Академики в п. Волгин (председатель), в в
| Вид материала | Документы |
- Оргкомитет конференции: Председатель, 64.43kb.
- 7), Волгин О. С. (Темы 11, 12, 15, 18), Орехов А. М. (Темы 13, 16), Рудановская, 2968.24kb.
- Председатель Наблюдательного Совета нп «Научно-информационный центр общественной, 180.36kb.
- Председатель Наблюдательного Совета нп «Научно-информационный центр общественной, 158.29kb.
- Академии Лауреаты Ленинской и Государственной премий, академики и члены-корреспонденты, 49.21kb.
- Программа организационный комитет председатель: Старостенков М. Д. д ф. м н., проф.,, 207.71kb.
- В. А. Никифоров-Волгин, 351.61kb.
- 11. 07. 2003 16: 07 | О. С. Волгин, 4156.49kb.
- Рецензенты: Волгин Н. А., д э. н., проф. Российская академия государственной, 3521.45kb.
- "Колыбель России!", 202.84kb.
Глава 4
План застройки2 (крепости) такой: три восточные главные дороги и три северные главные дороги. Он имеет 12 ворот и соответственные водные, сухопутные и секретные пути.
Проезды имеют в ширину 4 данда, главные дороги и пути, ведущие в крупный город,3 в столицу,4 к областям страны и пастбищам, а также караванные пути,5 военные,6 ведущие к месту сожжения трупов и сельские (имеют в ширину) 8 данда. Пути, ведущие к оросительным сооружениям и лесные — 4 данда. Пути для слонов и полевые — 2 данда, колесный путь 7 — 5 аратни, путь для крупного скота — 4 аратни, а пути для мелкого скота и людей — 2 аратни.
В наилучшем месте застройки, куда возможен доступ всем четырем кастам,8 (должно быть) жилище царя. На север от центра застройки в одной девятой части его должен он устроить вышеописанного вида дворец,9 обращенный лицом (фасадом) на восток или на север.
В северо-восточной части его должны находиться помещения для жертвоприношений и омовений, для учителей, жрецов, а также советники. В юго-восточной части — кухня, слоновые стойла и хранилище. Вне его, в восточной стороне, должны помещаться торговцы благовониями, венками, зерном, напитками (жидкостями), первые мастера 10 и кшатрии. В юго-восточной части — склады, учетное ведомство, ремесленные заведения.11 В юго-западной части — помещение для сырья 12 и арсенал.
Вне его, в южной стороне, должны находиться надзиратель за городом, заведующие хлебом, торговлей, материалами, военные
План застройки2 (крепости) такой: три восточные главные дороги и три северные главные дороги. Он имеет 12 ворот и соответственные водные, сухопутные и секретные пути.
Проезды имеют в ширину 4 данда, главные дороги и пути, ведущие в крупный город,3 в столицу,4 к областям страны и пастбищам, а также караванные пути,5 военные,6 ведущие к месту сожжения трупов и сельские (имеют в ширину) 8 данда. Пути, ведущие к оросительным сооружениям и лесные — 4 данда. Пути для слонов и полевые — 2 данда, колесный путь 7 — 5 аратни, путь для крупного скота — 4 аратни, а пути для мелкого скота и людей — 2 аратни.
В наилучшем месте застройки, куда возможен доступ всем четырем кастам,8 (должно быть) жилище царя. На север от центра застройки в одной девятой части его должен он устроить вышеописанного вида дворец,9 обращенный лицом (фасадом) на восток или на север.
В северо-восточной части его должны находиться помещения для жертвоприношений и омовений, для учителей, жрецов, а также советники. В юго-восточной части — кухня, слоновые стойла и хранилище. Вне его, в восточной стороне, должны помещаться торговцы благовониями, венками, зерном, напитками (жидкостями), первые мастера 10 и кшатрии. В юго-восточной части — склады, учетное ведомство, ремесленные заведения.11 В юго-западной части — помещение для сырья 12 и арсенал.
Вне его, в южной стороне, должны находиться надзиратель за городом, заведующие хлебом, торговлей, материалами, военные
Раздел 22 (Глава 4)
61
надзиратели, торговцы вареной пищей, напитками и мясом, публичные женщины, актеры и вайшьи.
В юго-западной части — стойла для ослов и верблюдов, а также рабочее помещение.13 В северо-западной части — помещения для колесниц и повозок. Вне его, в западной стороне, должны находиться шерстобиты, ткачи, плетенщики матов, кожевники, изготовители лат, оружия и щитов, а также щудры. В северо-западной части — лавки с товарами14 и лечебницы.15 В северо-восточной части — (помещение для) казны, коровы и лошади. Вне его, в северной стороне, должны быть расположены божества — покровители города и царя, кузнецы 16 и ювелиры,17 а также брахманы. В промежутках, не занятых постройками, должны быть расположены помещения для ремесленников 18 и пришлых купцов.19
В центре города он должен построить сокровищницы для (божеств) Апараджиты, Апратихаты, Джаянты и Вайджаянты20 и здания (храмы) для Шивы, Вайшраваны, Ашвинов, Шри и Ма-диры.21 В помещении сокровищниц он должен соответственно поместить божества — покровителей постройки.22 Должны быть сооружены (четверо) главных ворот, (из которых одни должны быть) посвящены Брахме, (а другие) Индре, Яме, Сенапати.23
Вовне на расстоянии 100 луков24 ото рва должны находиться памятники (чайтья), священные места, рощи и оросительные сооружения; соответственно странам света (должны быть помещены) божества — хранители стран света.25 Место сожжения трупов должно находиться на севере или на востоке. На юге располагаются жилища для людей высшей касты.26 За нарушение этого порядка взыскивается штраф первой степени.27 Жилище еретиков и чандалов (располагается) на краю места сожжения трупов.
Он (царь) должен установить границы владений глав семьи в зависимости от ремесла или полеводства (которыми они занимаются). В этих (границах) они должны, получив дозволение, заниматься цветниками, плодовыми садами, огородами,28 рисовыми полями,29 а также должны производить продажу и накопление зерна. На каждый участок из 10 семей должен быть один колодец.
52 Второй отдел. Обязанности надзирателей
Он должен сделать запасыi0 на несколько лет пользования:
масла, зерна, сахара, соли, лекарств, сушеных (плодов), травыг соломы, вяленого мяса, сена, дров, железа, кож, угля, сухожилий, яда, рогов, тростника, коры, строевого леса,31 оружия, щитов и камней. Он должен несвежее (из этих запасов) заменить свежим.
Он должен создать войско, состоящее из слонов, коней, колесниц, и пехотинцев, с несколькими начальниками. Ибо когда начальников несколько, то из-за боязни одного перед другим они не поддадутся на подговоры врагов.
Этим объяснено и устройство укреплений охранителями границ.
Пусть он не допускает посторонних, наносящих ущерб
городу и стране. Пусть он либо выбросит их всех за
пределы населенной области, либо принудит платить
налоги.
Так в Артхашастре Каутилъи гласит четвертая глава «Внутреннее устройство крепости» во втором отделе «Обязанности надзирателей». От начала двадцать пятая глава.
РАЗДЕЛ 23. СОБИРАНИЕ (В СОКРОВИЩНИЦУ ЦЕННОСТЕЙ} ХРАНИТЕЛЕМ КАЗНЫ «■
Глава 5
Хранитель казны2 должен сделать помещение для казначейства, торговые помещения, склады, помещение для сырья,3 арсеналы и тюрьмы.
Велев выкопать четырехугольную яму, в которую не просачивалась бы вода, и выложить ее со всех сторон — дно и стены — широкими камнями, он должен велеть сделать погреб * с клетью (остовом) из крепкого дерева, в три этажа вровень с землей, с несколькими отделениями, вымощенный слоем камней на поверхности, с одной дверью, снабженный лестницами с механическими приспособлениями, а также киотами для божеств. Над ним он должен по-
Раздел 23 (Глава 5)
63
строить либо здание казначейства, запирающееся с обеих сторон (снаружи и изнутри), с изгородью, кирпичное, окруженное амбарами,5 либо дворец. В конце населенной области он должен велеть ва случай несчастья выстроить при помощи людей, осужденных на смертную казнь,6 крепкую сокровищницу.
Он должен сделать склад и торговое помещение с колоннами из обожженного кирпича, состоящее из четырех зал, с одной дверью, имеющее несколько этажей и имеющее с обеих сторон широкие колонны. (Он должен сделать) внутри помещение для сырья, состоящее из многих длинных зал со стенами, в которых устроены углубления,7 и такой же арсенал, снабженный погребом.
Особо (он должен построить) здание суда,8 здание администрации9 и тюрьму с отдельными помещениями для мужчин и женщин, с камерами, хорошо охраняемыми от побега.
Он должен сделать так, чтобы у всех этих (зданий) были комнаты, ямы и колодцы и чтобы они были снабжены купальнями, средствами против огня и яда, кошками, ихневмонами и стражей и оборудованы всем, что нужно для поклонения своим божествам-покровителям.
Он должен поставить в складе сосуд 10 с отверстием в аратни для измерения дождя.
Он должен, пользуясь помощью соответствующих работников, принимать старые и новые драгоценности, ценное и малоценное сырье. При этом за подмену драгоценности на того, кто это сделал. и на того, кто велел это сделать, (налагается) высшее наказание (штраф),11 за подмену ценного материала — наказание среднее12 и за подмену малоценного материала — наказание, состоящее в возмещении самой вещи и уплате (сверх того) в виде вещи, равной ей по ценности. Он должен принимать только то золото, которое призвал чистым браковщик монет,13 а нечистое он должен разламывать. Принесший такое нечистое золото подвергается наказанию первой степени.14
Он должен принимать зерно чистое, полновесное15 и свежее. За нарушение (этого) — наказание в размере двойной стоп-*ости.16
64 Второй отдел. Обязанности надзирателей
Тем самым объяснено, (как надлежит поступать в отношении) товаров, сырья и оружия.
За присвоение (вещей, стоимостью) от 1 до 4 пана и ценных вещей17 при исполнении всех этих обязанностей уполномоченное (должностное) лицо, помощники его и их слуги подвергаются соответственно наказаниям (штрафам) первой, средней и высшей степени (вплоть до) смертной казни.18 (Должностное лицо), приставленное к (сокровищнице), за расхищение казны подлежит смертной казни.19 Действующие по его поручению подвергаются половинному наказанию,20 в том же случае, если это (т. е. что их действия противозаконны) было им неизвестно, они подвергаются выговору.21 При нанесении ущерба (казне) ворами, последним полагается смертная казнь с пытками.22
Поэтому хранитель казны должен осуществлять дело сбережения, имея служащими надежных людей.
Он должен знать и внешнее, и внутреннее. И хотя бы спустя 100 лет он был спрошен, он не должен запинаться, а должен указать расход и остаток.
Так в Артхашастре Каутилъи гласит пятая глава «Собирание (в сокровищницу ценностей) хранителем казны» во втором отделе «Обязанности надзирателей». От начала двадцать шестая глава.
РАЗДЕЛ 24. УСТАНОВЛЕНИЕ ПРИХОДА СОБИРАТЕЛЕМ
ДОХОДА»
Глава 6
Главный собиратель дохода2 должен иметь в своем ведении (доходы, доставляемые) крепостями, страной, рудниками, оросительными сооружениями, лесами, пастбищами и торговыми путями. (Доходы, доставленные) крепостью, суть: пошлины,3 взыскания, поборы, взимаемые с мер и весов,4 (доходы, поступающие от) градоначальников, надзирателей за чеканкой (монеты),5 надзирателей за печатью, с напитков, боен, ниточных изделий, с растительного масла и топленого масла, с сахара, от золотых дел мастеров, от рынка,6 от публичных женщин, игроков, построек, цехов ремесленников и
Раздел 24 (Глава 6)
65
мастеровых,7 от надзирателей за божествами и поступления от ворот и от пришельцев.
(Доходы, доставляемые) страной, суть: доходы, которые дают пашня, доля (царя), жертвоприношения, налоги, торговля, охрана рек, переправы, суда, торговые местечки,8 луга, дороги, стража и уголовная стража.9
(Доходы, доставляемые) рудниками, суть: золото, серебро, алмазы, драгоценные камни, жемчуг, кораллы,10 перламутр,11 металлы, соль и другие ископаемые, добываемые в земле, в горах и в (горных) потоках.
(Доходы, доставляемые) оросительными сооружениями, суть: доходы, которые приносят цветники, плодовые сады, огороды, рисовые поля, насаждения корнеплодов.
(Доходы, доставляемые) лесами, суть те, что доставляют леса, (отведенные для) ручных и диких животных, строевые и леса для слонов.
(Доходы, извлекаемые из) пастбищ, суть: коровы, буйволы, козы, овцы, ослы, верблюды, кони и мулы.
(Доходы, доставляемые) торговыми путями, суть те, которые доставляются путями водными и путями сухопутными.
Таковы предметы дохода.12
Источники дохода 13 суть: основные материальные средства,14 доля (царя),15 пошлина,16 налог за вход, обычный налог, соляной налог, пени.17
Предметы расхода 18 суть: (расходы, которые идут) на почитание богов и предков, на подаяния, на благопожелания, на терем, на кухню, посольства, сокровищницу, арсенал, торговые заведения, помещение для сырья, ремесленные производства,19 на принудительные работы,20 на содержание пехоты, конницы, слонов и колесниц, на загоны для скота, заповедники ручных и диких животных, птиц и хищников, заповедники топлива и травы.
Дата 21 состоит из года царствования, месяца, полумесяца и дня. Третий и седьмой полумесяцы (всех трех времен года) дождливого, зимнего и жаркого22 меньше на один день, остальные полные. Особо — дополнительный месяц. Таково (деление) времени.
66
Второй отдел. Обязанности надзирателей
О том, что является подлежащим совершению делом, что является делом определенным (законченным), что такое остаток, приход, расход и баланс.
Подлежащим совершению делом являются: обеспечение существования,23 (различные) мероприятия,24 установление предметов (дохода и расхода), поступления, комплектование всех доходов и знакомство с ними.
Определенным (законченным) делом являются: то, что сдано в казну, го, что берется царем, и городские (расходы, (каковые все три вида называются) регулярными,25 и то, что осталось от прошедшего года, то, что освобождено (исключено) законом, и то, что лично приказано, (каковые три вида определенных дел называются) случающимися.26 Остатком является то, что связано с делами законченными, и остаток от взысканий — (и то и другое составляют такой остаток), который необходимо взять, затем то, что запрещено насильно, и то, что отставлено, — (и то и другое составляют такой остаток), который необходимо скинуть; все это — остатки неценные и малоценные.
Доходы суть текущие,27 прошедшие 28 и привходящие 29 (возникающие из других источников). Текущим называется такой доход, который поступает ежедневно, прошедшим— (доход), относящийся к прежним годам или перенесенный из другой местности (или деятельности). Привходящим (доходом называется) утерянное и забытое, взыскания, наложенные должностными лицами, побочный доход, конфискованное (имущество), пожертвования, имущество бежавших бунтовщиков,30 выморочное имущество31 и клады.
Доходы от расходов 32 — это остатки от вложений, расходов, вызванных эпидемией, и от других предприятий. Доходами являются также повышение цены на товары при продаже, то, что получено от продажи запрещенных товаров,33 разница в мерах, пошлина или повышение (цены) при соревновании покупателей.
Расходы суть: постоянные, производные от постоянных,34 выгодные (целевые)35 и производные от выгодных. Постоянным называется каждодневный": расход, выгодным (целевым) расход,
Раздел 25 (Глава 7) 67
применяющийся в полмесяцы, месяцы и годы. Производные от этих двух видов расходы называются производным от постоянного и производным от выгодного (целевого).
Когда расход известен (совершен), то, что очищается, от дохода и расхода, составляет остаток,36 который либо достигнут, либо остался от прежнего времени.
Так должен производить сбор (собиратель дохода). Он должен показать увеличение дохода и снижение расхода. и, будучи рассудительным, должен он устранять обратное (положение вещей).37 Так в Артхашастре Каутилъи гласит шестая глава «Установление прихода собирателем дохода» во втором отделе «Обязанности надзирателей». От начала двадцать седьмая глава.
РАЗДЕЛ 25. ВЕДЕНИЕ СЧЕТОВ В УЧЕТНОМ ВЕДОМСТВЕ»
Глава 7
Надзиратель за (учетным ведомством) 2 должен построить счетное помещение 3 лицом (фасадом) на восток или на север, с отдельными присутствиями и с местами для документов.4
Там он должен поместить документы,■.заключающие в себе (1) перечисление (различных) учреждений и совокупность всего, что получилось из сферы их деятельности;5 (2) размеры прибыли, убытка, расходов, потерь, пошлин, места применения,6 жалования7 и подневольного труда8 при обработке продуктов в мастерских; (3) стоимость,9 качество,10 размер, вес, разновес и количество (мера) Л1 драгоценностей, ценного и неполноценного сырья; (4) законы, занятие, обычаи и состояние стран, селений, родов,12 семей и общиц; .(>>).•„ полученные дары, права пользования участками 13 и освобождения: от налога, содержание и жалование прислужников царя;. (6) долу-, ченные драгоценности, и земли жен и детей царя, полученные ,им привилегии, случайные доходы и вспоможения и (7) уплаты и поступления, сделанные на основе мирного соглашения, и победы союз ников и противников.
68 Второй отдел. Обязанности надзирателей
Он должен дать затем в документальном виде то, что подлежит совершению, то, что является совершенным (определенным), то, что является остатком, доход, расход и чистый остаток (баланс), побочный доход от присутствий,14 (сведения о) деятельности, обычаях всех учреждений.
Он должен для дел высших, средних и низших назначать соответственных им надзирателей. Наказав того, кто среди сборщиков заслуживает (наказания), царь не должен раскаиваться.
За ущерб, (нанесенный) им (надзирателем) делу, должны отвечать сообщники, поручители, работники,15 сыновья, братья, жены, дочери и слуги.
Рабочий год16 состоит из 354 суток (дней и ночей). Он (царь) должен считать его кончающимся месяцем ашадха,17 недостаточным или полным, и назначить дополнительный месяц, установленный астрономами.18 И он должен подвергнуть деятельность (учреждений) надзору.19 Ибо чиновник20 не властен наносить ущерб доходу (государства): (1) по неведению, когда он не осведомлен о деятельности, обычаях и действительном положении, (равно как и) (2) из-за лени, не справляясь с трудностями дела, (3) по невнимательности к словам и прочим объектам чувств, (4), из-за боязни, когда он напуган криками (и обвинениями в) неправильности и бесплодности, (5) по пристрастию, когда он благожелательно расположен к (кому-нибудь) среди заинтересованных в деле, (6) из ненависти, когда он задумал напести вред (кому-нибудь из лиц, заинтересованных в деле), (7) из-за спеси, питая отвращение к наукам, предметам и любимцам (царя), (8) из корысти, прибегая к мошенническим уловкам в весе, мере, анализе и счете.
Следуя этим (неправильным действиям), (виновные лица), по мнению последователей школы Манава, подвергаются штрафу, равному причиненному ими ущербу, с последовательным увеличением на единицу в порядке (указанных восьми случаев). По мнению последователей школы Парашары, — 8-кратному по отношению ко всему ущербу. По мнению последователей школы Брихаспати, — 10-кратному; по мнению последователей школы Ушанаса, — двадцатикратному, а по мнению Каутильи, — в зависимости от проступка.
Раздел 25 (Глава 7)
69
Счета должны поступать в месяц ашадха. Он должен сделать так, чтобы пришедшие с запечатанными списками, ящиками и чистыми доходами были в одиночестве и не совещались. Выслушав перечень доходов, расходов и чистого остатка, он должен остаток получить. То (количество) чистого остатка в рубрике доходов по списку, которое должно быть увеличено, и то (количество) расхода, которое должно быть отвергнуто, он должен заставить надзирателя уплатить в 10-кратном размере. В противном случае пусть будет так, (как есть). Те (счетчики), которые не явятся в должное время или не представят списков и чистых остатков, подвергаются штрафу в 10-кратном размере того, что они должны дать. Если работники 2: прибыли, а производитель работы 22 (им) не содействует, то с него взыскивается штраф 1-й степени. В противном случае работник подвергается двукратному (штрафу).
Главные сановники23 должны все без запутываний изъяснить (свою) деятельность сообразно действительности. Тот из них, кто уклонится 24 или будет говорить ложь, пусть заплатит высшее взыскание (штраф).
(Чиновнику), не представившему ежедневного (суточного) прихода, должен быть дан месяц сроку. По истечении месяца он должен уплатить штраф в размере двухсот (пана) за каждый месяц. Представившему неполный остаток и чистый доход (баланс) должно дать 5 дней сроку. После этого (начисляется штраф).
Он должен ежедневный приход прежде (помещения его) в казну проверить на основании законов, занятий, обычаев, (материального) состояния25 (налогодателей) при помощи сложения, вычитания и умозаключения, а также шпионажа. И оп должен сопоставить его с днем, пятидневкой, полумесяцем, четырехмесячником и годом. И он должен сверить доход в отношении даты, места, времени, источника (дохода), продукции (новой) 26 и оставшейся от прошлого. размеры со стороны давшего и заставившего дать, со стороны счетовода (письмоводителя) 27 и приемщика.
Он должен также сверить расход в отношении даты, места, времени, источника (расхода), пользы (расхода), причины, применения даваемого, размеров, распорядителя, должника,28 хранителя
70 Второй огд'ел. -Обязанности надзирателей
и приемщика. И он должен" сверить чистый доход в отношении даты, места и времени, источника, исследования,29 качества, признаков, размера вкладов, выдач30 и хранения. Должностное лицо,31 которое не содействует интересу царя, или не подчиняется указу, или представляет доход и расход не сообразно с документами, подлежит взысканию 1-й степени.
Написавший отчет беспорядочный или с нарушением порядка, не соответствующий или являющийся повторением (прежде сказанного); подлежит взысканию в размере 12 пана. Написавший (так) о чистом доходе подлежит наказанию в 2-кратном размере. Присвоивший наказывается в 8-кратном размере, принесший ущерб — в 5-кратном (и обязуется) к возмещению (потраченного). За ложные сведения — наказание как за воровство. Если позже будет дознано — наказание в 2-кратном размере. Так же и в том случае, если припомнят забытое:
Он должен простить небольшие проступки и быть доволен даже малому прибытку. Надзирателя же, принесшего великую пользу, должен пожаловать наградой.
Так в Артхашастре Каутилъи гласит седьмая глава «Ведение счетов в учетном ведомстве» во втором отделе «Обязанности надзирателей». От начала двадцать восьмая глава.
РАЗДЕЛ 26. ВОЗВРАЩЕНИЕ ДОХОДА, ПОХИЩЕННОГО ЧИНОВНИКАМИ'