Целевые программы улучшат упаковкой. Борьба с бесцельными расходами бюджета продолжается 7 Из Давоса повеяло пессимизмом. Экономическим 8 в тпп РФ обсудили реализацию закона о малых предприятиях при вузах и нии 9
| Вид материала | Закон |
СодержаниеИз Давоса повеяло пессимизмом. Экономическим В ТПП РФ обсудили реализацию закона о малых предприятиях при вузах и НИИ |
- Разработка программы укрепления репутации вуза Математические модели в управлении рекламными, 29.46kb.
- Федеральные целевые программы Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые, 278.4kb.
- Информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2008 году, 5723.9kb.
- Тпп РФ предлагает снизить ставки страховых взносов для мсб в моногородах, 30.51kb.
- Отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия по использованию средств, 212.01kb.
- Малые города России: в будущее – через инновации, 56.32kb.
- Оценка эффективности, 282.24kb.
- Татарстана Рустам Минниханов на республиканском совещании по вопросам исполнения консолидированного, 88.34kb.
- "Вопросы поддержки российских фармацевтических производителей", 18.15kb.
- Программы адаптации на малых предприятиях Мотивация персонала, 85.94kb.
Из Давоса повеяло пессимизмом. Экономическим
(Point)
Как следует из доклада Всемирного экономического форума (World Economic Forum - WEF) "Глобальные риски", по традиции подготовленном перед ежегодным заседанием в Давосе 27-31 января, сообщают "Ведомости", к новым финансовым потрясениям, даже катаклизмам, приведет рост госдолга в ослабленных кризисом экономиках, прежде всего в развитых.
Главный экономист Zurich Financial Services Даниэль Хофманн полагает, в частности, что риск бюджетного кризиса в развитых странах в сравнении с прошлым годом удвоился, если не утроился.
По оценке Международного валютного фонда (МВФ), только в странах "двадцатки" совокупный объем госдолга вырастет с 78% ВВП в докризисном 2007 году до 118% в 2014.
Страны-должники за последние два года навыпускали долгов на $8,5 трлн; стоимость их обслуживания, по данным Citigroup, — $450 млрд в год.
Во многих развитых странах быстро растут социальные и пенсионные расходы, что обостряет проблему бюджетного дефицита.
В октябре минувшего года агентство Moody's заявило, что США могут потерять наивысший рейтинг ААА, если через 3-4 года не сведут дефицит к приемлемому уровню.
Проблемы Дубая и Греции — первое предупреждение.
Надувающиеся сейчас пузыри ликвидности могут вызвать новый обвал цен на активы и новую рецессию, указывает WEF еще на один риск.
Последствия рецессии проявляются с запаздыванием: может возрасти число банкротств мелких и средних компаний, девелоперов, в США большинство моделей кредитования по картам предполагают безработицу в 6,5%, а она — 10%.
С обвалом рынков непосредственно связана еще одна глобальная угроза: торможение локомотива мировой экономики — Китая.
Сокращение темпов роста Китая ниже 6% ударит по глобальным сырьевым рынкам и рынкам капитала, предупреждают авторы доклада.
Экономика Китая ныне перегрета.
Угрозу замедления роста Китая WEF приводит в числе главных глобальных рисков ежегодно с 2006 года, когда был выпущен первый доклад.
Главная причина того, что на глобальные вызовы так и не найдено адекватного ответа, — пробелы в системе мирового управления, что следует считать еще одним главным риском. Мировым лидерам экономисты рекомендуют найти общий язык при обсуждении и проведении реформ, обеспечивающих устойчивость глобальной экономики.
Среди других крупных рисков WEF выделил недостаточный объем инвестиций в инфраструктуру, который может поставить под угрозу мировую продовольственную и энергетическую безопасность.
В ТПП РФ обсудили реализацию закона о малых предприятиях при вузах и НИИ
(Инновации и предпринимательство)
Развитию малых инновационных предприятий (МИП) при высших учебных заведениях и научных центрах был посвящен круглый стол, состоявшийся в ТПП РФ 15 января.
Председатель Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков напомнил сформулированную накануне позицию президента ТПП РФ Евгения Примакова по ситуации с Федеральным законом N217-ФЗ.
По мнению Е.Примакова, высказанному на заседании «Меркурий-клуба» 14 января, закон об учреждении малых инновационных предприятий при вузах и научных учреждениях важен и нужен, однако он не работает, потому что к нему не приняты необходимые подзаконные акты.
«Нашей ключевой темой в текущем году станет доведение закона до рабочего состояния. Администрация Президента РФ поручила нам разработать типовую региональную модель функционирования закона. К сентябрю эта работа должны быть завершена. К ней подключились Томская область, Фонд Бортника, Минэкономразвития РФ, ректоры некоторых вузов. Критерием успеха будет служить 15%-ное приращение доли малых инновационных предприятий за счет учреждения их вузами и научными центрами», - заявил В.Ермаков.
Заместитель министра образования и науки Александр Хлунов, поблагодарив Минфин за оперативную разработку поправок в Бюджетный кодекс РФ, рассматриваемых сейчас в Госдуме, отметил, что предстоит также разработать и принять поправки в Налоговый кодекс РФ.
«Поправки в совокупности должны легитимизировать, например, получение дивидендов бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности. Основными вехами станет как получение генерального разрешения казначейства на получение дивидендов, так и изменение уставов самих бюджетных учреждений. Никаких дополнительных актов Правительства РФ для этого не потребуется», - сообщил А.Хлунов.
Однако, по его словам, на сегодняшний день изменение уставов прошло лишь в университетах, подведомственных Федеральному агентству по образованию (Рособразование).
«Определенные надежды вызывает обещанная докапитализация к 2011-му году Фонда Бортника, учреждение Российской венчурной компанией (РВК) фонда капитализацией в 2 млрд руб., средства которого будут истрачены на техническую, правовую и кадровую поддержку инновационного предпринимательства», - добавил А.Хлынов.
Средства будут распределяться на конкурсной основе. Каждый вуз, ведущий прикладные исследований по приоритетным для государства и общества направлениям, сможет подать одну конкурсную заявку. Таковая будет рассматриваться на предмет наличия результатов научной деятельности за последние три года, поставленных на бюджетный учёт, количества созданных по ФЗ-217 компаний, задействованных в них студентов и аспирантов, количества привлеченных внебюджетных средств, объем произведенных высокотехнологичных продуктов.
«Участие чиновников во всех конкурсных и экспертных комиссиях минимизировано. Рассчитываем, что 5—60 вузов страны в течение трех лет в результате проведения конкурса получат возможность усилить инновационную составляющую своей деятельности, получить ресурсы на реализацию положений Федерального закона N217-ФЗ», - заверил А.Хлунов.
Он предложил законодательно утвердить 40%-ную арендную плату для малых инновационных предприятий в течение первого года работы, 60%-ную - в течение второго и 80%-ную - в течение третьего.
«На возражения, заключающиеся в коррупциогенности этих норм, я могу ответить тем, что контроль за исполнением их будет довольно жёстким и процедурно простым», - подчеркнул А.Хлунов.
Последним пунктом его выступления стала кооперация в вузах.
«Дополнительные ассигнования на субсидирование кооперации предусматривают расходы на сумму 14 млрд в течение трех лет, 6 из которых будут истрачены в первый же год. Софинансирование субсидирования НИОКР будет стопроцентным, тем более, что проводиться оно будет впервые не в научной сфере, а прямо на промышленных предприятиях. Здесь также будет проведён соответствующий конкурс, но наши предложения по этому поводу еще должны пройти согласование с Минфином и Правительством РФ», - заключил А.Хлунов.
Заместитель директора департамента развития малого и среднего бизнеса Министерства экономического развития Наталья Ларионова объявила, что для льготного предоставления имущества малым инновационным предприятиям при вузах и НИИ одного правительственного постановления мало: нужно внести изменения в три федеральных закона.
«Существует также проблема получения финансирования из Фонда Бортника: ограничение в 25% в уставном капитале малого инновационного предприятия (МИП) на госсредства не позволяет пока использовать средства поддержки государственного фонда в том объёме, в котором нужно», - продолжила Н.Ларионова.
«Надо сказать, что Федеральный закон N217-ФЗ приблизил малые инновационные предприятия при вузах и НИИ к госзаказу, доля которого, относящаяся к НИОКР, весьма значительна. Мы подсчитали также, что сформированные региональные перечни имущества, которые могут служить базой для поддержки МИП, содержат в совокупности 10 млн кв. м площадей, что тоже довольно многообещающе. Июльские поправки позволяют, фактически, использовать для развития МИП весь спектр структуры поддержки малого предпринимательства», - полагает Н.Ларионова.
Субсидирование сегодня касается практически всех сфер функционирования малого предпринимательства – от процентной ставки и выставочно-ярмарочной деятельности до НИОКР и сертификации.
«В 2010-ом году Минэкономразвития направит на развитие инноваций 3-4 млрд рублей, но нам надо отучить регионы от субсидирования только процентной ставки – она должна субсидироваться лишь в случае малых инновационных предприятий», - считает Н.Ларионова.
Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по содействию профессиональному и бизнес-образованию Кирилл Савченко-Бельский предупредил, что главной сегодняшней заботой законодателей в процессе наилучшей реализации закона должна стать защита ректоров вузов от необоснованных обвинений в нецелевом использовании бюджетных средств.
«Как только эта угроза будет снята, малые инновационные компании при вузах сразу пойдут в рост. Полагаю, для большей эффективности предпринятых мер понадобится участие системы ТПП в поиске заказчиков на продукцию МИП», - заключил К.Савченко-Бельский.
Директор Департамента по законодательству ТПП РФ Сергей Васильев обратил внимание на то, что за пять месяцев, истекших с тех пор, как закон вступил в силу, не было создано ни одного МИП при вузах и НИИ, и виной тому – нестыковки в Бюджетном и Налоговом кодексах.
Заместитель начальника Управления научных исследований и инновационных программ Федерального агентства по образованию (Рособразование) Елена Попова сообщила, что в ведении Рособразования сегодня находится 364 вуза, и 44 из них создали 116 хозяйственных обществ в инновационной сфере.
«Нашей работой руководит созданный нами Координационный совет и рабочая группа, возглавляемые непосредственно главой Рособразования Николаем Булавиным. В сентябре 2009-го года мы провели в г.Пушкине под Санкт-Петербургом семинар, посвященный реализации 217-го закона, а также провели мониторинг готовности создать МИП. Он показал, что 121 вуз готов создать 925 МИП с общей суммой рабочих мест в 11485 человек», - заметила Е.Попова.
Рособразованием разработаны и разосланы по вузам методические рекомендации по созданию малых инновационных предприятий.
«Мы же разрабатываем единую базу данных по учёту результатов интеллектуальной деятельности и их внедрения в производство», - заключила Е.Попова.
Руководитель Департамента отраслевых проектов ООО «Деловая Россия» Юрий Егоров указал на то, что структуры, реализующие 217-ый закон, обязаны обладать бизнес-компетенциями, то есть, отдавать себе отчёт, что возглавлять инновационное предприятие должен человек активный, умеющий работать на рынке. Его действия должен экспертировать специалист, оценивающий целесообразность избираемой стратегии. Соответственно, нужна программа обучения таких специалистов: ниоткуда они появиться не могут.
«Во всяком случае, «Деловая Россия» готова способствовать реализации закона – например, помощью в создании саморегулируемых организаций малых инвестиционных компаний», - заявил Ю.Егоров.
Участники круглого стола обсудили конкретные пути дальнейшего развития МИП при вузах, предложив для этого ряд мер как законодательного, так и практического характера.