы и право в системе образования советской России» выявляет особенности советской системы образования в аспекте ее ценностно-нормативного развития.

Рассмотрение идей В.И. Ленина А.В. Луначарского, Н.К. Крупской, П.П. Блонского, К.Н. Вентцеля, С.Т. Шацкого, А.С. Макаренко, др. позволило заключить, что ценностное наследие советской философско-педагогической мысли отличается внутренней противоречивостью и неоднозначностью, но при этом её ценностно-смысловое содержание формируют высокие духовно-нравственные категории – гуманизм, государственность, духовность, моралистичность, свободолюбие, интернационализм.

Переход к коммунизму, утверждала советская идеология, требует всестороннего развития личности, воспитания нового человека, гармонически сочетающего в себе духовное богатство, моральную чистоту, физическое совершенство. Вклад в освещение проблемы личности внесли исследования в области марксистской теории ценностей О.Г. Дробницкого, В.П. Тугаринова, др. В трудах советских ученых разрабатывалась марксистская концепция человека, исследовались пути и формы всестороннего развития личности. Исследования пришли к выводу, что всестороннее развитие личности, ее расцвет предполагают формирование у каждого члена общества научного мировоззрения, глубокой идейной коммунистической убежденности, высокой этической и эстетической культуры, развитие всех творческих способностей, широкий диапазон знаний при глубоком овладении той или иной специальностью. Критерием развития личности являются не просто богатый духовный мир и образованность, но, прежде всего, применение ею своих знаний и способностей в интересах общественного прогресса, для блага народа, в целях построения социализма и коммунизма.

Теоретическому осмыслению процесса модернизации общего образования в СССР способствовали идеи А.Н. Леонтьева, А.И. Берга, Н.А. Менчинской, И.Я. Лернера, П.Я. Гальперина, М.А. Лифшица и др.

Во взаимосвязи с эволюцией образовательных идеалов автор прослеживает развитие правовой базы советского образования. В этой связи отмечается, что специфика советского политического режима определила особое положение среди социальных норм партийных документов, которые, по сути, не относимы к правовым, но в то время играли особо значимую роль в регламентации всех сторон жизни общества. Вообще политическая идеология становится основой для формирования официальных идеалов и правовых норм образования. В соответствии с ней традиционные ценности российской образовательной культуры получили несколько новую интерпретацию. Политика определяла в те годы пределы научности и законы гармоничности в формировании личности. Духовность напрямую связывалась с религией и попала в опалу, а по существу была заменена на коммунистическую мораль и идеологию. Патриотизм потребовал теперь полной самоотдачи человека интересам установившегося в стране режима.

Такие ценности как державность, коллективизм, идеологичность, массовость получают официальное признание властей и становятся основаниями для построения советской школы. Во многом, именно их востребованность, культурная укорененность способствовали бурному развитию образования в социалистическом государстве.

В первых советских Конституциях было зафиксировано право всех граждан на всестороннее и бесплатное образование, а Конституция СССР 1936 г. объявила первые семь лет его обязательными. Массовость, обязательность обучения – важнейшие достижения советской школы, закрепленные, регулярно подтверждаемые и развиваемые нормативными документами.

Вершиной образовательного законодательства советской эпохи стали «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании» 1973 г. В них были записаны руководящие принципы народного образования в СССР: равенство всех граждан в получении образования; обязательность образования для всех детей и подростков; государственный и общественный характер всех учебно-воспитательных учреждений; научный, гуманистический, высоконравственный характер образования и воспитания и др.

Важнейшей ценностью советской системы образования декларировался гуманизм - требование учета интересов учащихся, возбуждения их активности и самодеятельности, развития в них творчества и лучших качеств, необходимых для жизни в социалистическом Отечестве. Советская эпоха утверждала авторитарность в образовательных отношениях. В учебных заведениях должен был поддерживаться строгий режим и твердый внутренний распорядок, в школах неуклонно соблюдаться «Правила для учащихся», вводились серьезные санкции за нарушение установленного порядка вплоть до исключения. В нормативных актах подчеркивалась центральная роль учителя, его особые функции в организации учебной работы, а также принципиально важное значение администрации учебного заведения.⁵

Советская школа всегда опиралась на коллективные формы обучения и воспитания. «Личность может развернуть со всей возможной роскошью свои задатки только в гармоническом и солидарном обществе равных», - указывалось в «Основных принципах единой трудовой школы» (1918 г.).⁶ И далее, в течение всего советского периода истории нашего образования опора на коллективизм провозглашалась важнейшим принципом. В нормативных актах это находило выражение в требовании воспитания учащихся в коллективе и через коллектив.⁷

Образовательная система, призванная обеспечивать воплощение в жизнь этих идеалов по многим показателям добилась очень значительных результатов. Долгое время основным ориентиром советской школы провозглашался идеал всесторонне развитого человека, но в силу определенных тенденций развития нашего общества его содержание постоянно сужалось в реальной практике образования. Следствием форсированного развития «стратегически важных» отраслей промышленности, а позже политики «догнать и перегнать», по отношению к Западу, стала профессионализация, онаучивание российского образования, отрыв его от многих культурных ценностей человечества. Это внутреннее противоречие нашей системы образования порождало постоянный разрыв между словом и делом, между декларациями о свободном и всестороннем развитии личности и реалиями образовательного процесса.

Подобное несоответствие реальности идеалу породило кризис отечественной системы образования, который, прежде всего, проявился в несоответствии подготовки выпускников этой системы потребностям общественного развития и как следствие в падении престижа образованности в целом. Этот кризис явился составной частью общемирового, но имел и свои специфические черты, объясняемые своеобразием экономического и духовного развития советского общества.

Государственная политика в области образования позволила достичь нашей стране целого ряда положительных результатов. Была создана уникальная по масштабам, плодотворная, бесплатная на всех уровнях система народного образования. Успешно были решены проблемы всеобщего начального, а затем неполного среднего и полного среднего обучения молодежи. По многим качественным показателям советское образование занимало ведущие позиции в мире. Но без учета изменения тенденций в эволюции идеала образованности результативность отечественной системы образования стала падать. К началу 80-х гг. характерными стали следующие явления: несоответствие содержания образования реальным условиям жизни, неспособность выпускников профессиональных учебных заведений плодотворно включаться в трудовую деятельность, перепроизводство специалистов в ряде технологических сфер, падение престижа образованности, формализм в работе педагогических коллективов и т.д.

В четвертой главе «Динамика развития образовательных идеалов и законодательства об образовании в новейшей истории России» определяется своеобразие идеалов и правовых норм в образовательной культуре современной России и разрабатываются теоретические основы их дальнейшего развития.

В первом параграфе «Ценности-нормы российского образования» формулируются и рассматриваются базовые ценности российской культуры, являющиеся определяющими для развития отечественного образования.

Рассмотрев основные исторические этапы развития российской образовательной культуры, автор пришел к выводу о наличии в ней устойчивых особенностей, ценностей, сложившихся под воздействием различных влияний и ставших традициями. Среди них особое место занимают:

• державность, определяющая роль государства в организации и содержании образования на всех его уровнях;
  
• коллективизм, сложившийся приоритет общественных интересов над личными в вопросах обучения и воспитания. Цель образования - создание личности, полезной для общества;
  
• высокая доля государственной идеологии в содержании образования;
  
• научность, что предполагает особую роль знания как такового, вера в его всемогущество;
  
• всесторонность (гармоничность), сочетание интеллектуального, нравственного и физического развития в образовании;
  
• народность (патриотизм), близость к родной земле, своему народу, Отечеству;
  
• авторитарность в образовании, особая по значению роль педагога в учебном процессе;
  
• массовость, общедоступность и открытость образования;
  
• гуманизм, ориентация на интересы личности.
  

Концентрацией всех основных ценностей образования являются идеалы. В качестве определяющих диссертант выделяет идеал образованности, организационный идеал образования и идеал образовательных отношений. При этом идеал образованности представляется вершиной ценностных устремлений всех субъектов образовательной системы, а иные идеалы образования рассматриваются как идеалы-средства для достижения основной цели.

Российский идеал образованного человека обладает самобытной историей своего развития и индивидуальными чертами, обусловившими своеобразие отечественного образования. В традициях отечественного образования – утверждение идеала соборной личности, т.е. духовно слившейся со своим народом, ответственной за его судьбу. Соборность развивается в ощущении братства, любви, милосердия, христианского смирения, кротости, не подавляя, при этом, индивидуальности, воспитывает самые добрые чувства к другому человеку. Это определяет другую важнейшую черту российской образовательной культуры – ее духовность. По мнению диссертанта, духовность, прежде всего, проявляется в способности и готовности индивида к жертвованию своим личным ради других людей, Родины, человечества. Духовность как базисная черта российского менталитета является необходимым условием формирования социальной гармонии, единства власти и народа. Ведь чтобы общество действовало как единое целое, каждый отдельный его представитель должен обладать способностью «выходить» за рамки своей собственной жизни, уметь подчинять свои личные интересы интересам общим.

Исторические традиции определили основу российского идеала образованности принципом народности. Идея народности российского образования означает, в первую очередь, то, что вся его деятельность должна строиться на основе народной, национальной культуры, на базе родного языка, его освоения и изучения, на основе знания отечественной истории, отечественной литературы, родной природы и т.д.

Изменения в идеале образованного человека предопределяют необходимость соответственных преобразований педагогической теории, институциональных форм образования, государственных норм образованности. Образовательные идеалы и право находятся в постоянном диалектическом единстве. Право, обладая идеальной сущностью, формируется и функционирует соответственно развитию идеалов. Но идеалы в принципе не достижимы, а право, являясь их проекцией в реальной жизни, на практике всегда «беднее», что порождает противоречия, выступающие в качестве основы развития всей образовательной культуры.

Новые идеалы со временем приходят в несоответствие с реальностью, к конфликту с существующими правовыми нормами, что влечет необходимость изменения последних. При этом право способно актуализировать наиболее позитивные идеалы, наиболее передовых общественных сил, повышая тем самым планку «общих» образовательных потребностей. Идеал всегда более совершенен, нежели отражающая его норма, совокупность норм. В свою очередь, правовые нормы не только закрепляют, но и создают новые идеалы. Право как регулятор общественных отношений задает обществу определенные приоритеты, которые при развитом правосознании воспринимаются как должное, наиболее эффективное в данных условиях, и даже как идеальное.

Особенности отечественной истории, как известно, не благоприятствовали развитию права и правовых форм организации общественной жизни. Жесткие формы политических отношений определили восприятие закона в России в качестве элемента принуждения, несущего антинародный характер и обслуживающего исключительно интересы социальной элиты общества. На этой основе сложилось и полу­чило широкое распространение нигилистическое отно­шение к праву. Вполне традиционным стало в России восприятие права, как явления чуждого, привнесенного западной культу­рой и противоречащего «органическим нача­лам» естественного российского уклада жизни.

 Развитие демократии в России меняет внешние контуры проблемы. Но движение к праву-ценности затруднено как в силу того, что еще живы традиции неправового про­шлого, так и вследствие развивающегося кризиса традиционных ценностей. Исходя из доминантов культуры, право прокладывает новые пути развития общества. Сообразно культуре и ее потребностям человек, общество создают идеалы, которым должно соответствовать право данного общества на данном этапе его исторического развития.

Параграф второй «Противоречия формально-нормативного и идеального в образовательной культуре современной России» посвящен рассмотрению состояния проблемы понимания образованности в современной российской науке и анализу диалектического противостояния сформировавшихся ныне образовательных идеалов и действующей правовой системы образования.

В работе выявлено, что современные образовательные идеалы основываются на ценностях, присущих всей истории развития отечественной образовательной культуры. С середины 80-х годов XX в. актуализируется потребность в широком общекультурном развитии молодого поколения (Ю.П. Изюмов, В.Я. Лакшин), достаточной гуманитарной подготовке (В.М. Межуев), нравственности (С.А. Макашин), ориентации образования на традиции отечественной культуры (Л.Н. Гумилев). Среди критериев образованности на стыке XX-XXI вв. наибольшее внимание философской мысли было уделено всесторонности и гармоничности (В.М. Розин), гуманизму (А.П. Валицкая), культуросообразности (Б.С. Гершунский, А.Ж. Кусжанова), социальной активности и соборности (Н.П. Пищулин, Ю.А. Огородников), нравственности и всеотзывчивости (А.А. Гагаев, П.А. Гагаев).

Несмотря на то, что идеал образованности, в своих общих чертах оформился в современной науке, рассмотрение реального положения дел в российской системе образования привело к убеждению, что он не отличается функциональностью в практике организации жизни важнейшей сферы современного общества. Это логично привело исследование к анализу современной нормативной базы образования в контексте ее соответствия основным ценностям, идеалам отечественной образовательной культуры. В результате было выявлено, что в Законе РФ «Об образовании» не определены четкие критерии и требования к образованности современного человека, хотя в статье 14 «Закона» представлены общие требования к содержанию образования, которые при успешной реализации, как следствие, обеспечивают формирование должного уровня образованности. Но если такие ценности, образующие национальный идеал образованности, как научность, всесторонность (гармоничность), духовность в неявной форме присутствуют в определенном Законом образе, то в качестве наиболее серьезного противоречия идеалу автор увидел отсутствие сколь либо серьезного внимания к патриотизму среди целей образовательной деятельности и критериев образованности.

Идеал образовательных отношений в Законе определяется принципами гуманизма. Государственная политика в области образования основывается на принципах приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье (ст. 2).

Авторитарность, сохраняя в целом свои позиции за счет традиционных форм организации учебно-воспитательного процесса, все-таки начинает уступать место плюралистическим тенденциям, а опора на коллективные формы обучения и воспитания уходит из поля зрения законодателя и вовсе.

Реализуя представления об организационных основах системы образования, Закон определил, что государственная политика в области образования должна основываться на принципах общедоступности образования (ст. 2). Но потенциальная доступность образования перекрывается созданием правовых условий для превращения учебных заведений в коммерческие организации, с соответствующим изменением их приоритетов в деятельности. Образовательное учреждение получили право предоставлять платные дополнительные образовательные и иные предусмотренные уставом образовательного учреждения услуги (ст. 41), самостоятельно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, иметь самостоятельный баланс и лицевой счет (ст. 43), непосредственно выполнять предпринимательскую функцию (ст. 47).

Среди организационных основ отечественного образования державность, государственность занимает особое место. Но в связи с изменением политической системы общества она получила новое звучание, предоставив ряд прав и свобод субъектам Федерации. Современный организационный идеал образования в его правовой интерпретации предполагает ограничение функций государства, предоставление большей самостоятельности учебным заведениям. Нарушение традиций государственности в характере российского образования проявляется и в создании возможности для функционирования негосударственных образовательных организаций (ст. 11.1). Новые общественно-политические ценности - свобода, плюрализм, демократия, - направляют ход развития образовательного законодательства, указывают на точки культурного несоответствия традиций и новаций, точки в которых и зарождается уникальность современной национальной образовательной системы.

В Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», который призван задавать высшую планку образованности также можно выявить противоречия и несоответствия традиционным ценностям отечественной образовательной культуры. Так, например, закон игнорирует своим вниманием, не закрепляет как ценность и приоритет образовательной политики формирование гармонично развитой личности, духовность заменена ценностями демократии и гражданской позицией и с сожалением отмечаем, что нет ни слова о патриотизме, как важнейшей цели и традиции российского образования.

Идеал образовательных отношений достаточно четко определяется ценностями гуманизма. Эта же линия образовательной политики в своем стремительном и безоглядном развитии приводит к переориентации нашего образования на ценности индивидуализма, к забвению исторической ценности коллективизма.

Державность в организационном идеале отечественного образования традиционно занимает доминирующее положение. Державность – безусловно, живая традиция, но в современном варианте она ограничена нормами демократического плюрализма и следующими из него свободами и автономиями учебных заведений, других субъектов образовательных отношений. Высшие учебные заведения получили самостоятельность в подборе и расстановке кадров, осуществлении учебной, научной, финансово-хозяйственной и иной деятельности, конечно в соответствии с законодательством (ст. 3).

Закон провозглашает в качестве приоритетов массовость, доступность отечественного высшего образования. Противоречие заключено в том, что тот же закон ограничивает эти ценности слабым финансированием и введением практики платных образовательных услуг.

Диссертант обращается к анализу государственных образовательных стандартов, как к особой разновидности нормативных документов, призванных организовывать достижение должного уровня образованности и обеспечивать возможность его превышения. Автор отмечает, что государственные образовательные стандарты являются выражением общественных потребностей в образовании и нацелены, прежде всего, на определение качественного уровня результата этого процесса. В этом заключено их логическое единство с идеалом образованности, который через стандарты получает возможность приобрести конкретную форму, реально нормирующую образовательный процесс. Но идеал образованного человека весьма объемное понятие, включающее в себя достаточно трудно поддающиеся стандартизации элементы (патриотизм, нравственные позиции, творческие возможности личности). Все же, как утверждает автор, государственный документ призванный обеспечить всем гражданам достаточный уровень образования обязан отразить в своих требованиях весь комплекс основополагающих аспектов современной образованности, что станет стимулом для модернизации форм, методов педагогической деятельности, пересмотру системы оценивания образовательных достижений и др.

Диссертант выявляет причины расхождения правовых норм с идеалами. Одной из них представляется само состояние современной философии образования. Доминантной задачей, считает автор, должно стать развитие философско-педагогического подхода, предлагающего рассматривать феномен образования в контексте цельной национальной образовательной культуры.

Внутри каждой из выявленных сегодня теорией и практикой образования, неразрывных частей образованности имеются проблемы, разрешение которых и составляет сегодня основное содержание философии образования.

В сфере общего образования первой такой проблемой является проблема «меры знаний», т.е. сколько человек должен и может знать. В решении данного вопроса диссертант опирается на идеи Л.Н. Когана, Л.А. Зеленова, О.В. Долженко утверждающие, что человеку важно получить столько знаний, сколько ему необходимо в данный период его жизни. Но обязательно, в случае необходимости, он должен уметь самостоятельно найти новые.

Второй из привлекающих особое внимание научной мысли проблем общего образования является проблема соотношения гуманитарного и естественнонаучного знаний. Единство обеих форм знания является выражением объективных интересов человечества в создании оптимальных условий жизнедеятельности и в самосовершенствовании. Из таких установок исходят современные исследователи указанной проблемы. В противовес технократизму XX в. последние годы активно обсуждается идея гуманитаризации научного знания в целом и образования в частности (М.С. Каган, А.А. Касьян, Ю.А. Шрейдер, др.).

Из важнейших проблем профессиональной образованности можно выделить проблемы узкой специализации и творчества. Сегодня оформилась тенденция ориентации профессиональной образованности на многогранность, основывающуюся на фундаментализации образования, умение динамично реагировать на изменение потребностей рынка в специалистах того или иного профиля (Е.В. Бондаревская, В.В. Давыдов, В.М. Розин, П.Г. Щедровицкий и др.). Альтернатива, ставящаяся сегодня перед отечественной школой, такова: разработка традиционной модели «специалист-профессионал» либо переход к новой модели «профессионал-творческая личность». В контексте такого подхода отмечается опережение научной мыслью реальной практики учебно-воспитательного процесса и задается направление дальнейшим шагам по реформированию отечественной системы образования.

Среди других граней образованности мировоззренческая приобрела сегодня в России особую значимость. Возник вопрос: какое мировоззрение сегодня наиболее востребовано общественным развитием? В отечественной науке доминирует плюралистическая установка в решении данной проблемы. Но возможно ли создать в школе представление обо всех существующих формах мировоззрения, а определение личностнозначимой оставить за свободным выбором учащихся. Такая точка зрения также воспринимается неоднозначно. Проблема выбора мировоззренческих оснований очень сложна и в поисках ее решения влияние педагога неоценимо. В противном случае это влияние может быть для молодого человека заменено на иное - возможно, далеко не самое лучшее.

Другой причиной, обусловливающей проблему несоответствия современных философских представлений об образованности реальному состоянию дел, представляется неспособность действующей образовательной системы и неготовность ее педагогических кадров к преломлению философских установок в практическое русло.

Нерешенность вышеназванных проблем порождает следующие, такие, например, как сосуществование полярных моделей педагогического процесса. Причины такой ситуации уходят своими корнями очень глубоко, к проблеме цивилизационного самоопределения России. Сегодня стало очевидно, что попытка привить любую иностранную модель образованности человека не может успешно осуществиться без разрушения основ российской цивилизации.

Если же, все-таки, наше Отечество выберет путь сохранения своей самобытности, то специфичной, особой, российской должна быть и система народного образования. Модернизация же образовательного законодательства должна идти по пути формирования соответствия принципов и норм права культурным ценностям именно российского общества. Важнейшим фактором, способствующим широкому взаимодействию идеала образованности с педагогической практикой и правовыми нормами, представляется переоценка роли и места образования в жизни современного общества. Необходимо отказаться от восприятия образования исключительно как сферы обслуживающей интересы отечественной экономики. Другим аспектом этого вопроса является переориентация личностных потребностей в образовании и, соответственно, направленности образования именно и преимущественно на удовлетворение прагматичных запросов, зачастую подавленных несовершенством общественных отношений, ограниченных в своем мировоззрении людей.

Параграф третий «Новые тенденции развития российской образовательной политики в контексте изменения ценностных ориентиров общества» обосновывает актуальные философско-правовые приоритеты модернизации российского образования.

В качестве важнейших тенденций развития современной образовательной политики выделяются следующие:

- гуманизация образования, что означает создание такой образовательной системы, которая ориентируема гуманистическими ценностями и идеалами, предполагает приоритетность интересов личности;

- реализация концепции обучения в течение всей жизни, т.е. создание условий для включения всего общества в систему образовательных отношений, через которую будут стираться возрастные различия и каждый человек будет естественно погружен в мир актуальной информации, в современные проблемы и способы их решения;

- решение вопроса о путях популяризации образовательного идеала видится в усилении политики расширения образовательного пространства за счет реального, действенного включения в него, прежде всего, института семьи и средств массовой коммуникации;

- обеспечение принципа доступности образования как условия движения нашей страны к обществу знаний;

- создание новой философской концепции человека и общества, способствующей разрешению современных социокультурных противоречий и создание теории образования на новой философской основе, соответствующей вызову времени;

- создание системы объективного внешнего контроля за качеством получаемых россиянами знаний;

- переход к гражданской образовательной политике;

- переориентация личностных потребностей российских граждан в образовании.

Как показано в работе для нормативной области российского образования всегда было характерно ограниченное внимание к изучению объективных потребностей и интересов общества. В ходе коренного изменения социально-экономических условий жизни российского общества идет неизбежный процесс адекватного изменения такой ситуации. Анализ Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г., Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы, др. основополагающих нормативных актов позволил отметить позитивные тенденции в развитии правовой базы отечественного образования (прежде всего связанные с попыткой практической интерпретации идеалов российской образовательной культуры) и на новом уровне просмотреть процесс диалектического взаимодействия идеалов образования и государственной образовательной политики.

Формирующиеся в нашем обществе сегодня представления об эталоне образованности определили появление важнейших государственных нормативных актов, нацеливших российское образование на новые, прогрессивные достижения. Но, осознав основные приоритеты в развитии сферы образования государство должно выработать и нормативно оформить средства для их реализации. И на этом пути идеало- и нормотворчество необходимо пойдут рука об руку. Ведь идеал образованности задает наиболее общие характеристики системы образования, а оптимальные формы его достижения требуют своего дополнительного обоснования. Идеал образованности является своего рода вершиной огромной образовательной пирамиды, движение к которой предполагает осознание наиболее оптимальных форм, средств и методов образовательно-воспитательной деятельности. Их оформление в отечественной науке станет важнейшим этапом усовершенствования и правовых основ современного образования.

Особое внимание уделено решению задачи переориентации личностных потребностей российских граждан в образовании. Современная нормативная база отечественного образования, как указывает автор, декларативно учитывая сложившиеся в науке представления об эталоне образованности, практически оказывается неспособной в сложившихся социокультурных условиях воздействовать на массовую осознанность предлагаемых идеалов и целенаправленную деятельность по их достижению. В этой связи диссертантом предложен комплекс мер, направленных на разрешение противоречий общественного сознания россиян по восприятию основных образовательных ценностей. Статус этих мер определяется как Федеральная программа «Развитие культурно-образовательного потенциала граждан Российской Федерации».⁸

Также на деятельное укоренение оформленного наукой идеала образованности, по мнению автора, окажет влияние развитие демократических основ жизнедеятельности российского социума. Подчеркивая противоречивость демократического режима, выражается уверенность в том, что развитие идей свободы и справедливости, выступает и как развитие образования. Свобода и возможность творческой самореализации человека это тоже фундаментальные основы и принципы образования. Развитие демократических принципов жизнедеятельности предполагает самое широкое включение представителей разных слоев общества в решение самых разнообразных социальных проблем. Формирование жизнеспособных идеалов образованности, их преобразование в действительно действующие нормы права, практическая реализация этих норм в деятельности конкретных социальных институтов невозможна без вовлечения в эти процессы как можно большего числа сознательных граждан страны.

Обращается внимание и на необходимость пересмотра современной финансовой политики в сфере образования. Очевидно, что с переходом к рыночной экономике, бесплатное образование становится неудел. Эту установку можно принять как данность, считает автор, но только в иных, нежели сейчас, формах. Вместо образовательных идеалов образовательное право может формироваться идеалами экономическими или политическими. Нельзя допускать такой подмены. Вместе с тем, нельзя и не учитывать их взаимосвязь. Нет полной зависимости состояния образовательной культуры от иных культурных форм. Обладая относительной самостоятельностью, образовательная культура не является культурой «рыночных отношений» или культурой «политической демократии» - это, прежде всего, культура подготовки к жизни в условиях изменяющихся политических, экономических и др. условий. Необходимо признать, что доминирующие ценности современной экономической культуры не должны подчинять, а по причине своей сущностной несовместимости и разрушать традиционные ценности образовательной культуры России. Требуется диалог, поиск компромисса. В борьбе противоречий должно сформироваться новое качество образовательных отношений и правовые нормы сыграют в этом ведущую роль.

В Заключении подводятся итоги работы, формулируются основные выводы и обобщения, обозначаются возможные перспективы дальнейшего исследования.