Програма підтримки малого підприємництва в красилівському районі на 2009-2010 роки
| Вид материала | Документы |
- Програми розвитку малого підприємництва у Кривоозерському районі на 2009-2010 роки, 70.38kb.
- Програма підтримки малого підприємництва у білогірському районі, 435.4kb.
- Програма підтримки малого підприємництва у білогірському районі, 428.11kb.
- Про затвердження Програми підтримки малого підприємництва в Саратському районі на 2011-2012, 333.09kb.
- Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на 2009-2010, 1149.7kb.
- Програма підтримки малого підприємництва у чемеровецькому районі на 2011 2012 роки, 595.17kb.
- Програма підтримки малого підприємництва в Бердичівському районі на 2011-2012 роки, 532.56kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Савранському районі на 2011-2012 роки, 256.18kb.
- Про проект програми підтримки малого підприємництва в Підволочиському районі на 2011,, 504.99kb.
- Мета та основні завдання програми підтримки малого підприємництва, 388.3kb.
1.4. Завдання по вирішенню проблемних питань у сфері підприємництва на 2009-2010 роки.
Зменшення негативного впливу зовнішніх перешкод на подальший розвиток підприємництва:
- оптимізація процедур, надання адміністративних послуг місцевими органами виконавчої влади та самоврядування, регуляторного та дозвільного характеру тощо.
Зменшення впливу внутрішніх перешкод на вирішення проблем подальшого розвитку підприємництва в районі:
- забезпечення місцевого господарського регулювання , яке не обмежує розвиток виробництва;
- забезпечення ефективності та прозорості процедур отримання документів дозвільного характеру для започаткування та здійснення підприємницької діяльності, у тому числі, за рахунок участі відповідальних представників дозвільних органів у безпосередній роботі дозвільних центрів;
- забезпечення стабільності та прийнятності місцевих податків і зборів з метою легалізації підприємницької діяльності;
- активізація участі громадських організацій та об’єднань підприємців у розробці та прийнятті рішень, які стосуються розвитку малого підприємництва;
- фінансова та ресурсна підтримка підприємницьких структур у впровадженні інноваційних та інвестиційних проектів, реалізація яких сприятиме вирішенню економічних, соціальних та екологічних проблем;
- створення сприятливого інвестиційного клімату та позитивного іміджу регіону для залучення внутрішніх та зовнішніх інвестицій у виробничу та інноваційну сфери;
- ефективне та раціональне використання природних та сировинних ресурсів, майна державної та комунальної власності, створення прозорих та ефективних умов надання їх у використання або власність;
- стимулювання розвитку фермерських господарств, сільськогосподарського виробництва;
- розвиток інфраструктури підтримки підприємництва;
- інформаційне та методичне забезпечення підтримки підприємництва, створення спільного інформаційного простору.
1.5. Очікувані результати виконання Програми.
Організаційне та фінансове забезпечення виконання заходів Програми місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, територіальними підрозділами центральних органів виконавчої влади, закладами освіти, участь громадських формувань підприємців, інших установ та організацій у реалізації Програми приведе до покращення умов для подальшого розвитку малого і середнього бізнесу в регіоні, зростання обсягів виробництва та реалізації конкурентоспроможної продукції.
Виконання вимог чинного законодавства, щодо державної регуляторної політики місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, активна участь підприємницьких структур у розробці проектів місцевих регуляторних актів забезпечить їх ефективність та доцільність, ефективно впливатиме на розвиток позитивних взаємовідносин між підприємцями, їх об’єднаннями та органами влади і самоврядування.
Реалізація заходів Програми дозволить забезпечити мале підприємництво кваліфікованими керівними та професійними кадрами, залучити до підприємницької діяльності молодь, малозабезпечені верстви населення, сприятиме скороченню рівня безробіття, надасть можливість підвищити соціальну захищеність найманих працівників.
Показниками результативності виконання заходів Програми є кількісні та якісні. Перелік кількісних показників залежить від можливостей отримання цих даних від органів статистики, податкових органів, інших органів виконавчої влади. Якісні показники формуються шляхом соціологічних опитувань, інтерв’ю та інших методів.
Кількісні параметри виконання заходів програми:
- збільшення кількості малих підприємств:
до кінця 2009 року – 120 одиниць;
до кінця 2010 року – 124 одиниць;
- збільшення чисельності працюючих на малих підприємствах:
до кінця 2009 року – 1400 осіб;
до кінця 2010 року – 1450 осіб;
- зростання частки малого підприємництва у загальних обсягах реалізованої продукції:
до кінця 2009 року – 15,0 %;
до кінця 2010 року – 16,0 %;
- збільшення кількості підприємців-фізичних осіб:
до кінця 2009 року – 1608 одиниць;
до кінця 2010 року – 1660 одиниць;
- збільшення кількості створених нових робочих місць за рахунок малого підприємництва:
до кінця 2009 року – 645 одиниць;
до кінця 2010 року – 650 одиниць;
- збільшення рівня заробітної плати працівників, зайнятих у малому бізнесі:
до кінця 2009 року – 930,00 грн.;
до кінця 2010 року – 1200,00 грн.
- збільшення кількості об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва, кредитно-гарантійних установ.
Якісні параметри виконання заходів Програми:
- зменшення економічних та адміністративних перешкод на шляху розвитку підприємництва;
- формування середнього прошарку суспільства, створення ефективного власника;
- насичення ринків товарами та послугами;
- становлення малого підприємництва як потужної складової процесів подолання негативних явищ в економіці та забезпечення сталого позитивного розвитку суспільства.
1.6. Ризики, що впливають на виконання завдань та реалізацію заходів Програми
- неприйняття на державному рівні законопроектів, спрямованих на формування національного законодавства щодо сприяння розвитку малого підприємництва;
- непередбачуваність наслідків вступу України до СОТ;
- недостатня державна фінансова підтримка розвитку малого підприємництва;
- недотримання вимог державної регуляторної політики центральними органами влади та органами місцевого самоврядування щодо системності та доцільності регулювань у сфері підприємництва;
- недостатнє матеріально-технічне забезпечення здійснення дозвільних процедур;
- подальша “тінізація” економіки, зниження безпеки бізнесу, загроза рейдерства внаслідок недосконалої законодавчої бази, податкового навантаження на фонд оплати праці та необґрунтованих рішень центральних органів влади.
| ЗАХОДИ з реалізації програми підтримки малого підприємництва Красилівського району на 2009-2010 роки | ||||||
| Розділ 2. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності | ||||||
| 2.1. Реалізація єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва | ||||||
| № п/п | Пріоритетні завдання | Зміст заходу | Термін виконання | Виконавці | Джерела фінансування | Вартість тис. грн. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Забезпечення принципів доцільності, адекватності та ефективності регуляторної політики, досягнення у регуляторній діяльності балансу інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави | Забезпечення під час підготовки регуляторних актів здійснення процедур розробки аналізу регуляторного впливу, оприлюднення проекту регуляторного акту у відповідності з вимогами Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, подальше здійснення процедур відстеження їх результативності | Постійно | Управління економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування | - | - |
| 2. | - // - | Проведення моніторингу ефективності впливу регуляторних актів на ділову активність і розвиток підприємництва та підготовки звітів про відстеження результативності цих актів з залученням громадськості, наукових установ, консалтингових компаній та дослідницьких агенцій | 2009 р. 2010 р. | Райдержадміністрація, органи місцевого самоврядування | Інші джерела фінансування | 0,5 0,5 |
| 3. | - // - | Проведення моніторингу регуляторних актів, виявлення серед них таких, які прийняті з порушенням вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” | 2009 р. | Райдержадміністрація, органи місцевого самоврядування | - | - |
| 4. | Забезпечення прозорості та передбачуваності регуляторної діяльності | Розробка та затвердження планів діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на наступний календарний рік з подальшим їх оприлюдненням у спосіб, передбачений чинним законодавством | 15.12.2009 р. 15.12.2010 р. | Управління економіки райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, інші розробники регуляторних актів | - | - |
| 5. | - // - | Забезпечення внесення змін до планів діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на стадії підготовки проектів, які не внесені до затверджених планів | Постійно | Управління економіки райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, інші розробники регуляторних актів | - | - |
| 6. | - // - | Розробка, затвердження та оприлюднення реєстру власних регуляторних актів райдержадміністрації на звітній рік | І квартал 2009 р. І квартал 2010 р. | Управління економіки райдержадміністрації, міськвиконком, органи місцевого самоврядування | - | - |
| 7. | - // - | Поновлення районного електронного реєстру власних регуляторних актів райдержадміністрації на офіційному сайті райдержадміністрації та забезпечення вільного доступу підприємців з реєстру до текстів регуляторних актів | 2009 р. 2010 р. | Управління економіки райдержадміністрації | - | - |
| 8. | - // - | Проведення ревізії власних регуляторних актів райдержадміністрації, на підставі висновків якої внесення змін до затвердженого реєстру власних регуляторних актів райдержадміністрації | Щоквартально | Управління економіки райдержадміністрації, управління юстиції в районі | - | - |
| 9. | - // - | Постійне оновлення на офіційному сайті райдержадміністрацій, міськвиконкому розділу “Регуляторна політика” | Постійно. | Райдержадміністрація, міськвиконком | - | - |
| 10. | - // - | Забезпечення висвітлення засобами масової інформації проблемних питань розвитку малого підприємництва та регуляторної політики | Постійно | Райдержадміністрація, міськвиконком, органи місцевого самоврядування | - | - |
| 11. | Залучення громадськості до здійснення державної регуляторної політики | Проведення громадських обговорень проектів регуляторних актів, розгляд проектів регуляторних актів на засіданнях координаційної ради з питань розвитку підприємництва при райдержадміністрації та координаційних рад з питань розвитку підприємництва та міськвиконкомі | 2009 р. 2010 р. | Райдержадміністрація, міськвиконком | - | - |
| 12. | - // - | Забезпечення систематичних консультацій з суб'єктами малого підприємництва, громадянами, їх об'єднаннями, представництвом Держкомпідприємництва у Хмельницькій області в процесі розробки регуляторних актів, що регулюють відносини у сфері підприємницької діяльності | 2009 р. 2010 р. | Райдержадміністрація, міськвиконком | - | - |
| 13 | Забезпечення формування кадрового потенціалу державної служби, спроможного забезпечувати регуляторну діяльність на регіональному та місцевому рівнях | Проведення семінарів, нарад, круглих столів для державних службовців органів виконавчої влади та самоврядування, структурних підрозділів райдержадміністрації – розробників проектів регуляторних актів, надання консультативної допомоги з питань реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, підготовка та друк матеріалів з відповідної тематики | 2009 р. 2010 р. | Райдержадміністрація | - | - |
| 2.2. Усунення організаційних перешкод започаткування власної справи та забезпечення подальшої підтримки підприємництва | ||||||
| 14 | Забезпечення діалогу між владою та бізнесом | Проведення засідань координаційної ради з питань розвитку підприємництва при райдержадміністрації та міськвиконкомі відповідно до затверджених планів | 2009р 2010р | Райдержадміністрація, міськвиконком | - | - |
| 15 | - // - | Встановлення системи зворотного зв’язку між владою та бізнесом, зокрема, шляхом запровадження “гарячої лінії” або “телефону довіри”, налагодження роботи громадських приймалень, підтримка діяльності інституту уповноважених з питань захисту прав підприємців | 2009 р. 2010 р. | Райдержадміністрація, міськвиконком, Красилівська міжрайонна державна податкова інспекція, районне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Хмельницькій області з тимчасової втрати працездатності, районне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, управління Пенсійного фонду України в районі, районний центр зайнятості, дозвільний орган | - | - |
| 16 | - // - | Проведення “днів відкритих дверей”, “консультаційних днів” для суб'єктів малого підприємництва із залученням представників податкових, дозвільних та контролюючих органів | 2009 р. 2010 р. | Райдержадміністрація, міськвиконком, Красилівська міжрайонна державна податкова інспекція, районне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Хмельницькій області з тимчасової втрати працездатності, районне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, управління Пенсійного фонду України в районі, районний центр зайнятості, дозвільний орган | - | - |
| 17. | - // - | Висвітлення через засоби масової інформації та офіційні інтерактивні джерела органів влади районного рівня роз’яснень законодавства, що стосуються здійснення підприємницької діяльності | 2009 р. 2010 р. | Райдержадміністрація, Красилівська міжрайонна державна податкова інспекція, районне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань в районі, управління Пенсійного фонду України в районі, районний центр зайнятості | - | - |
| 18. | Вдосконалення механізмів започаткування і припинення підприємницької діяльності через реалізацію системи “єдиних реєстраційних офісів” | Забезпечення участі всіх представників центральних органів виконавчої влади – учасників реєстраційної процедури в роботі “єдиних реєстраційних офісів”, оптимізація процедури реєстрації та спрощення післяреєстраційних процедур шляхом електронної системи постановки на облік у відповідних державних установах | 2009 р. 2010 р. | Райдержадміністрація, міськвиконком, Красилівська МДПІ, управління Пенсійного фонду України в районі, фонд соціального страхування, орган статистики | Місцеві бюджети | 5,0 5,0 |
| 19. | - // - | Забезпечення умов доступу суб'єктів підприємництва до реєстраційних баз даних відповідно до чинного законодавства | 2009 р. 2010 р | Райдержадміністрації, міськвиконкому | - | - |
| 20. | - // - | Прийняття участі у навчальних семінарів, нарад, круглих столів для державних реєстраторів | 2009 р. 2010 р. | Державний реєстратор | - | - |
| 21. | Вдосконалення дозвільної системи у сфері господарської діяльності | Забезпечення стовідсоткової участі дозвільних органів у видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності | Постійно | Адміністратор дозвільного центру, дозвільні органи | - | - |
| 22. | - // - | Організація ефективної взаємодії представників місцевих дозвільних органів та адміністраторів з питань видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності | 2009 р. 2010 р. | Адміністратор дозвільного центру, дозвільні органи | - | - |
| 23. | - // - | Впровадження Реєстру документів дозвільного характеру | 2009 р. 2010 р. | Адміністратор дозвільного центру | Місцеві бюджети | 6,0 6,0 |
| 24. | - // - | Застосування декларативного принципу видачі документів дозволеного характеру від органів державного пожежного нагляду | 2009 р. 2010 р. | Красилівський РВ ГУ МНС України в Хмельницькій області , адміністратор дозвільного центру | - | - |
| 25. | - // - | Участь у навчальних семінарах, нарадах, круглих столах для адміністраторів дозвільних центрів | 2009 р. 2010 р. | Адміністратор дозвільного центру | - | - |
| 26. | - // - | Висвітлення інформації про діяльність дозвільного центру у засобах масової інформації та на офіційних сайті | Постійно | Адміністратор дозвільного центру | - | - |
| 27. | - // - | Забезпечення підтримки функціонування та супроводу розділу “Дозвільна система” веб-сайту райдержадміністрації | Постійно | Адміністратор дозвільного центру | - | - |
| 29. | Встановлення рівних можливостей у веденні господарської діяльності суб’єктів господарювання | Підготовка пропозицій обласним органам виконавчої влади з питань удосконалення нормативно-правової бази, що регулює сферу підприємництва | 2009 р. 2010 р. | Райдержадміністрація, органи місцевого самоврядування | | |
| 30. | - // - | Регулярний розгляд органами місцевого самоврядування питань щодо встановлення оптимальних розмірів ставок єдиного і фіксованого податків, вартості патентів, орендної плати за використання приміщень та обладнання, диференційованих за пріоритетами державної підтримки | 2009 р. 2010 р. | Управління економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування | - | - |