University of cambridge department of slavonic studies
| Вид материала | Документы |
- Russian – Armenian (Slavonic) State University, 548.18kb.
- Univesity College London School of Slavonic and East European Studies, сбор и расшифровка, 157.19kb.
- Экономическая теория и социальные науки об экономике: некоторые направления развития, 83.9kb.
- Murphy Cambridge University Press, Second Edition The Oxford Bookworms Library www, 505.41kb.
- International university of fundamental studies международный университет фундаментального, 1323.22kb.
- Поведение потребителей, 2643.88kb.
- Подборка режимов эффективного освещения, используемых в мировой практике для птицы, 114.51kb.
- В. П. Олейник Department of General and Theoretical Physics, National Technical University, 100.26kb.
- Eastern Michigan University (usa) Chongqing University of Technology (China) Doğuş, 197.08kb.
- Президент American Studies Association, участвовавший в учредительной конференции нашей, 379.82kb.
С.Ю. Витте, О положении русской промышленности.
Из «всеподданнейшего» доклада министра финансов С.Ю. Витте «О положении 0 промышленности», представленного им Николаю II в феврале 1900 г.
С.Ю. Витте (1849 – 1915) был министром финансов в 1892 – 1903 гг. И в своей финансовой политике отражал интересы крепнущей русской буржуазии. Он разработал протекционный тариф 1891 г., щедро предоставляя крупным капиталистам ссуды и финансовые льготы, поощрял железнодорожное строительство. В то же время Витте чрезвычайно повысил косвенное обложение и установил казенную винную монополию. В конце 90-х годов он провел важную реформу денежного обращения. В приводимых ниже отрывках из доклада Витте даются фактические сведения о положении русской промышленности в последней четверти XIX в. И излагаются соображения Витте о причинах ее отсталости. Меры, предлагаемые Витте, при сохранении царского самодержавия, сторонником которого он был, конечно, не могли обеспечить успешного преодоления экономической отсталости царской России; однако они призваны были содействовать быстрому развитию промышленного капитализма в России. (Д о к л а д н а я з а п и с к а В и т т е Н и к о л а ю II, «Историк-марксист», 1935 г, II – III (42-43), стр. 131-138.)
Во всеподданнейшем докладе моем о государственной росписи доходов и расходов на 1900 г. я имел счастье повергнуть на благоусмотрение вашего императорского величества нижеследующие данные о росте нашей промышленности за последние двадцать лет:
1877 г. 1887 г. 1892 г. 1897 г.
Производствов миллионах рублей
Обработка прядильных веществ . . . . . 297,7 464,2 581,6 946,3
" питательных . . . . . . . . . 17 37,9 47,9 95,7
" животных продуктов . . . 67,7 79,6 72,6 132,0
" дерева . . . . . . . . . . . . . . . 16,8 25,7 33,3 102,9
Писчебумажное производство . . . . . . 12,7 21 25,5 45,5
Химические производства . . . . . . . . . 10,5 21,5 35,3 59,6
Керамическое производство . . . . . . . 20,4 29 32,3 82,6
Производство металлических изделий 89,3 112,6 162,3 310,6
Производства, не вошедшие в
предшествовавшие группы . . . . . . . . 8,6 10,4 19,5 41
В с е г о * . . . . . 541 802 1010 1816
Средний ежегодный прирост производительности составлял (в млн. руб.):
1878-1887 гг. 1888-1892 гг. 1893-1897 гг.
26,1 41,6 161,2
Из этих данных видно, что за последнее отчетное пятилетие рост обрабатывающей промышленности совершался в четыре раза быстрее, чем в пятилетие 1888 - 1892 гг., и в шесть раз быстрее, чем в десятилетие 1878 - 1888 гг.
Развитие горных промыслов лучше всего характеризуется нижеследующей таблицей:
1877 г. 1887 г. 1892 г. 1897 г.
в миллионах пудов
Добыто каменного угля . . . . . . . . . 110 277 424 684
" нефти . . . . . . . . 13 167 299 478
Выплавлено чугуна . . . . . . . . . . . . 23 36 64 113
Выделано железа . . . . . . . . . . . . . . 16 22 29 30
" стали . . . . . . . 3 14 31 74
Таковое возрастание промышленности в сравнительно короткий срок само по себе представляется очень значительным. По быстроте и силе этого роста Россия стоит впереди всех иностранных экономически развитых государств, и не подлежит сомнению, что страна, которая оказалась в состоянии в два десятилетия более чем утроить свою горную и фабрично-заводскую промышленность, таит в себе богатый запас внутренних сил для дальнейшего развития, а такое развитие в ближайшем будущем настоятельно необходимо, ибо как ни велики уже достигнутые результаты, тем не менее и по отношению к потребностям населения и по сравнению с иностранными государствами наша промышленность еще очень отстала.
В иностранных государствах промышленность не развивается так быстро, как в России, потому что она уже достигла там уровня, гораздо более высокого, чем у нас. Так, по данным 1898 г., на 1 жителя производится чугуна: в Великобритании 13,1 пуда, в Соединенных штатах Северной Америки - 9,8 пуда, в Бельгии - 9,0 пуд., в Германии - 8,1 пуда, во Франции - 3,96 пуда, а в России - только 1,04 пуда. За тот же год каменного угля добыто на 1 жителя: в Великобритании 311,7 пуда, в Бельгии - 204 пуд., в Соединенных штатах 162,4 пуда, в Германии 143,8 пуда, во Франции - 50,7 пуда, а в России - только 5,8 пуда. Несмотря на то, что недра русской земли одарены богатейшими залежами каменного угля и железной руды, добыча этих основных продуктов промышленности во много крат ниже у нас, чем в упомянутых государствах. Что касается третьей важной отрасли промышленности - хлопчатобумажной, - то и в ней мы очень отстали. В 1898 г. переработано на 1 жителя хлопка: в Великобритании 52 ф., в Соединенных штатах 28 ф., в Германии 14 ф., во Франции 11 ф., а в России только 5 ф.
В соответствии с меньшим производством наблюдается у нас и меньшее потребление. Потребление каменного угля в России на 1 жителя в 7 раз меньше, чем во Франции, в 20 - 22 раза ниже Германии, в 26 раз ниже Бельгии и в 34 раза ниже Великобритании. То же самое можно отметить и относительно прочих продуктов горной и фабричной промышленности. При этом такую нашу отсталость невозможно объяснить одной слабостью потребительной способности населения. Несмотря на то, что цены на горные и фабричные товары в России выше, чем за границей, и что привоз к нам иностранных товаров обложен высокими пошлинами, привоз из-за границы все-таки очень возрастает: за 11 лет, с 1887 по 1898 г., привоз каменного угля почти удвоился, чугуна, железа и изделий утроился, шерстяных продуктов - увеличился на 30%. Очевидно, если бы наша промышленность возрастала быстрее, то она могла бы удовлетворить и тем потребностям, которые ныне покрываются иностранными товарами, а если бы при этом развилось и внутреннее соперничество в такой мере, чтобы понизить цены на товары против их нынешнего чрезмерно высокого уровня, то такое удешевление, несомненно, привело бы и к расширению нашего потребления.
Слабое развитие нашей промышленности отражается и на торговле. Общий оборот нашей внешней торговли составляет 1 286 млн. руб. (1897 г.), т.е. более чем в два раза меньше Франции, приблизительно в три раза меньше Германии и Соединенных штатов, более чем в пять раз меньше Великобритании и равняется обороту Бельгии, несмотря на то, что эта страна и по населению, и по пространству несравненно менее России. Если же принять во внимание количество населения, то на 1 жителя придется в России оборотов по внешней торговле 10 руб., тогда как во Франции - Германии - около 75 руб., в Соединенных штатах - 48 руб., в Великобритании - 164 руб., в Бельгии - 192 руб.
И в промышленном, и в торговом отношении Россия очень отстала от главнейших иностранных государств…
Итак, несмотря на достигнутые успехи в деле роста промышленности, Россия и по настоящее время остается страной по преимуществу земледельческой, а при сложившемся ныне строе политических и экономических международных отношений земледельческая страна, не имеющая своей собственной промышленности, достаточно развитой, чтобы удовлетворять главным потребностям населения продуктами отечественного труда, не может почитать свою мощь непоколебимой; без своей собственной промышленности она не может достигнуть настоящей экономической независимости, а опыт всех народов наглядно показывает, что только хозяйственно самостоятельные народы оказываются в силе проявлять в полной мере и свое политическое могущество…
Россия с ее огромным разноплеменным населением, с ее сложными историческими задачами в международной политике, с ее разнообразными внутренними интересами может быть более, чем какое-либо другое государство, нуждается в том, чтобы национальное политическое и культурное здание имело под собой надлежащую экономическую почву, чтобы империя вашего величества была великой не только политической и земледельческой, но и промышленной державой. И было бы роковою исторической ошибкою предполагать, что с удовлетворением этой народной потребности в создании широкой и разнообразной промышленности можно медлить. Международное соперничество не ждет. Если ныне же не будет принято энергичных и решительных мер к тому, чтобы в течение ближайших десятилетий наша промышленность оказалась в состоянии своими продуктами покрывать потребности России и Азиатских стран, которые находятся или должны находиться под нашим влиянием, то быстро растущая иноземная промышленность сумеет прорваться через наши таможенные преграды и водвориться как в нашем отечестве, так и в сказанных Азиатских странах, а, укоренившись в глубинах народного потребления, она может постепенно расчистить пути и для более тревожных иноземных политических влияний. Ведь владычество метрополий над колониями укрепляется ныне всего более силою не оружия, а торговли, и слуге вашего величества неотрадно думать, что, может быть, медленный рост нашей промышленности затруднит выполнение великих политических задач монарха, что продолжающееся промышленное пленение русского народа ослабляет его политическое могущество, что неполнота экономического развития может повлечь за собою и политическую, и культурную отсталость страны… более быстрое развитие промышленности в России вполне возможно…
Империя вашего величества, великая пространством, обильна природными дарами: каждый год знаменуется открытием новых естественных богатств в ее недрах. Даже в землях, исстари заселенных и длинным рядом поколений возделанных, открываются новые, прежде скрытые от глаз, высокоценные блага, обработка которых щедрее вознаграждает жителей, чем просто земледелие. Всевозможные минералы, металлы, прежде издалека к нам привозившиеся, ныне раскрываются внутри страны под ногами самого земледельца, призывая его к новому труду. А что скрыто на наших окраинах, только теперь заселяемых русскими людьми, чем одарят нас необъятные пространства Сибири, о том можно оставлять лишь гадательные предположения. Например, в Бакинском районе, дававшем в 1870 г. только 1 704 000 пуд. нефти, в 1898 г. добыто 486 000 000 пуд., что дает не только осветительный материал для внутреннего потребления и вывоза за границу, но еще и 300 000 000 пуд. горючего материала, как топлива, заменяющего по техническому значению полмиллиарда пудов каменного угля, т.е. две трети всей нашей добычи угля.
При этих огромных естественных богатствах мы сверх того владеем еще дешевым трудом нашего, правда еще малообученного, но по природе даровитого, сметливого и усердного народа. Искони занимаясь земледелием, наш крестьянин во всех необходимых случаях проявлял замечательную способность приноровляться к совершенно новым для него промыслам, достигая при этом часто высокой степени искусства. Воспитанный на скромных привычках сельского обихода, он гораздо менее требователен, чем западноевропейский или особенно североамериканский рабочий, и невысокая заработная плата является для русской предприимчивости счастливым даром, дополняющим богатства русской природы.
Рядом с этими естественными условиями, благоприятствующими росту нашей промышленности, покровительственная система, установленная в бозе почивающим родителем вашим и преемственно продолжаемая вашим императорским величеством, ограждает наших предпринимателей от давления иностранных соперников и обеспечивает им более выгодное и самостоятельное положение на внутреннем рынке.
Если несмотря на такое счастливое сочетание благоприятных условий, промышленность наша все-таки не возрастает в такой мере, как это необходимо для интересов страны, то причину сего можно видеть только во внутренних условиях, коими обставлена у нас сама предприимчивость. Для того чтобы на почве богатой природы и дешевого труда могла вырасти широкая и могучая промышленность, необходимы деятельные капиталы, которые предприняли бы трудную устроительную работу. К несчастью, именно капиталами, скопленными сбережениями, и не богато наше отечество…
Общий итог капиталов, привлеченных не только в наше акционерное промышленное и торговое дело, но и на потребности государственного, городского, банковского и земельного кредита, выражается в цифре 11 миллиардов рублей, из коих около половины притекли из-за границы. Это - очень скромная цифра по сравнению с иностранными государствами: в Германии и Франции итог движимых ценностей превышает 30 миллиардов рублей, в Англии - 60 миллиардов рублей…
Если страна не богата собственными капиталами, а в них настоятельно нуждается и государство, и промышленность, то нет другого выхода из такого положения, как привлечение капиталов из-за границы…
При нашей бедности капиталов внутри страны, при необходимости значительную часть народных сбережений расходовать на государственные потребности, особенно на усиление боевой готовности и на развитие железных дорог, необходимый рост нашей крайне отставшей промышленности может совершаться не иначе, как при непосредственном содействии иностранных капиталов…
Только при этом может развиться у нас массовая промышленность с необходимым внутренним соперничеством, которое приведет к удешевлению ее продуктов, а благодаря этому не только к расширению потребления внутри страны, но и к вывозу избытков за границу.
Но, к сожалению, на практике учреждение русских акционерных обществ, с участием иностранных и еврейских капиталов, а также открытие действий в России иностранных компаний встречают весьма значительные затруднения в виду существования множества ограничительных узаконений как относительно владения землею иностранцами (в 21 губернии западной полосы, в южной и западной частях Кавказа, в Туркестанском крае, степных областях, Приамурском крае) и евреями (в 15 губерниях черты оседлости, Донской области, в Кавказском крае, Туркестане, степных областях, в Сибири), так и относительно права занятия означенных лиц разными промыслами (горным, нефтяным, золотым и др.)…
Весьма значительными затруднениями обставлена предпринимательская деятельность и русских капиталистов. Наше промышленно-торговое законодательство, а также и практика административных учреждений, центральных и местных, устанавливалась в то время, когда промышленность едва зарождалась, выражаясь в единичных предприятиях. В такое время могло не возникать особенно серьезных затруднений из того, что по каждому предприятию приходилось иметь дело с различными ведомствами во всех инстанциях, начиная с низших административных властей и кончая высшими государственными органами, причем отношения к промышленности не были согласованы в различных ведомствах; получение разрешения часто зависело от личного взгляда того или иного представителя власти и всегда требовало много времени; длинная волокита, связанная с перепиской, ходатайствами, поездками в столицу, столкновение с разнообразными воспрещениями, ограничениями, местными постановлениями опутывали каждое новое дело, и только более смелые, в тех случаях, когда слишком большая выгода соблазняла их, решались учреждать новые предприятия. Когда промышленность, под влиянием требований жизни, начала развиваться в более широких размерах, такие неупорядочения и взаимно несогласованные отношения администрации к частным предпринимателям стали очень чувствительным тормозом…
С своей стороны министерство финансов, на которое по закону возложена обязанность по заведыванию торговлею и промышленностью, делает что может для облегчения частной предприимчивости; и пути сообщения, и кредит, и торговля со всеми ее органами, начиная от биржи и кончая консулами и коммерческими агентами за границей, и надзор за взаимными отношениями фабрикантов и рабочих, и техническо-коммерческое образование, - одним словом, вся обстановка, окружающая новое предприятие, подвергалась в последнее время значительному упорядочению. Бесспорно, многое еще остается сделать на этом пути, и в министерстве разрабатывается целый ряд соответственных предложений...
Статс-секретарь: Сергей Витте
1900 г.
EXHIBITION OF RUSSIAN INDUSTRY 1896
THE DEVELOPMENT OF INDUSTRY IN THE 1880s-1890s
From a leading article in News of Finance, Industry and Trade (journal of the Ministry of Finances) marking the opening of the 1896 Exhibition of Industry and Arts in Nizhni-Novgorod.
Since News was regarded as the official mouthpiece of the state, the following extract should be interpreted as a reflection of government thinking. It reveals the comparatively rapid rate of development of capitalism in Russia, but fails to mention Russia’s general economic backwardness compared to other capitalist countries. Witte’s report deals further with the issue of backwardness.
(‘The Nizhni-Novgorod All-Russian Exhibition of Industry and Arts’, News of Finance, Industry and Trade (24, 1896) pp.909-10.)
...The Nizhni-Novgorod Exhibition is one of the most important events in the recent history of our country’s economy. It demonstrates to the world Russia’s strength, a strength founded upon the wisdom of a dynasty which rules in conformity with the law, and the active concern of past tsars for the economic prosperity and general well being of the country. The present Exhibition contrasts starkly with the Moscow Exhibition of 1882. Here every branch of industry is represented, and the successful development of each sector is clear for all to see. Cotton manufacture, which was already firmly established at the time of the Moscow Exhibition, now relies almost exclusively on fibre grown in our own rich Central Asian provinces. Cotton mills are now much larger than in 1882, and the burgeoning concentration of production has led to the virtual elimination of small specialist concerns. Many completely new industries are on display, most noticeably the chemical industry, but the progress made by the extractive industries is more striking still: Russian commodities like oil, mercury and manganese – almost unknown in 1882 – are now conquering the world’s markets. Coal mining, steel making and the manufacture of cast and wrought iron have also developed at an extraordinarily rapid rate. Technical education, which is vital to the industrial well being of the state, scarcely existed in 1882, but today it is common in our society... Auxiliary technologies have developed very successfully. Equipment for ports and railways, all manner of appliances for loading, unloading, lifting, transporting and preserving commodities, bulk liquid carriers and vessels, industrial refrigerators and a whole series of similar contrivances – to say nothing of a host of new technical inventions – were hardly dreamt of in 1882. All these things can now be found in the Exhibition, and they are evidence of Russia’s growing industrial might…
S. Iu. Witte, ON THE CONDITION OF RUSSIAN INDUSTRY
From the ‘Loyal Report’ On the Condition of Our Industry submitted to Nicholas II by S. Iu. Witte, Minister of Finances, in February 1900.
The financial policies of S. Iu. Witte (1849-1915), Minister of Finances from 1892-1903, reflected the interests of Russia’s big bourgeoisie. Witte was responsible for the 1891 protectionist tariff which generously benefited the big capitalists and provided lavish financial support for railway construction. At the same time Witte increased indirect taxation and established the state alcohol monopoly. At the end of the 1890s he initiated an important currency reform.
The following extracts from Witte’s report provide factual information on the position of Russian industry in the fourth quarter of the nineteenth century and explain what he considers to be the reasons for Russia’s industrial backwardness. Witte supported autocracy, but even if tsarist autocracy had survived, his policies, aimed at rapidly accelerating the development of industrial capitalism, could not have overcome Russia’s economic backwardness.
The general view of V. I. Lenin on the development of capitalism in Russia after 1861, including the basic reasons for the economic backwardness of tsarist Russia, is given on p.210.
‘Witte‘s report to Nicholas II’, The Marxist Historian II-III (42/43, 1935) pp.131-8.
In this, my loyal submission of the state’s income and expenditure for 1900, it is my happy task to report that, thanks to the wisdom and judgement of Our Imperial Majesty, data on the growth of our industry over the past twenty years is as follows:
1877 1887 1892 1897
Industry output in million roubles
________________________________________________________________
Cotton spinning 297.7 464.2 581.6 946.3
Food processing 17.0 37.9 47.9 95.7
Animal products 67.7 79.6 72.6 132.0
Lumbering 16.8 25.7 33.3 102.9
Paper making 12.7 21.0 25.5 45.5
Chemical industries 10.5 21.5 35.5 59.6
Ceramics 20.4 29.0 32.3 82.6
Metal industries 89.3 112.6 162.3 310.6
Other 8.6 10.4 19.5 41.0
________________________________________________________________
Totals 514.0 802.0 1010.0 1816.0
The average annual rate of growth of industry (in million roubles) is as follows:
1878-87 1888-92 1893-97
26.1 41.6 161.2
From this data it is clear that over the previous five years industrial output has grown four times more quickly than between 1888-92 and six times more rapidly than between 1878-88. The growth of mining and heavy industry is as follows:
1877 1887 1892 1897
Industry output in million pudy
___________________________________________________________
Coal mining 110.0 177.0 424.0 684.0
Oil industry 13.0 167.0 299.0 478.0
Pig iron 23.0 36.0 64.0 113.0
Finished iron 16.0 22.0 29.0 30.0
Steel 3.0 14.0 31.0 74.0
Such a rapid growth of industry in a relatively short span of time is very significant. In the speed and force of this expansion Russia stands in the forefront of all other foreign countries which are economically developed, and there is no doubt that a country which has shown itself able to increase its mining and manufacturing industries more than threefold in two decades contains within itself a rich store of internal resources suitable for further exploitation. Indeed, the further development of industry in the immediate future is absolutely necessary, for no matter how great the results achieved so far, in relation to the needs of the country and in comparison with foreign states, our industry is still very backward.
In foreign states industry has not grown so quickly as it has in Russia because these countries were already at a higher stage of industrial development than we were. According to data for 1888, for instance, for every inhabitant of Great Britain 13.1 pudy of pig iron were produced, in the USA 9.8, in Belgium 9.0, in Germany 8.1, in France 3.96, but in Russia only 1.04. The proportions for coal in the same year are as follows: Great Britain 311.7, Belgium 204, USA 162.4, Germany 143.8, France 50.7, but in Russia only 5.8 pudy per person. Despite the fact that our Russian lands and endowed with rich deposits of coal and iron ore our output of these basic industrial commodities is far less than the levels of output in the above-mentioned countries. As regards the third and most important sector of our manufacturing economy – the cotton industry – even here we are very backward. In 1898 Great Britain produced 52 lbs of finished cotton per inhabitant, the USA 28 lbs, Germany 14 lbs, France 11 lbs, but Russia produced only 5 lbs. The relative insignificance of our manufacturing industry is evidenced by our low levels of consumption. In Russia the consumption of coal per head is seven times smaller than the level obtaining in France, 20-22 times smaller than the German level, 26 times smaller than the Belgium level and 34 times less than the level to be found in Great Britain, and the same order of proportions can be found in all other branches of mining and manufacture. But it is impossible to explain our backwardness by reference to one single factor – the weakness of the purchasing power of the population. Despite the fact that the rate of return in mining and manufacture is greater in Russia than in foreign countries, and even though we subject our competing foreign imports to high rates of duty, imports have grown very rapidly: over the eleven-year period 1887-98 coal imports virtually doubled, pig and finished iron imports have tripled and wool imports have risen by 30%. It is evident that our industries could grow more quickly if they relied on imported foreign commodities.
Equally, such a policy could well promote internal competition and thus lower commodity prices, which are currently excessively high, and by the same token falling costs would doubtless expand domestic consumption.
The weakness of our industry is mirrored in our trade. The total circulating value of our internal trade in 1897 was 1,286 million roubles. This was more than two times smaller than the value in France, more than five times less than the value in Great Britain, and roughly equivalent to the circulating value of trade in Belgium – despite the fact that the territory and population of Belgium are insignificant in comparison with Russia’s. And if we measure the extent of internal trade against population size, we find in Russia 10 roubles’ worth of circulating value per head, whereas in other countries the proportions are as follows: France and Germany, about 75:1; the USA 48:1; Great Britain 164:1, and Belgium 192:1.
And thus Russian industry and Russian trade are very backward in comparison with the industry and trade of the main foreign states...
And so, in spite of the progress made in the development of industry, Russia is still a backward agricultural country, and today an agrarian country which does not have a domestic industrial base sufficiently strong enough to satisfy the chief requirements of its population cannot consider its power and might firmly established. If a native industrial base is absent, Russia cannot achieve economic independence, and the experience of all nations shows that only economically independent countries are fully able to assert their political power...
Russia, with her vast multi-national population, her complex historical tasks in international relations and her multifarious interests, needs – perhaps more than any other country – a proper economic foundation for her national policy and culture, so that Your Highness’s Empire will be, not only a great political power and a great agricultural power, but also a great economic power. And it would be a fatal historical error to imagine that it is possible to proceed slowly with the imperative task of creating a broad, many-sided and national industrial base. International competition does not wait. If we do not take decisive measures, so that in the course of the coming decades our industry will be able to satisfy the needs of Russia and of the Asiatic countries which are – or ought to be – under our influence, then rapidly growing foreign industries will break through our tariff barriers and establish themselves in our homeland, and in the Asiatic countries mentioned above, and drive their roots into the depths of our economy. In the modern world dominion – control by the centre over colonial territories – manifests itself and becomes stronger not by force of arms but by the power of trade. Your Majesty’s servant is profoundly convinced that the slow growth of our industries will endanger the fulfilment of the great political tasks of the Monarchy. Our economic backwardness may lead to political and cultural backwardness as well.
A more rapid development of industry in Russia is entirely feasible... The vast realms of Your Majesty’s Empire are liberally endowed with the gifts of nature: every year we celebrate new discoveries of natural resources and mineral wealth. Even on the land, since the earliest days of settlement generation upon generation of cultivators have discovered rich material blessings previously unguessed at, and the exploitation of these resources rewarded the people far more than the pursuit of simple farming. Every conceivable mineral and metal, which once was imported from afar, is today to be found inside the country and under the very feet of those same farmers, encouraging them to engage in new and varied economic pursuits. As for what lies hidden in the far-flung reaches of our Empire (in regions only now being settled by Russians) – with what riches are the boundless spaces of Siberia endowed – this at the moment can only be a matter for speculation. In the Baku district, for example, in 1870 only 1,704,000 pudy of oil were extracted, but by 1898 the figure had risen to 486,000,000 pudy. This was enough, not only for exports and for our own internal consumption of lamp fuel, it left 300,000,000 pudy of by-products which were converted into 500,000 pudy of coal substitute, that is, two-thirds of our total output of coal.
In addition to our vast riches we possess cheap labour: admittedly our people are still poorly educated, but by nature they are gifted, quick-witted and diligent... Raising them in modest habits and country usages is far less burdensome than training and educating West-European – and more especially North-American – workers, and for Russian enterprise the resultant low rates of pay are an additional bounty offered by Mother Russia.
Apart from these natural circumstances which favour the growth of our industry, the system of protective tariffs, fought for and established by Your Highness’s later father and continued by Your Imperial Majesty, shields our entrepreneurs from the pressure of foreign rivals and secures for them a more advantageous and independent position in our internal market.
If, despite such a fortunate combination of favourable conditions, our industry nevertheless fails to develop to the level required by the national interest, it will be for internal reasons alone. The constriction of enterprise will be to blame. Active capital is necessary for the difficult task of mobilizing natural riches and cheap labour and building a powerful and extensive industrial base. Unfortunately capital funds – accumulated savings in private hands – are scarce in our society...
Total invested capital – not only the equity value of our joint-stock industrial and trading concerns, but also the credits advanced to the state, municipalities, banks and investment in land – amounts to 11 milliard roubles, about one half of which is held abroad. This is a very modest figure in comparison with foreign countries: in Germany and France the total value of investments in 30 milliard roubles, in England 60 milliard roubles... If a country is poorly supplied with private capital, and if capital is urgently needed by industry and the state, then there is no other option but to import capital from abroad... Our lack of native capital, coupled with the necessary consumption by the government of a sizable proportion of national savings – notably for defence procurements and railway construction – means that our industry is left inadequately provided for, and thus our industrialization can be accomplished in no other way except via the direct assistance offered by foreign capital. Only in this way is it possible for us to develop large-scale industry with the requisite stimulus of internal competition. Competition lowers the price of finished goods and has the desirable two-fold effect of broadening internal consumption and promoting the export of surplus commodities abroad. Unfortunately, in practice Russian joint-stock companies established with the help of foreign and Jewish capital, and foreign companies, which wish to trade and manufacture freely in Russia, face considerable difficulties due to the maze of legislation concerning land ownership. Restrictions are placed on foreigners in 21 guberniyas in the western region, the southern and western parts of the Caucasus, Turkestan, the steppe zone and the Amur River district. Jews face restrictions in the 16 guberniyas of the Jewish Pale of Settlement, the Don region, the Caucasus, Turkestan, the steppe zone and Siberia. The same legal difficulties apply to the above-mentioned groups when they attempt to establish themselves as industrial entrepreneurs (in mining, oil, gold, etc.)...
The entrepreneurial activity of foreign and Russian capitalists is hampered by extraordinary difficulties. Our laws pertaining to trade and industry and the practices of the bureaucracy, central and local, were formed at a time when manufacturing was only just emerging in isolated factories. Enterprise had to seek permission from various branches of the administration, starting with the lowest and ending with the highest organs of the state, because there was no agreed policy towards industry throughout the bureaucracy. Permission was often granted on the personal whim of this or that representative of the state, and securing permits invariably took a great deal of time: reams of red tape – signatures, petitions, journeys to the capital, dilemmas over a welter of conflicting prohibitions, organizational problems, local regulations – all entangled each new business, and in these conditions only the most courageous, tempted by the lure of considerable profits, resolved to found new enterprises. When, in the course of time, industry began to develop more extensively, the evident chaos and the contradictory and self-defeating attitude of the bureaucracy towards private initiative became a very perceptible hindrance...
For its part the Ministry of Finances, which by law is responsible for technical education, the management of commerce and industry, the means of communication, credit, trade, and the superintendence of relations between manufacturers and workers, and which carries out its duties through a host of departments, from exchange bureaux to consulates and commercial agents resident abroad – in short, which is connected with everything pertaining to new enterprise – has recently been re-organized. Without question much more remains to be done here, and the Ministry is currently engaged in the elaboration of a whole series of appropriate measures...
State Secretary: Sergei Witte
1900
5.3 Манифест об усовершенствовании государственного порядка (Манифест 17 октября 1905 г.)