Совершенствование регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства

Вид материала

Содержание

Первый уровень
Второй уровень
Третий уровень
Четвертый уровень.
Имущественную поддержку
Информационный обмен
Публикации автора по теме диссертации

Подобный материал:

1 2 3

Использование предложенного комплекса показателей позволяет с достаточно высокой степенью точности произвести оценку уровня развития малого и среднего производственного предпринимательства в регионе и конкретных муниципальных образованиях и отслеживать его динамику.

В работе установлено, что существенную роль в регулировании развития производственного предпринимательства играет учет таких специфических факторов риска, присущих экономике России, как: высокая доля крупных предприятий в обрабатывающих и добывающих видах экономической деятельности, отсутствие системной государственной и муниципальной поддержки производственного бизнеса, низкий платежеспособный спрос населения, недобросовестная конкуренция и уровень менеджмента.

3. Определены основные направления совершенствования государственного и муниципального регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства, разработана принципиально новая схема создания и совершенствования инфраструктуры поддержки, основой которой является четырехуровневая дифференцированная система распределения организаций инфраструктуры, учитывающая специфику и степень развития экономики конкретных территорий.

В диссертации выявлены основные недостатки действующей сейчас в Свердловской области инфраструктуры поддержки малого производственного бизнеса и определены направления ее совершенствования и развития:

1) подготовка нормативных правовых актов, предусматривающих меры государственного и муниципального регулирования в формировании системы инфраструктурной поддержки предпринимательства;

2) развитие существующей системы муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства;

3) разработка положения об организациях инфраструктуры поддержки малого производственного бизнеса и установление для них понижающих коэффициентов при расчете арендной платы;

4) приоритетное формирование региональной инфраструктуры поддержки малого производственного предпринимательства (технопарки, специализированные технологические центры, центры трансфера технологий, венчурные фонды) и инфраструктуры, содействующей развитию начинающих предпринимателей (отраслевые и территориальные бизнес-инкубаторы, муниципальные и региональные информационно-консультационные центры).

Систематизация сведений о существующих инфраструктурных организациях поддержки малого и среднего производственного предпринимательства города Екатеринбурга и управленческих округов Свердловской области позволила составить наиболее полный их перечень.

Таблица 5 – Инфраструктурные организации поддержки малого и среднего предпринимательства (на 01.12.2010)

№ п/п	Наименование инфраструктурной организации	Количество единиц
№ п/п	Наименование инфраструктурной организации	Свердловская область	г.Екатеринбург
1	Муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства (МФПМП)	43	1
2	Технопарки	12	7
3	Информационно-консультационные центры	7	7
4	Бизнес-инкубаторы	7	4
5	Сервисные центры по деревообработке	4	-
6	Региональные технологические центры	4	3
7	Центры трансфера технологий	3	2
8	Венчурные фонды	2	2
9	Центры субконтрактинга и производственной кооперации	1	1
10	Инновационно-технологический центр	1	1
11	Учетный центр по налогообложению и бухучету	1	1

В целях развития существующих структур и создания целостной системы поддержки малого бизнеса обоснована необходимость реализации принципа распределения организаций инфраструктуры в соответствии со следующими критериями:

а) уровень социально-экономического развития территории;

б) численность экономически активного населения;

в) наличие программ развития и поддержки малого и среднего бизнеса;

г) наличие или отсутствие инфраструктурных организаций.

На основании этих критериев предложено условно разделить все муниципальные и территориальные образования на четыре уровня.

Первый уровень. Муниципальные образования небольших городов, поселков и районов (сельские поселения) обязательно должны иметь:

– муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства;

– информационно-консультационные пункты.

Второй уровень. Городские округа и промышленные города должны включать в себя следующие инфраструктурные организации:

– муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства;

– информационно-консультационные пункты;

– палаты и центры ремесел;

– центры поддержки субподряда;

– маркетинговые и учебно-деловые центры.

Третий уровень. Города – центры управленческих округов включают:

– центры и агентства по развитию предпринимательства;

– фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды);

– технопарки и промпарки;

– бизнес-инкубаторы.

Четвертый уровень. Областной центр – муниципальное образование «город Екатеринбург» дополнительно включает следующие организации:

– акционерные инвестиционные и паевые инвестиционные фонды;

– научные парки, инновационно-технологические центры;

– центры трансфера технологий;

– агентства по поддержке экспорта товаров;

– лизинговые и венчурные компании.

Данный подход позволяет планировать организацию недостающих элементов инфраструктуры на конкретных территориях и, в перспективе, позволит создать целостную систему поддержки производственного бизнеса (рис.3).

Рисунок 3 – Принципиальная схема региональной инфраструктуры поддержки и развития

малого и среднего производственного предпринимательства

Установлено, что наличие в Екатеринбурге достаточно развитой инфраструктуры поддержки малого производственного бизнеса позволило малым предприятиям занятым в обрабатывающих отраслях, обеспечить высокую среднегодовую выработку, которая составила в 2009 году 1,72 млн руб. на одного работника, что практически в 10 раз больше, чем на крупных промышленных предприятиях города. Малыми производственными предприятиями выпущено продукции на сумму 50 млрд.рублей или 25% от общего объема (табл.6).

Таблица 6 – Объем продукции предприятий обрабатывающих производств г.Екатеринбурга в 2009 году

Предприятия	Объем произведенной продукции, млрд руб.
Крупные и средние предприятия обрабатывающих производств (без оружия и боеприпасов)	123,3
Предприятия ОПК	30
Малые предприятия обрабатывающих производств	50
ИТОГО:	203,3

Приведенные данные позволили сделать вывод о том, что региональная система поддержки развития малого и среднего производственного предпринимательства демонстрирует свою высокую эффективность.

Рисунок 4 – Региональная система регулирования и поддержки развития малого и среднего производственного предпринимательства

В рамках совершенствования региональной и муниципальной системы в диссертации обоснованы предложения по регулированию нормативной правовой базы для создания условий приоритетной поддержки и развития малого производственного предпринимательства на территории муниципальных образований. Они включают в себя:

– разработку и утверждение законодательными органами местного самоуправления стратегических проектов и целевых программ по развитию малого и среднего производственного предпринимательства, обеспеченных финансированием из государственного и муниципального бюджетов;

– подготовку и принятие исполнительными органами нормативных документов, положений и инструкций, регулирующих деятельность инфраструктурных организаций, поддерживающих малый производственный бизнес, порядок предоставления им субсидий и субвенций.

В работе сформулированы предложения по поддержке органами государственной власти и органами местного самоуправления субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров:

– разработка примерной тематики образовательных и обучающих программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров малых и средних предприятий обрабатывающих и добывающих видов производства;

– обучение начинающих предпринимателей за счет средств регионального и местного бюджетов основам ведения производственного бизнеса.

Применительно к поддержке развития инфраструктурных организаций в диссертации предложены следующие мероприятия:

– разработка и утверждение концепции развития инфраструктурных организаций на территории муниципального образования;

– формирование и утверждение перечня инфраструктурных организаций;

– разработка и согласование методических рекомендаций по организации технопарков, промпарков, специализированных обрабатывающих центров и бизнес-инкубаторов для малого и среднего производственного предпринимательства; на основе данных разработок за 2006-2009 годы в городе Екатеринбурге было организовано 5 технопарков и промпарков, в том числе такие, как «Приборостроение», «Энергосберегающие и ресурсосберегающие технологии»;

– разработка и реализация специальных проектов строительства производственных помещений для малых и средних предприятий за счет использования преимуществ частно-государственного и частно-муниципального партнерства; в Екатеринбурге таким проектом является программа строительства блок-модулей для малого и среднего производственного бизнеса, к реализации которой город приступил в 2007 году; в настоящее время закончены все изыскательские и проектные работы, на 2011-2013 годы запланирована прокладка инженерных коммуникаций и строительство 5 блок-модулей общей площадью 50 тыс. кв.м, в которых разместятся не менее 35 малых и средних производственных предприятий. Общая сумма затрат из бюджета города (на 01.01.2011) составила 13,0 млн рублей.

В работе обоснованы мероприятия по финансовой поддержке малого и среднего производственного предпринимательства, которые включают:

– целевое финансирование производственных и инновационных проектов и программ субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых на данной территории, в форме преференций, субсидий и бюджетных кредитов;

– обеспечение производственной деятельности малых и средних предприятий посредством использования современных инструментов финансовой аренды (лизинга), факторинга и франчайзинга.

Имущественную поддержку малого и среднего производственного предпринимательства и инфраструктурных организаций поддержки целесообразно осуществлять в виде:

– передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества (земельных участков, зданий, строений сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов);

– передача имущества может осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе или на льготных условиях. К примеру, Екатеринбургский центр развития предпринимательства платит за арендуемое муниципальное помещение площадью 380 кв.м только 20% от ставки арендной платы.

Информационный обмен предложено осуществлять через единую систему информационной поддержки малого бизнеса, в состав которой в г.Екатеринбурге входят: сайт «Деловая сеть малого бизнеса», сеть информационных сенсорных киосков, а также консультационные центры во всех 7 районах города.

В работе предложены рекомендации и выделены основные требования по подготовке, реализации и оценке эффективности муниципальных целевых программ развития и поддержки малого и среднего производственного предпринимательства с учетом специфики социально-экономического развития конкретных территорий.

В заключительной части диссертации приведены предложения, направленные на совершенствование государственного и муниципального регулирования, и перечень обоснованных мер, способствующих приоритетному и эффективному развитию малого и среднего производственного предпринимательства.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК

Архангельский В.Н. Развитие малого инновационного предпринимательства в крупнейшем городе. Опыт Екатеринбурга // Экономика региона. 2008. №1. С.244-249. – 0,5 п.л.
Архангельский В.Н. Основные направления развития и мониторинг состояния малого и среднего производственного предпринимательства в крупнейшем городе // Экономика региона. 2009.№3. С.107-113. – 0,5 п.л.
Архангельский В.Н. Инновационные решения в развитии малого и среднего предпринимательства // Экономика региона. 2010. №3. С.192-196. – 0,5 п.л.
Архангельский В.Н. Развитие малого и среднего инновационного и производственного предпринимательства в крупнейшем городе / О.А.Романова, В.Н.Архангельский. //Экономика. Налоги. Право. 2010. №4. С.40-51. – 0,5 п.л.

Препринты

Архангельский В.Н. Основные направления регулирования и поддержки развития малого и среднего производственного предпринимательства / О.А.Романова, В.Н.Архангельский. Научное издание. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009. – 42 с. (3 п.л., в т.ч. авт. – 2,5 п.л.).
Архангельский В.Н. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего производственного предпринимательства / О.А. Романова, В.Н.Архангельский. Научные доклады. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. – 40 с. (3 п.л., в т.ч. авт. – 2,5 п.л.).
Архангельский В.Н. Эффективность развития малого и среднего производственного предпринимательства / О.А. Романова, В.Н.Архангельский. Научные доклады. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. – 44 с. (3п.л., в т.ч. авт. – 2,5 п.л.).

Статьи в сборниках, журналах и материалах конференций

Архангельский В.Н. Содействие производственной кооперации крупного и малого предпринимательства // Компас промышленной реструктуризации. 2003. №6. С..46. (0,15 п.л.).
Архангельский В.Н. Инвестиционный проект Всемирного банка// Губернский деловой журнал. 2003. №9. С.43. (0,35 п.л.)_.
Архангельский В.Н. Содействие производственной кооперации крупного и малого предпринимательства // Предпринимательство в промышленности: пути развития: сборник материалов II межрегиональной конференции. – М., 2003. С.35-37. (0,5,п.л.).
Архангельский В.Н. Содействие производственной кооперации малого и крупного бизнеса в городе Екатеринбурге //Средний Урал: власть и малый бизнес. 2004. №1. С .34-36. (0,15 п.л.).
Архангельский В.Н. Социальная ответственность бизнеса // Социальная сфера как деловой партнер бизнеса: сб. статей ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, Екатеринбург, 2004. С.12-17. (0,35 п.л.).
Архангельский В.Н. О стратегическом проекте «Развитие малого производственного бизнеса в Екатеринбурге // Материалы IV Межрегиональной конференции «Предпринимательство в промышленности: пути развития». – М., 2005. С.30-33. (0,25 п.л.).
Архангельский В.Н. Значение стратегических проектов г. Екатеринбурга для развития производственного и инновационного предпринимательства // Материалы V Межрегиональной конференции «Предпринимательство в промышленности: пути развития». – М., 2006. С.20-23. (0,25 п.л.).
Архангельский В.Н. Привлечение инвестиций в реализацию проектов малого производственного и инновационного бизнеса // Управление корпоративными финансами. 2007. №1 С.56-62. (1 п.л.).
Архангельский В.Н. Развитие инновационного предпринимательства в г.Екатеринбурге // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Развитие инновационного предпринимательства в современной экономике». – Пермь.,2010. С.20-27. (0,6 п.л.).

Подписано в печать 15.02.2011	Бумага писчая
Формат 60 х 84 1/16	Уч.-изд. л. 1,5 п.л.
Усл.печ.л. 1,5 п.л.	Заказ № 19
Тираж 120 экз.

620014, Екатеринбург, ул. Московская, 29

Типография Института экономики УрО РАН

Blog

Совершенствование регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства

Содержание