Geum.ru

Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 12 апреля 2011 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


— Депутаты гордумы отменили прямые выборы мэра
— Около 500 делегатов Забайкалья обсуждали проблемы местного самоуправления
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27

— Депутаты гордумы отменили прямые выборы мэра


Депутаты гордумы Бийска – второго по величине города Алтайского края - в четверг на внеочередной сессии приняли решение о внесении поправок в устав города, позволяющих отменить прямые выборы мэра и ввести институт сити-менеджера. «Дума собралась в полном составе, 20 из 23 депутатов проголосовали «за», двое – «против», еще один депутат от голосования воздержался», - сказал он. По словам собеседника агентства, новая редакция устава Бийска вступит в силу после окончания срока полномочий действующего главы администрации города. В настоящий момент обязанности главы администрации Бийска исполняет Анатолий Мосиевский, в отношении которого возбуждено несколько уголовных дел. Главе администрации инкриминируют десять эпизодов превышения полномочий. Согласно предъявленному обвинению, в 2007-2008 годах А.Мосиевский незаконно вынуждал предпринимателей и других жителей города вносить крупные суммы - от 100 тысяч до 15 млн руб. - в бюджет города, либо выполнять какие-либо работы «во благо» города. Согласно новому уставу муниципального образования, после окончания срока полномочий действующего главы должность мэра упразднится, главой города автономно становится председатель Бийской городской думы. Кроме того, пройдет конкурс на должность главы администрации города, сити-менеджера, который будет заниматься исключительно вопросами городского хозяйства и являться наемным работником по контракту. Сити-менеджеры, занимающиеся ведением городского хозяйства, уже работают в некоторых регионах России. При такой системе главы администраций назначаются по результатам конкурсов на контрактной основе, а мэры избираются из числа депутатов городских дум. В Алтайском крае на систему работы по контрактной основе перешли практически все города, кроме Рубцовска и Алейска.

Забайкальский край

— Около 500 делегатов Забайкалья обсуждали проблемы местного самоуправления


Итоги деятельности Читинского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления» в 2010 году обсудили делегаты- забайкальцы на конференции 30 марта. На конференции присутствовал и Хамит Камалов, депутат Государственной Думы Российской федерации. Как отметили делегаты, возглавляющий совет Читинского регионального отделения ВСМС Александр Зенков остановился в своем докладе не только на положительных примерах, но и немало внимания уделил характерным для многих других городов и поселений Забайкалья проблемах. «Так, на протяжении ряда лет перед Правительством Забайкальского края ставился вопрос о возмещении затрат ведомственным котельным, предоставляющим услуги населению, путём предоставления субсидий населению, - подчеркнул А.Зенков. - Однако до сих пор население оплачивает потребляемые услуги (тепло, вода, водоотведение) ниже экономически обоснованных тарифов, регулирование которых находится в компетенции Региональной службы по тарифам Забайкальского края. В результате в отношении городского округа «Город Чита» в 2010 году по решению Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства приостановлено финансирование капитального ремонта жилищного фонда и переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Кроме того, имеют место нерешенные вопросы по возмещению затрат на администрирование переданных полномочий субъекта РФ. Так, законом Забайкальского края не предусмотрена муниципальным образованиям субвенция на администрирование учебного процесса, не в полном объёме возмещаются затраты на администрирование по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству. Задача выхода муниципальных образований на самообеспечение и рациональное расходование бюджетных средств – первоочередная для муниципалитетов. Объем собственных налоговых доходов не может обеспечить финансовую самостоятельность местных бюджетов. Заслуживает поддержки на всех уровнях инициатива Всероссийского совета местного самоуправления по монетизации или устранении налоговых льгот по местным налогам. Однако уже на 2011 год данные инициативы остались простыми декларациями. Перспективным могло бы стать закрепление за местными бюджетами отчислений части налога на прибыль, транспортного налога, а в будущем – введение налога на недвижимость, но не в качестве источников, приравненных к дотациям из вышестоящих бюджетов, а постоянно закрепленных собственных доходов местных бюджетов. Об этом мы не раз говорили и готовили соответствующие обращения. Еще одна общая и важная задача - переориентирование межбюджетных отношений с выравнивающего на стимулирующих характер, исключение субъективизма региональных властей в расчетах. С 2010 года в Забайкальском крае краевой бюджет формально принимается на трехлетний период, но в нем отсутствует распределение расходов, межбюджетных трансфертов на плановый период. Если учитывать, что доходы краевого бюджета утверждаются только общей цифрой (что, в принципе, не противоречит бюджетному законодательству), а расходы и межбюджетные трансферты (уже в противоречие бюджетного законодательства) не утверждаются по кодам бюджетной классификации на плановый период, идея трехлетнего планирования в Забайкальском крае сводится к минимуму. В такой ситуации ни одно муниципальное образование не сможет спрогнозировать свои бюджеты на перспективу и ввести рекомендуемое федеральными властями принятие муниципальных бюджетов на очередной и плановые периоды. Другой важной задачей является участие местных отделений ВСМС в работе по оценке необходимости и проведении укрупнения поселений. Укрупнение поселений целесообразно будет там, где к крупным муниципальным образованиям присоединятся рядом находящиеся и малочисленные. Такие преобразования позволят минимизировать затраты на управленческий аппарат, сформировать достаточную доходную базу муниципалитета и обеспечить его квалифицированными кадрами. Главная цель нашей работы в рамках ВСМС, -сказал в заключение А.Зенков, – выработать солидарные позиции муниципального сообщества, выявлять муниципальное мнение по ключевым вопросам развития муниципальных образований, которые могут и должны стать исходными позициями и для коллективных действий. Такие действия должны осуществляться на конструктивной основе и в тесном взаимодействии с органами государственной власти. Немаловажную роль в этом процессе мы отводим также информационному сопровождению деятельности отделения. Постоянными партнерами являются газеты «Читинское обозрение», «Забайкальский рабочий», «Эффект», «Азия –экспресс», «Вестник АСДГ», материалы по итогам одного из отмеченных совещаний были опубликованы в журнале «Государственная власть и местное самоуправление». Новости по наиболее актуальным вопросам размещались в Интернете на порталах ВСМС, Думы городского округа «Город Чита», «Чита.ру», «Забмедиа», «Забинфо». Надеюсь, что нашими совместными усилиями деятельность Забайкальского регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления будет способствовать социально-экономическому развитию муниципалитетов Забайкальского края, -сказал в заключение А.Зенков. - Процитирую Дмитрия Медведева: «Все, что мы делаем, мы делаем для тех, кого любим сильнее всего. Для наших детей, чтобы они жили лучше нас». Единогласным решением избрали четырех делегатов четвертого внеочередного Съезда общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» Анатолия Михалева, Александра Зенкова, Елену Часовитину, Ананду Дондокова.

Чита