Мелехин Александр Владимирович Административно-правовые основы взаимодействия государства и бизнеса учебно-методический комплекс
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- О. А. Миронова Учебно-методический комплекс дисциплины «основы международного бизнеса», 782.97kb.
- Правовые основы российского государства, 695.3kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы Теории и практики радиосвязи» Специальность, 1196.54kb.
- Семин Олег Александрович, профессор учебно-методический комплекс, 934.16kb.
- И. Д. Алекперов учебно-методический комплекс дисциплины "информатика" Ростов-на-Дону, 952.05kb.
- Учебно-методический комплекс умк учебно-методический комплекс общие основы педагогики, 974.02kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правовые основы Российского государства», 1140.11kb.
- Учебно-методические материалы по дисциплине «Административно-правовые основы управления», 80.08kb.
- Баранников Александр Лукьянович, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры, 853.95kb.
- Ильин Александр Анатольевич учебно-методический комплекс, 249.2kb.
3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы
Вид учебной работы | Количество часов по формам обучения | ||
| Очная | Очно-заочная | Заочная | |
№№ семестров | 2 | 2-3 | 2-3 |
Аудиторные занятия: | 56 | 44 | 16 |
| лекции | 34 | 27 | 12 |
| практические и семинарские занятия | 16 | 14 | 4 |
| тематические дискуссии и деловые игры | 6 | - | - |
Самостоятельная работа | 60 | 60 | 98 |
| Всего часов на дисциплину | 126 | 104 | 114 |
| Текущий контроль (количество, №№ семестров) | контр. раб. № 1, 2 2 сем. | контр. раб. № 1, 2 2-3 сем. | контр. раб. № 1 2-3 сем. |
| Компьютерное тестирование (количество, №№ семестров) | 2 сем. | 2–3 сем. | 2–3 сем. |
| Виды итогового контроля экзамен - №№ семестров | Экзамен – 2 | Экзамен – 3 | Экзамен – 3 |
3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы
Форма обучения: очная
| Наименование тем | Количество часов | ||
| Дневное обучение | |||
| лекции | Семинары | Самостоятельная работы | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Государство, право и экономика современной России | 2 | - | 4 |
| 2. Сущность экономических отношений при ведении плановой экономики в СССР | 1 | 1 | 10 |
| 3. Сущность экономических отношений в условиях рыночной экономики России | 1 | 1 | 6 |
| 4. Государство и бизнес (предпринимательство) в современной России | 2 | 2 | 6 |
| 5. Высокий уровень науки и образования – необходимое условие эффективного развития бизнеса (предпринимательства) в современной России | 2 | 2 | 6 |
| 6. Трудовые и сырьевые ресурсы - как необходимое условие успешного развития бизнеса (предпринимательства) в современной России | 2 | 2 | 6 |
| 7. Банковский бизнес в современной России | 2 | 2 | 6 |
| 8. Налоговая политика государства в отношении бизнеса (предпринимательства) в современной России | 2 | 2 | 6 |
| 9. Социальная функция и ответственность бизнеса (предпринимателей) | 2 | 2 | 4 |
| 10. Способы и методы обеспечения экономической безопасности в современной России | 2 | 2 | 6 |
| Всего часов по видам занятий | 18 | 16 | 60 |
Форма обучения: очно-заочная
| Наименование тем | Количество часов | ||
| Очно-заочная форма | |||
| лекции | Семинары | Самостоятельная работы | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Государство, право и экономика современной России | 2 | - | 4 |
| 2. Сущность экономических отношений при ведении плановой экономики в СССР | 4 | 2 | 10 |
| 3. Сущность экономических отношений в условиях рыночной экономики России | 2 | 2 | 6 |
| 4. Государство и бизнес (предпринимательство) в современной России | 4 | 2 | 6 |
| 5. Высокий уровень науки и образования – необходимое условие эффективного развития бизнеса (предпринимательства) в современной России | 4 | 2 | 6 |
| 6. Трудовые и сырьевые ресурсы - как необходимое условие успешного развития бизнеса (предпринимательства) в современной России | 2 | 2 | 6 |
| 7. Банковский бизнес в современной России | 3 | 2 | 6 |
| 8. Налоговая политика государства в отношении бизнеса (предпринимательства) в современной России | 2 | 2 | 6 |
| 9. Социальная функция и ответственность бизнеса (предпринимателей) | 2 | - | 4 |
| 10. Способы и методы обеспечения экономической безопасности в современной России | 2 | - | 6 |
| Всего часов по видам занятий | 27 | 14 | 60 |
Форма обучения: заочная
| Наименование тем | Количество часов | ||
| Заочная форма | |||
| лекции | Семинары | Самостоятельная работы | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Государство, право и экономика современной России | 1 | - | 8 |
| 2. Сущность экономических отношений при ведении плановой экономики в СССР | 2 | 1 | 16 |
| 3. Сущность экономических отношений в условиях рыночной экономики России | 2 | 0,5 | 12 |
| 4. Государство и бизнес (предпринимательство) в современной России | 1 | 0,5 | 10 |
| 5. Высокий уровень науки и образования – необходимое условие эффективного развития бизнеса (предпринимательства) в современной России | 1 | 0,5 | 12 |
| 6. Трудовые и сырьевые ресурсы - как необходимое условие успешного развития бизнеса (предпринимательства) в современной России | 2 | 0,5 | 16 |
| 7. Банковский бизнес в современной России | 2 | 1 | 16 |
| 8. Налоговая политика государства в отношении бизнеса (предпринимательства) в современной России | 1 | - | 8 |
| 9. Социальная функция и ответственность бизнеса (предпринимателей) | | | |
| 10. Способы и методы обеспечения экономической безопасности в современной России | | | |
| Всего часов по видам занятий | 12 | 4 | 98 |
4. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «Административно-правовые основы взаимодействия государства и бизнеса»
Тема 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины «Административно-правовые основы взаимодействия государства и бизнеса»
Понятие правоохранительной деятельности и правоохранительных органов. Их цели, задачи, основные характеристики. Принципы взаимоотношений правоохранительных органов с органами представительной и исполнительной власти.
Предмет учебной дисциплины - организация и основные направления деятельности правоохранительных органов, их взаимодействие между собой и другими государственными, а также негосударственными органами и формированиями.
Система дисциплины: общие вопросы структуры и деятельности правоохранительных органов; содержание правоохранительной функции государства и система органов, ее реализующих; основные черты органов государства, уполномоченных осуществлять правосудие и их взаимосвязь с правоохранительными органами; особенности функционирования различных правоохранительных органов Российской Федерации.
Соотношение учебной дисциплины «Правоохранительные органы» с другими юридическими дисциплинами.
Классификация нормативных актов: по содержанию (регулирующие: общие вопросы правоохранительной деятельности, особенности функционирования конкретных правоохранительных органов; наиболее важные функции по охране правопорядка и т.д.) и по юридической значимости (акты федерального уровня и субъектов федерации). Основы взаимоотношений правоохранительных органов со всеми ветвями власти.
Международные документы, относящиеся к правоохранительной деятельности, как источник права. Международные суды и юридическая сила их решения в России.
Тема 2. Система обеспечения безопасности в
Российской Федерации
Конституция РФ, Федеральные конституционные законы РФ «О чрезвычайном положении» и «О военном положении»; Закон РФ «О безопасности», федеральные законы РФ «Об обороне», «О Совете Безопасности Российской Федерации», «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» и «О милиции» – основные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы обеспечения безопасности Российской Федерации.
Совет Безопасности РФ и советы безопасности субъектов Российской Федерации: правовой статус, порядок формирования и направления деятельности.
Этапы развития органов государственной безопасности России. Назначение, задачи, функции, методы деятельности органов безопасности в современных условиях. Структура и порядок формирования Федеральной службы безопасности. Система контроля за ее функционированием.
Федеральная служба внешней разведки РФ, Федеральная служба пограничных войск РФ, Главное управление охраны РФ - разновидности правоохранительных органов, осуществляющих специальные функции по обеспечению безопасности граждан, общества и государства.
Основные принципы их деятельности. Использование оперативно-розыскных методов работы. Особенности структурно-организационного построения и формирования. Система контроля за их деятельностью.
Тема 3. Организация выявления и раскрытия преступлений
Общая характеристика видов деятельности в данной сфере.
Полномочия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Полномочия органов дознания.
Полномочия органов предварительного следствия.
Прокурорский надзор за органами дознания и следствия.
Правовой статус Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ.
Тема 4. Органы и учреждения системы МВД России
МВД России как один из многофункциональных органов государственного управления в сфере правоохранительной и правоприменительной деятельности. Закон РФ «О милиции». Положение о МВД России. Органы и учреждения, входящие в систему МВД РФ.
Задачи органов внутренних дел: борьба с преступностью, охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, безопасность дорожного движения, социальное обслуживание населения.
Основные направления деятельности: профилактика правонарушений, дознание, оперативно-розыскная работа, предварительное следствие, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.
Структурное построение органов внутренних дел. Территориальные и транспортные органы. Департаменты (службы) криминальной милиции, милиции общественной безопасности, тыла. Особенности их функционирования. Национальное центральное бюро «Интерпола».
Внутренние войска: правовой статус, задачи и система построения.
Тема 5. Органы государственного таможенного контроля
Понятие таможенного дела, таможенной территории и таможенной границы.
Таможенные органы как элемент системы правоохранительных органов Российской Федерации. Правовая база функционирования таможенных органов. Таможенный кодекс РФ.
Система таможенных органов: Федеральная таможенная служба РФ, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.
Задачи, формы, методы работы таможенных органов. Функция дознания. Система контроля. Взаимодействие с иными правоохранительными и другими государственными органами.
Тема 6. Органы юстиции
Министерство юстиции РФ и его учреждения на местах в системе правоохранительных органов государства. Система, назначение и полномочия органов юстиции; организационное обеспечение функционирования судов; правовое обеспечение нормотворческой деятельности Президента и Правительства России; регистрация уставов общественных и религиозных объединений; руководство исправительно-трудовыми учреждениями; иные функции органов юстиции.
Тема 7. Нотариат
Нотариат. Его задачи, структура, организационные и правовые основы деятельности. История становления и развития нотариальных органов. Статус должностных лиц, совершающих нотариальные действия. Институт частных нотариусов, их полномочия. Нотариальные палаты. Роль органов юстиции в руководстве нотариальной деятельностью.
Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на должности нотариусов. Виды и порядок совершения нотариально значимых действий.
Тема 8. Адвокатура
Конституционные права гражданина на юридическую помощь. Понятие и виды юридической помощи. Адвокатура как правовой институт. Принципы организации. Коллегия адвокатов, ее состав. Органы самоуправления. Президиум коллегии адвокатов, порядок образования и компетенция.
Права и обязанности адвокатов. Организация защиты по уголовным делам на предварительном следствии и в суде. Другие направления деятельности адвокатуры. Юридические консультации.
Оказание юридической помощи членами правовых кооперативов и альтернативных коллегий адвокатов.
Тема 9. Частная детективная и охранная деятельность
Частные детективные и охранные службы (фирмы, агентства, бюро), их правовой статус и компетенция. Характер взаимоотношений с органами внутренних дел и другими субъектами правоохранительной системы.
Тема 10. Участие граждан в правоохранительной деятельности
Правовое обеспечение участия граждан в правоохранительной деятельности.
Индивидуальные формы участия: народные и присяжные заседатели; общественные обвинители и защитники; нештатные сотрудники и т.д.
Коллективные формы участия: добровольные народные дружины; казачьи формирования; комиссии по делам несовершеннолетних; наблюдательные комиссии.
5. Темы семинарских и практических занятий
Темы семинарских и практических занятий сформулированы в соответствии с программой курса «Правоохранительные органы». Они предназначены для студентов юридического факультета, обучающихся по специальности 030501 - юриспруденция. Семинарские занятия проводятся в соответствии с тематическими планами.
Цель семинарских и практических занятий заключается в том, что на основе получаемых знаний добиться понимания студентом преподаваемого материала курса в прикладном аспекте для возможности его дальнейшего использования в практической деятельности юриста.
Задачи семинарских и практических занятий: детальная проработка вопросов конкретных тем курса «Правоохранительные органы»; закрепление и углубление знаний по конкретным темам; получение навыков профессионального и социального общения между специалистами в области юриспруденции и обычными гражданами; привитие культуры ведения предметного диалога; предоставление студентам возможности самовыражения с необходимой по ситуации корректировкой их поведения; комплексный контроль уровня усвоения материала аудиторией.
Для решения этих задач на занятиях используются: элементы ролевых игр; имитация возможного поведения субъектов складывающихся правовых отношений; анализ конкретных ситуаций и правовых коллизий; применение метода наблюдения студентами за ведущейся дискуссией с последующей правовой оценкой ее результатов с их стороны.
Постоянное и непрерывное совершенствование норм российского законодательства и складывающихся в процессе практической деятельности правоохранительных органов правоотношений предполагает: необходимость усиления познавательной активности у студентов; их нацеленность на самостоятельный поиск необходимых для применения принятых и принимаемых нормативных правовых актов, в том числе и изучение дополнительной информации по процессу принятия проектов федеральных законов.
Этому способствует возможность широкого выбора учебной, научной литературы и нормативных правовых актов, которые в достаточной степени имеются в библиотечном фонде университета. В условиях города Москвы и в большинстве других регионов Российской Федерации они вполне доступны посредством использования соответствующей базы данных таких правовых систем как «Консультант Плюс» или «Гарант».
Подобный подход позволит студентам не просто расширять свои общие познания закономерностей работы системы правоохранительных органов, но иметь возможность более глубокого освоения привлекательных с точки зрения будущей профессиональной ориентации направлений в рамках изучаемой дисциплины.
По окончании цикла проводимых семинарских и практических занятий, имеющих своей направленностью предметное изучение учебного курса «Правоохранительные органы» предполагается, что студент должен:
- ЗНАТЬ и понимать предназначение, содержание и сущность правоохранительной деятельности государства на современном этапе его исторического развития, его нормативно-правовой основы; состав и статус субъектов административного права, и их место и роль в реализации функций исполнительной власти; социальную значимость и тенденции развития основных сфер и направлений в государственном управлении.
- УМЕТЬ анализировать нормативно-правовые и литературные источники; разрешать правовые коллизии (ситуации) и делать из них соответствующие объективной истине выводы; вести теоретические дискуссии с использованием полученных знаний и эмпирического опыта; аргументировать излагаемое мнение конкретными фактами и примерами из деятельности правоохранительных органов Российской Федерации и других государств..
Объем часов, предусматриваемых для проведения семинарских и практических занятий в рамках изучения курса «Правоохранительные органы» для студентов юридической специальности дневного, очно-заочного и заочного отделения составляет 16, 14 и 4 часа соответственно.
Форма итогового контроля – экзамен.
Тема 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы»
Целью семинарского занятия является закрепление знаний, полученных на лекциях, а также при самостоятельном изучении содержания рекомендуемых нормативных правовых актов, учебной и монографической литературы. Выявление сущности понятия правоохранительной деятельности и правоохранительных органов.
Важно понять, почему в России и некоторых других государствах часто «правоохранительные органы» называют «силовыми структурами». Необходимо твердо усвоить, что между этими понятиями существует принципиальное отличие. Любой орган государственной власти в рамках имеющихся полномочий обладает правом применения императивных методов от имени государства.
Силовая структура (например: армия), действуя на законных основаниях только с применением соответствующих методов принудительного воздействия, предназначена выполнять стоящие перед ней задачи по защите интересов личности, общества и государства.
Правоохранительные органы, защищая установленный конституцией и текущим законодательством правопорядок в государстве силовые методы воздействия на общественные отношения применяют только в качестве крайней меры и в интересах большинства населения с целью восстановления нарушенного права.
Для выявления целевых характеристик правоохранительной деятельности в государстве необходимо исследовать принципы ее осуществления. С позиций обеспечения эффективности правоохранительной деятельности государства следует определить реализацию принципа системности в организационном построении правоохранительных органов государства.
В рамках этой темы необходимо усвоить предмет и систему учебной дисциплины. Ее соотношение с другими юридическими дисциплинами, а также основы взаимоотношений правоохранительных органов со всеми ветвями государственной власти в Российской Федерации. Важно также уяснить специфику источников права, в том числе с позиций реализации федерализма в построении и функционировании системы правоохранительных органов.
Вопросы к теме (план семинарского занятия):
1. Понятие и основные черты правоохранительной деятельности и правоохранительных органов Российской Федерации.
2. Предмет и система учебной дисциплины «Правоохранительные органы»
3. Соотношение учебной дисциплины «Правоохранительные органы» с другими юридическими дисциплинами.
4. Основные направления взаимодействия правоохранительных органов между собой, другими государственными, а также негосударственными органами и формированиями.
5. Классификация нормативных актов, предназначенных регламентировать деятельность правоохранительных органов Российской Федерации.
6. Международные документы, относящиеся к регламентации правоохранительной деятельности, как источник права Российской Федерации в организации правоохранительной деятельности.
Нормативные источники – 1, 6, 13, 14, 20, 21, 32.
Литература – основная: 168-172; дополнительная: 174-176; рекомендуемая: 201, 219, 221, 223.
Тема 2. Система обеспечения безопасности в
Российской Федерации
Целью семинарского занятия является закрепление знаний, полученных на лекциях, в результате самостоятельного изучения нормативных правовых источников, а также учебной, научной и иной литературы по данной теме.
Необходимо понять обусловленность специфики действующей в РФ системы обеспечения безопасности в целом, а также отдельных направлений, по которым осуществляется эта работа. В этом плане важно уяснить роль каждого субъекта обеспечения безопасности в государстве.
Студентам необходимо усвоить содержание таких терминов, как: безопасность; государственная безопасность; национальная безопасность; система безопасности; виды безопасности (военная, экономическая, идеологическая, политическая, продовольственная и т. д.); виды угроз национальной безопасности (внутренние, внешние); система безопасности.
Знать содержание федерального законодательства, предназначенного регулировать вопросы обеспечения безопасности Российской Федерации. Это необходимо для системного изучения правового статуса субъектов обеспечения безопасности.
Важно усвоить основные принципы их деятельности и виды используемых оперативно-розыскных методов работы. Каковы особенности структурно-организационного построения и порядок формирования субъектов обеспечения безопасности.
Принципиально важным в рамках этой темы является усвоение реально существующей, провозгласившей на конституционном уровне задаче построения правового государства в современной России, системы действенного контроля за деятельностью правоохранительных органов.
Вопросы к теме (план семинарского занятия):
1. Общая характеристика основных нормативных правовых актов, предназначенных регулировать вопросы обеспечения безопасности Российской Федерации.
2. Основные принципы и структурно-организационное формирование системы безопасности РФ.
3. Генезис развития системы органов государственной безопасности России.
4. Правовой статус Совета Безопасности РФ.
5. Правовой статус советов безопасности субъектов Российской Федерации.
6. Структура и порядок формирования Федеральной службы безопасности.
7. Правовой статус ФСБ РФ.
8. Правовой статус СВР РФ.
9. Правовой статус Федеральной пограничной службы РФ.
10. Система государственного и общественного контроля за законностью действий субъектов обеспечения государственной безопасности в Российской Федерации.
Нормативные источники: 1-3, 7-12, 15, 27-29, 34, 48, 65-66, 70, 84-86, 155-116.
Литература – основная: 168-176; дополнительная: 173-174; рекомендуемая: 213-222.
Тема 3. Организация выявления и раскрытия преступлений
Целью семинарского занятия является закрепление знаний, полученных на лекциях, в результате самостоятельного изучения нормативных правовых источников, а также учебной, научной и иной литературы по данной теме.
В рамках этой темы студенты должны усвоить сущность и содержание процессуальных действий, осуществляемых в форме проведения дознания и предварительного следствия. Знать законодательную базу, определяющую круг и полномочия органов дознания и предварительного следствия.
Студентам необходимо знать сущность прокурорского надзора, осуществляемого за органами дознания и предварительного следствия. Знать правовой статус недавно созданного (сентябрь 2007 года) Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ.
Вопросы к теме (план семинарского занятия):
1. Общая характеристика видов деятельности в данной сфере.
2. Полномочия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
3. Полномочия органов дознания.
4. Полномочия органов предварительного следствия.
5. Формы и методы прокурорского надзора, осуществляемого за органами дознания и предварительного следствия.
6. Правовой статус Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ.
Нормативные источники: 1, 16, 22, 26, 32, 40-47, 156-165.
Литература – основная: 168-176; дополнительная: 177; рекомендуемая: 192, 209, 223, 224, 228.
Тема 4. Органы и учреждения системы МВД России
Целью семинарского занятия является закрепление знаний, полученных на лекциях, в результате самостоятельного изучения нормативных правовых источников, а также учебной, научной и иной литературы по данной теме.
Следует усвоить, что деятельность МВД России носит системный и комплексный характер, а в ее основе лежит строгое соблюдение принципа законности. Поэтому ее деятельность регламентируется многочисленными законодательными актами различной юридической силы, основные из которых должны быть изучены. Студенты должны знать – какие органы и учреждения, входят в систему МВД РФ.
Необходимо усвоить, в чем заключается необходимость и социальное значение решения стоящих перед органами внутренних дел задач: по борьбе с преступностью, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, безопасности дорожного движения, социальному обслуживанию населения.
Какова сущность таких основных направлений деятельности, как: профилактика правонарушений, дознание, оперативно-розыскная работа, предварительное следствие, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.
Студенты должны знать структурное построение центрального аппарата МВД России и органов внутренних дел, в том числе: территориальные и транспортные органы; департаменты (ранее: службы) криминальной милиции, милиции общественной безопасности, тыла. Следует уяснить, каким образом осуществляется взаимодействие системы МВД России с международной полицейской организацией «Интерпол».
Важная роль в системе МВД России принадлежит Внутренним войскам – которые представляют силовой компонент в правоохранительной деятельности, необходимый для применения в определенных крайних случаях, предусмотренных федеральными законами, с целью успешного выполнения стоящих задач. Студентам надо усвоить их правовой статус, задачи и систему построения.
В настоящее время неорганизованные миграционные процессы рассматриваются как один из видов одновременно внутренней и внешней угрозы государственной безопасности России. Поэтому студентам необходимо знать, что представляет собой Федеральная миграционная служба Российской Федерации: ее правовой статус, решаемые задачи, система построения и направления, по которым она осуществляет взаимодействие с органами и учреждениями системы МВД России.
Вопросы к теме (план семинарского занятия):
1. Общая характеристика системы МВД России.
2. Общая характеристика правовой основы, предназначенной регламентировать деятельность системы МВД России.
3. Задачи МВД России.
4. Система построения, принципы и методы деятельности органов внутренних дел.
5. Формы и методы взаимодействия МВД России с «Интерполом».
6. Внутренние войска МВД России: правовой статус, задачи и система построения.
7. Федеральная миграционная служба Российской Федерации: правовой статус, задачи и система построения.
8. Виды и содержание государственного и общественного контроля, осуществляемого за законностью действий органов и учреждений системы МВД Российской Федерации.
Нормативные источники: 1, 26, 29, 30, 31, 36, 55, 61, 66, 71, 77, 89, 125-145.
Литература – основная: 168-176; дополнительная: 177; рекомендуемая: 195, 197, 222, 225.
Тема 5. Органы государственного таможенного контроля
Целью семинарского занятия является закрепление знаний, полученных на лекциях, в результате самостоятельного изучения нормативных правовых источников, а также учебной, научной и иной литературы по данной теме.
Студентам с позиции историзма и диалектического развития следует изучить генезис содержания понятий «таможня», «таможенное дело», «таможенная территория», «таможенная граница» «таможенное правонарушение».
Таможенные органы необходимо рассматривать как важнейший элемент системы правоохранительных органов Российской Федерации, действующий присущими ему формами и методами с целью успешной реализации внешнеэкономической деятельности (политики) России. Студенты должны знать правовую базу функционирования таможенных органов.
Таможенный кодекс РФ следует рассматривать как один из основных законодательных актов (наряду с КоАП РФ), регламентирующий правоохранительную и правоприменительную деятельность таможенных органов в современной России. В конечном счете, его содержание направлено на содействие в стране успешному развитию рыночных отношений и упрочению экономической мощи государства.
Для лучшего понимания организации таможенного дела в современной России необходимо знание основных характеристик системы таможенных органов России. Важное значение имеет усвоение правового статуса в рамках действующего законодательства элементов системы таможенных органов, а именно: Федеральной таможенной службы РФ; региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов.
Знание стоящих перед таможенными органами задач, а также применяемых ими форм и методов работы таможенных органов позволит лучше уяснить выполняемые ими функции органов дознания. Система контроля со стороны государства должна изучаться и рассматриваться как один из гарантов соблюдения законности в деятельности таможенных органов.
Взаимодействие с иными правоохранительными и другими государственными органами является не только необходимым условием успешного выполнения таможенными органами стоящих перед ними задач, но и как один из важных показателей системности механизма государства в целом.
Вопросы к теме (план семинарского занятия):
1. Правовой статус таможенных органов.
2. Система и принципы построения таможенных органов: Федеральная таможенная служба РФ, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.
3. Понятие таможенного дела, таможенной территории и таможенной границы.
4. Задачи, формы, методы работы таможенных органов.
5. Система государственного контроля, осуществляемого за законностью действий таможенных органов Российской Федерации.
6. Содержание взаимодействия, осуществляемого таможенными органами с иными правоохранительными и государственными структурами.
Нормативные источники: 1, 26, 29, 43, 81, 64, 117-123.
Литература – основная: 168-176; дополнительная: 177.
Тема 6. Органы юстиции
Целью семинарского занятия является закрепление знаний, полученных на лекциях, в результате самостоятельного изучения нормативных правовых источников, а также учебной, научной и иной литературы по данной теме.
Министерство юстиции в России впервые было создано наряду с другими семью министерствами в 1802 году. Этот факт подчеркивает значимость министерства в жизни государства. Поэтому целесообразно проследить изменение полномочий органов юстиции, используя исторический, сравнительный и диалектический методы познания.
Такой подход позволит более полно определить роль и место Министерства юстиции России (буквальное значение выражения «юстиция» - это справедливость) и его учреждений на местах в современной системе правоохранительных органов государства. Необходимо четко усвоить, что своей деятельностью органы юстиции предназначены укреплять режим законности действий всех субъектов права (коллективных и индивидуальных), в том числе и самого государства.
Студентам необходимо знать принципы формирования системы органов юстиции, их предназначение и полномочия. На основе изучения различных законодательных актов, учебной и научной литературы важно исследовать сущность таких основных направлений деятельности органов юстиции, как: организационное обеспечение функционирования судов; правовое обеспечение нормотворческой деятельности Президента и Правительства России; регистрация уставов общественных и религиозных объединений; руководство исправительно-трудовыми учреждениями; иные функции органов юстиции.
Вопросы к теме (план семинарского занятия):
1. Принципы построения системы органов юстиции в современной России.
2. Роль и место органов юстиции в системе правоохранительных органов государства.
3. Полномочия органов юстиции Российской Федерации.
4. Организационное обеспечение органами юстиции функционирования судов Российской Федерации.
5. Правовое обеспечение органами юстиции нормотворческой деятельности Президента и Правительства России.
6. Сущность контрольных функций, осуществляемых органами юстиции в отношении ведомственного нормотворчества.
7. Регистрация органами юстиции уставов общественных и религиозных объединений.
8. Осуществление органами юстиции руководства исправительно-трудовыми учреждениями.
Нормативные источники: 1, 23, 39, 90-110, 147-152.
Литература – основная: 168-176; рекомендуемая: 211, 220.
Тема 7. Нотариат
Целью семинарского занятия является закрепление знаний, полученных на лекциях, в результате самостоятельного изучения нормативных правовых источников, а также учебной, научной и иной литературы по данной теме.
Необходимо отметить, что история становления и развития нотариальных органов носит объективный характер и свидетельствует о росте влияния права в жизни общества. С распадом СССР и принятием новых основ законодательства о нотариате (1993 г.) стали возрастать роль и значение нотариата в Российской Федерации в процессе официального подтверждения конкретных полномочий, а значит и справедливости требований субъектов конкретных как публично-правовых, так и частно-правовых отношений.
С учетом общих подходов к изучению организации нотариальной деятельности в России необходимо усвоить его задачи, структуру, организационные и правовые основы деятельности.
Ранее (в СССР) и теперь в Российской Федерации законодательство предусматривает в определенных случаях возможность совершения некоторых нотариальных действий не нотариусами. Поэтому крайне важно знать не только статус должностных лиц, наделяемых правом совершения нотариально значимых действий, но и обязательность соблюдения ими при этом установленного законодательством определенного алгоритма действий.
Институту частных нотариусов в Российской Федерации нет еще и 15 лет. Он признается международным правом. Практически все нотариусы России являются частными. Например, в Москве уже несколько лет действуют только частные нотариусы. В этой связи студентам крайне важно изучить их полномочия по совершению нотариальных действий.
Знание полномочий нотариальных палат позволит лучше понять принципы организации и систему функционирования нотариатов в России. Тоже самое следует сказать и в отношении значимости познания роли органов юстиции в руководстве нотариальной деятельностью.
Сейчас профессия нотариуса является одной из самых востребованных среди других юридических специальностей. Хотя ранее (до 1993 года) нотариусов иронично называли «неудавшимися юристами». Поэтому при изучении этой темы следует обратить внимание на установленные законодательством носящие обязательный характер требования, предъявляемые к лицам, претендующим на должности нотариусов.
При изучении юриспруденции необходимо исходить из того, что все изучаемые дисциплины взаимосвязаны и дополняют друг с друга. Поэтому для более успешного усвоения в дальнейшем других юридических дисциплин (особенно финансово-правового и гражданско-правового циклов) студентам обязательно надо знать виды и порядок совершения нотариально значимых действий.
Вопросы к теме (план семинарского занятия):
1. Основные этапы становления и развития нотариальных органов в истории России.
2. Задачи, структура, организационные и правовые основы деятельности нотариальных органов.
3. Правоохранительная деятельность нотариальных органов в современной России.
4. Статус должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий по законодательству Российской Федерации.
5. Институт частных нотариусов и их полномочия в Российской Федерации.
6. Права и обязанности нотариусов в современной России.
7. Правовой статус нотариальных палат по действующему законодательству Российской Федерации.
8. Роль органов юстиции в руководстве нотариальной деятельностью.
9. Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на должности нотариусов в Российской Федерации.
10. Виды и порядок (процедура) совершения нотариально значимых действий.
Нормативные источники: 1, 26, 38, 90.
Литература – основная: 168-176; дополнительная: 178, 179, 188;
рекомендуемая: 193, 203, 216.
Тема 8. Адвокатура
Целью семинарского занятия является закрепление знаний, полученных на лекциях, в результате самостоятельного изучения нормативных правовых источников, а также учебной, научной и иной литературы по данной теме.
При изучении этой темы надо исходить из того, что в современной России, в соответствии с нормами международного права, адвокатура является одним из видов негосударственных структур (общественная организация). Ее основным предназначением является реализация конституционных прав гражданина или юридического лица на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе и в возникшем споре с государством.
Следует уяснить не только сущность понятия юридической помощи, но и ее виды. Для лучшего усвоения в дальнейшем таких процессуальных учебных дисциплин, как: уголовный, гражданский, арбитражный и административный процессы необходимо изучать адвокатуру как самостоятельный и очень важный для любого общества правовой институт.
В обязательном порядке надо знать принципы организации коллегии адвокатов и ее состав. Каковы полномочия органов самоуправления? Каковы порядок образования и компетенция президиума коллегии адвокатов?
Обязательно необходимо усвоить круг прав и обязанностей адвокатов. Очень важно знать особенности организации защиты граждан по уголовным делам на предварительном следствии и в суде. Необходимо знать и другие направления деятельности адвокатуры.
Юридические консультации являются местом оказания правовой помощи гражданам и юридическим лицам. Поэтому важно знать принципы организации их работы.
В условиях развития рыночных отношений в Российской Федерации законодательство предусматривает возможность создания организаций, предназначением которых является оказание юридической помощи населению. В этой связи следует иметь четкое представление о различиях в полномочиях по оказанию юридической помощи между членами традиционных коллегий адвокатов, а также членами правовых кооперативов и альтернативных коллегий адвокатов.
Вопросы к теме (план семинарского занятия):
1. Понятие и виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.
2. Адвокатура как правовой институт.
3. Принципы организации коллегии адвокатов и ее состав.
4. Органы самоуправления коллегии адвокатов.
5. Президиум коллегии адвокатов, порядок образования и компетенция.
6. Права и обязанности адвокатов.
7. Организация защиты по уголовным делам на предварительном следствии и в суде. 8. Организация работы юридических консультаций.
9. Особенности полномочий по оказанию юридической помощи лицами, не являющихся членами традиционных коллегий адвокатов.
Нормативные источники: 1, 29, 37, 54, 114.
Литература – основная: 168-176; рекомендуемая: 203.
Тема 9. Частная детективная и охранная деятельность
Целью семинарского занятия является закрепление знаний, полученных на лекциях, в результате самостоятельного изучения нормативных правовых источников, а также учебной, научной и иной литературы по данной теме.
Частные детективные и охранные службы (фирмы, агентства, бюро) следует рассматривать как один из видов негосударственных субъектов правоохранительной системы Российской Федерации.
В экономической сфере современной России это не только обширный рынок труда, но и большая, к тому же хорошо обученная и вооруженная сила. Численность работающих в них превышает 700 тысяч человек. Для сравнения отметим, что численность самой многочисленной правоохранительной структуры, каковой является система МВД России – чуть более 1,4 млн сотрудников. Численность Вооруженных Сил России – 1,2 млн человек.
Поэтому необходимо знать правовой статус и компетенцию этих структур. Органы внутренних дел в рамках действующего законодательства уполномочены осуществлять контроль за законностью действий частных детективных и охранных служб. Студентам следует усвоить характер взаимоотношений этих структур не только с органами внутренних дел, но и с другими субъектами правоохранительной системы Российской Федерации.
Вопросы к теме (план семинарского занятия):
1. Правовой статус и компетенция частных детективных и охранных служб (фирмы, агентства, бюро).
2. Характер взаимоотношений с органами внутренних дел и другими субъектами правоохранительной системы.
3. Требования, предъявляемые к работникам этих структур (охранникам, частным детективам).
Нормативные источники: 1, 35.
Литература – основная: 168-176; дополнительная: 184.
Тема 10. Участие граждан в правоохранительной деятельности
Целью семинарского занятия является закрепление знаний, полученных на лекциях, в результате самостоятельного изучения нормативных правовых источников, а также учебной, научной и иной литературы по данной теме.
Правовое обеспечение участия граждан в правоохранительной деятельности следует рассматривать как один из способов со стороны государства по их привлечению к правоохранительной деятельности. Эффективность действия правоохранительных органов любого государства неоднократно возрастает, если в этот процесс вовлечено население на предусмотренных законом основаниях.
Формы участия граждан принято подразделять на индивидуальные и коллективные. Следует усвоить, что в индивидуальном порядке в правоохранительной деятельности граждане участвуют в следующих статусах: народные и присяжные заседатели; общественные обвинители и защитники; нештатные сотрудники и т. д.
Коллективными формами участия граждан в правоохранительной деятельности считаются: добровольные народные дружины; казачьи формирования; комиссии по делам несовершеннолетних; наблюдательные комиссии.
Вопросы к теме (план семинарского занятия):
1. Общая характеристика правового обеспечения участия граждан в правоохранительной деятельности.
2. Правовой статус народных заседателей и требования, предъявляемые к ним.
3. Правовой статус присяжных заседателей и требования, предъявляемые к ним.
4. Правовой статус общественных обвинителей и защитников.
5. Правовой статус добровольных народных дружин в правоохранительной деятельности.
6. Правовой статус казачьих формирований в правоохранительной деятельности.
7. Комиссии по делам несовершеннолетних.
Нормативные источники: 1, 17-20, 33, 51, 53, 57-60, 83.
Литература – основная: 168-176; рекомендуемая: 191, 199, 202, 203, 205, 207, 215.