Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
Пресса
"ГАЗПРОМ" ОТПРАВЛЯЮТ В ГОСРЕЗЕРВ
Коммерсантъ, Гриб Наталия, 11.02.2006, №025, Стр. 5
В самой компании считают, что страна обойдется мазутом
газоснабжение
Валерий Язев, глава Российского газового общества (РГО) и комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи, намерен обратиться в правительство с предложением создать госрезерв природного газа. РАО "ЕЭС России" поддерживает это предложение, поскольку из-за сильных морозов уже переплатило за мазут 5 млрд руб. В Минпромэнерго идею назвали "нормальной практикой". Но "Газпром", который, собственно, и должен формировать резерв и всю необходимую для него инфраструктуру, считает проблему неактуальной.
Выступая на днях на заседании наблюдательного совета РГО в Госдуме, председатель правления независимого газового производителя НОВАТЭК Леонид Михельсон предложил создать "стратегические запасы газа на случай критических температур и ситуаций" по аналогии с госрезервом мазута. Эта идея была поддержана РГО. Глава общества Валерий Язев вчера заявил Ъ, что создавать госрезерв газа необходимо на случай повторения погодных ситуаций, наблюдавшихся этой зимой. Речь идет о критически низких температурах, просто продолжительных морозах, а также возникновении аварийных ситуаций, угрожающих сорвать поставки газа европейским потребителям. Помимо этого, создание дополнительных хранилищ газа в регионах его потребления необходимо в связи с плановым падением добычи на основных месторождениях "Газпрома". Депутат Язев считает, что следует разработать и принять госпрограмму целевого финансирования для создания газового резерва, и намерен предложить правительству формировать госрезерв газа по тому же принципу, что и госрезерв мазута.
Протяженность магистральных газопроводов Единой системы газоснабжения (ЕСГ), принадлежащей "Газпрому", превышает 154 тыс. км (пропускная способность -- 650 млрд кубометров в год). Сегодня эксплуатируются 24 подземных хранилища газа (ПХГ), рассчитанные на хранение 62,6 млрд кубометров. Однако, по словам господина Михельсона, "существующие ПХГ не позволяют в полной мере обеспечивать потребителей центральных регионов даже при средней температуре 10шС", и "Газпром" вынужден вводить графики перевода потребителей на резервный вид топлива -- мазут.
В январе производители газа поставили в ЕСГ сверх плана 1 млрд кубометров, а из ПХГ было взято еще 2,6 млрд кубометров. Но из-за понижения давления в системе, вызванного морозами, "Газпром" все-таки ограничил поставки для РАО "ЕЭС России". "Ситуация будет ухудшаться с каждым годом. Дефицит уже очень остро ощущается в Северо-Западном и Сибирском округах",-- утверждает господин Михельсон. Как пояснили Ъ в НОВАТЭКе, целесообразно создать госрезерв примерно в 10 млрд кубометров. Для этого необходимо построить три-четыре ПХГ максимально близко к потребителям: в Ленинградской области, в Центральном и Южном федеральных округах. Эксперты оценивают затраты на строительство ПХГ в $0,7-1 млрд.
Директор департамента структурной и тарифной политики естественных монополий Минпромэнерго Вячеслав Кравченко одобрил эту идею. "В развитых странах есть госрезерв, хранящийся в ПХГ, который используется для покрытия пиковых нагрузок. Но для реализации этой идеи потребуется скоординированная с 'Газпромом' программа".
Но если частные компании, стремящиеся увеличить добычу в теплое время года, заинтересованы в том, чтобы "Газпром" купил весь их газ, то сам газовый монополист не хочет замораживать деньги в резерве. "Создание госрезерва сегодня не самый актуальный вопрос",-- заявили вчера в "Газпроме". В компании считают, что главной проблемой энергетиков этой зимой стал недостаточный резерв мазута. В январе из 211,5 млн кубометров газа, подлежащих замене на мазут согласно графику перехода на резервные виды топлива, потребители заменили только 45 млн кубометров, пояснили в "Газпроме". При этом компания планирует до 2010 года увеличить запасы в ПХГ на те самые 10 млрд кубометров, о необходимости резервирования которых говорят в НОВАТЭКе,-- до 72,6 млрд кубометров.
Отметим, что РАО ЕЭС потратило на дополнительные закупки мазута во время январских холодов не менее 5 млрд руб. Дело еще и в том, что у ряда действующих электростанций просто отсутствует мазутное хозяйство. По данным Ъ, РАО уже обратилось в Федеральную службу по тарифам (ФСТ) с предложением включить внеплановые затраты в тариф 2007 года. На днях глава ФСТ Сергей Новиков заявил: "В целом возможно принятие решения по изменению принципа 'инфляция минус' к принципу 'инфляция плюс'". Таким образом, РАО, очевидно, станет наряду с независимыми производителями газа одним из лоббистов идеи госрезерва. В РАО "ЕЭС России" вчера это подтвердили. "Мы понимаем проблемы 'Газпрома', но энергосистеме и экономике страны было бы легче при наличии госрезерва газа,-- подчеркнули в компании.-- Для электростанций было бы значительно дешевле и проще купить дополнительные объемы газа, чем перейти на отопление мазутом, который подорожал в январе в два-три раза".
По словам Валерия Язева, дискуссия вокруг проблемы создания госрезерва газа продолжится в ближайшее время. Для того чтобы кризисная ситуация с энергоносителями не повторилась следующей зимой, решить этот вопрос необходимо в течение нескольких месяцев.
Ъ будет следить за развитием событий.
ДАЛЬШЕ ЕХАТЬ НЕКУДА
Итоги, Жеребенков Евгений, 13.02.2006, №007, Стр. 4
В ГОСДУМУ ВНЕСЕН ЗАКОНОПРОЕКТ, ПРИНЯТИЕ КОТОРОГО МОЖЕТ СУЩЕСТВЕННО осложнить жизнь миллионов автовладельцев. Глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин вместе со своими заместителями и коллегами по фракции "Единая Россия" Александром Москальцом и Александром Харитоновым предложили внести кардинальные изменения в главу 12 Кодекса об административных правонарушениях, определяющую меру ответственности за нарушения на дорогах. Штрафы предлагается увеличить в разы, а в некоторых случаях - на порядок, ввести ряд новых, а главное - вернуть упраздненную в 1997 году систему штрафных баллов за нарушение ПДД. В случае совершения трех и более нарушений, которые в сумме оцениваются 10 и более баллами, водитель будет лишен прав на два года или подвергнут административному аресту на срок до 15 суток. Ужесточение наказаний предполагается практически по всем статьям. За проезд на красный сигнал светофора штраф составит 1000-1500 рублей или лишение прав на год-полтора, минимальный штраф за превышение скорости на 10-20 км/ч - 300 рублей, превышение разрешенной скорости на 40-60 км/ч грозит лишением прав на полтора года. За управление автомобилем без номеров - 2500 рублей, перестроение при интенсивном движении, когда все полосы заняты, - 500-1000 рублей, выезд на встречную полосу дороги -2000-2500 рублей, движение по тротуарам - 1000 рублей или лишение прав на год, выезд на перекресток, на котором образовался затор, -500 рублей. Помимо ужесточения наказаний за нарушения ПДД законопроект вводит ряд технических нововведений - ГИБДД получит возможность выписывать штрафы за правонарушения, зафиксированные специальными фото- и видеокамерами. Оплачивать их придется владельцу машины, даже если он не находился за рулем. Тотальное ужесточение ответственности водителей по замыслу инициаторов законопроекта должно повысить культуру вождения и сократить нынешнюю высокую смертность в ДТП. Но штрафы растут постоянно, а порядка это, увы, не прибавляет. И нет никаких гарантий, что новые драконовские меры смогут решить проблему безопасности дорожного движения. При этом они никак не решают и проблему тотальной коррупции сотрудников ГИБДЦ: вместе со штрафами она возрастет в разы.
Поспешность с принятием непродуманных изменений в ПДД уже привела к тому, что правительство вынуждено было ввести мораторий на запрет эксплуатации машин с красными поворотниками и обязательность использования специальных кресел для детей. Есть некоторая надежда, что к изменениям в автомобильной главе КоАП Дума подойдет более взвешенно, оценив и негативные последствия, к которым может привести излишняя репрессивность закона, явно не соответствующая ни уровню организации дорожного движения, ни состоянию наших дорог
ПАРОЛЬ - ОТЗЫВ.
Итоги, Угодников Константин, 13.02.2006, №007, Стр. 40
Какие шансы у закона о введении безотзывных вкладов и чем это обернется для банковских клиентов
АКТИВЫ И ПАССИВЫ
БАНКИРЫ ДОБИЛИСЬ СВОЕГО: ДЕПУТАТЫ Госдумы готовы разрешить ввести в практику так называемый безотзывный вклад. Сейчас, как хорошо известно тем, кто хоть раз пользовался банковским депозитом, легко прервать даже срочный договор, потеряв на этом лишь проценты, не говоря о вкладах до востребования, которые можно забрать в любой момент. Авторы нововведения не покусились на эти потребительские завоевания. Они предлагают изменить Гражданский кодекс, с тем чтобы добавить к ним еще и срочный вклад, который нельзя получить ранее даты, указанной в договоре. Тем не менее банковские клиенты относятся к этому с подозрением, есть оппозиция и среди самих законодателей.
Проект был готов еще прошлой осенью, но подвергся критике в правительстве и администрации президента и теперь в переработанном виде поступил в банковский комитет Госдумы. Каковы шансы у нового закона и чем его принятие обернется для вкладчиков?
"Длинные" деньги
Надо признать, что сегодня российский Гражданский кодекс прежде всего защищает интересы вкладчиков, и это естественно. Все вклады делятся на срочные и до востребования. То есть на те, которые можно получить по истечении указанного в договоре срока, и на те, что можно забрать по первому требованию. Но на деле даже срочный вклад, согласно тому же Гражданскому кодексу, можно забрать в любое время, и банк не имеет права отказать. Статья 837 ГК предоставляет гражданину (как предпринимателю, так и потребителю), заключившему с банком договор о срочном вкладе, право требовать досрочного возврата всей суммы вклада или его части.
Банкиры вынашивают идею безотзывных вкладов еще со времен дефолта 1998 года, вспоминали о ней и во время кризиса 2004-го, когда массовый отток клиентов не только подорвал устои проблемных банков, но и доставил большие неприятности некоторым устойчивым кредитным организациям. Исходная позиция банковского сообщества логична, поскольку это может привести к системному кризису, даже если к тому нет объективных экономических оснований. Говорят, в банкирской среде граждан, которые, поддавшись панике на фоне негативных новостей, выстраиваются в очередь и требуют у банка свои деньги, по этой причине негласно именуют паникерами. "Любые панические настроения среди граждан могут привести к оттоку частных вкладов и неплатежеспособности банка. Если же наряду с обычными срочными вкладами появятся безотзывные, то банки станут более устойчивыми, будут более заинтересованно работать с населением, увеличат свою кредитную активность", - отмечает председатель совета директоров банка "Губернский" Антон Данилов-Данильян. А заместитель председателя правления "Внешторгбанка-24" Ирина Бушева считает, что введение условия безотзывности заставит потенциальных вкладчиков серьезнее относиться к выбору сроков и способов размещения денежных средств.
Действительно, ситуация сложилась парадоксальная. "Сегодня банки не могут планировать свою долгосрочную кредитную политику и выдавать ссуды, например, на долгосрочное жилищное строительство или на переоснащение российских предприятий. Чтобы исправить эту ситуацию, мы и предложили ввести такой вид вклада, который нельзя забрать из банка в любой момент", -пояснил "Итогам" свою позицию автор законопроекта, заместитель руководителя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы Анатолий Аксаков. Действительно, сейчас банки не заинтересованы в том, чтобы брать деньги вкладчиков на большой срок. "Я не думаю, что вы сможете положить деньги, например, на десять лет. Банк обязательно найдет способ отказаться от такого "подарка", - говорит глава Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегин Тосунян. То есть кредитные организации сами себя ограничивают в доступе к "длинным" деньгам, что в свою очередь оборачивается проблемой для всей экономики.
По данным АРБ, только порядка шести процентов пассивов российских банков имеют сроки погашения свыше трех лет. И почти 80 процентов заемных средств должны быть погашены в течение года. В то же время в структуре активов долгосрочные кредиты уже составляют 11 процентов. "Такой разрыв довольно опасен. Ведь банки закрывают его за счет межбанковских кредитов. И в случае повторения ситуации, которая наблюдалась летом позапрошлого года, пострадают не только кредитные учреждения, но и сами вкладчики", -предупреждает президент АРБ. Если вкладчик может забрать свои деньги в любой момент, то затребовать кредит до истечения срока договора кредитор не может, даже если очень захочет. Поэтому и отказываются российские банкиры от долгосрочных вкладов, и редко выдают долгосрочные кредиты.
Но решит ли проблему введение безотзывных вкладов? Убежденный противник изменения ГК зампред банковского комитета Госдумы Павел Медведев считает такие рассуждения "крайней наивностью": "Вместо того чтобы добиваться настоящей цели - повышения доверия к банкам, авторы этого законопроекта пытаются применить насилие. Доверие и насилие сочетаются плохо. Авторы закона не обладают достаточным воображением. Банкиры должны бояться не отзыва вклада, а толпы у входа. А рассчитывать, что граждане не создадут толпу, если будут введены безотзывные вклады, - наивность в квадрате".
Рост доверия к банкам - факт, подтвержденный статистикой. В прошлом году объемы депозитов со сроками возврата свыше трех лет выросли более чем на 50 процентов, всего же банковские вклады физических лиц увеличились в этот период на четверть. Россгат утверждает, что на 1 декабря 2005-го наши сограждане доверили банкам 2 триллиона 573 миллиарда рублей. Это значит, что шок от "периода турбулентности" (как называет кризис 2004 года Гарегин Тосунян) преодолен. Сумма внушительная, если верить тому, что в личных запасниках россиян упрятано до 30 миллиардов долларов. Противники нововведения полагают, что рассчитывать на них при использовании "силовых" приемов не стоит.
Рисковое дело
У авторов нового закона есть на это свои аргументы. Как говорит Анатолий Аксаков, определенные обязательства такой вклад налагает и на сами банки, кроме того, за соблюдением правил игры будут следить государственные надзорные органы. "Мы предлагаем изменить статью 837 Гражданского кодекса таким образом, чтобы порядок пересмотра условий вклада регулировался самим договором. При этом Центральному банку придется разработать специальную инструкцию, касающуюся информации, которую каждый банк обязан будет раскрывать перед гражданами в соглашении", - поясняет депутат. Например, банк должен указать в договоре, что вклад является безотзывным, в противном случае кредитное учреждение обязано вернуть его клиенту по первому требованию. Кроме того, даже в таком договоре должен быть предусмотрен порядок поэтапного возврата средств в случае форс-мажорных обстоятельств.
Звучит довольно убедительно. Собственно говоря, что страшного в том, что кроме ныне существующих услуг появится еще одна, пусть и с более жесткими правилами? В конце концов, остается свобода выбора. Но есть по крайней мере два обстоятельства, подогревающих сомнения. Ярлык "паникер", может быть, и точный, но несправедливый. Именно свобода выбора позволила наиболее расторопным спасти свои деньги в кризисные времена. И паника полуторалетней давности не была случайной - свежи воспоминания, как в 1998 году многие банкиры, решив свои проблемы, оставили частных клиентов без денег даже в тех случаях, когда получали стабилизационные кредиты от Центробанка. А в 2004 году были незаконные попытки штрафовать клиентов за досрочный отзыв вкладов. Поэтому любые шаги даже на альтернативной основе в сторону ужесточения могут быть восприняты частными клиентами в штыки. Этого не отрицают и некоторые банкиры.
Как считает Ирина Бушева, вместо притока средств на срочные депозиты банки вполне могут столкнуться с их оттоком обратно в "матрасы". Ведь даже сейчас, несмотря на рост долгосрочных вложений, более популярными остаются вклады до востребования при их ничтожной - значительно менее одного процента - процентной ставке. Одна из причин как раз в том, что получить их можно на полном законном основании в любое время. На таких депозитах россияне хранят более 350 миллиардов рублей.
Те же психологические причины заставляют подозревать банкиров в далеко идущих коварных планах: мол, а не получится ли так, что через некоторое время обыкновенные срочные вклады исчезнут из сферы банковских услуг и останутся лишь рисковые безотзывные и практически бездоходные до востребования? Банкиры уверяют, что конкурентность рынка, большой интерес к частникам - гарантия, что такого не случится. Но, как замечает Павел Медведев, эти утверждения сейчас "нельзя не то что проверить, но и интерпретировать. Если бы была стандартная, указанная в законе ставка процента по отзывным "длинным" вкладам и более высокая по безотзывным, тогда стало бы понятно, о чем говорят сторонники закона". Разница в уровне ставок могла бы стать не только гарантией того, что останется свобода выбора, но и существенным финансовым преимуществом, то есть мотивацией для клиентов. "Безотзывные срочные вклады физических и юридических лиц более привлекательны для банка, чем обычные срочные вклады. Поэтому и процентная ставка по ним будет более высокой, чем для обычных вкладов", - считает Антон Данилов-Данильян. Вопрос - насколько? Ирина Бушева прогнозирует, что разница в доходности может составить процента полтора. Более оптимистичный прогноз выдает вице-президент Промсвязьбанка Валерий Кардашов, он считает, что доходность безотзывных депозитов составит 12 процентов годовых (средняя доходность срочных вкладов сейчас составляет 8, 7 процента). Так банкиры оценивают свои риски для клиентов. Убедит ли это вкладчиков?
Между тем если еще года полтора назад закон не имел никаких перспектив, то теперь, когда в полную силу заработала система страхования вкладов, у него есть немало шансов. Государство заинтересовано в том, чтобы все еще не задействованные в экономике частные сбережения оказались в финансовом обороте. Банкиры, понятное дело, стремятся обеспечить устойчивость своих кредитных организаций. Однако для того чтобы привлечь клиентов к новой услуге, законодателям придется жестче прописать позиции, связанные с защитой интересов вкладчиков. Некоторые эксперты считают, что для этого нужен отдельный (помимо поправок в Гражданский кодекс) закон. Есть предложения вообще отказаться от этой идеи, а взамен лишь внести поправку, по которой клиент должен уведомить банк за ранее, если намерен прервать договор досрочно.Пока с уверенностью можно сказать, что тем или иным способом, но законодательство будет изменено. Но если вкладчики не получат достаточных финансовых оснований отдать предпочтение безотзывным вкладам, главная цель привлечения на долгосрочных основаниях средств населения достигнута не будет.
Фото:
- ЗАМПРЕД БАНКОВСКОГО КОМИТЕТА ГОСДУМЫ АНАТОЛИЙ АКСАКОВ (СПРАВА) И ГЛАВА АРБ ГАРЕГИН ТОСУНЯН СЧИТАЮТ, ЧТО ВВЕДЕНИЕ БЕЗОТЗЫВНЫХ ВКЛАДОВ ПОМОЖЕТ БАНКАМ ПЛАНИРОВАТЬ ДОЛГОСРОЧНУЮ КРЕДИТНУЮ ПОЛИТИКУ
- возможность РАСТОРГНУТЬ ДОГОВОР ПО СРОЧНЫМ ДЕПОЗИТАМ ПОЗВОЛИЛА САМЫМ РАСТОРОПНЫМ ВКЛАДЧИКАМ СПАСТИ СВОИ ДЕНЬГИ В КРИЗИСНЫЕ ВРЕМЕНА, В ТОМ ЧИСЛЕ И В 2004 ГОДУ
АУДИТОРОВ РАСКОЛОЛО СТРАХОВАНИЕ
Коммерсантъ, Лампси Алексей, 13.02.2006, №25П, Стр. 14
аудиторская деятельность
Как стало известно Ъ, на прошлой неделе три аудиторских профобъединения направили обращение в Госдуму и Минфин с критикой подготовленных думским комитетом по собственности поправок к закону "Об аудиторской деятельности". Больше всего им не понравились предложения о страховании ответственности аудиторов и создании компенсационного фонда. Однако это обращение подписала только половина действующих объединений. Таким образом, аудиторское сообщество перед вторым чтением судьбоносного для него закона оказалось расколотым.
В распоряжении Ъ оказалось обращение, которое в минувший четверг ряд аудиторских объединений направили заместителю министра финансов Алексею Шаталову и председателю думского комитета по собственности Виктору Плескачевскому. В нем аудиторы выступили против основных поправок, которые подготовил думский комитет по собственности перед вторым чтением закона "Об аудиторской деятельности". Инициировали и подписали обращение Аудиторская палата России (АПР), Московская аудиторская палата (МОАП) и Институт профессиональных бухгалтеров России (ИПБР).
По словам президента АПР Бориса Соколова, "если эти поправки будут приняты, они принесут в управление аудитом хаос". Чтобы этого не произошло, аудиторские объединения предлагают не менять предложенные Минфином нормы членства в СРО (1,5 тыс. аудиторских организаций или 3 тыс. аудиторов), а также исключить из поправок положение о союзе СРО и положение, по которому контроль качества осуществляется только штатными экспертами СРО.
Но самое большое возмущение МОАП, АПР и ИПБР вызвали предложения об обязательном страховании аудиторов и наличии у аудиторских СРО компенсационного фонда. "Это фактически создает тройную систему налогообложения аудиторов,- говорит гендиректор ИПБР Олег Островский.- Аудиторские компании и так страхуют свою ответственность, теперь ее должны будут страховать и аудиторы-физлица. Плюс будет создан компенсационный фонд. Последнее вообще выходит за рамки, так как является страхованием в пользу третьих лиц, что в страховании запрещено".
Однако у аудиторского сообщества нет единого мнения по поводу поправок - обращение подписала только половина профобъединений. Свои подписи отказались поставить представители Российской коллегии аудиторов (РКА), Национальной федерации консультантов и аудиторов и Института профессиональных аудиторов (ИПАР). "Мы прежде всего не согласны с тоном этого письма,- говорит председатель совета РКА Александр Руф.- Это не конструктив, а попытка дернуть оппонента за полу пиджака". А председатель правления ИПАР Дарья Долотенкова сослалась на то, что "ИПАР разделяет только часть требований, содержащихся в письме".
Таким образом, аудиторское сообщество раскололось примерно надвое. И признаком, по которому аудиторы разделились на подписавших обращение и нет, судя по всему, стало отношение к порогу численности СРО. Письмо подписали наиболее крупные объединения, которым выгоден более высокий уровень доступа к статусу СРО. Это косвенно подтвердил и Александр Руф, заявив, что "в письме содержатся пункты, прямо противоречащие позиции РКА". "В частности, мы всегда выступали за более низкую численность СРО",- пояснил он.
Как отметил председатель комитета по собственности Госдумы Виктор Плескачевский, "в письме изложены аргументы, на которых настаивает только Минфин, а единой позиции аудиторского сообщества по ним нет". "Это отражает высокую степень зависимости аудиторских объединений от госрегулятора",- считает он. Между тем, по его словам, работа над поправками ко второму чтению практически закончена, "если не будет серьезных замечаний, то второе чтение закона будет рассматриваться Думой в марте".
Ъ будет следить за развитием событий.
ПРОЦЕНТ РУБЛЬ БЕРЕЖЕТ
Московский комсомолец, Ермаков Денис, Гришин Александр, 13.02.2006, №0, Стр. 4
Вклад все-таки можно сделать доходным!
- Вы так и напишите про это безобразие! - бушевал в трубке разъяренный пенсионер. - Уже в который раз нас обирают! А еще хотят, чтобы мы в банки деньги несли из заначек. Думают, что мы до сих пор не разбираемся в финансах. Нетушки, прошли те времена. Я вам, если понадобится, по всем банкам раскладку дам.
Ситуация была одновременно и смешной, и поучительной. После декабрьского снижения Центробанком ставки рефинансирования с 13 до 12% наиболее удачливая часть российских вкладчиков обнаружила неприятный для себя сюрприз. Оказалось, что если проценты по вкладам превышают ставку рефинансирования, допустим, на 2%, то именно с этих 2% надо заплатить 35% налога.
- Я банк не обвиняю, продолжал пенсионер, - он платит как обещал, а вот государство на мои деньги нацелилось. Получается, что ЦБ и государство вмешиваются в мой договор с банком и вынуждают его не исполнять свои обязанности.
Увы, но никаких нарушений тут нет. Такие у нас законы. Банк выплачивает обещанные проценты - государство в рамках ранее принятого закона взимает налоги. И ничего не поделаешь. Остается лишь утешать себя тем, что 12% при вкладе в 100 тысяч рублей дают 12 тысяч рублей дохода, а тот же вклад при 13% годовых в результате принесет своему вкладчику 12 650 рублей. На 650 рублей больше. Даже с учетом налога за превышение ставки рефинансирования.
Кстати, уплата такого сбора ожидает не только вкладчика, но и человека, взявшего кредит. Правда, лишь в том случае, если ставка по кредиту составляет не больше 3/4 от ставки рефинансирования ЦБ - то есть 9% годовых. Ясное дело, государству таким налогом обкладывать просто некого. Кредита дешевле 15% (не в декларациях, а в реальности) в нашей стране простому гражданину днем с огнем не найти.
Впрочем, в одном из тезисов с позвонившим в редакцию пенсионером трудно не согласиться. Уровень информированности населения за последние годы весьма подрос. Так, к примеру, он за полминуты на пальцах объяснил, что 100 тысяч рублей, как пишут в своих статьях журналисты, класть в один банк не следует. Да, гарантия государства по страхованию вкладов распространяется на сто тысяч. Но это сумма вклада вместе с начисленными процентами. А потому надо вносить на депозит не больше 88 тысяч. При тех же 13% годовых. Чтобы государство в случае чего вернуло не только сумму самого депозита, но и не оставило вкладчика без набежавших за год процентов.
Не удивительно, что россияне не очень доверяют банкам и госгарантиям. Получается, что когда нам говорят о небывалом росте вкладов населения из года в год, то относится это далеко не ко всему населению. Но даже на этом фоне прирост вкладов действительно впечатляет. Как, например, докладывал президенту России глава ЦБ Сергей Игнатьев, в 2005 году приток вкладов в российские коммерческие банки вырос на 38% по отношению к прошлому году (в 2004 году прирост составлял 31%).
Правда, привычка откладывать, копить и сберегать свойственна больше старшему поколению. Да и то не всем гражданам, а лишь наиболее дисциплинированным. Что же касается основной массы "молодых", то у нас, как правило, очень популярна самая простая отговорка: "Живу от зарплаты до зарплаты". Хотя на самом деле мы даже себе не хотим признаться, что просто хитрим.
Копите, Шура, копите…
Попробуйте подсчитать, сколько денег и куда было потрачено за прошлый месяц. Уверен, каждый из нас обнаружит какую-то "черную дыру" в собственном кармане. Деньги ушли, а куда - не вспомнить, хоть убей. Причем речь идет совсем не о загулах, не о вечеринках, начинающихся с корректно-западных "позволите", а заканчивающихся традиционно русским "мордой в салат".
В лучшем случае непредвиденные траты, которые можно отследить, укладываются в умиление: "Ой, какой симпатичненький мобильничек!" Но чаще следы денег просто невозможно идентифицировать. "Пропавшая" сумма у каждого получится своя: у кого-то пара тысяч, а у кого-то - и все десять. Важна тенденция. И потому первым шагом на дороге к успеху может стать попытка отложить при получении очередной зарплаты некоей суммы, без которой, при предварительном анализе, вы вполне можете обойтись. И опять же не важно, сколько это будет: десять тысяч, пять или всего лишь одна. Главное - изъять эти деньги из семейного финансового оборота и попытаться не трогать их ни при каких условиях. Уверен, 9 из 10 человек через месяц обнаружат, что они вполне справились с поставленной задачей.
Поздравляем, теперь вы стали на шаг ближе к вечному предмету зависти российского человека - благополучному жителю Запада. Теперь возникает другой вопрос: что делать с этими деньгами? Конечно, желательно, чтобы риска не было вообще, но таких рецептов ни в природе, ни в обществе просто не существует. Каждый способ имеет свои преимущества, у каждого есть индивидуальные недостатки. Вопрос лишь в том, что в этой паре достоинств-недочетов доминирует.
Валюта имеет значение
Как уже неоднократно писал "МК", последние годы банковские вклады не радуют россиян своей доходностью.
Потерял человек в 2004-м на долларовом депозите почти 11%, решил в 2005-м сделать ставку на евровалюту. Только перешел на нее, и - ловите гол в свои ворота: как раз на этих вкладах его потери по результатам 2005-го составили еще 13%. От такой "доходности" впору на остатки денег идти в магазин хозтоваров за мылом и веревкой.
Тем более что, как отмечают эксперты, даже и без того не самые высокие проценты по вкладам российские банки стараются снижать по мере возможности. Так, если на начало прошлого года средняя ставка составляла 10,2% годовых, то в начале нынешнего года этот показатель опустился до 8,4%.
И потому для многих россиян один из основных вопросов формулируется не "как приумножить", а "как потерять по минимуму". Большинство экспертов сходятся во мнении, что если не панацеей, то хоть каким-то лекарством являются мультивалютные вклады. Такие, где часть денег номинирована в рублях, другая - в евро, а уж третья - в баксах.
Главная прелесть таких депозитов заключается даже не в том, что риск минимизируется. Это существенно, но не для всего вклада, а для каких-то частей. А в том, что, не закрывая депозита раньше срока, можно оперативно управлять счетом, переводя деньги из одной валюты в другую. При этом и проценты сохранять, и на разнице курсов выигрывать. К тому же при такой конвертации валют внутри счета в рамках банка можно существенно выиграть на комиссионных, да и курс у банка бывает для таких вкладчиков, как правило, более выгодный, чем в обменниках на улицах.
Умело управляя своими деньгами, в этом варианте практически всегда можно выйти не просто на положительную, а на весьма хорошую реальную доходность. Поскольку одна валюта всегда выигрывает по отношению к другой.
Вот только главным камнем преткновения здесь является роковое слово "умелое". Положа руку на сердце, сколько человек из ста россиян окончили хотя бы пару курсов финансовой академии или работали брокерами на валютной бирже? То-то и оно. Впрочем, и основной массе отчаиваться не стоит. Для нас, простых обывателей, есть свои и тоже весьма хорошие рецепты. Об одном из таких с большой долей уважения отзывался величайший ум человечества Альберт Эйнштейн.
Старик Эйнштейн и российские вкладчики
"Нет силы более могущественной во Вселенной, чем сила сложного процента", - сказал однажды автор теории относительности, признав, что даже его величайшее творение - сама теория - спасовало перед этой всепобеждающей штукой. Как ни странно, но подобное оружие давно находится в руках российских вкладчиков, вот только не все предпочитают его замечать. Речь идет о так называемых депозитах с капитализацией. То есть, если вам не нужно ежемесячно снимать проценты с вашего вклада, можно заключить договор, по которому эти самые процентики будут начисляться ежемесячно, но не сниматься, а приплюсовываться к основной сумме вклада. А новые проценты уже будут начисляться не на первоначальную, а на сумму, образованную в результате сложения.
Допустим, вы заключили с банком договор с капитализацией вклада и внесли на депозит 100 тысяч рублей под 12% годовых. Через месяц вам причитается 1000 рублей. Эта тысяча приплюсовывается к сумме депозита, и следующие проценты уже начисляются не со 100 тысяч, а со 101 тысячи. И так далее. В результате через 12 месяцев вы получаете на руки не 12% годовых, а почти на 1% больше. При этом чем дольше вклад будет лежать в банке, тем больший эффект от такого управления вы ощутите. Конечно, при краткосрочных или даже среднесрочных вкладах такой вид инвестирования ничего не даст. Но если вы даете банку "длинные деньги", то лучше постараться извлечь из этого максимальную выгоду.
Ну а для тех, кому такая задача не по силам, рекомендуем поискать специальные предложения от коммерческих банков. Они достаточно часто открывают специальные депозитные программы либо к каким-либо праздникам, либо по случаю собственных юбилеев и иных памятных дат. Ближайший праздник, на который могут обратить внимание российские банкиры, - День святого Валентина. А если вам посчастливится найти банк, которому вскоре стукнет 15 лет, то есть смысл посмотреть, что он предпримет в ближайшее время. С большой степенью вероятности можно рассчитывать если и не на 15% годовых, то уж хотя бы на 12. Особенно если он входит в систему страхования вкладов (ССВ).
Все выше и выше
Частные банки работают в нашей стране уже лет 15. При этом введение многих норм и правил, без которых немыслима работа банковской системы в других странах, в России происходит только сейчас.
Как уверяют статистики, доходы населения растут, впрочем, как и инфляция. Так что проценты по банковским депозитам далеко не всегда покрывают ее рост. А в этом году она вряд ли будет намного ниже прошлогодней. Впрочем, россияне достаточно консервативны в размещении средств. ПИФы, частные пенсионные фонды, ценные бумаги, игра на курсе валют - в массовом сознании все это сложно и рискованно. Лучше пойти и положить деньги в банк, хотя и это 52% опрошенных россиян считают рисковым предприятием. Так что самыми популярными с точки зрения соотношения процент-срок являются вклады на период от 9 месяцев до года, и от 1 года до 2 лет. А если говорить о долгосрочном вложении, то граждане предпочитают вкладывать деньги, например, в недвижимость.
К тому же россияне все более стараются не отдавать, а взять у банка деньги. В течение последних 3 лет потребительские кредиты получили 33% населения (около половины из них на покупку бытовой аудио- и видеотехники). В этом году, по оценке ряда экспертов, спрос на кредитные ресурсы может превысить прирост вкладов. Такая тенденция уже привела к снижению капитализации банковской системы. Чтобы "расшевелить" вкладчиков и направить их в нужное русло (особенно после летнего банковского кризиса 2004 года), государство кое-что придумало.
В январе этого года завершился прием банков в систему страхования вкладов. Число счастливчиков, получивших право работать с физлицами, - 932. Их вкладчики в случае отзыва у банка лицензии могут рассчитывать на компенсацию, не превышающую 100 тысяч рублей. Вкладчики двух небольших банков, уже вылетевших из ССВ, получили свои деньги.
У порядка 200 банков, не прошедших проверок ЦБ, будет второй шанс. Но только через два года, когда они снова смогут подать заявку на вхождение в ССВ. Впрочем, некоторые из них уже вышли из ситуации, прикупив себе банк - участник системы страхования и переведя туда своих вкладчиков. Интересно, но введение ССВ не привело к дроблению вкладов, превышающих 100-тысячный предел. Мало того - за вторую половину 2005 года по сумме вклады свыше 100 тысяч выросли на 25%, став более крупными.
Почистят и отмоют
Власть ужесточает контроль за банками. В "зачистку-2005" лицензии были отозваны у 36 банков, в начале этого года - уже у четырех. Их обвиняли в нарушении нормативов ЦБ, Закона о противодействии отмыванию преступных доходов и много в чем другом. Помимо отзыва лицензий банки, в том числе и ряд известных, сотрясали "маски-шоу" с выемкой документов и обвинениями в преднамеренном банкротстве и контрабанде. Слава богу, паники не случилось - если не считать оттока клиентов из этих конкретных кредитных организаций.
Государство будет отсеивать банки и другими, более гуманными способами. Депутаты во втором чтении уже приняли законопроект, повышающий с 2% до 8% минимальный уровень достаточности капитала. Проработал в течение 3 месяцев ниже норматива - лицензию отберут. Помимо этого минимальный размер собственных средств для банков с января 2007 года должен составлять не менее 5 млн. евро в рублевом эквиваленте. Если правило распространят на все банки, а не только на вновь открывшиеся, то почти 600 банкам, чей капитал не дотягивает до этой суммы, придется срочно искать деньги на "расширение". Впрочем, многие уже сейчас столкнулись с этой проблемой из-за быстрого роста спроса на кредитные ресурсы.
В новом году еще много чего изменится. Новости есть как плохие, так и хорошие. Начнем с первых. В Думу уже внесен закон о введении безотзывных вкладов, который сделает депозиты временно неприкосновенными. Хотя разработчики клянутся, что проценты по таким вкладам будут выше, эксперты уверены: скорее по всем остальным (обычным) депозитам ставки понизятся.
А вот согласно поправкам в закон "О бюро кредитных историй" теперь от банков будут требовать предоставлять информацию о клиентах не только в свои "карманные бюро", но и делиться ей еще с одним - не аффилированным с ним БКИ (Бюро кредитных историй). К чему это приведет - пока неизвестно. Наши люди не слишком любят рассказывать о себе - тем более государству. "Принудиловки" здесь быть не может - выходит, доброволку придется стимулировать экономически.
И наконец, хоть одна заведомо популярная инициатива. В думских кабинетах лежит закон о потребкредитовании, заставляющий банк раскрывать информацию о полной стоимости потребительского кредита и график платежей по нему. Чтобы банкиры больше не могли "дурить" нас с вами.
ЦБ проценту не указ
Ставка рефинансирования - это процент, под который коммерческие банки могут брать деньги у ЦБ. Но наша практика и законодательство так устроены, что фактически ни одно кредитное учреждение этого не делает. Слишком мал перечень ценных бумаг, которые Центробанк может взять в залог, и слишком жесткие требования он предъявляет к заемщикам. Поэтому банки предпочитают находить свободные деньги на рынке межбанковских кредитов. В силу такой специфики реальное влияние ставки рефинансирования ЦБ на финансовую политику коммерческих банков (особенно в отношении розничного сектора) оценивается большинством экспертов как незначительное. Поэтому не стоит ожидать вслед за движением этого показателя снижения ставок по кредитам, выдаваемым банками населению.
Сколько денег россияне хранят в банках?
Всего по итогам 2005 года депозиты россиян выросли на 730 млрд. рублей. По прогнозам Агентства по страхованию вкладов (АСВ), в текущем году они увеличатся еще на 800 млрд. и вплотную подойдут к планке в 3 трлн. рублей. Это притом что в банках - участниках ССВ сосредоточено сейчас 2,7 трлн., а в Фонде страхования вкладов - 20,4 млрд.
Насколько в будущем вырастут компенсации?
С 1 июля 2006 года вклады до 100 тыс. будут компенсироваться в полном объеме, как и раньше. При этом следующие 100 тыс. - только на 90% (то есть если в банке у вас лежало 200 тысяч, вернут 190 тысяч). С 1 июля 2007 года - на 90% будут компенсировать уже дополнительные 200 тыс. (итого 280 тысяч из 300). АСВ надеется, что к 2010 году страховка вырастет до 20 тыс. евро, как в Евросоюзе.
А ТЕПЕРЬ О ПОГОДЕ.
Новые известия, Красилова Надежда, 13.02.2006, №24, Стр. 2
Отчет о борьбе депутатов с коррупцией длился всего пять минут
В конце минувшей недели в Госдуме о своей деятельности отчитывалась комиссия по противодействию коррупции. Доклад ее председателя Михаила Гришанкова поразил своей лаконичностью. Отчет о борьбе парламентариев с мздоимством занял ровно пять минут. Ни одному из депутатов, которые рассчитывали глубже вникнуть в проблему, не дали задать ни одного вопроса.
Когда парламентское "спецподразделение" по борьбе с коррупцией только создавалось - в апреле 2004 года, предполагалось, что те, кто войдет в ее состав, будут выявлять потенциально "взяткоемкие" составляющие рассматриваемых Госдумой законов. В результате, судя по тексту представленного доклада, самыми "преступными" оказались два законопроекта - "О лекарственных средствах" и "О защите конкуренции". Что касается таких "всенародно популярных" законов, как "О монетизации льгот", "О рекламе", "О тарифах в ЖКХ", то они, как ни странно, никакого подозрения у народных избранников не вызвали.
В докладе, который состоит всего лишь из 13 страниц, вместо конкретных примеров борьбы с коррупцией или фактов выявления преступных поползновений при принятии законопроектов содержатся главным образом набившие оскомину утверждения о необходимости "консолидации усилий всех ветвей власти и государственных институтов в проведении эффективной государственной политики по противодействию коррупции".
Что касается исследования нынешних законов на предмет коррупционности, то, согласно докладу, было проведено всего две экспертизы уже упомянутых законопроектов. Исследовав первый - "О лекарственных средствах", борцы с коррупцией пришли к выводу, что "целый ряд его норм создают дополнительные условия для развития коррупционных отношений в сфере оборота лекарственных средств". Но после доработки текста он был рекомендован к принятию.
В законе "О защите конкуренции" депутаты также обнаружили, что "ряд его норм отвечают признакам коррупционных фактов". Дальнейшая его судьба неясна.
Презентация доклада заняла у председателя комиссии Михаила Гришанкова всего пять минут. Кроме фактов, представленных в распечатке доклада, он еще сообщил, что на основании заявлений комиссии сейчас расследуются жалобы от жителей Калининградской области, а в Бурятии будет проведена проверка по факту выдачи лицензий на золотодобывающие предприятия. В ответ на лес рук депутатов, желавших более подробной информации, председательствующий первый вице-спикер Олег Морозов заметил, что по регламенту вопросы не предусмотрены.
Один из тех, кому не дали удовлетворить любопытство, независимый депутат Валерий Зубов рассказал "НИ", что он хотел поинтересоваться, какие конкретные меры предприняли члены комиссии по борьбе с коррупцией. "Доклад совершенно пустой, это просто имитация, уход от существующих проблем, - заявил "НИ" Валерий Зубов. - Создается впечатление, что как бы что-то сделали. А на самом деле только провели совещание и создали комиссию". Полной бессмыслицей назвал Зубов проведенную экспертизу двух законов. Он отметил, что остались без внимания самые коррупционные законы: "О контроле за тарифами в жилищно-коммунальном хозяйстве" и "О бюджете РФ".
В свою очередь, докладчик Михаил Гришанков ничего комментировать "НИ" не стал. Член комиссии Виктор Илюхин ограничился только тем, что заявил: доклад в таком варианте он не поддерживает. А Николай Леонов (депутат входит в комитет по безопасности) заявил "НИ": "По моему профилю сомнительных законов не было, по поводу остального обращайтесь к руководству комиссии".
СОВЕТСКИЕ ОФИЦЕРЫ ТРЕБУЮТ ПЕНСИЙ.
Новые известия, 13.02.2006, №24, Стр. 2
Участники Всероссийского сбора офицеров-патриотов потребовали улучшить положение военных пенсионеров. Как сообщил в субботу зампред комитета Госдумы по безопасности, председатель движения "В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки" (ДПА) Виктор Илюхин, в последнее время "всякая индексация военным пенсионерам в связи с тем, что увеличивается в цене продпаек, прекратилась". По данным депутата, ежемесячно военным пенсионерам не доплачивается по 1000-1200 рублей. Координационному совету ДПА поручено обратиться к генпрокурору РФ с предложением о проверке фактов неисполнения руководством Минобороны законов РФ и привлечении его "к ответственности за отказ в индексации и невыплате пенсий военным пенсионерам в размере 70 млрд. рублей". Он также сообщил, что участники сбора, в котором приняли участие бывшие офицеры Советской армии, потребовали отставки министра обороны РФ. Участники сбора намерены 23 февраля и 4 марта провести общероссийские протестные акции.
КАЗНИТЬ НЕЛЬЗЯ ПОМИЛОВАТЬ.
Парламентская газета, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 13.02.2006, №26, Стр. 2
ВЛАДИМИР ОВСЯННИКОВ, член Комитета Госдумы по обороне, фракция ЛДПР
Заместитель генерального прокурора Николай Шепель потребовал вынести смертный приговор террористу Нурпаши Кулаеву. Я думаю, что нужно это привести в исполнение после решения суда немедленно, невзирая на то, что Россия не поддержала смертную казнь. А фракция ЛДПР давно предлагает ввести смертную казнь на территории Российской Федерации за подобного рода преступления. И казнить его надо публично, как в свое время казнила по законам шариата новая власть в Чеченской Республике - тогда показывали публичные расстрелы на улицах Грозного. Если так террориста казнить, тогда Кавказ успокоится, тогда у матерей Беслана появится доверие к федеральной власти.
***
ВЛАДИМИР РЫЖКОВ, член Комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике, независимый депутат
Генеральная прокуратура, а точнее заместитель генерального прокурора потребовал смертного приговора для Нурпаши Кулаева. Я полностью за то, чтобы наказание было жестким и даже жестоким. Но все же прекрасно понимают, что Россия взяла на себя обязательства не выносить смертные приговоры и не применять смертную казнь. Это вытекает и из нашей Конституции, и из обязательств по Совету Европы. Это вытекает и из решения Конституционного суда 1999 года. Возникает вопрос: почему наши главные законники - прокуратура - так грубо нарушают российские законы? Хочу дать поручение Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству- запросить информацию из Генеральной прокуратуры: на каком основании заместитель генпрокурора так грубо, открыто и вызывающе нарушает российское законодательство?
ОЛЕГ СМОЛИН: ЕСТЬ РЕКОРД!.
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 13.02.2006, №26, Стр. 3
В пятницу первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке, член-корреспондент РАО Олег Смолин отметил свой день рождения рекордом. Ассоциация "Русские рекорды" вручила сертификат, подтверждающий, что Олег Николаевич Смолин является первым рекордсменом-законодателем России в номинации "Рекорды законодательной власти". "Основанием для признания рекордного достижения является: единственный незрячий депутат российского парламента, пятикратно избранный по одномандатному избирательному округу".
- Олег Николаевич, "Парламентская газета" поздравляет вас с днем рождения, пусть впереди вас ждут новые рекорды и достижения не только в области законодательства. А что лично для вас является рекордом?
- Для меня рекордом является доверие омичей, которые пять раз избрали депутатом сначала доцента Омского пединститута против председателя облисполкома, и потом еще четыре раза подтверждали свой выбор.
- А вы считали, сколько подготовили законопроектов, законодательных инициатив?
- У меня, если память не изменяет, 87 или 88 законодательных инициатив. Но эти инициативы не включают законопроекты, которые были внесены еще в Верховном Совете. С ними получается явно за 90.
- А какой законопроект вы особо выделяете среди остальных?
- Все-таки два законопроекта: Закон РФ "Об образовании" и Закон "О социальной защите инвалидов в РФ". Это два наиболее важных закона, которые определили политику государства в этих областях.
ПОСОБИТЕ ДЕТСКОМУ ПОСОБИЮ.
Парламентская газета, Вареничева Татьяна, 13.02.2006, №26, Стр. 1
Детское пособие - странная выплата. Создается впечатление, что о ней, перекочевавшей из советских времен, благополучно позабыли на долгие годы. Довольно длительное время индексации обходили пособие стороной, да и документов на право его получения от родителей тоже особенно не требовали. А получали его все, кто имел детей, вне зависимости от дохода.
Но после того как в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" были внесены изменения, ситуация начала стремительно меняться...
В частности, мам, пап и опекунов, получающих пресловутое пособие (а оно назначается только семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума), обязали оперативно сообщать об изменении своего материального положения в лучшую сторону. И если в течение трех месяцев после того, как родитель получил, скажем, повышение по службе и соответственно более солидную зарплату, он не соизволил поставить об этом в известность органы соцзащиты, а последние об этом каким-то образом узнали, выплата пособия должна немедленно прекращаться. Более того, "обманщик" обязан вернуть незаконно выплаченные ему "детские деньги".
То же самое ему придется сделать в случае сокрытия от соцработников фактов перемены места жительства, заключения и расторжения брака. То есть для того, чтобы дать добро на оформление пособия, чиновники должны быть в курсе всех семейных дел родителей ребенка. Не удивлюсь, если в ближайшее время в перечне требований появится непременное наличие в спальне супругов видеокамеры, чтобы, так сказать, воочию контролировать ситуацию с рождаемостью.
Кстати, для оформления пособия сегодня недостаточно только справки с работы о размере зарплаты. Требуется целый пакет документов, среди которых свидетельство о рождении ребенка (подлинник и копия), справка с места жительства о составе семьи, сведения о доходах семьи, а если мать воспитывает ребенка одна, то справка формы N25, выданная органом ЗАГСа. В случае различных фамилий у получателя и детей нужны подтверждающие документы (свидетельство об установлении отцовства, о регистрации, о расторжении брака), сберегательная книжка на имя получателя пособия. Право, при мысли о том, что придется бегать по многочисленным инстанциям, стоять в длинных очередях, никаких денег не захочется!
И такая мысль возникает у многих. Например, в Азовском районе Ростовской области еще совсем недавно детские пособия получали более 10 тысяч человек, а после перерегистрации в 2005 году список сократился почти вдвое - до 5229. В районном управлении соцзащиты населения это объясняют не только тем, что в некоторых семьях выросли доходы, но и тем, что многие попросту не хотят собирать пакет документов ради столь незначительной суммы - 70 рублей.
Для сведения: во всех странах ЕС детское пособие составляет не меньше 10 процентов от средней зарплаты, а у нас не дотягивала и до 1, 5 процента. И еще один факт: сумма, которая приходится на детские пособия в нашей стране, составляет всего 2 процента от общих расходов государственной казны, что примерно на 6 млрд. рублей меньше содержания армии чиновников.
Заметим, что 70 рублей - это сумма, ниже которой, согласно федеральному законодательству, детское пособие быть не может (хотя меньше, наверное, просто некуда). Такая норма содержится в небезызвестном законе N122-ФЗ о монетизации льгот. Согласно ему же обязанность по выплате "детских денег" переложена на губернаторов регионов. К слову, администрации субъектов Федерации всегда сетовали на то, что Центр выделяет слишком мало денег на детские пособия. А с января 2005 года регионам и вовсе пришлось "сесть на свои хлеба", самим определять размер и порядок выплаты ежемесячных детских денег. С этой задачей каждый из них справляется в меру своих сил и финансовых возможностей.
По данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ, сразу после вступления в силу закона о монетизации льгот, то есть с января 2005 года, в 33 российских регионах ежемесячные детские пособия чуть подросли. Где-то всего на жалкие 10 рублей, где-то побольше. Например, в 15 областях, включая Владимирскую, Липецкую, Ярославскую, Тверскую, Астраханскую, Саратовскую и другие, малоимущие семьи стали получать на ребенка не по 70 рублей, а по 100, а матери-одиночки - по 200. Таймырский и Ханты-Мансийский автономные округа подняли размер детских выплат до 200 рублей. В Чечне пособие осталось прежним - 70 рублей, но его выдают всем без исключения несовершеннолетним детям, не требуя от родителей многочисленных справок. Москва увеличила пособие вдвое - до 150 рублей, одиноким матерям - до 300 рублей на ребенка.
В ряде регионов (Белгородская область, Мордовия, Карачаево-Черкесия) увеличились выплаты многодетным семьям и тем, у кого растут дети-инвалиды. А на Рязанщине с 1 апреля прошлого года родители пятерых (и более) детей стали получать пособие в одну тысячу рублей. В регионе насчитывается 3, 5 тысячи таких семей, в них воспитываются 11, 6 тысячи детей. Всего же в России 1, 2 миллиона многодетных семей.
И хотя размер пособия настолько ничтожен, что играет совершенно незначительную роль в семейном бюджете, для многих семей детские деньги - настоящее спасение от нищеты. Особенно для тех, кто живет на селе и практически не видит "живых" денег. Понимая это, администрации некоторых регионов стараются "разрулить" сложную ситуацию. Так, правительство Нижнего Новгорода упростило процедуру предоставления ежемесячных детских пособий, в частности предоставив гражданам право получать пособие не только по месту регистрации, но и по месту пребывания. В виды доходов, не подлежащих учету при установлении права на ежемесячное детское пособие, добавлены денежные выплаты, установленные законодательством РФ и Нижегородской области, взамен ранее предоставляемых льгот и суммы субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
В Хакасии принято постановление, изменившее порядок исчисления дохода семей, претендующих на получение ежемесячного детского пособия. В состав семьи включаются только родители и их дети, доход же престарелых родственников, живущих в этой семье, - бабушек и дедушек - в расчет не берется.
Все же эти, без всякого сомнения, положительные меры вряд ли изменят к лучшему финансовую ситуацию в российских семьях. Ведь на сотню рублей ребенку невозможно купить даже кило хороших конфет, не говоря уж об одежде и обуви. Не случайно депутат Свердловской областной Думы Александр Бухгамер предлагает натурализировать ежемесячные детские пособия. "Зачастую эти пособия до ребенка не доходят, - говорит он, - что скрывать, некоторые матери тратят их на алкоголь. Поэтому было бы разумно на эти деньги, например, детей кормить в школах". И хотя над этим предложением стоит хорошенько поразмыслить, нельзя отрицать, что тот же школьный обед, приготовленный в складчину, наверняка окажется сытнее и калорийнее.
А теперь посмотрим на ситуацию с пособиями более объемно. Бедность, нищета в семьях, где есть дети, - далеко не лучшие стимулы для исправления угрожающей демографической ситуации в стране. Подсчитано, что между двумя проводимыми в России переписями населения на 40 процентов увеличилось количество людей, никогда не состоявших в браке, и на столько же - разведенных. Растет число бездетных семей, семьи становятся малочисленными: 65 процентов родителей ограничиваются одним ребенком; 28 процентов - двумя, и только у 7 процентов подрастают трое и больше ребятишек. Вывод очевиден: сегодня дети в нашей стране обходятся слишком дорого и далеко не каждому под силу содержать их. Но, по прикидкам Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей, если 10 процентов самых богатых граждан России согласятся увеличить взимаемый с них подоходный налог с 13 до 14 процентов, можно будет установить такое пособие, за которое нашей стране уже не придется краснеть перед странами ЕС.
***
МНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЯ
СЕРГЕЙ ПОПОВ, председатель Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций
Детские пособия не просто малы, они малы до унижения. Это, на мой взгляд, не просто позор для государства, но и явление незаконное, противоречащее принципам российской Конституции. В частности, в статье 2 Конституции РФ сказано, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". А статья 7 гласит: "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей... обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства... развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты". Дополнительно права детей и их родителей защищены статьями 38 и 39 Конституции, устанавливающими, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, для воспитания детей. Стоит лишь сравнить размер пособий с величиной прожиточного минимума, и сразу станет ясно, насколько очевидна разница между этими цифрами.
РОССИЯ - ГРУЗИЯ: НЕЛЕГКИЙ ВЫБОР.
Парламентская газета, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 13.02.2006, №26, Стр. 2
МНЕНИЯ
Ситуация вокруг нахождения российских миротворцев в Грузии продолжает нагнетаться. Интересует вопрос: каковы же перспективы отношений России и Грузии? И почему вообще сложилась такая напряженная ситуация в отношениях между двумя странами?
***
Владимир ПЕХТИН, заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "Единая Россия"
Россия заинтересована в развитии добрососедских и партнерских отношений на постсоветском пространстве. Что касается Грузии, создается впечатление, что ее политическое руководство планомерно проводит антироссийский курс, занимаясь намеренным нагнетанием ситуации, при этом обвиняя Россию во всех грехах. Сначала нас обвинили в организации подрыва собственного газопровода, затем раздули "из мухи слона" из-за автоаварии 1 февраля с участием российского миротворца. Затем обвинили российскую сторону, что в Южную Осетию в нарушение мандата вводится дополнительно военная техника. Теперь задержание троих российских офицеров, а на 15 февраля парламент Грузии запланировал обсудить текст постановления о выводе российских миротворцев из Цхинвальского региона. Все это провокации, свидетельствующие о желании грузинской стороны заниматься исключительно эскалацией, а не решать проблемы цивилизованным путем. Напомню, что российские миротворцы подчиняются смешанной контрольной комиссии по урегулированию конфликта, а решение о вводе миротворческого контингента было принято на уровне президентов Грузии и России в 1992 году. В ближайшее время в зону грузино-осетинского конфликта будут направлены депутаты Госдумы, они изучат ситуацию на месте.
***
Андрей КОКОШИН, председатель Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками, фракция "Единая Россия"
Это очень близорукая политика, которая прежде всего вредит самой Грузии. Ну и, конечно, людям, которые живут в Абхазии и Южной Осетии, безусловно, поскольку они каждый раз при напряженности в российско-грузинских отношениях это испытывают на себе. Я думаю, что в одностороннем порядке Грузия не может решить этой проблемы в силу того, что, во-первых, пребывание российских миротворцев освещено решениями ООН - в Абхазии, в Южной Осетии - СНГ, это международно-признанные легитимные силы. Они базируются на договоренностях, которые учитывают интересы обеих сторон в этом конфликте. И в одностороннем порядке разорвать эти соглашения означает просто взорвать мир и пойти против устоявшихся норм международного права. Поэтому я думаю, что у грузинских парламентариев и тем более у исполнительной власти Грузии хватит разума и трезвого здравого смысла, чтобы вовремя остановиться в отношении российских миротворцев.
***
Виктор АЛКСНИС, член Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками, член фракции Народно-Патриотический Союз "Родина" (Народная Воля - СЕПР)
Наша фракция собирается внести протокольное поручение о мерах, предпринимаемых руководством России по защите чести, достоинства и жизни миротворцев, находящихся в странах СНГ и дальнего зарубежья. Это напрямую связано с ситуацией на территории Грузии. Категорически не согласен с аргументом Грузии о неисполнении российскими миротворцами мандата. Миротворцы выполнили свою задачу - прекратили огонь и развели противоборствующие стороны. Миротворческая операция прошла успешно и успешно проводится в настоящее время. Грузинская сторона рассчитывает, что миротворцы силами своих штыков заставят капитулировать Абхазию или Южную Осетию. Но это не входит в функции миротворцев, у них нет задачи принудить абхазцев или осетин сдаться на милость Грузии. В случае вывода российских миротворцев в регионе вновь начнется война.
***
Андрей ГОЛОВАТЮК, член Комитета Государственной Думы по обороне, фракция ЛДПР
Неприятны и малопонятны политические игры Грузии. ДТП у села Тквиави - явная подстава, причем настолько явная, что становится стыдно за ее организаторов. Выдержкой и самообладанием наших офицеров горжусь. Смешанные силы по поддержанию мира в зоне грузино-осетинского конфликта - единственный шанс удержать вооруженное противостояние между Тбилиси и Цхинвали. Казалось бы, это понятно и необходимо всем, и Тбилиси в том числе. Однако силовикам Грузии просто жизненно необходим конфликт, и конфликт именно с Россией. Доказательство тому - участие в "разборках" вокруг обычного ДТП самого министра обороны Грузии. Хочется напомнить официальному Тбилиси мудрую русскую пословицу: "Не плюй в колодец - пригодится воды напиться" и, пожалуй, еще одну: "Худой мир лучше доброй ссоры".