Geum.ru

Буров Виталий Теневая деятельность субъектов малого предпринимательства

Вид материалаДокументы

Содержание


Теневая (ненаблюдаемая) экономика
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

ВВЕДЕНИЕ


Одной из главных целей трансформации экономических отношений в России является создание инновационной экономики, в основе которой лежит предпринимательство. Глубокий кризис экономики России привел ее, в середине 1990-х гг. к тотальной коррупции и криминализации, что напрямую повлияло на становление и развитие предпринимательства и, особенно, на представителей малого бизнеса и углубило такое негативное экономическое явление, как теневая экономика. Для сглаживания неадекватных экономических и правовых условий субъекты малого бизнеса периодически вынуждены осуществлять свою деятельность в теневом секторе экономики.

Несмотря на разнообразие поднятых теоретических проблем в исследовании теневой экономики, многие вопросы требуют дополнительного изучения. До настоящего времени не выработано единого определения понятия «теневая экономика», не полностью раскрыта ее сущность и природа. Спорным остается вопрос об основных причинах ее существования и развития. Недостаточно внимания уделяется способам воздействия на теневую активность, взаимодействию формальной и неформальной экономической активности с учетом конкретного институционального контекста.

Важность вопроса о целесообразности исследования трансформации деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (ИПБОЮЛ) в аспекте теневой составляющей следует из фактического ее противопоставления официальной деятельности. Аргументом актуальности исследования теневой деятельности малых предприятий, является то, что теневая экономика представляет собой неотъемлемую часть официальной экономики. Теневой сектор производит обычные товары и услуги, потребляемые субъектами официальной экономики, причем заказы для теневого сектора часто исходят от «официального» бизнеса. С этим вопросом тесно связана и другая обозначенная во многих работах и исследованиях проблема – рост теневой экономики.

Необходимо отметить, что в настоящее время практически не рассматривается деятельность в теневом секторе субъектов малого предпринимательства (МП), имеющая, как нам кажется, свои специфические черты и признаки, что проявляется в ее системности, интегрированности во все сектора и отрасли экономики, участия в ней, практически, всего работоспособного населения страны. Мало исследованы формы трансформации деятельности субъектов бизнеса в теневом секторе. Практически не проанализированы издержки функционирования в теневом секторе экономики. В основном уделяется внимание масштабам теневой экономики на макроуровне, т.е. нет всеобъемливающего качественного анализа масштабов теневой деятельности малых предприятий.

В отдельных работах исследователи анализируют данную проблему, обращаясь к практике и причинам теневой деятельности субъектов МП. Так, например, А. Чепуренко рассматривает практику неформальных платежей, но при этом, только констатирует их величину, не исследуя их механизмы.

Теневая экономика субъектов малого предпринимательства представляет собой очень трудный для исследования предмет, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит, а имеющаяся статистическая и налоговая отчетность является не полной или узкой, при этом показатели отчетности у субъектов МП и у ИПБОЮЛ – несопоставимы.

К числу трудностей исследования теневой деятельности представителей малого предпринимательства в посткризисный период относится высокий динамизм процессов формирования предпринимательского слоя в России: исследуется объект, трансформирующийся на глазах исследователя, объект, который активно влияет на экономические отношения и является заметным фактором социального и политического развития, что объясняется, как переходным характером российского общества, так и незавершенностью его социально-экономического и политического переструктурирования.

Деятельность предпринимателя в России радикально отличается от условий, в которых действуют предприниматели экономически развитых стран. Прежде всего, это связано с тем, что бизнес в странах с развитой экономикой имеет продолжительные традиции и адекватную, требованиям социально – экономического развития предпринимательскую культуру, правовую базу. Необходимо отметить две большие проблемы, влияющие на Российское общество в целом и развитие предпринимательства в частности: бюрократия и коррупция. Все это негативно влияет на эффективность развития сектора МП в России.

Процесс становления рыночных отношений идет сложно, противоречиво, переход на новые формы хозяйствования принес в экономику множество факторов, создающих условия для совершения различных злоупотреблений и формирования современной теневой экономики. Определенное влияние на расширение теневой экономической деятельности, оказывает экономический кризис, охвативший сегодня большинство стран.

Отличительной особенностью исследования трансформации деятельности субъектов малого предпринимательства, заключается в том, что если активное изучение теневой экономики в макроэкономическом масштабе проводится с 70-х гг. прошлого столетия (П. Гутман Э. Файг и др.), то исследования этого явления на мезо и микро уровне (сектор малого предпринимательства и отдельные предприятия) пока не получили должного распространения.

Проблема предпринимательской деятельности субъектов МП в посткризисных условиях реформируемых обществ в аспекте влияния на нее теневых отношений изучена недостаточно. Сама теневая деятельность субъектов МП признается как исключение – нерегулярные (разовые) выходы предпринимателей в своей деятельности из правового поля. Уклонение представителями субъектов МП от уплаты налогов, увод деятельности в теневой сектор, объясняется во многом недостатками государственного регулирования: бюрократизацией управления; высокими налогами; отсутствием свободного доступа к финансовым ресурсам.

Важным направлением исследования является создание методологии исследования теневых экономических отношений в секторе малого предпринимательства. Данную проблему на макроуровне исследуют М. Николаев и А. Шевяков, А. Яковлев и О. Воронцова.

Большое влияние на деятельность субъектов малого бизнеса оказывает уровень трансакционных издержек. Этой проблеме посвящены работы В. Тамбовцева, В. Радаева, С. Малахова и А. Олейник, которые рассматривают трансакционные издержки как один из барьеров для входа на рынки в российской экономике и как один из факторов развития теневой экономики, и отмечают, что они имеют важное значение для анализа причин теневой деятельности. При этом С. Малахов, в своем исследовании, акцентирует внимание на роли трансакционных издержек в системе макроэкономического денежного равновесия, отталкиваясь от теории денег, которая рассматривает трансакционный мотив, как один из системообразующих факторов. А. Олейник анализирует цену внелегальности, связывая ее с высокой ценой подчинения закону.

При всем многообразии научных исследований теневая деятельность субъектов малого предпринимательства и ее трансформация изучена недостаточно. В этом аспекте можно отметить работу А. Чепуренко и В. Буева «Малое предпринимательство в Российской Федерации: прошлое, настоящее и будущее», в которой полученные результаты проводимых исследований были обобщены в баланс теневой деятельности в секторе малого предпринимательства, представляющий основные статьи теневых доходов «среднего предприятия» и статьи дальнейшего расходования этих средств.

Вызывает интерес работа С. Мигина, О. Шестоперова, А. Шеховцова, О. Щетинина (научный руководитель Е. Ясин) «Оценка доли теневого оборота в малом предпринимательстве В 2002 – 2006 гг.», предметом исследования которой явилась оценка теневой активности малого бизнеса, а также динамики факторов, обуславливающих уход субъектов малого предпринимательства в «тень» в 2002 – 2006 гг. Но необходимо отметить, что при определении объемов теневого оборота был использован социологический метод (метод опросов), который, по нашему мнению, является субъективным и недостаточно точным. При этом в данных работах не рассматриваются и не рассчитываются экономические потери от теневой деятельности субъектов малого предпринимательства.

Проблемы теневой деятельности субъектов МП, тенденции ее трансформации, количественной оценки масштабов и структуры, способы воздействия на ее величину, рассматриваются недостаточно, что подтверждается небольшим количеством исследований в данном направлении. Существующие методики количественного измерения масштабов теневой деятельности сектора МП, их теневых издержек функционирования являются малоэффективными и носят субъективный характер. Не существует методики определения бюджетных потерь от теневой деятельности субъектов МП.

Наиболее высокая эффективность решения актуальных экономических проблем предпринимательской деятельности субъектов малого бизнеса достигается лишь при условии, если теневая деятельность малых предприятий будет исследоваться как подсистема, органически взаимодействующая с другими подсистемами в рамках единого комплекса экономики.

Автор считает, что основная проблема, инициирующая теневую деятельность малых предприятий, имеет более глобальный характер – это недостаточная государственная поддержка малого бизнеса, в аспекте создания адекватных экономических и правовых условий: финансовая и имущественная поддержка; доступ к ресурсам; здоровая конкуренция; низкие административные барьеры.

Проблемным остается вопрос государственного регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства в т.ч. в вопросе противодействия теневым отношениям. Методы, формы, пути и средства государственного противодействия теневой экономике малого бизнеса рассматриваются редко. Регулирование деятельности субъектов МП невозможно без ограничений, но неадекватные ограничения провоцируют предпринимателя на переориентацию своей деятельности в теневой сектор экономики. Все это и обусловило выбор темы исследования.

Целью исследования является теоретический анализ природы теневой экономической деятельности субъектов МП, определение методики расчетов издержек функционирования1 в секторе малого бизнеса, обоснование основных направлений государственного воздействия на теневую экономику малого предпринимательства с целью перевода ее в официальный сектор рыночной экономики России и разработка механизма противодействия их теневой деятельности.

Характерной особенностью последних лет стала адаптация предпринимателей к сложившимся условиям хозяйствования, что позволяет им сочетать официальную деятельность с неофициальной. Практика свидетельствует о том, что положение предпринимателя, как субъекта рынка, не обеспечено надежной законодательной зашитой, слабо срабатывают стимулы для деятельности в рамках официальной экономики, которые бы эффективно ставили ограничения для развития нелегальной экономической активности. Поэтому исследование природы теневых экономических отношений, внеправовой экономической деятельности субъектов малого предпринимательства и способов снижения их теневой активности на современном этапе экономического кризиса имеют большое теоретическое и практическое значение и становятся важными направлениями экономического исследования. Все это определяет актуальность темы предлагаемой монографии.

ГЛАВА 1

ТЕНЕВАЯ (НЕНАБЛЮДАЕМАЯ) ЭКОНОМИКА:

ПОДХОДЫ И КРИТЕРИИ

На протяжении столетий теневая экономика сосуществует наряду с легальной, выступая в качестве специфической подсистемы социально-экономических отношений. В различных ее формах и масштабах она наличествует во всех странах мира и сферах экономической деятельности – производстве, обмене, распределении и потреблении.