Роль международных трудящихся-мигрантов в развитии предпринимательства и повышении места республики беларусь в рейтинге

Вид материала

Документы

Содержание План первоочередных мероприятий по либерализации условий осуществления экономической деятельности в 2009-2010 гг. Указ Президента Республики Беларусь № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» Во II квартале 2010 г. в Республике Беларусь принят ряд нормативных правовых актов, направленных на развитие предпринимательства Закон Республики Беларусь от 01.07.2010 №148-3 «О поддержке малого и среднего предпринимательства». Интерес для состоятельных трудящихся-мигрантов представляет разбивка по группам Таблица 1. Место Республики Беларусь в 2009-2010-м годах по 10 показателям рейтинга «Doing Business» Институт экономики Супрунович Рита Михайловна Сфера научных интересов Институт экономики Почекина Виталина Витальевна

Подобный материал:

• Министерство экономики республики беларусь республиканская конференция ”Роль инфраструктуры, 41.23kb.
• Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 13.86kb.
• Президента Республики Беларусь, 9 постановлений Совета Министров Республики Беларусь,, 245.33kb.
• Президента Республики Беларусь, 33 постановления Совета Министров Республики Беларусь,, 417kb.
• Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. N 502 "О запретах и ограничениях, 1918.41kb.
• Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. №6 Устав СНГ // Ведомости Верховного, 283.56kb.
• Международная научная конференция "Роль православной церкви в создании и развитии Российского, 139.87kb.
• Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 14.71kb.
• Особая роль в развитии инновационного предпринимательства в России должна принадлежать,, 314.55kb.
• Обзор нормативных правовых актов Республики Беларусь, иных актов государственных органов, 455.39kb.

РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРУДЯЩИХСЯ-МИГРАНТОВ В РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПОВЫШЕНИИ МЕСТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В РЕЙТИНГЕ DOING BUSINESS





Как известно, привоз трудящимися-мигрантами заработанных и накопленных за границей средств часто ведет к открытию собственного дела. Преимуществами малого предпринимательства для трудящихся-мигрантов являются быстрая окупаемость капитальных вложений, вовлечение капитала и собственности в производство и повышение его эффективности. В настоящее время на самом высоком уровне осознан тот факт, что выход на рыночные формы хозяйствования – в предпринимательстве.

Предпринимательство является чрезвычайно важным направлением развития экономики Республики Беларусь, так как позволяет постепенно вовлекать трудовые ресурсы, высвобождающиеся с крупных нерентабельных предприятий в новые производства, генерирует создание новых достойно оплачиваемых рабочих мест, открывает возможность привлечения дополнительных инвестиций, в том числе за счет накопленных за границей средств трудящихся-мигрантов.

Какие возможности по открытию малого бизнеса существуют в Республике Беларусь? Что порекомендовать органам власти для вовлечения наибольшего количества трудящихся-мигрантов в предпринимательскую деятельность ?

За ответами и разъяснениями мы обратились к авторам только что появившейся монографии «Модернизация рынка труда в условиях глобализации мировой экономики» (2010 г.) – к.э.н. Виталине Витальевне Почекиной и Рите Михайловне Супрунович, сотрудницам отдела мировой экономики Института экономики Национальной академии наук Беларуси.





Виталина Витальевна, расскажите пожалуйста, что нужно знать трудящемуся-мигранту перед тем как открыть малое предприятие ? Благоприятная ли у нас для этого сегодня нормативно-правовая среда ? Ведь создание условий для вкладов средств трудящихся-мигрантов в частный бизнес является одним из направлений улучшения экономического положения страны.


Для трудящихся-мигрантов, граждан Республики Беларусь, накопивших стартовый капитал, перед тем как начать свой бизнес полезно ознакомиться с рядом основополагающих документов и норм по развитию и поддержке предпринимательства. В стране давно и активно ведется работа, направленная на создание организационных, правовых и экономических условий, способствующих динамичному и устойчивому развитию данного сектора, формированию рациональной отраслевой структуры предпринимательской деятельности, упрощению бюрократических процедур.

Нормативно-правовая среда развития предпринимательства непрерывно совершенствуется. Отмечу лишь наиболее значимые правительственные меры по поддержке малого и среднего бизнеса:

• усовершенствованы условия аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, находящихся как в государственной, так и в частной собственности, упрощены процедуры и сокращены сроки предоставления земельных участков;

• отменена регистрация цен (тарифов) на новые товары (работы, услуги), уменьшен перечень товаров и услуг, в отношении которых осуществляется ценовое регулирование;

• созданы более привлекательные условия применения упрощенной системы налогообложения;

• введен полноценный механизм заявительного принципа государственной регистрации субъектов хозяйствования с сокращением ее сроков;

• приостановлено осуществление контроля (надзора) за деятельностью субъектов хозяйствования в форме проверок (ревизий) до дня вступления в силу решения Главы государства, регламентирующего единый порядок проведения контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь;

• на 40 % сокращены номенклатура продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и перечень продукции, подлежащей государственной гигиенической регистрации;

• разработаны проекты нормативных правовых актов по вопросам распоряжения государственным имуществом, лицензирования отдельных видов деятельности, стимулирования инновационной деятельности и внедрения новой высокотехнологичной продукции, привлечения инвестиций, страхования.

Для реализации названных и других мер по развитию и поддержке субъектов малого предпринимательства ежегодно утверждаются Программы государственной поддержки малого предпринимательства, которые предусматривают меры поддержки субъектов малого предпринимательства по следующим направлениям: совершенствование законодательства, финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства, инфраструктура развития малого предпринимательства, информационное обеспечение и международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.

Интересно отметить, что вернувшийся в страну трудящийся-мигрант с солидной суммой денег может обратиться за консультацией по открытию собственного дела в центр поддержки предпринимательства. В Республике Беларусь действует сеть инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, включающая 43 центра поддержки предпринимательства и 7 инкубаторов малого предпринимательства.¹ Их деятельность направлена на формирование благоприятных условий для создания и функционирования субъектов малого предпринимательства, активизацию предпринимательской деятельности.

Ценные ориентиры и комплексную информационную поддержку в вопросах организации и осуществления предпринимательской деятельности возвратившиеся из-за рубежа трудящиеся-мигранты могут получить на веб-сайте специализированной информационной системы инфраструктуры поддержки предпринимательства (svoedelo.by). В целях развития кооперационных связей между малыми и крупными предприятиями функционирует центр субконтрактации (www.subcontract.by).


Рита Михайловна, Вы опытный специалист в сфере международной миграционной политики. Что по Вашему мнению нужно сделать, чтобы повысить заинтересованность состоятельных международных трудящихся-мигрантов в инвестировании средств в частный бизнес ?


В первую очередь целесообразно проводить информационно-разъяснительную работу через средства массовой информации. Не только трудящимся-мигрантам, но всем гражданам Республики Беларусь важно знать, что они социально защищены, что правительством проводится колоссальная работа по либерализации экономики страны, в том числе по направлению предпринимательства. Сегодня снят ряд ограничений бюрократического порядка, радует упрощение механизма ведения предпринимательской деятельности, и об этом нужно рассказывать по телевидению, в газетах.

Стоит отметить, что в настоящее время в Беларуси выполняется План первоочередных мероприятий по либерализации условий осуществления экономической деятельности в 2009-2010 гг., согласно которому усовершенствованы имущественные и земельные отношения, ценовое регулирование, налоговое законодательство в части упрощения порядка исчисления и уплаты налогов, увеличения периодов уплаты налогов и сборов, отмены ряда налогов и сборов.² Эти изменения имеют чрезвычайно важное значение для стимулирования активности открытий частного бизнеса, в том числе с привлечением средств трудящихся-мигрантов.

21 мая 2009 года вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства», в котором отнесение к субъектам малого предпринимательства предусмотрено вне зависимости от осуществляемых видов экономической деятельности.

Во II квартале 2010 г. в Республике Беларусь принят ряд нормативных правовых актов, направленных на развитие предпринимательства.

Среди них особое место занимает принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики Закон Республики Беларусь от 01.07.2010 №148-3 «О поддержке малого и среднего предпринимательства». Поскольку этот закон станет определяющим документом, оказывающим влияние на развитие предпринимательства в Республике Беларусь в ближайшей пятилетке, его необходимо тщательно изучить каждому потенциальному предпринимателю.

Интерес для состоятельных трудящихся-мигрантов представляет разбивка по группам субъектов малого предпринимательства, согласно которой определяется и налоговая нагрузка. По новому закону это:

• индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;
  
• микроорганизации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 чел. включительно;
  
• малые организации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 чел. включительно.
  
• субъекты среднего предпринимательства – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 101 до 250 чел.
  

Трудящимся-мигрантам, впервые открывающим свое дело чрезвычайно важно знать условия оказания государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства. Согласно нового закона (от 01.07.2010 №148-3 «О поддержке малого и среднего предпринимательства») ими являются:

• непревышение предельных значений объема выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) без учета налога на добавленную стоимость за календарный год, установленных Советом Министров по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

• непревышение 25 % участия в уставном фонде субъектов малого предпринимательства Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, иностранных юридических лиц и иностранных граждан, религиозных организаций, общественных объединений, союзов (ассоциаций), фондов, одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает:

• передачу в безвозмездное пользование находящихся в государственной собственности капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей, в том числе с правом приобретения в собственность после окончания срока безвозмездного пользования;

• применение понижающих коэффициентов к базовым ставкам арендной платы при аренде находящихся в государственной собственности капитальных строений (зданий, сооружении), изолированных помещений, их частей;

• отчуждение находящихся в государственной собственности капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей субъектам малого или среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (выполнения работ, оказания услуг) и арендующим данное имущество не менее пяти лет.

Помимо названных, для индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций могут предусматриваться меры имущественной поддержки в виде «продажи имущества, находящеюся в государственной собственности, с оплатой в рассрочку со сроком действия рассрочки не более трех лет».

Повышению заинтересованности трудящихся-мигрантов в открытии бизнеса и в целом активизации малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь станет предусмотренное законом участие субъектов малого и среднего предпринимательства в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг). Законодательством Республики Беларусь могут предусматриваться: резервирование для субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 10 % от общего объема государственных закупок товаров (работ, услуг) и проведение отдельных конкурсов по этой части государственных закупок товаров (работ, услуг) среди таких субъектов.


Виталина Витальевна, что бы Вы порекомендовали органам власти для увеличения доли предпринимательства в ВВП ?


В качестве целевых индикаторов развития малого и среднего предпринимательства в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. определены: увеличение его доли в ВВП и повышение места страны в рейтинге Doing Business. Полагаю, что для достижения увеличения доли предпринимательства в ВВП, следует активизировать усилия по следующим направлениям:

• совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, снижение административных барьеров;
  
• создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитно-финансовым, материально-техническим, земельным ресурсам и недвижимости;
  
• активизация производственной, инновационной и внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
  
• стимулирование взаимодействия малых и средних предприятий с крупными;
  
• упрощение бухгалтерского учета.
  

Главный рекомендуемый инструментарий, способствующий реализации указанных направлений, следующий:

1. необходимо упростить процедуры лицензирования, гигиенической регистрации и сертификации товаров, работ и услуг (пересмотр и сокращение соответствующих перечней, снизить стоимость процедур, осуществляемых госорганами, и сократить их сроки, упростить требования, предъявляемые к лицензиатам);

2. следует усовершенствовать механизм оказания государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства, а также процедуры резервирования и проведения конкурсов для малых и средних предприятий по государственным закупкам товаров (работ, услуг);

3. целесообразно активизировать вовлечение в хозяйственный оборот неэффективно используемое имущество, находящееся в государственной собственности;

4. необходимо ввести налоговые льготы для малых и средних предприятий, занятых в производственной, инновационной и внешнеэкономической деятельности, посредством внесения изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Беларусь, а также ввести налоговые льготы для малых и средних предприятий, занимающихся совместно с крупными предприятиями субконтрактной деятельностью, посредством внесения изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Беларусь;

5. надлежит усовершенствовать законодательство, регулирующее вопросы электронного документооборота, предоставления налоговой и статистической отчетности.


Рита Михайловна, как Вы считаете, будет ли повышаться рейтинг Республики Беларусь Doing Business в мировом бизнес-сообществе при максимизации участия трудящихся-мигрантов в предпринимательской деятельности ?


Повышение осведомленности максимального количества возвращающихся из-за границы трудящихся-мигрантов о тех предпринимательских возможностях, которые существуют в Республике Беларусь, несомненно, окажет влияние на количество малых и средних частных предприятий, которые могут расти повсеместно как грибы.

Деловой климат в Беларуси значительно улучшился. Мы поднялись более чем на 50 позиций с 115 места в 2008 году на 64 место в 2010 году по рейтингу «Ведение бизнеса».³ Дело в том, что в нашей стране с июня 2007 года по июнь 2008 года были проведены реформы в шести из десяти исследуемых областях, что сказалось и на росте количества малых предприятий. Беларусь заняла четвертое место в первой десятке стран-реформаторов в нормативно-правовой сфере в 2009 г.

Высокое место Беларуси по рейтингу «Ведение бизнеса -2010; Ведение бизнеса-2011» обусловлено такими важными преимуществами бизнес-среды как небольшая конкуренция, сравнительно легкие условия регистрации бизнеса по заявительному принципу, простые процедуры регистрации собственности, найма работников, получения разрешений на строительство. Мы с легкостью обогнали Россию, Украину, Польшу, Чехию и даже Китай (см. рис. 1):




Для дальнейшего стремительного подъема Беларуси необходимо справиться с такими «узкими местами» как налогообложение и защита прав инвестора. Как видим из таблицы 1, Беларусь относят к странам с самой сложной системой налогообложения в мире. Меры по упрощению налогообложения уже начинают вводиться и потихоньку начнут оказывать положительное влияние на восприятие бизнес-среды нашей страны в будущем.⁴

Таблица 1. Место Республики Беларусь в 2009-2010-м годах

по 10 показателям рейтинга «Doing Business»

Простота ведения бизнеса по следующим позициям	Ведение бизнеса- 2010 рейтинг страны	Ведение бизнеса- 2009 рейтинг страны	Изменение рейтинга за 2009-2010 гг.	Ведение бизнеса- 2008 рейтинг страны	Изменение рейтинга за 2008-2009 гг.
Общее место  бизнес-среды	64	82	+ 18	115	+ 33
Регистрация предприятий	7	98	+ 91	121	+ 24
Получение разрешений на строительство	44	62	+ 18	93	+ 28
Наем рабочей силы	32	40	+ 8	48	 1
Регистрация собственности	10	13	+ 3	95	+ 81
Кредитование	113	109	 4	126	+ 17
Защита инвесторов	109	105	 4	101	 3
Налогообложение	183	183	0	183	0
Международная торговля	129	134	+ 5	142	+ 8
Обеспечение исполнения контрактов	12	14	+ 2	15	+ 1
Закрытие предприятий	74	74	0	72	+ 1

Именно на упрощение системы налогообложения нужно сделать упор для улучшения рейтинга Республики Беларусь в будущем. Помимо того, значимое место должно быть отведено усовершенствованию процедур получения кредитов и защите прав инвесторов. По выделенным позициям предстоит провести еще немало работы. Однако повышение рейтинга Doing Business стоит того, поскольку к нам активнее потекут капиталы из-за рубежа, в том числе капиталы трудящихся-мигрантов, улучшится мировой инвестиционный имидж страны.


Сведения об авторах:


СУПРУНОВИЧ

Рита Михайловна


e-mail: suprunovich@economics.basnet.by

m.suprunovich@yandex.ru

: (375) 29 56 123 80;

: (375) 17 28 402 68


ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

НАЦИОНАЛЬНОЙ АКАДЕМИИ НАУК БЕЛАРУСИ

Адрес: Республика Беларусь,

г. Минск, ул. Сурганова ½ 220072







Супрунович Рита Михайловна, белорусский ученый-экономист, научный сотрудник отдела мировой экономики Института экономики Национальной академии наук Беларуси. Получила блестящее образование (Минский государственный лингвистический университет, аспирантура Института экономики Национальной академии наук Беларуси, обучение в Парижской Высшей школе социальных наук – научном центре CEMI), в совершенстве владеет английским и французским языками.

Сфера научных интересов: международный рынок труда, регулирование международной трудовой миграции, международные экономические отношения в сфере рынка труда, трудовой миграции и ее эффективности и др. По этим направлениям Ритой Михайловной опубликовано свыше 20 научных работ, в том числе 3 монографии.

Получила опыт и практику работы экономистом, менеджером-консультантом, научным сотрудником, участвовала в разработке Национальной программы развития экспорта Республики Беларусь на 2006-2010 гг., Национальной программы развития туризма Республики Беларусь на 2001-2005 гг. В 2007-2009 гг. являлась руководителем собственного научно-исследовательского проекта при финансировании Белорусского фонда фундаментальных исследований.

В настоящее время участвует в разработке научных основ реализации национального суверенитета в системе международных экономических отношений Республики Беларусь.



ПОЧЕКИНА

Виталина Витальевна

: (375) 29 19 704 66;

: (375) 17 28 402 75


ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

НАЦИОНАЛЬНОЙ АКАДЕМИИ НАУК БЕЛАРУСИ

Адрес: Республика Беларусь,

г. Минск, ул. Сурганова ½ 220072


Дом. адрес: Республика Беларусь,

г. Минск, ул. Шугаева д. 9 кв. 15




Почекина Виталина Витальевна – известный белорусский ученый в области мировой экономики и международных отношений, кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник отдела мировой экономики Института экономики Национальной академии наук Беларуси.

Имеет более 100 опубликованных научных работ, в том числе 8 монографий по проблемам глобализации, интеграции и модернизации мировой экономики, международной торговли, экспорта труда, капитала, товаров и услуг, международных финансов и валютного регулирования, стратегии экспортно-импортных регионально-страновых отношений, эффективности международной экономики. Принимала непосредственное участие в разработке важнейших концептуальных и методологических положений ряда Национальных прогнозов и государственных программ: Программ развития экспорта Республики Беларусь на 2000-2005 годы, на 2006-2015 годы и на 2011-2015 годы, обеспечения безопасности ВЭД, КП НТП Республики Беларусь на 2020 годы и других.

В настоящее время принимает участие в разработке научных основ реализации национального суверенитета в системе экономических отношений Республики Беларусь с мировым сообществом.