В структуре рыночного механизма финансовой системы, представляющей собой важный и наиболее динамично развивающийся сегмент народнохозяйственной инфраструктуры
| Вид материала | Документы |
- Управление рисками в коммерческих банках, 1301kb.
- Сущность рассматриваемого явления, 294.33kb.
- Лекция Механизм функционирования рынка, 620.67kb.
- Региональные займы, 598.19kb.
- Рекламной или pr-кампании, 198.1kb.
- Реферат на тему "Законы спроса и предложения в системе рыночного механизма", 330.58kb.
- 1 назначение сетей подвижной связи связь одна из наиболее динамично развивающихся отраслей, 2493.28kb.
- Ования существенная составляющая и массовая субъектная база цивилизованного рыночного, 766.54kb.
- Потребительский рынок является наиболее гибким и устойчивым сектором экономики., 189.96kb.
- 1. «От козла молока»?, 675.99kb.
Блок «Финансы».
Блок «Финансы» представляет собой совокупность дисциплин, направленных на изучение важнейшей составляющей в структуре рыночного механизма - финансовой системы, представляющей собой важный и наиболее динамично развивающийся сегмент народнохозяйственной инфраструктуры. Формирование рыночных отношений и создание нового государственного устройства потребовало радикальных преобразований всего арсенала экономических рычагов, разработки и реализации принципиально новых подходов к формированию, распределению и потреблению финансовых ресурсов в большей степени соответствующих рыночным отношениям. Эффективная система управления финансовыми и денежно-кредитными отношениями во многом определила успех преобразований в нашей стране при переходе к рыночной экономике и по своей значимости может сравниться с национальным единством. Финансовая политика является основой государственного регулирования экономики. Расширение границ товарно-денежного оборота с внедрением рыночного механизма хозяйствования предполагает усиление роли и места финансовых отношений в регулировании экономикой, совершенствование страхового, фондового и банковского дела. Дисциплины, изучаемые в блоке «Финансы» выступают как базовые и профессиональные курсы, дающие основу для подготовки специалистов широкого профиля. В единстве с экономической теорией, микроэкономикой и макроэкономикой, бухгалтерским учетом и аудитом, менеджментом, экономикой предприятий и другими учебными дисциплинами данные дисциплины формируют знания о сущности финансовых отношений в рамках государственных и корпоративных финансов, теории и организационных основах финансовой деятельности акционерных обществ, крупных компаний и субъектов малого и среднего бизнеса, позволяет глубже понять их значение и механизм использования в экономике. В данном учебном пособии в рамках блока «Финансы» приведены ответы на вопросы, изучаемые в программах следующих дисциплин: «Финансы», «Бюджет и бюджетная система», «Страхование», «Корпоративные финансы», «Финансовый менеджмент», «Налоги и налогообложение хозяйствующих субъектов», «Теория и организация налогообложения».
Раздел № 1. Финансы
Курс "Финансы" представляет собой базовую дисциплину, в рамках которой изучаются особенности одной из важнейших составляющих экономической науки, науки о финансах. Целью изучения курса является приобретение студентами глубоких теоретических знаний, умение увязывать теорию с практикой финансовой работы, развитие творческого мышления, формирование устойчивого объективного мировоззрения будущих специалистов, обеспечение теоретической и практической подготовки студентов на основе финансовых категорий, понятий, терминов, их классификации, значении и месте в социально-экономических процессах; а также достижение понимания взаимосвязи и взаимодействия форм организации финансов и методов их применения в конкретных условиях социально-экономического развитая общества.
Вопрос: Понятие "финансы", их необходимость и природа.
Ответ: Понятие "финансы" охватывает обширную область экономических отношений, связанных с распределением общественного продукта в денежной форме.
Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Необходимость финансов вызывается объективными обстоятельствами - потребностями общественного развития. Исторически первоначально выявилась чаем, финансовых отношений, обусловленная появлением государства, взявшего на себя важные общественные функции. Реализация государством поставленных обществом перед ним задач требует расходования значительных денежных средств, которые необходимо формировать в виде специального фонда формируемою за счет части средств самих же членов общества.
Посредством налогов, государственного кредита, эмиссии денег государство аккумулировало и использовало денежные средства, необходимые для содержания правительственного аппарата, армии и выполнения своих функций. Государство всегда является обязательным субъектом финансовых отношений, это дало основание многим ученым преувеличить роль государства в обосновании необходимости финансов. Сосредоточие у государства огромных денежных средств до последнего времени обосновывалось необходимостью планомерно осуществлять воспроизводственные процессы, финансировать наиболее приоритетные направления развития производства, научно-технический прогресс, социальные программы.
Общество, устанавливая государственную форму своей организации, объективно предопределяет и необходимые финансовые отношения, а государство может лишь их использовать и том или ином виде, учитывая эту объективную необходимость. Финансовые отношения, связанные с деятельностью государственного сектора, в значительной степени направлены на обеспечение производства и распределения так называемых "общественных товаров" - благ и услуг как материального, так и нематериального характера, которые финансируются государством и потребляются коллективно. Природа финансов вытекает из движения стоимости в денежной форме. Условиями этого движения является наличие товарно-денежных отношений и действия экономических законов, в том числе закона стоимости. Весь процесс распределения происходит как в натурально-вещественной форме с образованием фондов средств производства и предметов потребления, так и в денежной форме, посредством движения денежных фондов, предназначенных для приобретения упомянутых продуктов груда. Формирование фондов денежных средств, их использование в товарных отношениях производится с помощью финансов.
Таким образом, финансы обусловлены товарно-денежными отношениями, являясь их следствием, и одновременно содействую! их совершению.
Вопрос: Основные функции финансов.
Ответ: Сущность финансов как особой сферы проявляется в их функциях. Распределительная функция проявляется при распределении национального дохода, когда происходит создание так называемых основных, или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении национального среди участников материального производства. Они делятся на 2 группы:
1) заработная плата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства;
2) доходы предприятий сферы материального производства. Однако первичные доходы не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, удовлетворение материальных и культурных потребностей населения, необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, в результате которого образуются вторичные, или производные доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги. Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода. Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения Объектами действия распределительной функции финансов выступают стоимость валового общественного продукта, а также часть национального богатства, выражаемая в денежной форме. Субъектами в финансовом распределении выступают юридические и физические лица, являющиеся участниками воспроизводственного процесса, в распоряжении которых формируются фонды целевого назначения.
Контрольная функция. Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, финансы объективно отражают ход распределительного процесса. Контрольная функция проявляется в контроле над их распределением по целевому назначению. Эта функция нацелена на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов природных богатств, сокращения непроизводительных расходов и потерь, пресечения бесхозяйственности и расточительства. Регулирующая функция - связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства. Стабилизационная функция. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов.
Вопрос: Финансовые ресурсы: источники, состав, факторы роста.
Ответ: Финансовыми ресурсами являются образуемые государством, предприятиями, объединениями, организациями денежные накопления и денежные фонды при распределении и перераспределении валового общественного продукта и национального дохода. Основное место в финансовых ресурсах занимает чистый доход (в форме прибыли, налога на добавочную стоимость, акцизов, таможенных платежей, отчислений на социальные нужды) и амортизационные отчисления. Финансовые ресурсы являются важным показателем финансовой мощи государства. Формируясь в процессе производства, распределения и перераспределения общественного продукта и национального дохода, они представляют собой денежное выражение той части материальных ресурсов, которую общество направляет на конечное использование, то есть на возмещение выбытия основных фондов, обеспечение расширенного воспроизводства и удовлетворение общегосударственных нужд. Чем больше финансовых ресурсов создается в процессе общественного производства, тем оно эффективнее. Вместе с тем от эффективного использования финансовых ресурсов в народном хозяйстве зависит решение проблемы повышения эффективности всего воспроизводства и ускорение темпов экономического роста. Источниками финансовых ресурсов являются: амортизационные отчисления, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, плата за воду, платежи, входящие в состав материальных затрат в себестоимости продукции предприятий, государственные налоги с населения, отчисления на социальное страхование, поступления по займам и лотереям, прибыль, косвенные налоги, доходы и поступления от внешнеэкономической деятельности (импортная и экспортная таможенные пошлины, плата за таможенные процедуры).Часть финансовых ресурсов формируется в виде налогов, сборов и отчислений в специальные внебюджетные фонды: платежи недропользователей - роялти, бонусы добычи, налог на транспортные средства, государственная пошлина, отчисления пользователей автомобильных дорог, платежи за выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов и др. Источником финансовых ресурсов государства являются также средства, привлеченные путем государственного кредита. Важным фактором роста финансовых ресурсов является повышение производительности общественного груда, что выражает относительное увеличение национального дохода в процессе воспроизводства, а также ведет к росту финансового результата экономической деятельности.
Следующий фактор - это пропорции деления валового общественного продукта на фонд возмещения материальных затрат и произведенный национальный доход. Снижение доли материальных затрат в совокупном общественном продукте-материалоемкости - является фактором, способствующим увеличению произведенного национального дохода- основного источника финансовых ресурсов. На рост финансовых ресурсов также влияет материально-вещественная структура общественного производства в целом и промышленного производства в частности. Чем выше удельный вес и темп развития производства товаров и услуг потребительского назначения в общественном производстве, тем больше может быть возможный объем финансовых ресурсов.
Вопрос: Финансовая система: понятия, состав, принципы организации
Ответ: Понятие финансовая система охватывает совокупность отношений, на основе которых образуются и используются соответствующие фонды денежных средств, а также органов, организующих эти отношения. Исходя из сущностной характеристики финансов, их места в общественно-экономической жизни общества, финансовая система состоит из трех частей:
1. Совокупность финансовых отношений.
2. Совокупность фондов денежных средств.
3. Финансовый аппарат управления.
В соответствии с функциональной классификацией финансы имеют такие функциональные подсистемы: налоговая, бюджетная, внешнеэкономических отношений, финансового планирования, контроля и др.
По признаку субъектов финансов (участвующих в финансовых отношениях), финансовая система группируется по звеньям: общегосударственные финансы, корпоративные финансы, финансы населения (домашних хозяйств). Звенья, как соподчиненный ряд классификации, содержат элементы высшего разряда: финансовые отношения, финансовые фонды, управляющий аппарат. Такое свойство систематизации придает финансовой системе интеграционный характер. Первичный элемент занимает ведущее место среди других элементов системы, поскольку его роль во взаимосвязях элементов и звеньев системы является определяющей. Это государственные финансы, представленные в первую очередь государственным бюджетом. Корпоративные финансы - составляют основу сферы материального производства и финансов в целом. Они являются исходным звеном финансовой системы, т.к. в рамках этого звена создается национальный доход, основной источник финансовых ресурсов общества. Второе звено имеет два относительно самостоятельных подзвена:
• корпоративные финансы предприятий и организаций материальной сферы, где решаются задачи формирования и эффективного использования децентрализованных финансов, а также централизации средств в целевых и резервных фондах этих хозяйствующих субъектов;
• корпоративные финансы нематериальной сферы - место и роль этого подзвена в финансовой системе определяется ее связью с распределением и использованием национального дохода. В данном звене финансовые отношения обслуживают движение уже созданной стоимости по каналам ее перераспределения в целях дальнейшего потребления через формирование многочисленных фондов денежных средств различного целевого характера.
Финансы населения представляют собой своеобразную часть финансовой системы. Население вступает в отношения своими денежными средствами с общегосударственной финансовой системой и предприятиями производственной и непроизводственной сфер, государственными и других форм собственности.
Принципами организации финансовой системы являются:
• Сочетание централизма и демократизма. При централизованном руководстве со стороны государственных финансовых органов одновременно большие права и самостоятельность предоставляются местным финансовым органам, предприятиям, организациям и учреждениям.
• Соблюдение национальных и региональных интересов. Обеспечение национального равноправия в финансовых отношениях, социально приемлемого уровня развития регионов, т.е. соответствие структуры государственных финансовых органов национально-государственному и административно - территориальному устройству.
• Единство финансовой системы. Государством через центральные финансовые органы проводится единая финансовая политика, определяются единые цели, стоящие перед всеми финансовыми органами.
• Функциональное назначение отдельных составных элементов финансовой системы. Каждое звено финансов решает свои задачи. Ему соответствует особый финансовый аппарат.
Вопрос: Финансовая политика, ее задачи, цели и принципы.
Ответ: "Финансовая политика - это целенаправленная деятельность государства по использованию финансов для решения задач по социально-экономическому развитию общества. В процессе выработки финансовой политики обеспечиваются материальные условия для выполнения поставленных перед страной задач. Именно поэтому финансовая политика выступает активным инструментом воздействия на экономику и социальную сферу. Финансовая политика включает финансовую стратегию и финансовую тактику.
Финансовая стратегия - долгосрочный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу, предполагает решение крупномасштабных задач, которые определяются экономической и социальной стратегией. В процессе разработки финансовой стратегии прогнозируются основные направления развития финансов, намечаются принципы использования и организации финансов решается вопрос о необходимости концентрации финансовых ресурсов не тех направлениях развития экономики, которые разработаны и приняты экономической политикой.
Финансовая тактика конкретизирует стратегические установки, концентрируя внимание на решении неотложных задач. Преодоление возникающих диспропорций и отклонений в финансах и экономике страны, региона, отрасли. Финансовая политика каждого этапа общественною развития имеет характерные черты, решает различные задачи с учетом состояния экономики, назревших потребностей, материальной и культурной жизни общества и других факторов.
Задачи финансовой политики.
• обеспечение условий для создания наиболее возможного объема финансовых ресурсов на основе особенностей каждого конкретного этана развития страны;
• рациональное распределение и использование финансовых ресурсов между сферами общественного производства, секторами народного хозяйства. У направлением ресурсов на определенные цели;
• выработка соответствующего финансового механизма для выполнения намеченных направлений экономического развития. Его постоянное совершенствование.
Цели финансовой политики:
• получение необходимых финансовых ресурсов;
• полная и своевременная мобилизация финансовых ресурсов в бюджет;
• бесперебойное финансирование мероприятий, предусмотренных государственными программами социального и экономического развития;
• усиление контроля за целевым и рациональным использованием государственных материальных, трудовых и денежных ресурсов.
Принципы финансовой политики:
• соблюдение интересов всех участников общественного производства, социальных, несоциальных и профессиональных групп при составлении утверждений и использовании бюджетов исходя из реального наличия финансовых ресурсов;
• обеспечение планомерной организации финансовых отношений;
• сбалансированность доходов и расходов во всех сферах и звеньях финансовой системы;
• создание финансовых резервов (превышение доходов над расходами в бюджетной системе и финансовых резервов в отраслевых финансах);
• оптимальное распределение финансовых ресурсов между государством и хозяйствующими субъектами
Направления финансовой политики:
• проведение мероприятий по укреплению рыночных отношений в сфере финансов хозяйствующих субъектов;
• преодоление кризисного состояния и оздоровления финансовой системы;
• комплекс мер по социальной защите населения.
Вопрос: Финансовый механизм: содержание и структура
Ответ: Финансовый механизм включает в себя виды, формы и методы организации финансовых отношений и способы их количественного определения. Характерными особенностями финансового механизма являются его динамичность, постоянное совершенствование, тесное взаимодействие со звеньями хозяйственного механизма. Финансовый механизм пронизывает все стороны производственных отношений общества. Поэтому с помощью действенного, хорошо отлаженного финансового механизма можно активно воздействовать на производство, повышать его эффективность и обеспечить экономику финансовыми ресурсами для его роста. Содержание финансового механизма и его звеньев состоит в том, что каждая экономическая категория имеет свою специфику, проявляется через определенные формы и методы выражения соответствующих отношений. Именно эти понятия - формы и методы реализации отношений, выступают в экономической жизни как инструменты управления соответствующими процессами. Финансы как специфическая распределительная категория участвуют в распределении и перераспределении созданного продукта путем образования и использования различных целевых фондов денежных средств. Поэтому применяемые в этом процессе инструменты - это формы и методы выражения финансовых отношений, связанные с формированием и использованием денежных доходов и фондов.
Термин "механизм" имеет техническое происхождение и в экономическом понимании означает средство, которым можно принести что-нибудь в действие . побудить определенную деятельность. В этом смысле термин применяется в управлении, и его суть связана с содержанием воздействия управляющего субъекта на управляемый объект, определяемого задачами экономической, в том числе и финансовой политики.
Финансовый механизм пронизывает все стороны производственных отношений общества. Поэтому с помощью хорошо отлаженного финансового механизма можно активно воздействовать на производство, повышать его эффективность и обеспечивать экономику финансовыми ресурсами для его роста. Структура финансового механизма отражает финансовую систему с позиции группировки финансовых отношений и состоит из пяти взаимосвязанных блоков.
Блок —1. Финансовые методы: планирование, прогнозирование, самофинансирование, инвестиционные программы, кредитование, выпуск ЦБ, налогообложение, страхование и т. д.
Блок -2. Правовое обеспечение: правовые акты, Законы, Указы, постановления Правительства, приказы, распоряжения, письма МФ.
Блок - 3. Финансовые рычаги: прибыль, доход, амортизационные отчисления, финансовые санкции, цена, арендная плата, дивиденды, процентная ставка и т. д.
Блок -4.Нормативное обеспечение: инструкции, методические указания и др.
Блок -5. Информационное обеспечение: компьютерные программы, бухгалтерская отчетность, статистическая отчетность, оперативная отчетность и т. д.
Вопрос: Организация управления финансами в РК.
Ответ: Управление финансами - процесс воздействия на финансовую и смежные экономические и социальные системы с целью их совершенствования и развития.
В финансовой системе управление осуществляется через финансовый механизм с помощью его методов, рычагов, стимулов и санкции. Объектом управления выступают разнообразные формы финансовых отношений. Субъектом управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. Различают стратегическое и оперативное управление финансами. Стратегическое управление финансами конституцией РК возложены на высшие органы государственной власти и управления: Парламент, Аппарат Президента, Правительство, Министерство финансов.
Президент РК обладает обширными полномочиями в управлении финансами, которые реализуются во многом через Аппарат Президента. Президент издает указы и распоряжения по стратегическим вопросам экономического и социального развития страны, подписывает акты Парламента и акты, издаваемые по инициативе Правительства, вносит изменения и дополнения в ранее изданные акты Президента или отменяет их. Парламент издает законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся:
• налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей;
• республиканского бюджета;
• образования, здравоохранения и социального обеспечения;
• обеспечение обороны и безопасности страны;
• организаций и деятельности государственных органов и органов местного управления;
• охраны окружающей среды;
• режима собственности и иных вещных прав.
Компетенция Правительства РК в управлении финансами определяется его статусом как органа исполнительной власти и включает:
• разработку основных направлений социально- экономической политики, стратегических и тактических мер пот ее осуществлению;
• разработку государственных социально - экономических и научно-технических программ, индикативных планов;
• разработку и исполнение республиканского бюджета;
• разработку и осуществление мер по укреплению финансовой системы страны, обеспечение контроля за соблюдением законности при образовании и использовании государственных финансовых, валютных и материальных ресурсов;
• осуществление структурной и инвестиционной политики;
• организацию управления государственной собственностью;
• решение вопросов социально-экономического развития регионов;
• разработку мер по реализации внешнеэкономической политики, сотрудничеству с другими государствами и взаимодействию с международными финансовыми организациями;
• осуществление иных полномочий в соответствии со статусом, определенным конституцией страны.
Общегосударственные финансы управляются Министерством финансов РК; специальные внебюджетные фонды - собственным аппаратом (правлением фондов) или соответствующими министерствами, ведомствами. Министерство Финансов осуществляет стратегическое и оперативное управление финансами, методическое руководство в области финансового планирования, финансирование народного хозяйства, изучает экономику и финансы отраслей народного хозяйства в целях выявления и мобилизации материальных и денежных резервов, обеспечения режима экономии и совершенствования хозрасчета.
Министерство финансов проводит в жизнь финансовую политику государства на основе активного использования финансов в целях повышения эффективности общественного производства, увеличения накоплений в народном хозяйстве и роста национального дохода. Кроме того, министерство финансов:
• разрабатывает проекты финансового законодательства;
• совершенствует формы финансовых отношений государства с предприятиями;
• планирует расходы и доходы государственного бюджета, планомерно распределяет финансовые ресурсы государства;
• изыскивает меры по росту финансовых ресурсов, созданию необходимых государственных резервов;
• координирует поступление и использование средств по внешним и внутренним заимствованиям;
• осуществляет контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины;
• регулирует систему бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
На Казначейство возложены функции разработки методологии и финансовых процедур, обязательных для всех учреждений и организаций, состоящих на бюджете, ведение учета активов, находящихся в государственной собственности и т. д.
Налоговая служба Министерства финансов является центральным исполнительным органом, обеспечивающим сбор и государственный контроль за полной и своевременностью внесения налогов и других обязательных платежей в бюджет.
Основными задачами налоговой службы являются:
• обеспечение исполнения законов республики о налогах и других обязательных платежах по полному и своевременному их поступлению в распоряжение государства;
• систематическое изучение эффективности и влияния налогообложения на развитие экономики;
• разъяснительная и информационная работа среди налогоплательщиков по вопросам налогообложения.
Определенное участие в управлении государственными финансами принимают: Национальный Банк РК, Госкомитет РК по инвестициям, таможенный комитет РК и другие органы.
Финансовая работа на предприятиях, организациях осуществляется финансовым отделом, являющимся самостоятельным структурным подразделением.
Управление финансами предприятий в рыночных условиях называется финансовым менеджментом. Финансовый менеджмент -по форма управления социально- экономическими процессами и движением денежных потоков посредством и в пределах предпринимательской деятельности предприятий и организаций.
Вопрос: Основные направления совершенствования финансового планирования и прогнозирования в переходном периоде.
Ответ: Финансовое планирование - это подсистема финансового механизма и важнейшая составная часть -экономического и социального планирования. Прогнозирование - разработка прогноза о конкретных перспективах развития какого либо явления, объема, процесса. Содержание финансового планирования проявляется в возможности маневрирования экономическими процессами образования, распределения и перераспределения денежных доходов и накоплений, и на этой основе формирование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Переход на рыночные отношения требует планового регулирования экономики, важным элементом которого является финансовое планирование. Государственное регулирование рыночной экономики обеспечивается проведением антимонопольной, налоговой, банковской, таможенной политики.
Важное место в государственном регулировании занимает индикативное планирование (прогнозирование), в процессе которого определяются общие контуры желаемого развития экономики. Неотъемлемой его частью является индикативное финансовое планирование, главная цель которого - определение предполагаемого объема и направления финансовых ресурсов для обеспечения прогнозируемого развития.
Внедрение хозяйственного механизма, соответствующего принципам рыночной экономики, предполагает необходимость разработки новых методов финансового планирования на всех уровнях управления. В качестве важнейших условий, определяющих изменения в содержании финансового планирования, можно выделить следующие:
• расширение самостоятельности в использовании собственных средств и повышение ответственности предприятий за результаты финансово-хозяйственной деятельности; введение новых налоговых принципов распределения прибыли выводит из-под контроля централизованных органов значительную часть ресурсов;
• расширение сферы использования товарно-денежных отношений требует разработки методов поддержания платежеспособного спроса с материальным покрытием в сфере производства и потребления; в основу сводного финансового планирования должны быть положены методы сбалансированности сводных экономических показателей по материально-вещественному и финансово-стоимостному составу;
• в сфере территориального планирования усиливается самостоятельность местных органов власти и управления всех уровней в разработке и принятии собственных бюджетов. Поскольку производство и финансы в условиях рынка находятся под воздействием быстро меняющейся рыночной конъюнктуры, плановые периоды не могут быть продолжительными. Финансовое и бюджетное планирование должно строиться на базе системы стабильных долговременных нормативов, обеспечивающих проведение единой финансовой политики государства.
Предпринимательские звенья в своей хозяйственно-коммерческой деятельности руководствуются бизнес-планами. Бизнес-план- это документ, соответствующий технико-экономическому обоснованию предпринимательской деятельности. Бизнес план включает разделы, характеризующие особенности продукции или услуг, их конкурентоспособность, оценку рынка сбыта, стратегию маркетинга, производственный, организационный и юридический планы, оценку риска и страхование.
Задачи финансового планирования:
• достижение пропорциональности и сбалансированности развития хозяйствующих субъектов;
• систем на основе оптимального соответствия мобилизуемых и используемых финансовых ресурсов материально - вещественным элементам воспроизводства.
Вопрос: Виды, формы и методы финансового контроля.
Ответ: Финансовый контроль представляет собой специфическую деятельность, направленную на проверку обоснованности стоимостного распределения валового общественного продукта по соответствующим фондам денежных средств и их расходование на определенные цели. Специфика финансового контроля состоит в том, что он осуществляется в денежной форме. Основными принципами осуществления контроля являются:
• регулярность, повсеместность, универсальность контроля;
• превентивность контроля, то есть предупредительный его характер;
• действенность, реальность, гласность, которые могут быть достигнуты только при правильной организации контрольной работы, применении обоснованной методики, тщательном изучении дела, внесении конкретных предложений;
• беспристрастность контроля;
• независимость работников контрольных органов. Классификация финансового контроля основана на различиях в субъектах, времени проведения контрольных действий, приемах проведения контроля. Исходя из этих признаков, финансовый контроль подразделяется по трем направлениям: видам, формам, методам его осуществления.
В зависимости от субъектов выделяются следующие виды финансового контроля:
Общегосударственный контроль применяется в отношении любого объекта контроля независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности. Его осуществляют органы государственного управления.
Ведомственный финансовый контроль осуществляется в пределах полномочий отдельного министерства, ведомства за деятельностью входящих в их систему предприятий, организаций, учреждений. В рамках ведомственного контроля проводится внутрихозяйственный контроль, то есть контроль, осуществляемый на конкретных предприятиях, объединениях, организациях, учреждениях.
В зависимости от времени проведения финансовый контроль может быть предварительным, текущим и последующим.
Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов, и поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. В данном случае проверяются подлежащие утверждению и исполнению документы, которые служат основанием для осуществления финансовой деятельности- проекты бюджетов, финансовых планов и смет, кредитные и кассовые заявки и т.д.
Текущий финансовый контроль-это контроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязанностей перед государством, получения и использования денежных средств для административно-хозяйственных расходов, капитального строительства).
Последующий финансовый контроль - контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций. В этом случае выявляются нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.
Финансовый контроль проводится разнообразными методами, под которыми понимают приемы или способы, средства его осуществления. Применение конкретного метода зависит от ряда факторов: особенностей форм деятельности органов, осуществляющих финансовый контроль, от объекта и цели контроля, основания возникновения контрольного действия.
Используются следующие методы финансового контроля: ревизии, проверки (документации, состояния учета и отчетности, счетная проверка), обследования, рассмотрение деятельности, заслушивание докладов, информация должностных лиц и др. Каждый из этих методов подразделяется на более частные способы, позволяющие решать промежуточные задачи.
Основной метод финансового контроля - ревизия - наиболее полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений за прошедший период. Ревизии проводят разные органы. Они могут быть проведены как по плану этих органов, так и по указанию других компетентных органов - вышестоящих, следственных органов.
По объекту проверки различают ревизии документальные, фактические, полные, выборочные. По организационному признаку они могут быть плановыми и внеплановыми, комплексными.
При проведении документальной ревизии проверяются документы, в особенности первичные денежные документы, а не только отчеты, сметы.
Фактическая ревизия означает не только проверку документов, но и наличия денег, материальных ценностей. Под полной ревизией понимают проверку всей деятельности предприятия, организации, учреждения за определенный период. При выборочной ревизии контроль направлен на какие-либо отдельные стороны финансово-хозяйственной деятельности.