Совершенствование регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства
Вид материала | Автореферат диссертации |
СодержаниеПервый уровень Второй уровень Третий уровень Четвертый уровень. Имущественную поддержку Информационный обмен Публикации автора по теме диссертации |
- Национальный Фонд развития малого и среднего предпринимательства, 208.59kb.
- Соглашение о сотрудничестве между Фондом развития малого и среднего предпринимательства, 163.27kb.
- Ларионова Наталья Игоревна, директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства, 22.34kb.
- Резолюция районного форума «Состояние перспективы развития малого предпринимательства, 58.25kb.
- Рилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого, 518.29kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 364.24kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 363.96kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 381.67kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 1003.91kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 355.06kb.
Использование предложенного комплекса показателей позволяет с достаточно высокой степенью точности произвести оценку уровня развития малого и среднего производственного предпринимательства в регионе и конкретных муниципальных образованиях и отслеживать его динамику.
В работе установлено, что существенную роль в регулировании развития производственного предпринимательства играет учет таких специфических факторов риска, присущих экономике России, как: высокая доля крупных предприятий в обрабатывающих и добывающих видах экономической деятельности, отсутствие системной государственной и муниципальной поддержки производственного бизнеса, низкий платежеспособный спрос населения, недобросовестная конкуренция и уровень менеджмента.
3. Определены основные направления совершенствования государственного и муниципального регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства, разработана принципиально новая схема создания и совершенствования инфраструктуры поддержки, основой которой является четырехуровневая дифференцированная система распределения организаций инфраструктуры, учитывающая специфику и степень развития экономики конкретных территорий.
В диссертации выявлены основные недостатки действующей сейчас в Свердловской области инфраструктуры поддержки малого производственного бизнеса и определены направления ее совершенствования и развития:
1) подготовка нормативных правовых актов, предусматривающих меры государственного и муниципального регулирования в формировании системы инфраструктурной поддержки предпринимательства;
2) развитие существующей системы муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства;
3) разработка положения об организациях инфраструктуры поддержки малого производственного бизнеса и установление для них понижающих коэффициентов при расчете арендной платы;
4) приоритетное формирование региональной инфраструктуры поддержки малого производственного предпринимательства (технопарки, специализированные технологические центры, центры трансфера технологий, венчурные фонды) и инфраструктуры, содействующей развитию начинающих предпринимателей (отраслевые и территориальные бизнес-инкубаторы, муниципальные и региональные информационно-консультационные центры).
Систематизация сведений о существующих инфраструктурных организациях поддержки малого и среднего производственного предпринимательства города Екатеринбурга и управленческих округов Свердловской области позволила составить наиболее полный их перечень.
Таблица 5 – Инфраструктурные организации поддержки малого и среднего предпринимательства (на 01.12.2010)
№ п/п | Наименование инфраструктурной организации | Количество единиц | |
Свердловская область | г.Екатеринбург | ||
1 | Муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства (МФПМП) | 43 | 1 |
2 | Технопарки | 12 | 7 |
3 | Информационно-консультационные центры | 7 | 7 |
4 | Бизнес-инкубаторы | 7 | 4 |
5 | Сервисные центры по деревообработке | 4 | - |
6 | Региональные технологические центры | 4 | 3 |
7 | Центры трансфера технологий | 3 | 2 |
8 | Венчурные фонды | 2 | 2 |
9 | Центры субконтрактинга и производственной кооперации | 1 | 1 |
10 | Инновационно-технологический центр | 1 | 1 |
11 | Учетный центр по налогообложению и бухучету | 1 | 1 |
В целях развития существующих структур и создания целостной системы поддержки малого бизнеса обоснована необходимость реализации принципа распределения организаций инфраструктуры в соответствии со следующими критериями:
а) уровень социально-экономического развития территории;
б) численность экономически активного населения;
в) наличие программ развития и поддержки малого и среднего бизнеса;
г) наличие или отсутствие инфраструктурных организаций.
На основании этих критериев предложено условно разделить все муниципальные и территориальные образования на четыре уровня.
Первый уровень. Муниципальные образования небольших городов, поселков и районов (сельские поселения) обязательно должны иметь:
– муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства;
– информационно-консультационные пункты.
Второй уровень. Городские округа и промышленные города должны включать в себя следующие инфраструктурные организации:
– муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства;
– информационно-консультационные пункты;
– палаты и центры ремесел;
– центры поддержки субподряда;
– маркетинговые и учебно-деловые центры.
Третий уровень. Города – центры управленческих округов включают:
– центры и агентства по развитию предпринимательства;
– фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды);
– технопарки и промпарки;
– бизнес-инкубаторы.
Четвертый уровень. Областной центр – муниципальное образование «город Екатеринбург» дополнительно включает следующие организации:
– акционерные инвестиционные и паевые инвестиционные фонды;
– научные парки, инновационно-технологические центры;
– центры трансфера технологий;
– агентства по поддержке экспорта товаров;
– лизинговые и венчурные компании.
Данный подход позволяет планировать организацию недостающих элементов инфраструктуры на конкретных территориях и, в перспективе, позволит создать целостную систему поддержки производственного бизнеса (рис.3).


Рисунок 3 – Принципиальная схема региональной инфраструктуры поддержки и развития
малого и среднего производственного предпринимательства
Установлено, что наличие в Екатеринбурге достаточно развитой инфраструктуры поддержки малого производственного бизнеса позволило малым предприятиям занятым в обрабатывающих отраслях, обеспечить высокую среднегодовую выработку, которая составила в 2009 году 1,72 млн руб. на одного работника, что практически в 10 раз больше, чем на крупных промышленных предприятиях города. Малыми производственными предприятиями выпущено продукции на сумму 50 млрд.рублей или 25% от общего объема (табл.6).
Таблица 6 – Объем продукции предприятий обрабатывающих производств г.Екатеринбурга в 2009 году
Предприятия | Объем произведенной продукции, млрд руб. |
Крупные и средние предприятия обрабатывающих производств (без оружия и боеприпасов) | 123,3 |
Предприятия ОПК | 30 |
Малые предприятия обрабатывающих производств | 50 |
ИТОГО: | 203,3 |
Приведенные данные позволили сделать вывод о том, что региональная система поддержки развития малого и среднего производственного предпринимательства демонстрирует свою высокую эффективность.

Рисунок 4 – Региональная система регулирования и поддержки развития малого и среднего производственного предпринимательства
В рамках совершенствования региональной и муниципальной системы в диссертации обоснованы предложения по регулированию нормативной правовой базы для создания условий приоритетной поддержки и развития малого производственного предпринимательства на территории муниципальных образований. Они включают в себя:
– разработку и утверждение законодательными органами местного самоуправления стратегических проектов и целевых программ по развитию малого и среднего производственного предпринимательства, обеспеченных финансированием из государственного и муниципального бюджетов;
– подготовку и принятие исполнительными органами нормативных документов, положений и инструкций, регулирующих деятельность инфраструктурных организаций, поддерживающих малый производственный бизнес, порядок предоставления им субсидий и субвенций.
В работе сформулированы предложения по поддержке органами государственной власти и органами местного самоуправления субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров:
– разработка примерной тематики образовательных и обучающих программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров малых и средних предприятий обрабатывающих и добывающих видов производства;
– обучение начинающих предпринимателей за счет средств регионального и местного бюджетов основам ведения производственного бизнеса.
Применительно к поддержке развития инфраструктурных организаций в диссертации предложены следующие мероприятия:
– разработка и утверждение концепции развития инфраструктурных организаций на территории муниципального образования;
– формирование и утверждение перечня инфраструктурных организаций;
– разработка и согласование методических рекомендаций по организации технопарков, промпарков, специализированных обрабатывающих центров и бизнес-инкубаторов для малого и среднего производственного предпринимательства; на основе данных разработок за 2006-2009 годы в городе Екатеринбурге было организовано 5 технопарков и промпарков, в том числе такие, как «Приборостроение», «Энергосберегающие и ресурсосберегающие технологии»;
– разработка и реализация специальных проектов строительства производственных помещений для малых и средних предприятий за счет использования преимуществ частно-государственного и частно-муниципального партнерства; в Екатеринбурге таким проектом является программа строительства блок-модулей для малого и среднего производственного бизнеса, к реализации которой город приступил в 2007 году; в настоящее время закончены все изыскательские и проектные работы, на 2011-2013 годы запланирована прокладка инженерных коммуникаций и строительство 5 блок-модулей общей площадью 50 тыс. кв.м, в которых разместятся не менее 35 малых и средних производственных предприятий. Общая сумма затрат из бюджета города (на 01.01.2011) составила 13,0 млн рублей.
В работе обоснованы мероприятия по финансовой поддержке малого и среднего производственного предпринимательства, которые включают:
– целевое финансирование производственных и инновационных проектов и программ субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых на данной территории, в форме преференций, субсидий и бюджетных кредитов;
– обеспечение производственной деятельности малых и средних предприятий посредством использования современных инструментов финансовой аренды (лизинга), факторинга и франчайзинга.
Имущественную поддержку малого и среднего производственного предпринимательства и инфраструктурных организаций поддержки целесообразно осуществлять в виде:
– передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества (земельных участков, зданий, строений сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов);
– передача имущества может осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе или на льготных условиях. К примеру, Екатеринбургский центр развития предпринимательства платит за арендуемое муниципальное помещение площадью 380 кв.м только 20% от ставки арендной платы.
Информационный обмен предложено осуществлять через единую систему информационной поддержки малого бизнеса, в состав которой в г.Екатеринбурге входят: сайт «Деловая сеть малого бизнеса», сеть информационных сенсорных киосков, а также консультационные центры во всех 7 районах города.
В работе предложены рекомендации и выделены основные требования по подготовке, реализации и оценке эффективности муниципальных целевых программ развития и поддержки малого и среднего производственного предпринимательства с учетом специфики социально-экономического развития конкретных территорий.
В заключительной части диссертации приведены предложения, направленные на совершенствование государственного и муниципального регулирования, и перечень обоснованных мер, способствующих приоритетному и эффективному развитию малого и среднего производственного предпринимательства.
ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи в журналах, рекомендованных ВАК
- Архангельский В.Н. Развитие малого инновационного предпринимательства в крупнейшем городе. Опыт Екатеринбурга // Экономика региона. 2008. №1. С.244-249. – 0,5 п.л.
- Архангельский В.Н. Основные направления развития и мониторинг состояния малого и среднего производственного предпринимательства в крупнейшем городе // Экономика региона. 2009.№3. С.107-113. – 0,5 п.л.
- Архангельский В.Н. Инновационные решения в развитии малого и среднего предпринимательства // Экономика региона. 2010. №3. С.192-196. – 0,5 п.л.
- Архангельский В.Н. Развитие малого и среднего инновационного и производственного предпринимательства в крупнейшем городе / О.А.Романова, В.Н.Архангельский. //Экономика. Налоги. Право. 2010. №4. С.40-51. – 0,5 п.л.
Препринты
- Архангельский В.Н. Основные направления регулирования и поддержки развития малого и среднего производственного предпринимательства / О.А.Романова, В.Н.Архангельский. Научное издание. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009. – 42 с. (3 п.л., в т.ч. авт. – 2,5 п.л.).
- Архангельский В.Н. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего производственного предпринимательства / О.А. Романова, В.Н.Архангельский. Научные доклады. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. – 40 с. (3 п.л., в т.ч. авт. – 2,5 п.л.).
- Архангельский В.Н. Эффективность развития малого и среднего производственного предпринимательства / О.А. Романова, В.Н.Архангельский. Научные доклады. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. – 44 с. (3п.л., в т.ч. авт. – 2,5 п.л.).
Статьи в сборниках, журналах и материалах конференций
- Архангельский В.Н. Содействие производственной кооперации крупного и малого предпринимательства // Компас промышленной реструктуризации. 2003. №6. С..46. (0,15 п.л.).
- Архангельский В.Н. Инвестиционный проект Всемирного банка// Губернский деловой журнал. 2003. №9. С.43. (0,35 п.л.)_.
- Архангельский В.Н. Содействие производственной кооперации крупного и малого предпринимательства // Предпринимательство в промышленности: пути развития: сборник материалов II межрегиональной конференции. – М., 2003. С.35-37. (0,5,п.л.).
- Архангельский В.Н. Содействие производственной кооперации малого и крупного бизнеса в городе Екатеринбурге //Средний Урал: власть и малый бизнес. 2004. №1. С .34-36. (0,15 п.л.).
- Архангельский В.Н. Социальная ответственность бизнеса // Социальная сфера как деловой партнер бизнеса: сб. статей ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, Екатеринбург, 2004. С.12-17. (0,35 п.л.).
- Архангельский В.Н. О стратегическом проекте «Развитие малого производственного бизнеса в Екатеринбурге // Материалы IV Межрегиональной конференции «Предпринимательство в промышленности: пути развития». – М., 2005. С.30-33. (0,25 п.л.).
- Архангельский В.Н. Значение стратегических проектов г. Екатеринбурга для развития производственного и инновационного предпринимательства // Материалы V Межрегиональной конференции «Предпринимательство в промышленности: пути развития». – М., 2006. С.20-23. (0,25 п.л.).
- Архангельский В.Н. Привлечение инвестиций в реализацию проектов малого производственного и инновационного бизнеса // Управление корпоративными финансами. 2007. №1 С.56-62. (1 п.л.).
- Архангельский В.Н. Развитие инновационного предпринимательства в г.Екатеринбурге // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Развитие инновационного предпринимательства в современной экономике». – Пермь.,2010. С.20-27. (0,6 п.л.).
-
Подписано в печать 15.02.2011
Бумага писчая
Формат 60 х 84 1/16
Уч.-изд. л. 1,5 п.л.
Усл.печ.л. 1,5 п.л.
Заказ № 19
Тираж 120 экз.
620014, Екатеринбург, ул. Московская, 29
Типография Института экономики УрО РАН