Методологическое пояснение к аналитическому обзору

Вид материала

Закон

Содержание Средняя численность работников, человек Малые предприятия Сплошные статистические наблюдения Выборочные статистические наблюдения Статистическое наблюдение за деятельностью малых предпри­ятий с численностью от 16 до 100 человек Статистический регистр (Статрегистр) База данных «Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения» Пути решения этих проблем В аналитическом обзоре приводятся данные по малым предприятиям (включая микропредприятия), т.е. с численностью работников до 100 На территории Пермского края в 2008 году действовало 14,8 тыс. малых предприятий. Распределение малых предприятий по видам экономической деятельности Число малых предприятий по видам экономической деятельности Основные показатели деятельности малых предприятий Пермского края в 2008г. Удельный вес микро- предприятий Деятельность малых предприятий вносит определенный вклад в экономику Пермского края. Основные показатели деятельности предприятий г.Пермского края Предприятия и организации Пермского края 1) В фактических ценах. Распределение численности работников малых предприятий Средняя численность работников, человек ... Полное содержание

Подобный материал:

• Ведущие богословы важнейшие богословские вопросы глава средние века и возрождение около, 7223.72kb.
• «методологическое значение сравнительного метода в зоологических исследованиях», 259.91kb.
• Домашнее задание Пояснение 1 Иностранный язык Амосов П. В. Стр. 51 упр., 25.42kb.
• Шалыгин А. А. Технические циркуляры Ассоциации «Росэлек-тромонтаж» 2004-2006 тт. Пояснение, 795.53kb.
• Позиция Комитета рспп по развитию пенсионных систем и социальному страхованию по аналитическому, 119.24kb.
• Пояснение лица, имеющего отношение к перемещению товаров и транспортных средств через, 26.17kb.
• А юрчик ни при чём! (авторское пояснение), 2074.43kb.
• Теоретико-методологическое обоснование сущности и роли ценовой стратегии, 9.84kb.
• Теория маркетинга, 837.64kb.
• Е, о каком культурном явлении говорится в стихотворении, подкрепите свою точку зрения, 178.65kb.

Методологическое пояснение

к аналитическому обзору

«Деятельность малых предприятий Пермского края в 2008 году»


Федеральным законом Российской Федерации «О развитии малого и среднего предпринимательства» от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, введенным в действие с 1 января 2008 года, установлены новые критерии отнесения хозяйствующих субъектов к категориям малого и среднего предпринимательства. Им введены также новые понятия: «среднее предприятие», «микропредприятие».

В соответствии со статьей 4 Закона к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся: потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие установленным законом условиям по структуре уставного капитала, средней численности работников, размеру выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов.

Существенно изменился критерий структуры уставного капитала. Ранее он был установлен по доле участия каждой перечисляемой категории акционеров - не более 25%, а по новому Закону «для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном капитале не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов.

Законом специально оговорено, что государственные и муниципальные унитарные предприятия не являются субъектами малого и среднего предпринимательства.

Независимо от вида экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, Законом установлены следующие категории по средней численности работников:

• до 100 человек включительно – малые предприятия, из которых выделяются микропредприятия (до 15 человек);
  
• от 101 до 250 человек включительно – средние предприятия.
  

С установлением новых критериев отнесения к субъектам малого предпринимательства их круг существенно изменился.

Критерии отнесения к субъек­там малого предпринимательства до 1 января 2008г определялись стать­ей 3 Федерального закона от 14 июня 1995г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринима­тельства в Российской Федерации».

В соответствии с ФЗ № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. порог по критерию «численности работников» зависел от вида экономической деятельности: в промышленности, строительстве и транспорте порог численности был - до 100 человек, в сельском хозяйстве и науке – до 60 человек, в оптовой торговле - до 50 человек, в розничной торговле и бытовом обслуживании - до 30 человек, в других видах деятельности – до 50 человек.


Сравнительная схема субъектов малых предприятий в соответствии с критериями, установленными Федеральными законами № 88-ФЗ от 14.06.1995г. и № 209-ФЗ от 24.07.2007г.

		Средняя численность работников, человек
	Отрасли и dиды экономической деятельности	до 15	до 30			до 50	до 60	до 100	до 250	свыше 250
№88-ФЗ от 14.06.1995г.	Промышленность
	Строительство
	Транспорт
	Сельское хозяйство	Малые
	Научно-техническая сфера	предприятия							Крупные
	Оптовая торговля								и
	Розничная торговля								средние
	Бытовое обслуживание населения								предприятия
	Прочие отрасли и виды деятельности
		Малые предприятия							Средние предприятия	Крупные предприятия
№209-ФЗ от 24.07.2007г.	Все виды экономической деятельности	М И К Р О			Малые предприятия (без икропредприятий)

Таким образом, в соответствии с новым Законом в 2008 году, к ранее наблюдаемой совокупности малых предприятий добавились предприятия, перешедшие из категории крупных и средних в малые по критерию средней численности работников, т.е. круг малых предприятий пополнился организациями со сред­ней численностью работников от 31, 51 и 61 до 100 чело­век, относящихся ранее к крупным и средним органи­зациям.

Кроме того, с 2008г. к субъектам малого предприниматель­ства отне­сены предприятия потребительской кооперации, удовлетворяющие условиям по численности работников (ранее они относились к некоммерческим организациям).

Добавился новый критерий по значениям выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов. В 2008 году предельные уровни по данным показателям еще не были установлены.


Отли­чительной особенностью нового закона является то, что субъекты малых предприятий после его вступления в силу разделены на две категории:

• малое предприятие со средней численностью работников до 15 человек включительно, которое получило название - микропредприятие;
  
• малое предприятие со средней численностью работников от 16 до 100 человек включительно.
  

В российской статистической практике применяются методы сбора и обработки информации, используемые в странах с ры­ночной экономикой: сведения от крупных организа­ций собираются на основе сплошного статистическо­го наблюдения, а по субъектам малого предпринима­тельства - на основе выборочных обследований с пос­ледующим распространением собранных данных на генеральную совокупность объектов наблюдения с применением методов математической статистики.

Вступление в силу Федерального закона «О разви­тии малого и среднего предпринимательства в Россий­ской Федерации» дает нормативную основу деятельно­сти органам государственной статистики в проведении статистических наблюдений за деятельностью малого бизнеса.

Статья 5 Федерального закона закрепляет необходимость про­ведения статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпри­нимательства, выделяя при этом два вида наблюдений:

1. Сплошные статистические наблюдения за дея­тельностью субъектов малого предпринимательства.

2. Выборочные статистические наблюдения, которые предусматривают обследование деятельности от­дельных субъектов малого предпринимательства на основе представительной (репрезентатив­ной) выборки.

Законом предусматривается порядок прове­дения, сроки и периодичность сплошных и выбороч­ных статистических наблюдений.

Сплошные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого предпринимательства проводятся один раз в пять лет (вступает в силу с 1 января 2010 года).

Выборочные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого предпринимательства проводятся путем:

• ежеквартальных обследований деятельности малых предприятий (за исключением микропредприятий).
  
• ежегодных обследований деятельности микропредприятий.
  

Порядок проведения выборочных статистических наблюдений определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, введение в действие с 1 января 2008 г. Федерального закона № 209-ФЗ внесло существенные изменения в организации статистического наблюдения за деятельностью малых предприятий.

До ввода в действие нового закона статистическое наблюдение за деятельностью малых предпри­ятий проводилось по форме № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности ма­лого предприятия» с квартальной периодичностью. На­блюдением были охвачены все малые предприятия согласно установленных критериев отнесения к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринима­тельства в Российской Федерации».

Согласно новому закону из числа малых предприятий с численностью до 100 человек выделяются отдельной категорией - микропредприятия с численностью до 15 человек. Эта категория предприя­тий не участвует в проведении еже­квартальных выборочных статистических наблюдений и выпадает из системы сбора отчетности по статистическим формам в течение года. Статистическое наблюдение за деятельностью микропредприятий проводится по форме № ПМ (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» один раз в год.

Статистическое наблюдение за деятельностью малых предпри­ятий с численностью от 16 до 100 человек проводится по форме № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности ма­лого предприятия» ежеквартально.

При этом интегрирующей основой при организации сбора от­четности стано­вится Статистический регистр хозяйствующих субъек­тов (Статрегистр), одновременно являющий­ся основой учета и идентификации хозяйствующих субъектов, а также базой генеральной совокупности при организации выборочных обследований.

Статистический регистр (Статрегистр) – информационная система статистического учета и идентификации субъектов хозяйственной деятельности, формируемая органами государственной статистики c использованием общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, включающая данные из административных источников (сведения о государственной регистрации, об учете государственного имущества и другие) и необходимую информацию для организации государственных статистических наблюдений.

Статрегистр Пермьстата является базой данных об организациях, созданных на территории Пермского края, их местных единицах, индивидуальных предпринимателях, других типах статистических единиц, являющихся объектами федерального статистического наблюдения.

После регистрации далеко не все предприятия осуществляют свою деятельность. Многие меняют вид деятельности, заявленный при регистрации, юридический адрес и другие реквизиты. Все это затрудняет и делает невозможным сбор информации по этим предприятиям.

Для получения качественной информации необходимо формирование генеральной совокупности, т.е. информации о действующих хозяйствующих субъектах.

База данных «Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения» – база данных Статистического регистра, содержащая статистические сведения о действующих юридических лицах и их структурных подразделениях, иных хозяйствующих субъектах, сформированная на основе административных сведений, статистических баз данных и других государственных информационных ресурсов и систем в соответствии с требованиями методологии организации федеральных статистических наблюдений.

На основе БД «Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения» формируются перечни объектов, осуществляющих реальную деятельность в конкретных сферах экономики, для проведения федеральных статистических наблюдений.


Для организации статистических наблюдений в 2008 г. в соответствии с принятым законом была проведена соответствующая иден­тификация хозяйствующих субъектов в Статистиче­ской части Статрегистра Пермьстата БД «Генеральная совокупность объектов статистического наблюде­ния», которая должна содержать необходимую информацию о действующих субъектах, численности работников, выручке по каждому субъекту.

Для идентификации хозяйствующих субъектов по категориям в 2008г. использовалось информация о средней чис­ленности работников.

По юридическим лицам имелась возможность оп­ределения категории средних предприятий, так как эти предприятия обследовались в сплошном режиме, и ин­формация о них содержалась в формах статистической отчет­ности.

При создании генеральной совокупности малых предприятий возникли определенные трудности, связанные с адресной частью, которая не соответствует действительности, и отсутствием сведений о средней численности работников. При этом возникла проблема выделения микро­предприятий. Однако идентификация этой категории крайне важна, так как в соответствии с законом с 1 января 2008 г. они подлежат выборочному обследованию только один раз в год..

Пути решения этих проблем:

• тесное сотрудничество с органами исполнительной власти региона и местного самоуправления, что позволит довести генеральную совокупность до уровня действующих предприятий с необходимой информацией о них;
  
• получение необходимой информации от налоговых органов.
  

Начальным этапом и необходимым моментом для проведения выборочного обследования и создания выборочной совокупности малых предприятий является формирование базовой совокупности. Базовая совокупность – это совокупность действующих предприятий на момент обследования, сформированная на базе Генеральной совокупности.

В базовую совокупность малых предприятий, подлежащих обследованию на выборочной основе, включаются малые предприятия, представившие годовой Отчет о хозяйственной деятельности или иную информацию о своей деятельности.

В настоящее время число малых предприятий Пермского края, вошедших в базовую совокупность, составило 14783 единиц или около 40% от числа зарегистрированных и учтенных в Статистическом регистре. Это число и послужило базой наблюдения, используемой в проведении выборки и определении списка малых предприятий, подлежащих обследованию.

Вторым этапом в организации проведения обследования явилось формирование выборочной совокупности – основы выборки, т.е. создание информационной базы обследования, результаты деятельности которой должны быть распространены на всю базовую совокупность обследования с помощью соответствующих досчетов. В ее основу была заложена выборочная совокупность малых предприятий состоящих из 3763 хозяйствующих субъектов малого предпринимательства (в том числе: микропредприятий – 2569 ед., малых предприятий (без микро) – 1194 ед.), осуществляющих в течение 2008 г. экономическую деятель­ность. Эти предприятия явились основой выборки и результаты их деятельности, были распространены на всю базовую совокупность обследования.

В результате проведенной работы получены основные показатели деятельности малых предприятий на основе выборочного обследования малых предприятий и системы дорасчетов до базовой совокупности действующих малых предприятий Пермского края.


В аналитическом обзоре приводятся данные по малым предприятиям (включая микропредприятия), т.е. с численностью работников до 100 человек включительно.


Деятельность малых предприятий (включая микропредприятия) пермского края в 2008 году.

общая характеристика малых предприятий

На территории Пермского края в 2008 году действовало 14,8 тыс. малых предприятий.

По состоянию на 31 декабря 2008г. на 1000 человек постоянного населения края приходилось в среднем около пяти малых предприятий из числа действующих.

Малый бизнес охватывает практически все виды экономической деятельности.

В настоящее время наиболее привлекательной для малого бизнеса по-прежнему является сфера торговли. Почти третья часть предприятий (37,6% всех малых предприятий), относится к данной сфере.


Распределение малых предприятий по видам экономической деятельности

(в процентах к итогу)


Кроме того, значительное развитие малые предприятия получили в деятельности, связанной с операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг. Этим видом деятельности занималось почти каждое пятое предприятие (19,3%) из общего числа.

В строительстве сосредоточено 14,8% малых предприятий.

В сфере промышленного производства функционировало 2184 предприятий, или 12,3% от их общего количества.

В промышленной деятельности значительная доля малого бизнеса сосредоточена в обрабатывающем производстве – 88,5% от общего числа промышленных предприятий. Среди видов деятельности обрабатывающего производства наибольшее количество малых предприятий занималось обработкой древесины и производством изделий из дерева (15,5% от числа предприятий обрабатывающего производства), производством машин и оборудования (13,9%), в металлургическом производстве (12,1%), в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности, в производстве пищевых продуктов (около 9-10%)

На долю малых предприятий по добыче полезных ископаемых приходилось только 4,3%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 7,2% всех предприятий, занимающихся промышленным производством.

В таких видах экономической деятельности, как транспорт и связь, финансовая деятельность, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг малое предпринимательство еще не получило широкого распространения.

Так, на транспорте и связи малые предприятия составили 5,3% от их общего числа; в сельском и лесном хозяйстве – 3,2%, в финансовой деятельности – 2,3%; в гостиницах и ресторанах – 2,1%, в деятельности по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 1,8%.

На долю числа малых предприятий, занимающихся остальными видами деятельности в общей сложности пришлось всего 1,3%.

Из общего числа малых предприятий на территории края в минувшем году функционировало 10,4 тыс. микропредприятий, что составило 70,6% от числа всех действующих малых предприятий Пермского края.

Наиболее высокая доля предприятий с численно­стью до 15 человек в общем числе малых предприя­тий отмечалось в финансовой деятельности (89,8%), рыболовстве и рыбоводстве (88,9%), оптовой и розничной торговле, ре­монте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (79,2%), образовании (76,5%), операциях с недвижимым имуществом, арендой и пре­доставлением услуг (70,3%).

Более половины предприя­тий сельского и лесного хозяйства, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, гостиниц и ресторанов, предприятий по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг имели численность постоянных работников менее 15 человек.