Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
"АВТОГРАЖДАНКА" С БРАКОМ.
Московский комсомолец, Гришин Александр, Приходько Виктория, 27.06.2005, №140, Стр. 4
Вместо развода - разводки
Два года назад российским автомобилистам "подарили" автогражданку. Два года - вполне солидный срок даже для семейной жизни. А уж для ОСАГО - тем более. Впрочем, считать, что обязательное страхование гражданской ответственности раз и навсегда застыло в какой-то устойчивой форме, вряд ли стоит. Битва на автогражданском фронте продолжается, хотя теперь ведется скорее втихую, и страховщики одерживают все новые и новые победы. Хотя в частностях начинают поворачиваться к автомобилистам лицом.
Автостраховщиков подстрахуют
Автолюбители вскоре смогут не беспокоиться, что в один прекрасный день они останутся без страховки лишь потому, что у их компании отозвали лицензию. Госдума совсем недавно приняла в первом чтении законопроект, защищающий владельцев полисов ОСАГО от внутренних проблем страховых компаний.
Все обязательства по выплате компенсаций клиентам компаний, оставшихся без лицензии, возьмет на себя специальный резервный фонд при Российском союзе автостраховщиков (РСА). Сейчас в случае банкротства страховой компании ее клиентов, пострадавших в ДТП, обслуживает этот фонд. Но только в случаях, когда фирма уже официально признана банкротом. А такая процедура может затянуться для обычных людей на 1, 5 - 2 года.
По новому законопроекту РСА, не дожидаясь окончания долгих процедур, готов взять на себя заботу о клиентах. Естественно, небескорыстно. Впоследствии он вернет свое, просто заменив клиентов в очереди кредиторов.
Мы ждем перемен
Как заявил директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин, планируется скорректировать некоторые региональные коэффициенты, коэффициенты по количеству водителей, допущенных к управлению автомобилем, и, возможно, будут увеличены суммы страховых выплат, уже согласованные со "страховым сообществом". Сами ставки тарифов вряд ли будут снижены. Еще правительство может расщедриться и увеличить бонус за безаварийную езду. А то 5% от базового тарифа за год без происшествий - это просто смешно.
Между тем недавно страховщикам удалось отбить очередную атаку на "священную корову" взносов, предпринятую депутатами Георгием Боосом и Ильдаром Габдрахмановым.
Боосу не помог даже высокий пост зампреда Госдумы. Выступая на заседании кредитного комитета, Боос даже пошел на уступки - предложил увеличить минимальную длительность полиса до 15 дней или до месяца. Сказал, что готов и к дополнительному обсуждению проблемы тарифов. Но - не помогло. Документ был похоронен. Впрочем, депутаты не намерены успокаиваться. Его авторы решили еще в весеннюю сессию внести другую, уже доработанную версию.
- Мы считаем, что процедура обязательного автострахования должна быть публичной, понятной всем, в первую очередь обществу. А тарифы должен устанавливать закон, а не правительство, как сейчас, - заявил "МК" Георгий Боос.
От победы к победе
Страховщики опять победили. И на подходе их новые инициативы. Депутат Госдумы Валерий Гребенников внес поправки в закон об ОСАГО, предложив... повысить базовые тарифы для юридических лиц на 20%, а для простых смертных - на 30%. В реальных деньгах это может составить 2890 и 2580 рублей соответственно. Обосновал свои поправки депутат весьма просто - инфляция, дескать, выросла с момента установления тарифов на 18%. А цены на ремонт и того больше - аж на 25%. Страховые выплаты, правда, Гребенников повысить не предлагает. Наверное, они надежно защищены от инфляции.
Предполагая, что его поправки могут вызвать отрицательную реакцию, г-н Гребенников предложил "грамотно" разъяснять экономическую и социальную значимость своих новаций. Тогда-де все будет хорошо.
Плавали. Слышали. Знаем. Песни про социальную значимость, про "защиту", про необходимость дождаться "реальной статистики", про "наведение порядка на дорогах" и даже про "растущую убыточность" автогражданки мы слушаем уж скоро третий год. А пророчества все не сбываются: ни плохие, ни хорошие.
Обещанного три года ждут. Прошло два...
Еще власти нам обещали в ближайшее время ввести единую информационную систему. Для защиты от "подстав", других мошенников и прочего наведения порядка. Каждый новый руководитель РСА, заступая на высокий пост, чуть ли не присягу приносил: задача сложная, но мы в ближайшее время справимся. Но и сейчас все находится на стадии пилотного проекта - он реализуется в республиках Северного Кавказа. В частности, в Чечне. Согласитесь, для Чечни "автогражданка" - самая насущная проблема. Там и у федералов и у боевиков весь автотранспорт выезжает на дороги исключительно с полисами ОСАГО на лобовом стекле. Или броне. Это у кого как. А страна дождется этой автоматизированной базы данных не раньше 2008 года.
Да и с остальным неловко получилось. ГИБДД как-то стыдливо, но вполне официально была вынуждена констатировать, что ситуация на дорогах не изменилась. Ну это они поскромничали. Морды бить стали меньше - это верно. А любое столкновение на дороге моментально, как и до "автогражданки", создает тромб в транспортной артерии.
Укрощение строптивой
Осагисты жалуются: полисы нынче не так прибыльны, как раньше. Мол, за первый квартал этого года выплаты по ОСАГО выросли на 100, 1% (по сравнению с таким же прошлогодним периодом) и составили 5, 9 млрд. рублей. А вот сборы упали на 11, 7% (12, 4 млрд.).
Вот только прибыли и убытки у страховых компаний рассчитываются совсем не по той же формуле, что в семейном бюджете. К тому же скромно умалчивается тема управления страховыми резервами. Разве люди, так лихо управляющиеся с деньгами, позволят им пропадать из-за инфляции и колебаний валютных курсов? Конечно же, деньги не лежат мертвым грузом, они также приносят доход. Процентики. Кстати, из 46 млн. "мелких" рублевых доходов РСА 44, 6 млн. - как раз навар от "размещения временно свободных денежных средств". Если поковыряться в структуре капитала любой крупной управляющей компании, работающей на фондовом рынке, обязательно найдутся резервы страховых фирм.
Куда же деваются эти деньги? Или это уже собственная маржа страховщиков от доверенных им средств? Кстати, один из членов президиума РСА, г-н Юн, прогнозировал, что в 2004 году собираемость взносов по ОСАГО при идеальных условиях может составить до 40 млрд. рублей, а реально - около 20 млрд. Так в чем же убыточность "автогражданки"?
Ах, какая славная получилась "социальная значимость"! Какая "социальная защита"! Просто как во времена "дикого" капитализма.
Страховаться действительно полезно и нужно. И ОСАГО, конечно, надо менять. Приводить его в цивилизованный вид давно пора. А то уж два года "автогражданке", большая "девочка", а все еще "дикая". Вот только кто сможет укротить ее аппетиты...
***
Что нам гарантировали при введении ОСАГО
1. Защиту простых пешеходов, пострадавших в ходе аварии.
2. Повышение безопасности на дорогах.
3. Быстрое возмещение ущерба, полученного при ДТП.
4. Упрощенный разбор аварий.
***
Удар ниже полиса
Исследовательский холдинг ROMIR Monitoring провел в первом квартале этого года исследование на предмет того, как россияне относятся к страхованию. Мнения разделились практически поровну.
***
Справка "МК"
По действующему законодательству в резервный фонд направляется 3% от общего сбора страховых компаний. Из них 1% идет на погашение издержек при банкротстве фирмы. В фонде оценивают свои сборы примерно в 600 млн. рублей. Так что, по мнению страховщиков, денег должно хватить, причем на всех.
Впрочем, пусть это никого не обманывает. Уступая в мелких вопросах, страховщики обеспечивают себе плацдармы для будущих захватов. На одном из ближайших заседаний правительство должно рассмотреть вопросы модификации ОСАГО. Но сведется все скорее к косметическим изменениям.
***
ЧТО ПЛАНИРОВАЛИ ИЗМЕНИТЬ?
- Снижение базовых тарифов на ОСАГО в 2 раза и утверждение их законом, а не постановлением правительства.
- Снижение минимального срока действия полиса ОСАГО до 1 дня. (Особенно актуально, если учесть, сколько народу пользуется своим авто только по выходным.)
- Обеспечение инвалидов бесплатной "автогражданкой".
ГЕНЕРАЛ НАШЕЛ ТРЕТЬЮ СИЛУ.
Независимая газета, Борисов Андрей, 27.06.2005, №128, Стр. 3
В зачистке станицы Бороздиновской обвиняются неведомые лесные братья
Вчера в чеченской станице Бороздиновской, подвергшейся 4 июня жесточайшей зачистке, побывал президент республики Алу Алханов. Сегодня в станице проживают только 77 семей. Остальные жители Бороздиновской, населенной в основном этническими дагестанцами, покинули станицу и разбили палаточный лагерь под Кизляром и отказываются возвращаться в Чечню.
На встрече с жителями Бороздиновской Алханов заявил, что намерен лично разобраться в ситуации, и пообещал принять необходимые меры для возвращения лиц, покинувших этот населенный пункт. После чего глава Чечни прибыл в палаточный городок под Кизляром. По данным Главного управления МЧС России по Дагестану, сегодня в нем размещены 1 тысяча 144 жителя Бороздиновской, в том числе 327 детей. Пока беженцы отказываются возвращаться домой.
Алу Алханова сопровождали председатель Госсовета Чечни Таус Джабраилов, первый вице-премьер Рамзан Кадыров, ряд министров республиканского правительства. Вместе с ними во временный лагерь прибыли также начальник Регионального оперативного штаба (РОШ) по управлению контртеррористической операцией генерал-полковник Аркадий Еделев, военный прокурор и другие представители силовых структур.
Примечательно, что Аркадий Еделев официально заявил, что "никакой спецоперации в станице Бороздиновская не проводилось, все, что было, -это действия бандгрупп". "Происходят разборки между ваххабитами и военнослужащими федеральных сил, между различными группами", - сказал генерал. По его словам, чтобы обвинить в зачистке батальон "Восток" 42-й дивизии Минобороны РФ, "нужны железные доказательства", и он попросил жителей Бороздиновской "найти места, где их, возможно, прикопали". После этого генерал намекнул на некую "третью силу", заявив, что в округе немало бандитов, "они ходят, и борьба с ними не закончена". Тем самым генерал Еделев фактически поддержал позицию командира батальона "Восток" Сулима Ямадаева, который категорически отвергает участие своих подчиненных в карательной акции. А его брат депутат Госдумы РФ Руслан Ямадаев даже сообщил о наличии особого спецдонесения о недавнем сборе "лесных братьев", на котором последние якобы приняли решение о масштабной операции, направленной на дискредитацию федеральной власти.
Между тем на днях заместитель Генерального прокурора РФ Николай Шепель заявил, что в станицу Бороздиновская "шла колонна военнослужащих батальона "Восток". По словам Шепеля, "несколько лиц удалось опознать посредством предъявления потерпевшим и свидетелям фотографий этих лиц. В этой связи дело передали в Военную прокуратуру".
Весьма симптоматично, что участвующие во встрече беженцы высказали пожелание, чтобы государственную комиссию по расследованию происшествий в станице Бороздиновская возглавил первый заместитель председателя правительства Чечни Рамзан Кадыров, у которого, как известно, крайне напряженные отношения с братьями Ямадаевыми. Алу Алханов сообщил, что уже в понедельник подпишет соответствующее распоряжение: "Я завтра же назначу Рамзана ответственным за эту станицу".
МЕЛОДИИ И РИТМЫ ЧЕЧЕНСКОЙ ЭСТРАДЫ.
Независимая газета, Рискин Андрей, 27.06.2005, №128, Стр. 1
В Гудермесе шумно отпраздновали успехи Рамзана Кадырова
В минувшую субботу в Чечне праздновали присвоение первому вице-премьеру республики Рамзану Кадырову звания Героя России. На торжества, как сообщил пресс-секретарь президента Чечни Муслим Хучиев, приехали "руководители высокого ранга из большинства регионов Северного Кавказа" и депутаты Госдумы РФ, делегацию которых возглавлял депутат от Чечни Ахмар Завгаев.
В честь торжеств, вылившихся, по словам Хучиева, "в мероприятие общенационального масштаба", состоялся концерт, участие в котором приняли Николай Басков и Диана Гурская, ставшая тут же заслуженной артисткой Чечни (почему это звание не присвоили Баскову, не сообщается). Кроме того, Рамзану Кадырову был вручен орден имени первого президента Чечни Ахмада Кадырова, который является высшей наградой республики. Этим орденом нынешний глава Чечни Алу Алханов уже наградил председателя Госсовета Тауса Джабраило-ва, министра внутренних дел Руслана Алханова, прокурора Владимира Кравченко и других высокопоставленных руководителей республики.
Правда, правомерность создания регионального ордена вызывает большие сомнения. К примеру, на днях Костромской областной суд, как в минувшую пятницу сообщил официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ, "полностью удовлетворил иск прокурора области Юрия Пономарева и признал противоречащим действующему законодательству постановление губернатора области "О наградах губернатора Костромской области", так как согласно действующему законодательству высшее должностное лицо субъекта РФ не наделено полномочиями "принимать нормативно-правовые акты об учреждении наград и о награждении ими".
Заметим также, что Героем России Кадыров стал еще в декабре прошлого года, но отпраздновать это событие почему-то решили только сейчас. "Раньше на это не было времени, - сообщил "НГ" глава пресс-службы представительства Чечни в Москве Эди Исаев. - Это событие никем не отмечалось, никаких поздравлений особых не было. Вот и решили отметить".
Между тем концертом звезд российской эстрады (кстати, он прошел в спорткомплексе "Рамзан") дело не ограничилось. В Гудермесе, где и состоялись торжества, прошел парад подразделений силовых структур Чечни, приуроченный к первой годовщине полка патрульно-постовой службы имени Ахмада Кадырова. Бойцы полка прошли перед Рамзаном Кадыровым торжественным маршем, демонстрируя мощь верных ему сил. Заметим, кстати, что полк был создан не в июне, а в мае прошлого года.
Судя по всему, и время, и место проведения торжеств не было случайным. Гудермес издавна считается вотчиной братьев Сулима и Руслана Ямадаевых: именно Сулим Ямадаев, некогда "бригадный генерал Ичкерии", а ныне командир батальона "Восток" 42-й дивизии Минобороны РФ, в начале второй чеченской кампании без боя сдал федеральным силам Гудермес и перешел на их сторону. Сегодня между братьями Ямадаевыми и Рамзаном Кадыровым налицо жесткий конфликт. История с зачисткой в станице Бороздиновская (в этом преступлении обвиняют сотрудников батальона "Восток") наглядно это подтверждает. Рамзан потребовал разогнать неподконтрольный ему батальон, депутат Госдумы РФ Руслан Ямадаев тут же прикрылся принадлежностью к другому ведомству подразделения своего брата, мол, тогда нужно всю российскую армию распускать.
Похоже, празднествами в Гудермесе Рамзан Кадыров решил продемонстрировать конкурентам, кто в Чечне истинный хозяин.
Фото:
- Рамзан Кадыров неравнодушен к знакам ратной доблести.
Фото ИТАР-ТАСС
ПОСЛЕДНЕЕ КИТАЙСКОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ.
Независимая газета, Сайдукова Марина, Костенко Наталья, Корня Анастасия, 27.06.2005, №128, Стр. 1
Самоутвердиться за счет правительства не пытается только ленивый, считают эксперты "НГ"
В течение двух последних недель российские парламентарии ожесточенно критиковали правительственный проект поправок в бюджет-2005. Что это было: инсценировка независимости в канун очередной избирательной кампании или депутатам и сенаторам действительно стало стыдно за то, что предлагает правительство? На этот вопрос "НГ" отвечают известные политики и политологи.
Сергей Алексашенко, президент Центра развития
Шквал критики вызван тем, что правительство в целом не может продемонстрировать никаких результатов своей деятельности. В этом году по всем показателям работы правительства идет ухудшение: темпы роста падают, инфляция растет, экспорт нефти остановился. Все плохо. Путин не защищает правительство, поэтому в элитах формируется ощущение, что Фрадкова рано или поздно сдадут. Вопрос только в том, сдадут его через полтора года, через год или через полгода. А Совет Федерации просто воспользовался поводом. Потому что в нынешней вертикали власти Совет Федерации ненужное звено: люди туда назначаются Кремлем, и все законопроекты вносятся тоже Кремлем. Можно обойтись одной Думой. А так покричал, покритиковал, глядишь, и тебя заметят. А поправки принимают потому, что им деться некуда. Если они проголосуют против, их тут же заменят.
Дмитрий Рогозин, лидер партии "Родина"
Думаю, Единая Россия приняла решение о том, что надо работать на опережение. То, о чем они хотели сказать (хотя, как обычно, сделали это беззубо и бесхребетно), все равно сказали бы мы. Пользуясь возможностью, они взяли на себя критику правительства за то, что оно занижает цифры при формировании бюджета. Думаю, что это новая тактика "Единой России" - голосовать как и прежде, но каждый раз выносить очередное китайское предупреждение. Что касается Совета Федерации, то все мы знаем, из кого он состоит. Скорее всего, это политика Сергея Миронова. Совфед ничего не будет валить, но критиковать они все будут. Это пиар, а не реальная позиция. Для Миронова важно показать, что он, возможно, достойный преемник на 2008 год, я же не хохмы ради об этом сказал, а кое-что знаю. У него начинается своя песня - надо показать, что он не со всем согласен, что ножкой может притопнуть. "Единая Россия", соответственно печется о своем электоральном ресурсе. Общей отмашки из Кремля не было: просто совпали интересы, поскольку приближаются выборы.
Валерий Драганов, председатель комитета ГД по экономической политике
Мы - фракция "Единая Россия" - предупредили правительство, что не будем больше рассматривать в таком формате, с такой подготовкой и в таком виде поправки к бюджету. Если бюджет будет наполняться больше запланированного под улучшение администрирования, тогда мы будем приветствовать любое изменение в бюджете. Но изменения, которые являются следствием реальной публичной ошибки при планировании главного закона страны - это неприлично и непристойно. Мы убедились, что расчет депутатов при принятии бюджета 2005 года был верный, при явном занижении правительством доходов. Это вызывает соответствующую реакцию. Наконец, правительство приехало в Думу и сразу предложило принять поправки в трех чтениях. Это что означает - вот вам, депутаты и сенаторы, подарок от нас. От кого? От правительства? Это не подарок, это ошибка, которая стоит нервов бюджетополучателям. Они должны были получить эти так называемые излишки в январе при планировании бюджета прошлого года.
Алексей Макаркин, заместитель генерального директора Независимого фонда "Центр политических технологий"
Это самоутверждение, в том числе и в собственных глазах. Депутатам важно показать, что они не просто машина для голосования, что они не просто штампуют законопроекты, которые им рекомендует Кремль или правительство. Но так как понятно, что они не собираются быть оппозиционерами и критиковать Кремль, остается правительство, которое стало удобным объектом для критики. Оно подставилось и монетизацией, оно подставляется и внутренними разногласиями в собственных рядах. И депутаты усилили критику, которая является объективной. То есть это обычные разногласия между депутатами и правительством. Во всех странах депутат хочет больше потратить, а Министерство финансов хочет больше сэкономить. Здесь речь идет скорее об эмоциональном уровне критики. Ослабленное правительство критикуют энергичнее, сильнее, охотнее.
Валентин Завадников, председатель комитета СФ по промышленной политике
Дело не в инсценировке, а в реальном отстаивании интересов: правительство подготовило поправки в бюджет, в которых в достаточной степени не учитывались потребности регионов. Например, по финансированию дорожного строительства, социальной сферы, жилищного хозяйства, несмотря на то, что раньше подобные обещания давались. Такого бы не случилось, если бы, к примеру, изначально была создана трехсторонняя комиссия с участием обеих палат парламента. Понятно, что такой расклад не мог не вызвать недовольства сенаторов. Столкнувшись с резко негативной реакцией представителей регионов, правительственные чиновники пообещали, что учтут все замечания. Учитывая социальную направленность поправок, мы проголосовали за их принятие.
Павел Крашенинников, председатель комитета ГД по гражданскому и уголовному законодательству
Я думаю, что Дума оказалась между ножницами. С одной стороны находится правительство, которое предлагает зарядить программы для пенсионеров и милиционеров с 1 июля, а с другой - сами эти люди, которым действительно нужны эти деньги. Если мы растягиваем процедуру на три чтения, то они эти деньги не получают. Нас загнали в угол, и в этом виновато правительство. Хотя парламент тоже виноват, что дал ему такую возможность. Дело не в показном возмущении - дело в том, чтобы этого больше не повторялось. Стыда никакого нет, но неприятно было всем: и правительству, которое потом президент отчехвостил, и нам.
ПУТИН НАЙДЕТ СЕБЕ ДРУГУЮ РАБОТУ.
Независимая газета, Родин Иван, 27.06.2005, №128, Стр. 1
По мнению видного единоросса, президент не воспользуется третьим сроком
Сможет ли Владимир Путин избираться на третий срок? Почему избирательное законодательство подгоняется под нужды "Единой России"? Кто в Кремле руководит работой по изменению законов о выборах? Глава думского комитета по госстроительству Владимир Плигин, отвечающий за проведение законопроектов по политреформе, отвечает на вопросы "НГ".
- Владимир Николаевич, одобренная вами недавно поправка снимает ряд ограничений с кандидатов, фактически разрешая участвовать в досрочных выборах главе государства, ушедшему в отставку досрочно. Благодаря таким поправкам третий срок Владимира Путина может оказаться первым. - Давайте доверять в данной ситуации тем заявлениям, которые неоднократно делал президент.
А он много раз говорил, что будет настаивать на нормальной и здравой смене власти через конституционные выборы и что он не собирается оставаться на третий срок. Поэтому система передергивания листочков здесь не сработает. Давайте поспорим с вами на бутылку шампанского любого качества о том, что этим никто не собирается пользоваться.
- А как вы можете прокомментировать такой вариант -в 2008 году Владимир Путин не имеет права баллотироваться в президенты - он и не будет. Кандидатами в президенты становятся, положим, такие уважаемые граждане, как Малышкин, Харитонов, Хакамада или другие. Люди никого из них выбирать не хотят - и положенной явки в 50 процентов достичь не удается. Объявляются повторные выборы. Полномочия президента в это время заканчиваются, он уходит в отставку. Вопрос: отсчет двух сроков подряд Путина на этом закончен? Может ли он баллотироваться на таких повторных выборах?
- Знаете, я против такой предпосылки. Задача, решаемая сейчас государственной машиной, заключается все-таки в выстраивании жизни страны, а не в поисках места работы президенту. Он является специалистом в целом ряде областей и работу себе найдет. Поэтому рассуждать в такого рода вероятностных смыслах - это скорее занятие предсказателей.
- А как юрист вы каким образом эту ситуацию оцените? Будет ли она законной или все-таки антиконституционной?
- Я думаю, что эта ситуация исключена, поэтому давайте мы просто не будем ее анализировать. Я исхожу из той предпосылки, что при всей критике в его адрес президент все те обещания, которые заявлял, всегда выполнял. И я еще раз повторю, что увязывать развитие политической судьбы страны целиком только с позицией президента и его будущего трудоустройства было бы неправильно.
- Скажите тогда, для чего же все-таки такая поправка была вашим комитетом одобрена?
- Поправка вносилась для того, чтобы урегулировать практику применения законодательства на выборах глав муниципальных образований.
- Почему вы продолжаете подгонять избирательное законодательство под нужды "Единой России"?
- Здесь нет тайной мысли закрепить ведущую роль "Единой России". Кроме того, все специалисты утверждают: если нынешние избирательные правила приложить к прошлым выборам, то "Единая Россия" потеряла бы примерно 60-65 депутатов. Мы ориентированы на создание крупных партийных объединений. Поэтому меры, которые закладываются в избирательные законы, действительно "подгоняют" формирование таких крупных партий. Их может быть в стране, наверное, максимум три. Удастся эксперимент или нет, осталось ждать очень мало времени. Может быть, какое-то подспудное желание, мне неизвестное, изменить закон в чью-то пользу у кого-то и есть. Но набор людей, которые формируют это законодательство, достаточно узок. И я точно знаю, что вот у них такого тайного желания - возродить статью 6 Конституции СССР в полный рост - нет,
- Кто вами командует в Кремле?
- Я работаю с большим числом экспертов. В том числе из Государственно-правового управления администрации президента, с людьми, которые работают в других управлениях, но являются юристами. Но неких детальных консультаций на политическом уровне не бывает.
- Вы уже заявляли, что после одобрения президентского законопроекта о корректировке избирательного законодательства окончательно завершится этап его обновления. То есть вы считаете, что никакие законы в правке больше не нуждаются - закон о выборах президента, например, в котором можно было бы сделать президента партийным?
- На предварительных стадиях обсуждения нынешнего законопроекта была договоренность постараться подготовить его достаточно быстро, чтобы отработать все сопутствующее законодательство, которое необходимо было обновить после принятия закона о выборах депутатов Госдумы. Чтобы правовое поле было сформировано, а правила игры были понятны. Таким образом, дополнительные правила в этом избирательном цикле, видимо, вводить будет уже нецелесообразно.
У нас сейчас есть другие задачи, и одна из них заключается, например, в том, чтобы вместе со всем обществом обеспечить конституционное решение вопросов 2007-2008 годов. Сейчас же бизнес-сообщество и некоторые политики начинают просто демонизировать эти даты. Давайте помнить о них, но все-таки пусть о них будет заботиться не все общество, и не стоит эти даты оценивать как "судный день" российской государственности.
- Так до конца и непонятно, для чего решено позволить регионам отменять на региональных и муниципальных выборах графу "против всех" в бюллетенях?
- Ограничений с точки зрения агитации не введено, в законе нигде не будет написано, что нельзя будет агитировать против всех списков или кандидатов. Что касается отмены графы "против всех", то давайте же проведем это испытание, ориентирующее избирателя не на безразличие, а на нормальный, здравый подход к жизни. Конечно, избиратели могут и не прийти на выборы. Но сама по себе отмена вот этого квадратика не окажет определяющее влияние на то, придут люди на выборы или не придут. Тем не менее стоит предложить обществу подумать над этой темой, пока ситуация находится еще на стадии обсуждения непринятой поправки.
- В Конституции ничего не написано о возможности парламентского расследования, институт которого вы хотите сформировать. Даже ради благой цели Основной закон страны все равно нельзя трогать?
- Ряд специалистов изучали, можно ли дать Думе эту дополнительную функцию, не меняя Конституцию. Существовало много заключений на этот счет, и в некоторых из них подчеркивалось, что нельзя. Однако было установлено, что в ряде случаев мы уже сейчас идем на то, чтобы придавать конституционным органам - президенту, Думе, Совфеду - ряд функций, не указанных в Конституции. То есть список их полномочий не является исчерпывающим.
Лично я с очень большим опасением отношусь даже к самому началу переработки Конституции. Если процесс будет запущен, то его начнут растаскивать в разные стороны различные политические силы. Стабильность текста Конституции и следующее из нее воздействие этого текста на общественные отношения сами по себе, с моей точки зрения, крайне важны в ближайшей исторической перспективе.
- Как должна быть организована, по вашему мнению, явка на комиссию должностных лиц, следует ли за отказ привлекать их к ответственности - вплоть до уголовной?
- Я думаю, что принцип разделения властей предполагает уважение одной власти к другой. Сейчас это, к сожалению, не так. Поэтому в данной ситуации я думаю, что мы найдем способ проявить политическую волю для того, чтобы ситуацию эту изменить. Таким образом, требование об обязательности явки на заседание комиссии, по моему мнению, должно быть дополнено санкциями. И, без сомнения, такой человек, который откажется явиться, должен перестать быть должностным лицом. Но это мое частное мнение.
- А получит ли комиссия по расследованию право опрашивать самых высоких руководителей - вплоть до президента?
- Процедура расследования деятельности президента записана в Конституции, а вот процедура задавания вопросов всем остальным должностным лицам - это нормально. И она может касаться всех высших руководителей государства.
- Было предложение, чтобы комиссия парламента не имела права проводить расследования тех обстоятельств, по которым уже возбуждены уголовные дела. То есть, будь закон уже действующим, комиссия по Беслану работать бы уже не смогла?
- Все дело в том, что здесь действительно возникает вопрос подмены правоохранительных органов. Но я думаю, что мы эти компетенции разведем. Я планирую провести дополнительные консультации с Генпрокуратурой.
***
Политических партий может быть максимум три
***
Будущее страны нельзя увязывать с трудоустройством президента
ДЕЖУРНЫЙ ПО ИНФЛЯЦИИ.
Новые известия, Самоторова Анастасия, 27.06.2005, №112, Стр. 3
С ростом цен будет бороться антимонопольная служба
В субботу вице-премьер Александр Жуков заявил, что в борьбе с инфляцией необходимо предупреждать даже вероятность ценового сговора как на топливном, так и на плодовоовощном рынках. Ответственность за сдерживание цен возложена теперь на Федеральную антимонопольную службу (ФАС).
По предварительным прогнозам, за первое полугодие инфляция в России составит 8%. Несмотря на это, финансовые власти не оставляют надежды, что по итогам года рост цен не превысит 10%. "Для этого нам нужна грамотная и жесткая бюджетная финансовая политика, стабилизация стоимости услуг ЖКХ на текущем уровне и предотвращение новой масштабной волны подорожания бензина и горюче-смазочных материалов", - заявил вице-премьер на экономической конференции в Швейцарии.
По первому пункту правительство, надо сказать, само себе противоречит. Вместо ужесточения бюджетных расходов оно принимает решение о выделении в этом году дополнительных финансовых средств бюджетникам. По второму пункту, касающемуся ЖКХ, больше зависит не от федерального центра, а от региональных властей, которые в конечном счете и устанавливают тарифы. Против госрегулирования цен на бензин еще в начале месяца выступил президент, опасающийся, похоже, повторения украинского опыта в решении топливной проблемы.
В этой ситуации единственное, что гарантированно мог пообещать вице-премьер, - это недопущение роста цен на услуги естественных монополий. Именно это он и сделал. По словам г-на Жукова, "в течение ближайших трех лет ежегодный рост цен на услуги электроэнергетики и железнодорожные перевозки не будет превышать уровня инфляции". Это значит, что к 2008 году газ и электричество не должны дорожать больше, чем на 4-5, 5% в год. Основную роль в сдерживании цен именно в этих прогнозных рамках, по словам вице-премьера, должна играть ФАС, которая борется с монополиями на товарных рынках. Г-н Жуков убежден, что именно ценовые сговоры в конечном итоге и приводят к инфляции. "Это касается как бензинового, так и рынка овощей", - заявил чиновник, напомнив, что "сейчас уже принят закон, который сильно увеличивает, в десятки, тысячи раз, штрафы для монополистов".
Строго говоря, новый закон о конкуренции, который предусматривает существенное увеличение санкций к монополистам, еще не принят. Соответствующий законопроект только неделю назад поступил в Госдуму. К его рассмотрению депутаты намерены приступить не раньше июля, а окончательное принятие запланировано лишь на конец года, так что на темпы инфляции в ближайшие месяцы ФАС пока никак повлиять не сможет.
ДУМА О СЕКСЕ.
Новые известия, Ткачук Сергей, 27.06.2005, №112, Стр. 1
В ближайшие дни депутаты парламента рассмотрят закон о легализации проституции
В России в недалеком будущем могут быть легализованы платные сексуальные услуги. Парламентарии собираются вернуться к соответствующему законопроекту, внесенному еще в Госдуму прошлого созыва. Теперь это предложение должно быть рассмотрено до конца июня, т.е. в течение текущей недели. Категорически против данной инициативы выступают силовики, собирающие, по мнению ряда экспертов, дань со жриц любви. Однако сами "ночные бабочки" сообщили корреспонденту "НИ", что не прочь "выйти из тени".
Автор законопроекта, депутат Госдумы третьего созыва Андрей Вульф, а также его коллеги по "Союзу правых сил", известные своими либеральными взглядами на жизнь, предлагают квалифицировать проституцию и другие платные сексуальные услуги как "разновидность экономической деятельности, подлежащей государственной регистрации". "Каждый гражданин РФ, достигший 18-летнего возраста, имеет право на свободное использование своих физических данных и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности по оказанию услуг сексуального характера", - говорится в проекте закона. Напомним, он внесен в нижнюю палату парламента в конце 2003 года и даже был рассмотрен на заседании Совета Думы, однако не нашел там поддержки и был отложен в долгий ящик. Ответственным за подготовку документа к рассмотрению в первом чтении предполагалось назначить Комитет по делам женщин, семьи и молодежи.
Время, данное депутатам на доработку закона, впрочем, не сказалось на содержании документа. Однако теперь подготовкой его к рассмотрению на пленарном заседании палаты поручено заниматься Комитету по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Авторы закона считают, что ответственность за правонарушения, связанные с занятием проституцией "вне правового поля", должна быть уголовной, а не административной. А потому в пакете с проектом закона ими были предложены поправки в Уголовный кодекс, прописывающие размеры штрафов и сроки наказаний за нелегальное или принудительное занятие проституцией. В настоящее время ремесло "ночных бабочек" относится всего лишь к административному правонарушению, посягающему "на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность". Максимальное наказание за этот вид деятельности, по нынешнему законодательству, - штраф в размере от 15 до 20 МРОТ (до 2 тыс. рублей). "Поступая таким образом, государство вытесняет проституцию в подполье, ставит ее на один уровень с профессиональной преступностью, отодвигая в сферу теневой экономики, где обращаются огромные, не облагаемые налогами капиталы", - говорится в пояснительной записке к законопроекту. Легализация древнейшей профессии, по мнению разработчиков законопроекта, позволила бы ввести ее в цивилизованные рамки и обеспечить "необходимый контроль со стороны государства за этой сферой сексуальных услуг". Какие органы власти должны выдавать свидетельства о государственной регистрации путан, в документе не прописано. Этот вопрос, судя по всему, предстоит обсудить депутатам на внутреннем заседании комитета. Не исключено, что гражданки, дарящие любовь за деньги, в случае принятия законопроекта будут становиться на учет в налоговой инспекции как физические лица и регулярно делать отчисления со своего заработка.
Авторы проекта предусмотрели ужесточение ответственности за нелегальное занятие проституцией, а также сводничество и совращение. Так, предлагаемыми поправками в Уголовный кодекс они отсекают от жриц любви ненужных им, как предпринимателям, посредников - сутенеров. А если те будут продолжать свой преступный промысел, то их предлагается наказывать штрафом от 500 до 800 МРОТ (до 80 тыс. рублей). Кроме того, за принудительное вовлечение в занятие проституцией предполагается наказывать штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ либо лишением свободы на срок до 2 лет (сейчас штраф составляет до 200 тысяч рублей. - "НИ"). А если кто-то принуждает к занятию проституцией путем обмана и шантажа, при этом угрожая, то ему грозит штраф от 700 до 1 тыс. МРОТ. Еще более суровая кара постигнет организаторов занятия проституцией и владельцев частных притонов - они могут сесть на срок до 5 лет. Если при этом выяснится, что предприимчивый делец привлек к сексуальному ремеслу лиц, не достигших 14-летнего возраста, то ему грозит лишение свободы от 3 до 10 лет.
Впрочем, все это выглядит гладко лишь на бумаге, и сами авторы инициативы затрудняются сказать, как отнесутся к этому проекту их коллеги четвертого созыва. Более того, ни Андрей Вульф, ни ратовавший за легализацию проституции его коллега Александр Баранников не захотели комментировать "НИ" ситуацию вокруг общественно значимого документа.
Более словоохотливы, как и ожидалось, оказались жрицы любви, каждый вечер выходящие на крупные московские магистрали. В частности, исключительно четко индустрия секса отлажена на Ленинградском проспекте Москвы. Технология рабства проста: в подземном переходе стоят 20-30 представительниц древнейшей профессии. В этот момент две-три их подруги торгуют собой у обочины магистрали. Если в течение 5-7 минут ни одна машина не остановилась, они уходят в переход "отдыхать", а их сменяет следующая пара-тройка. И так до полной реализации всего представленного "ассортимента" девушек. Стоимость услуг колеблется от 50 до 100 долларов. Если у клиента имеются особые желания, ему придется выложить долларов на 50 больше. Если же никто из стоящих у обочины его не привлекает, он вызывает женщину-"кассира" (как правило, на точке работают две сменщицы), которая более подробно изучает "заявку". После того как "торги" завершены, клиент расплачивается и забирает женщину с собой. Моменты купли-продажи строго фиксируются хозяевами точки, которые в этот момент, как правило, сидят в автомашинах с тонированными стеклами и отвечают за безопасность "жриц любви" и контакты с правоохранительными органами.
Как оценивают планы по легализации проституции труженицы этой сферы, корреспондент "НИ" решил выяснить у них самих. 19-летняя Юлия, дежурящая в районе Петровского дворца, считает, что нынешнее положение проституток вполне приемлемо. "Представь себе, я боюсь в один прекрасный момент ощутить себя незащищенной у этой обочины. Все-таки человек рядом (сутенер. - "НИ") придает уверенности, и я более раскованна с мужчинами. И потом они ездят за едой. А если я хоть на минуту отойду сама, место займут конкурентки", - сообщила она.
Более зрелая "жрица" Маша (25 лет), которую корреспондент "НИ" подкараулил на подступах к метро (чтобы ее хозяева не мешали общению), придерживается иного мнения. "Я только "за". Что я, не баба, что ли. Если за ночь обслужу двоих-троих, мой навар при нормальных расценках никакой. 70-80 процентов чистыми уходит "бомбилам" (сутенерам). А так смогу приодеться, у меня дочка во второй класс идет, а мужа нет. Я готова стать на учет хоть в налоговой, хоть в милиции, мне все равно.Главное, чтобы деньги не отбирали", - откровенно сказала уже опаздывающая на работу Мария.
По неофициальной статистике, уличные проститутки составляют около 80% от общего числа вовлеченных в сексуальную индустрию и являются самыми незащищенными - и от криминала, и от опасности подцепить заразу. Остальные 20% работают в более цивилизованных условиях. Это так называемые элитные, обслуживающие только состоятельных клиентов на дому, и гостиничные (работают в гостиницах, банях).
Юристы считают, что первоочередной задачей власти, коль скоро сексуальные услуги пользуются в России немалым спросом, является вывод из тени тех 80%, которые стоят на улице. Если легализовать этот вид бизнеса, то, по их мнению, у представителей древнейшей профессии будет возможность самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью, обязательно проходить медицинскую проверку. Это автоматически снизит уровень криминала в этом бизнесе, считают эксперты.
Однако, по их мнению, меньше всех в легализации проституции заинтересованы правоохранительные органы. Почему, объяснил "НИ" депутат фракции ЛДПР Алексей Митрофанов. "Эта тема существует вчерную, и правоохранительные органы никогда не задержат сутенера или проститутку, пока получают деньги от бандитов, которые уже давно поделили этот рынок, - считает г-н Митрофанов. - И сегодня в Госдуме лоббисты-силовики, используя подставные женские организации, делают все, чтобы к теме легализации проституции не возвращались. Это неудивительно, поскольку данный бизнес приносит около 1 млрд. долларов прибыли в год". Сам депутат убежден в том, что проституток пора ввести в правовое поле и зарегистрировать их как предпринимателей. На вопрос, какой орган должен этим заниматься, думец предположил, что это вполне могла бы быть отдельная служба - "полиция нравов" внутри МВД.
О необходимости придания цивилизованных форм древнейшей профессии "НИ" заявил и зампред партии "Яблоко" Сергей Митрохин. "Это нужно делать. Если мы хотим сужать ниши этого бизнеса, то должны идти на легализацию, - считает он. - Но не в ближайшее время. Пока не сменится режим коррумпированной бюрократии, этого делать нельзя. Потому что эта индустрия просто перейдет из рук в руки - от криминальных авторитетов к коррумпированному чиновнику. А положение предоставляющих сексуальные услуги от этого не улучшится".
***
ПРОСТИТУЦИЯ ЗА РУБЕЖОМ
В Европе частично или полностью с середины 90-х проституция была легализована в Нидерландах, Германии, Франции, Италии, Греции. В 2001 году в трех кварталах бельгийского города Антверпен была создана экспериментальная "зона терпимости", чтобы проверить, к чему приведет легализация проституции в дальнейшем. А в австралийском штате Виктория проституция была легализована еще в 80-х. Если в 1989 году в Виктории было 40 публичных домов, то десять лет спустя их число возросло до 94 - и это не считая 84 эскорт-агентств. Кстати, это единственный штат в Австралии, где проституция разрешена. В вышеуказанных странах торговля телом поставлена под строгий государственный контроль. А вот в США занятие проституцией до сих пор является нарушением закона. За торговлю телом в Америке для начала приговаривают к полугоду тюрьмы и 5 тысячам долларов штрафа.
Фото:
- Древнейшая в мире профессия скоро может быть признана в России индивидуальным предпринимательством.
ТОРГОВЛЯ НА СУХУЮ.
Новые известия, Гаврилов Владимир, 27.06.2005, №112, Стр. 7
Во Владимире пытаются запретить ночную продажу водки
Совет народных депутатов Владимира на прошлой неделе запретил торговлю алкогольной продукцией в ночное время суток. Сухой закон будет действовать с 23 часов до 7 утра ежедневно. Причиной запрета стали многочисленные жалобы граждан, проживающих по соседству с круглосуточными винными магазинами. По их словам, пьяная молодежь ночью ведет себя слишком шумно, дебоширит и дерется, чем очень досаждает жильцам. Однако владельцы винных магазинов считают постановление Совета незаконным и готовы оспорить его в суде.
Решение о введении ночного сухого закона зрело в недрах Совета давно. Еще осенью прошлого года депутаты Государственной думы РФ от Владимирской области пытались провести поправки в федеральное законодательство, позволяющие на местах принимать более жесткие условия реализации спиртного. Но их инициатива не нашла понимания у законотворцев. Пришлось властям Владимира искать иные пути внедрения сухого закона. Так, 21 июня на очередной сессии местного законодательного собрания депутаты приняли решение запретить владельцам круглосуточных винных магазинов торговать алкогольной продукцией ночью. Предпринимателей, ослушавшихся решения Совета, ждет административное наказание. По предварительным данным, их готовятся приравнять к дебоширам и нарушителям общественного порядка. Постановление вступит в силу, как только его подпишет мэр. "Жители домов в центре, с винными магазинами на первых этажах, завалили жалобами отделения милиции с требованиями навести общественный порядок во дворах и на прилегающих территориях, - заявила с трибуны Заксобрания председатель городского Совета Маргарита Малахова. -Пьяная молодежь толпится вокруг винных магазинов, постоянно, особенно в выходные дни, происходят драки между поддатыми молодцами, растет криминогенная обстановка. Мы должны защищать наших граждан от пьяного произвола. Есть Гражданский кодекс, в котором четко сказано, что жильцы, например, не имеют право включать громкую музыку в ночное время, после 23 часов. Вот и торговлю спиртным по ночам, нередко являющейся первопричиной пьяных дебошей на улицах, неплохо бы было ограничить с 23 вечера до 7 утра". "Действительно, у нас достаточно заявлений граждан, жалующихся на шумное поведение пьяной молодежи, - рассказали "Новым Известиям" в дежурной части УВД Владимира. - Нередко пьяные компаний распивают водку в непосредственной близости от магазинов или в ближайшем дворе. Если погода не позволяет куролесить на лавочках, пьяные подростки идут в подъезды, которые давно стали бесплатными распивочными. Обуздать их невозможно. У милиции нет ни сил, ни средств гонять таких личностей. А граждане страдают. Некоторые пытались отгородится от пьяниц железными дверями. Не помогло. Ребята со всей дури колотят в них башмаками, пока или замок не развалится, или кто-нибудь из жильцов не откроет им дверь".
Правда, инициатива Совета была неоднозначно встречена некоторыми предпринимателями - владельцами тех самых ночных магазинов.
"Во время разработки проекта постановления нашего мнения почему-то никто не спросил, хотя когда дело касается выплаты налогов, чиновники бегут к предпринимателям толпами, - заявил "НИ" один из торговцев алкогольной продукцией, пожелавший остаться неизвестным. - Мы готовы к диалогу с властями и поддерживаем их намерения бороться с ростом криминала на улицах. Но при чем здесь ночные магазины? Многие люди заканчивают работу поздно и хотят приобрести немного спиртного, чтобы расслабиться дома перед телевизором. Почему власти ограничивают их права на потребление алкоголя? Сухой закон еще никому не приносил пользу. Люди просто переходят на самогон. Если общего языка с властями найти не удастся, придется обращаться за помощью в суд". "Местные распоряжения об ограничении торговли спиртным нельзя считать полностью законными, - сказал "НИ" председатель московской коллегии адвокатов "Князев и партеры" Андрей Князев. - Данные вопросы регламентируются федеральным законодательством и лежат вне правового поля субъектов федерации. Изменения в законы о торговле и в Гражданский кодекс вносятся исключительно Государственной думой Российской Федерации, но никак не городским Советом Владимира. Тем более, что наказать предпринимателей за ночную торговлю юридически также невозможно. В Административном кодексе нет статьи, предусматривающей размер штрафа. И вообще такого правонарушения, как ночная торговля алкогольной продукцией, не существует".
Фото:
- Попытка защитить горожан от пьяных дебоширов встретила объяснимое сопротивление владельцев винных магазинов.
БОРИС ГРЫЗЛОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСДУМЫ: ВПЕРЕДИ - ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ГОД.
Парламентская газета, Иванов Александр, 27.06.2005, №112, Стр. 1
В Гомеле под председательством главы Госдумы Бориса Грызлова прошло пленарное заседание 28-й сессии Парламентского Собрания Союза Белоруссии и России.
Депутаты обсуждали вопросы о внесении изменений и дополнений в порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства, заслушали отчет об исполнении бюджета за 2003 год. Также рассматривались итоги международной деятельности Парламентского Собрания в минувшем году и перспективы международного сотрудничества в текущем.
Открывая заседание, Председатель Госдумы Борис Грызлов отметил, что за прошедшие годы немало сделано для строительства Союзного государства и впереди определяющий год.
- Ежегодно увеличивается товарооборот между Беларусью и Россией, развивается региональное сотрудничество, между нашими странами нет границ и нет таможни, - констатировал Борис Грызлов. - Но темпы союзного строительства нас не удовлетворяют. Не решен ряд стратегических задач: не готов проект Конституционного акта, нет ясности в вопросе выборов в Парламент Союзного государства, не устранены разногласия по вопросам экономической интеграции двух стран. В этой работе не должен оставаться в стороне депутатский корпус.
Говоря о международной деятельности Парламентского Собрания, Борис Грызлов предложил внимательно обсудить совместное участие России и Беларуси в таких интеграционных проектах, как Евразийское экономическое сообщество, Единое экономическое пространство. В решении вопросов интеграции нужно учитывать и опыт стран дальнего зарубежья. Одновременно глава палаты российского парламента призвал не забывать о влиянии политических факторов. "Мы знаем, что в последнее время все активнее проявляют себя желающие организовать в Беларуси что-то вроде "оранжевой революции", - заметил Борис Грызлов. - Попытки так называемого "экспорта демократии" не согласуются ни с уважением к мнению белорусского народа, ни с международным правом. Я не рассматриваю никаких оснований для реализации в Беларуси этих разрушительных замыслов, но и не реагировать на них мы не можем".
Накануне пленарного заседания состоялись заседания согласительной комиссии по бюджету и комиссий Парламентского Собрания. Как отметил председатель Комиссии по бюджету и финансам Владимир Никитин, парламентариям удалось прийти к компромиссу по ключевым вопросам, которые необходимо решить для реализации союзных программ и мероприятий. Суть поправок сводится к тому, чтобы снять преграды бюрократизма, упростить процесс формирования и исполнения бюджета.
В ИНТЕРНЕТЕ ПОЯВИТСЯ И "ПАРЛАМЕНТСКИЙ ПОРТАЛ".
Парламентская газета, Сергеев Геннадий, 27.06.2005, №112, Стр. 2
На Большой Дмитровке прошел семинар-совещание представителей Аппарата Совета Федерации, Аппарата Государственной Думы и аппаратов органов законодательной (представительной) власти субъектов Федерации.
Семинар проводился по крайне важному вопросу, касающемуся создания и внедрения специализированной информационной системы "Парламентский портал" в сети Интернет. Кстати, этот проект входит и в федеральную целевую программу "Электронная Россия (2002-2010 годы)". Во время семинара рассматривалась, в частности, проблема создания и развития пилотного образца специализированной информационной системы "Парламентский портал", причем с демонстрацией участникам действующей системы. Также на совещании обсуждалось состояние и перспективы развития интернет-сайтов Совета Федерации и Государственной Думы. Помимо этого участники семинара рассмотрели и более широкую проблему - информационное взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации в законотворческом процессе.
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПАЛАТЕ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Парламентская газета, Ткач Анна, 27.06.2005, №112, Стр. 3
Утверждено постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 2005 года N 1979-IV ГД
1. Общие положения
1.1. Общественная молодежная палата при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Молодежная палата) является совещательным и консультативным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
1.2. Молодежная палата создается на срок полномочий Государственной Думы четвертого созыва.
2. Основная цель и задачи Молодежной палаты
2.1. Основной целью Молодежной палаты является содействие деятельности Государственной Думы в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи.
2.2. Задачами Молодежной палаты являются приобщение молодежи к парламентской деятельности, формирование правовой и политической культуры молодежи.
3. Состав и порядок формирования Молодежной палаты
3.1. Состав Молодежной палаты
3.1.1. Молодежная палата создается на добровольной основе в составе представителей общественных молодежных палат (молодежных парламентов) субъектов Российской Федерации.
3.2. Порядок формирования Молодежной палаты
3.2.1. Общественные молодежные палаты (молодежные парламенты) субъектов Российской Федерации на своих заседаниях большинством голосов от общего числа членов соответствующих общественных молодежных палат (молодежных парламентов) избирают в состав Молодежной палаты по одному представителю в возрасте от 18 до 30 лет.
Указанные представители включаются в состав Молодежной палаты на основании выписок из протоколов заседаний соответствующих общественных молодежных палат (молодежных парламентов). Такие выписки должны быть заверены руководителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, при которых созданы общественные молодежные палаты (молодежные парламенты).
3.3. Срок действия полномочий членов Молодежной палаты
3.3.1. Срок действия полномочий членов Молодежной палаты составляет один год с момента избрания их в состав Молодежной палаты.
4. Организация работы Молодежной палаты
4.1. Заседания Молодежной палаты проводятся три раза в год. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Молодежной палаты.
4.2. В работе Молодежной палаты могут принимать участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти.
4.3. Заседание Молодежной палаты правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Молодежной палаты.
4.4. Молодежная палата по направлениям своей деятельности разрабатывает и принимает рекомендации для их рассмотрения в соответствующих комитетах Государственной Думы, принимает решения по организационным вопросам своей деятельности.
4.5. Рекомендации и решения Молодежной палаты считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от общего числа членов Молодежной палаты, присутствовавших на заседании Молодежной палаты.
4.6. Ежегодно на первом заседании Молодежной палаты избираются председатель Молодежной палаты и его заместители, образуются Совет Молодежной палаты и комиссии Молодежной палаты.
4.7. Молодежная палата по предложению Совета Молодежной палаты из числа своих членов может образовывать экспертные и рабочие группы Молодежной палаты. В работе экспертных и рабочих групп Молодежной палаты могут участвовать представители молодежных общественных объединений, ученые и специалисты.
4.8. Почетным председателем Молодежной палаты является Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
4.9. Ответственным секретарем Молодежной палаты является депутат Государственной Думы - член Комитета Государственной Думы, к вопросам ведения которого отнесены вопросы государственной молодежной политики.
4.10. В состав Совета Молодежной палаты входят председатель Молодежной палаты, заместители председателя Молодежной палаты, ответственный секретарь Молодежной палаты, председатели комиссий Молодежной палаты.
Совет Молодежной палаты возглавляется председателем Молодежной палаты.
4.11. Совет Молодежной палаты созывает очередные и внеочередные заседания Молодежной палаты, организует работу Молодежной палаты, координирует работу комиссий Молодежной палаты, экспертных и рабочих групп Молодежной палаты, разрабатывает планы работы Молодежной палаты и представляет их на утверждение Молодежной палаты.
4.12. Комиссии Молодежной палаты организуют работу по направлениям своей деятельности с соответствующими комитетами и комиссиями Государственной Думы, подготавливают совместно с экспертными и рабочими группами Молодежной палаты проекты рекомендаций по направлениям своей деятельности для их рассмотрения на заседаниях Молодежной палаты.
4.13. Организационное обеспечение работы Совета Молодежной палаты, проведения заседаний Молодежной палаты осуществляется аппаратом Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи.
***
КОММЕНТАРИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЯ
Интересы молодежи защитит палата
Положение об Общественной молодежной палате при Государственной Думе депутаты на днях поддержали большинством голосов. "За" проголосовали 348 парламентариев. В соответствии с утвержденным положением Молодежная палата создается на срок полномочий Государственной Думы четвертого созыва, В состав палаты входят по одному представителю от общественных молодежных палат субъектов РФ в возрасте от 18 до 30 лет.
ВАЛЕНТИН ДЕНИСОВ, член Комитета Госдумы по аграрным вопросам, фракция "Единая Россия"
Общественная молодежная палата при Государственной Думе создана уже давно. Я знаю многих людей, которые работают в ней. И у них есть все для того, чтобы палата стала более влиятельной. Последние изменения, внесенные Госдумой в положение об Общественной молодежной палате, больше касаются внутриорганизационных дел. В частности, устанавливается, что заседания палаты проходят три раза в год. Организационное обеспечение работы палаты поручается аппарату Комитета ГД по физической культуре, спорту и делам молодежи. Палата должна содействовать законодательному регулированию прав и законных интересов молодежи. Это элемент гражданского общества. Ранее, помню, предлагалось создать Совет по молодежной политике при Президенте страны, который в принципе существовал еще при Борисе Ельцине. Но в прошлом году посчитали, что вопросы молодежной политики ближе к компетенции Госдумы. В палату входят представители самых различных слоев: и студенты, и работающие, и учащиеся, и ветераны войн. Это влиятельная сила. У них, к сожалению, нет каких-то массовочных дел, которые интересуют прессу. Они больше законотворчеством занимаются. И одна из их целей и задач - быть мостиком между законодателями федерального уровня и региональными.
"БОМБА" ГЕНЕРАЛА МИХАЙЛОВА
Российская газета, Юрий Гаврилов , 27.06.2005, №136-П, Стр. 1
Зачем главком ВВС пригрозил ее сбросить на зарубежные базы террористов?
НЕ ИСКЛЮЧЕНО, что сегодня главкома ВВС Владимира Михайлова вызовут для объяснений в министерство обороны. Поводом для недовольства главным военным летчиком страны могут стать его субботние откровения на авиабазе под Саратовом. На них уже неоднозначно отреагировали в МИДе и Госдуме.
В конце прошедшей недели в Энгельсе отмечали два события: юбилей единственного в России полка стратегических ракетоносцев Ту-160 и вручение коллективу вымпела министра обороны "За мужество, воинскую доблесть и высокую боевую выучку". Прилетевший в гарнизон главком ВВС наговорил такого, что явно выходило за рамки торжеств и его компетенции. Вначале генерал обвинил США в продолжении "холодной войны", затем предложил уничтожать бандитов, скрывающихся от правосудия в иных странах. Дословно это звучало так: "Когда есть высокоточное оружие и мы точно знаем, где банда террористов сидит, почему бы ее не грохнуть - даже вне пределов России".
Строго говоря, Америки главком не открывал. То, что Соединенные Штаты тратят огромные средства на модернизацию своих вооруженных сил, общепризнано.
По данным Стокгольмского института исследования мира, в прошлом году впервые после окончания "холодной войны" суммарные мировые расходы на вооружения превысили триллион долларов, причем львиную долю этой суммы потратили в США. Если Америка лидирует в списке рекордсменов по военным расходам, то Россия с ее прошлогодними 19 миллиардами долларов занимает там лишь восьмую строчку.
Теперь что касается способности ВВС "грохнуть" по террористам высокоточным оружием. Не секрет, что генерал лишь повторил озвученную ранее министром обороны и начальником Генштаба мысль о возможности нанесения неядерных превентивных ударов по базам боевиков за пределами России. Тем не менее в официальных кругах поспешили откреститься от откровений Михайлова. Замглавы Kомитета Госдумы по безопасности Виктор Илюхин назвал их безответственными. А на Смоленской площади четко дали понять: сентенции главного военного летчика не имеют ничего общего с недавним заявлением главы МИДа, что у него есть информация о государствах, на территории которых готовят боевиков для совершения терактов на постсоветском пространстве, в том числе в России. Сергей Лавров впервые открыто назвал эти страны - Афганистан и Пакистан. Теперь же получается, что не их имеют в виду военные, готовя или заявляя о подготовке к превентивным ударам, и где-нибудь в Баграме или Пешеваре бен ладены могут чувствовать себя в полной безопасности?
Куда понятнее выглядит реакция на слова Михайлова российского военного руководства.
- Давать такие оценки вправе лишь министр обороны - он наделен соответствующими полномочиями. Генерал армии Михайлов не должен был этого делать, - объяснил "РГ" высокопоставленный чиновник военного ведомства.
Но почему славящийся прежде осторожностью в высказываниях главком ВВС на сей раз был скандально откровенен? Кое-кто поспешил связать это с приближающейся отставкой Михайлова: мол, человек, которому больше 60 лет, готовит почву для будущей гражданской карьеры. Именно с таких резких заявлений когда-то начинал путь на политический олимп командующий 14-й армией Александр Лебедь.
- Я не думаю, что после увольнения Михайлов пойдет в большую политику и, скажем, на каком-то этапе повторит путь Александра Лебедя. Тот был гораздо моложе и авторитетнее. Скорее, такие высказывания свидетельствуют о потере управления в военном руководстве, - прокомментировал по просьбе "РГ" слухи о близкой отставке главкома ВВС экс-начальник Главного управления международного военного сотрудничества генерал-полковник Леонид Ивашов.
У него есть собственная версия по поводу откровений Михайлова, которой он поделился с "Российской газетой":
- В нормальном государстве главнокомандующий видом вооруженных сил никогда бы такое заявление не сделал. Он просто не наделен правом говорить подобные вещи. В России, к сожалению, часто случается: кто хочет болтает что хочет. К тому же Михайлов непоследователен. С одной стороны, он намекает, что главный наш соперник Америка. С другой - предлагает наносить удары по совсем иным странам.
Вообще это выглядит дурью - то, что засело в головах политиков и военных руководителей. Мол, достаточно десяток раз ударить по скоплениям боевиков (больше-то мы все равно не сможем - нечем наносить), и проблема терроризма будет решена. В реальности она только уводит общественность от проблем Российской армии. На мой взгляд, сегодня Вооруженные силы не могут отразить не только крупную агрессию, но даже нападение среднего масштаба. Поэтому народу вешают лапшу на уши относительно главного противника - терроризма. По сути это оправдание плачевного состояния, в котором оказались наши военные, и одновременно попытка представить уничтожение нескольких бандитов на чужой территории серьезной победой силовиков.