Книга посвящена анализу использования административного ресурса на российских выборах и мерам борьбы с этим явлением. Основное внимание уделено способам противодействия
| Вид материала | Книга |
- Критика некоторых аспектов теории относительности, 137.67kb.
- Программа курса для специальности «Экономическая кибернетика», 55.38kb.
- Контролерам этические нормы государственного управления: зарубежный опыт, 176.37kb.
- Учебное пособие предназначено для подготовки специалистов в области внешней торговли., 9.55kb.
- Руководство по asp. Net версии 1 для программистов Visual Basic. Внем приведены рекомендации, 215.65kb.
- Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам доклад, 622.74kb.
- Л. А. Андреева уголовно-правовое противодействие незакон, 724.63kb.
- Реферат религия и политика, 390.46kb.
- Классный час "Алкоголь это порождение варварства" Цель, 190.5kb.
- Интернет-Университет Информационных Технологий, 738.11kb.
Приложения
Приложение 1. Образец уведомления о назначении
члена избирательной комиссии
с правом совещательного голоса
В избирательную комиссию
<указать уровень, название или номер комиссии: участковая территориальная, окружная и т.д.>
от < кандидата, избирательного объединения>
<Ф.И.О. или название избирательного объединения>
УВЕДОМЛЕНИЕ
о назначении члена избирательной комиссии
с правом совещательного голоса
В соответствии со ст.29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и <указать статью закона о конкретных выборах, где сказано о возможности и порядке назначения члена комиссии с правом совещательного голоса>, назначаю(ем)
<Фамилия, имя, отчество>,
паспорт: <указать данные паспорта>,
членом избирательной комиссии <указать название или номер комиссии> с правом совещательного голоса.
Ограничений, предусмотренных ч.21.1 ст.29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеется.
Контактный телефон:________________________________
<Ф.И.О., и подпись кандидата или уполномоченного от избирательного объединения>
«____»______________ 200_г.
Приложение 2. Проект решения о сводных плакатах
РЕШЕНИЕ
избирательной комиссии
………………………
«…….» …….. 200..г…… №
В целях более полного информирования избирателей о зарегистрированных кандидатах, обеспечения участковых избирательных комиссий информационными материалами для размещения в помещении для голосования в соответствии с п.3 ст.61 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия решила:
1. Разместить заказ на изготовление сводного плаката избирательной комиссии в количестве …….. экз.
2. Утвердить форму сводного плаката (Приложение), формат сводного плаката (…….), цветность (двухцветный).
3. Утвердить тексты информации о кандидатах, размещаемой в сводном плакате (Приложения ………).
4. Поручить рабочей группе избирательной комиссии совместно с членом комиссии ………. заказать изготовление плаката в типографии, распределить и обеспечить доставку изготовленных плакатов по назначению.
5. Поручить ……………… разместить плакаты следующим образом: на каждую участковую избирательную комиссию – по 2 плаката для размещения в помещении для голосования, либо непосредственно перед ним; 5 плакатов – резерв комиссии; остальные плакаты – для размещения в местах удобных для ознакомления с ними избирателей.
6. Поручить <указать название администраций>…… в срок не позднее чем за 10 дней до дня голосования разместить указанную в п.5 часть полученных плакатов в местах, удобных для ознакомления с ними избирателей: на специально оборудованных застекленных стендах районных Управ и учреждений коммунального обслуживания, на внутренних сторонах стеклянных витрин государственных и муниципальных предприятий торговли и бытового обслуживания, во внутренних помещениях общего доступа государственных и муниципальных учреждений (поликлиник, центров социального обслуживания и др.).
7. Поручить <указать название администраций> в срок до ………….. представить в избирательную комиссию списки мест размещения плакатов, указанных в п.6 данного решения.
8. Поручить рабочей группе избирательной комиссии совместно с председателем комиссии …………….. в срок до ……………… обратиться к главам <указать название администраций>, находящихся на территории избирательного округа, с просьбой об обеспечении возможностей размещения плакатов в местах, указанных в п.6 настоящего решения.
9. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на ……………..
Приложение 3. Проект договора со СМИ
Договор
о предоставлении эфирного времени за плату
для целей предвыборной агитации
г. ____________ "____" ________ 20__г.
<Название телерадиокомпании>_______________, именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице ________________________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и кандидат на должность [или уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата , избирательного объединения; в этом случае следует указывать реквизиты документа, на основании которого действует уполномоченный представитель] _________________________________________________________________________________, именуемый в дальнейшем «Заказчик», действующий на основании _______________________________________________________________[Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» или доверенности], с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем.
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Исполнитель предоставляет Заказчику эфирное время за плату в порядке, предусмотренном ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон).
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЯ
2.1. Исполнитель обязуется разместить агитационные материалы Заказчика в эфире на канале __________________. Предоставление эфирного времени за плату производится в соответствии с Приложением 1, устанавливающем даты размещения, продолжительность и стоимость размещения Исполнителем агитационных материалов Заказчика.
2.1.1. Объем платного эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов Заказчика, составляет _____ минут в соответствии с принципом предоставления эфирного времени всем кандидатам на равных условиях.
2.1.2. Исполнитель вправе на основании заявки Заказчика и по согласованию с ним определить ежедневное время выхода в эфир агитационных блоков и их предельный объем. Стоимость предоставляемого эфирного времени определяется на основании расценок, установленных Исполнителем.
2.2. Исполнитель вправе требовать от Заказчика удаления или исправления фрагментов представленных агитационных материалов, содержащих злоупотребления свободой массовой информации, иные нарушения действующего законодательства или условий настоящего Договора.
2.3. Исполнитель вправе обратиться в соответствующую избирательную комиссию за разъяснениями относительно правомерности трансляции представленного Заказчиком агитационного материала.
2.4. Исполнитель вправе не размещать агитационные материалы исключительно при наступлении следующих обстоятельств:
2.4.1. Нарушение Заказчиком сроков их оплаты, установленных законом и пунктом 4.4 настоящего Договора;
2.4.2. Получения от соответствующей избирательной комиссии или суда решения о несоответствии агитационного материала Заказчика Закону;
2.4.3. Наступления форс-мажорных обстоятельств, оговоренных в пункте 6 настоящего договора.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА
3.1. Заказчик вправе самостоятельно определять содержание своих агитационных материалов при условии соблюдения требований Закона.
3.2. Заказчик обязуется своевременно производить оплату предоставленного эфирного времени в соответствии с п. 4 настоящего Договора.
3.3. В случае отказа от использования предоставленного эфирного времени Заказчик обязуется не позднее чем за пять дней до выхода материала в эфир сообщить об этом Исполнителю в письменной форме.
3.4. Заказчик обязуется в своих агитационных материалах не допускать обнародования недостоверной информации, способной нанести ущерб чести, достоинству и деловой репутации других зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, иных лиц, а также не допускать других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, о средствах массовой информации.
3.5. В случае самостоятельного изготовления Заказчиком агитационных материалов он предоставляет Исполнителю данные материалы в формате: _________________________________________________ не позднее чем за 48 часов до выхода материала в эфир, о чем стороны составляют Акт приема-сдачи агитационных материалов. <Другие условия предоставления агитационного материала>
4. СТОИМОСТЬ УСЛУГ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
4.1. Общая сумма услуг по Договору составляет ____________________________ рублей.
4.2. Заказчик производит оплату эфирного времени из средств своего избирательного фонда путем перечисления денежных средств на банковский счет Исполнителя за каждое размещение агитационного материала в соответствии с графиком размещения, установленным Приложением 1 к настоящему Договору. Исполнитель имеет право оплатить все еще не оплаченные размещения агитационных материалов единовременно.
4.3. Расчеты по настоящему Договору производятся в форме предварительной полной оплаты за каждое размещение в соответствии с графиком размещения, установленным Приложением 1 к настоящему Договору.
4.4. Платежное поручение с отметкой банка о перечислении средств в оплату стоимости каждого размещения должно быть представлено Заказчиком Исполнителю не позднее, чем за 48 часов до размещения агитационного материала. Днем оплаты услуг по Договору считается день представления указанного платежного поручения.
4.5. В случаях неразмещения агитационных материалов по причинам, указанным в п.2.4.2 Договора, а также в случаях неразмещения агитационных материалов по причинам, не оговоренным в пункте 2.4 настоящего Договора, Исполнитель возвращает перечисленные за размещение неразмещенных агитационных материалов в избирательный фонд Заказчика в течение трех дней с момента, когда эти агитационные материалы должны были быть размещены.
4.6. В случае не уведомления или несвоевременного уведомления Исполнителя об отказе от использования Заказчиком эфирного времени в соответствии с п. 3.3. Договора, Исполнитель не обязан возмещать Заказчику стоимость оплаченного эфирного времени.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
5.1. Ответственность Сторон определяется действующим законодательством Российской Федерации, а также настоящим Договором.
5.2. Заказчик несет ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации и законодательства о выборах в части содержания агитационных материалов.
5.3. Исполнитель несет ответственность за нарушение законодательства о выборах в части сроков и условий размещения в эфире агитационных материалов.
6. ФОРС-МАЖОР
6.1. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, как то: стихийные явления, пожары военные действия, революции, забастовки, изменения в действующем законодательстве, принятие обязательных нормативных актов, …..
6.2. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по Договору, обязана сообщить другой Стороне о наступлении и прекращении указанных в п. 6.1 обстоятельств не позднее 7 (семи) рабочих дней со дня их наступления. В этом случае представители Сторон в кратчайшие сроки должны согласовать меры, которые должны быть приняты Сторонами.
7. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
7.1. После выполнения Сторонами обязательств по настоящему Договору оформляется Акт оказания услуг и соответствующая Справка об использованном эфирном времени.
7.2. Во всем, что не предусмотрено настоящим Договором, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.
7.3. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
8. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА
8.1. Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания Сторонами.
8.2. Договор прекращает свое действие после исполнения Сторонами всех обязательств по настоящему Договору.
8.3. Договор может быть расторгнут досрочно по взаимному согласию Сторон.
| Заказчик | Исполнитель |
Приложение № 1
к Договору______________________________________
от _____________________
ДАТЫ, ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ И СТОИМОСТЬ
РАЗМЕЩЕНИЯ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
| № | Дата выхода в эфир | Время выхода в эфир | Продолжи- тельность | Стоимость |
| 1 | | | | |
| | | | | |
Общая стоимость работ по настоящему договору составляет _____________________________ рублей.
| Заказчик | Исполнитель |