Програма підтримки малого підприємництва в Бердичівському районі на 2011-2012 роки м. Бердичів
| Вид материала | Документы |
- Про затвердження Програми підтримки малого підприємництва в Саратському районі на 2011-2012, 333.09kb.
- Програма підтримки малого підприємництва у чемеровецькому районі на 2011 2012 роки, 595.17kb.
- Програма підтримки малого підприємництва у білогірському районі, 435.4kb.
- Програма підтримки малого підприємництва у білогірському районі, 428.11kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Савранському районі на 2011-2012 роки, 256.18kb.
- Про проект програми підтримки малого підприємництва в Підволочиському районі на 2011,, 504.99kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Олександрівському районі на 2011-2012 роки, 519.76kb.
- Програма підтримки малого підприємництва в місті Ясинувата на 2011- 2012 роки Ясинувата, 484.04kb.
- Мета та основні завдання програми підтримки малого підприємництва, 388.3kb.
- Комплексна програма підтримки малого підприємництва в Андрушівському районі на 2011-2012рр, 263.35kb.
1 2
Затверджено:
рішенням ІІІ сесії районної ради VIсклик.
№ 25 від 30.12.2010р.
М.П.
Програма
підтримки малого підприємництва в Бердичівському районі на 2011-2012 роки
м. Бердичів
2010
ЗМІСТ
| Вступ | 3 |
| 1. Характеристика Програми підтримки малого підприємництва у Бердичівському районі на 2011-2012 роки | 4 |
| 2. Стан розвитку і аналіз проблем малого підприємництва в районі | 7 |
| 3. Головна мета Програми та основні завдання Програми | 11 |
| 4.Основні розділи Програми за напрямками підтримки: | 13 |
| 4.1. Впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності | 13 |
| 4.2.Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва | 15 |
| 4.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше формування інфраструктури підтримки малого підприємництва | 16 |
| 4.4. Пріоритетна підтримка розвитку малого підприємництва, пілотні програми та проекти | 17 |
| 4.5. Підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва | 18 |
| 5. Очікувані результати виконання Програми | 20 |
| 6. Фінансове забезпечення Програми | 21 |
| 7. Організація та контроль виконання програми | 21 |
| 8. Основні заходи щодо реалізації Програми підтримки малого підприємництва | 23 |
ВСТУП
Програма підтримки малого підприємництва у Бердичівському районі на 2011-2012 роки (далі – Програма) розроблена на виконання Закону України «Про державну підтримку малого підприємництва» з урахуванням особливостей та економічних, соціальних проблем району.
У Програмі враховано положення законів України «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», указів Президента України, інших законодавчих та нормативно-правових документів щодо регулювання та розвитку підприємництва, а також Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації регіональних програм розвитку малого підприємництва, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 04.06.08 №67.
Програма на 2011-2012 роки є складовою частиною Програми соціально-економічного розвитку Бердичівського району на 2011 рік та логічним продовженням Програми підтримки малого підприємництва в Бердичівському районі на 2009 -2010 роки.
Відповідно до вищезазначених Методичних рекомендацій розроблено конкретні заходи, що спрямовані на підтримку розвитку всієї сфери підприємництва, і насамперед, малого.
Таким чином, зазначена Програма спрямовує зусилля органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на створення позитивних умов для ефективного функціонування підприємницького сектору, що є основною передумовою зниження тінізації бізнесу та більш повного використання його потенціалу для розвитку району.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАМИ ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА У БЕРДИЧІВСЬКОМУ РАЙОНУ НА 2011-2012 РОКИ
| Загальна характеристика району: | |||||
| 1. | Площа території (кв. км) – 866 Кількість населення (тис. чол.) – 29,7 Специфіка – сільське господарства Відсоток безробітних до всього працездатного населення (%) 3,5 Перелік територій, які відносяться до: - зон інвестиційної привабливості – немає - територій пріоритетного розвитку – немає - євро регіонів - немає | ||||
| 2. | Дата затвердження Програми | | |||
| 3. | Головний розробник Програми Співрозробники | Управління економіки, розвитку територій та інвестицій райдержадміністрації Управління райдержадміністрації:
Відділи райдержадміністрації: – у справах сім’ї, молоді та спорту – культури та туризму – містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Бердичівський міський центр зайнятості; Відділ Держкомзему у Бердичівському районі; Об’єднана державна податкова інспекція; Громадські об’єднання підприємців; Органи місцевого самоврядування. | |||
| 4. | Мета і перелік пріоритетних завдань Програми | Головною метою Програми є комплексне вирішення питань розвитку та підтримки малого підприємництва в межах повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, поліпшення економічних показників господарської діяльності суб’єктів малого підприємництва, збільшення внеску підприємницьких структур району у забезпеченні зайнятості населення, створення нових робочих місць, підвищення активності малого підприємництва. | |||
| Основні завдання Програми :
| |||||
| 5. | Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми в динаміці змін цільових показників: | Вихідні дані на початок дії Програми | Очікувані результати | ||
| | 1. Кількість діючих малих підприємств / кількість МП на 10 тис. чол. населення (одиниць) | 111/ 37 | 121/ 43 | ||
| | 2. Чисельність працюючих на малих підприємствах (осіб) | 910 | 990 | ||
| | 3.Кількість підприємців-фізичних осіб | 1227 | 1300 | ||
| | 4. Кількість фермерських господарств (одиниць) Кількість фермерських угідь га | 50 4347,3 | 55 4782,03 | ||
| | 5. Питома вага малого підприємництва у загальному випуску продукції регіону (%) | 47,9 | 49,0 | ||
| | 6. Надходження до бюджетів усіх рівнів (тис. грн.) | 1158,2 | 1216,1 | ||
| |
| 5 1 1 1 1 1 | 5 1 1 1 1 1 | ||
| | Залучення СМП до виконання робіт/послуг за державні кошти – кількість/(тис. грн.) | Залучати суб’єкти малого підприємництва до участі в тендерах на закупівлю товарів, робіт і послуг за кошти державного і місцевих бюджетів | |||
| | 9. Кількість підприємців, що про-йдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації (осіб) | 2 | |||
| | 10. Кількість створених нових робочих місць (одиниць) | 783 | 2011 рік – 785 2012 рік – 785 | ||
| 6. | Терміни і етапи реалізації Програми | 2011-2012 | |||
| 7. | Перелік цільових проектів і підпрограм Виконавці | «Програма зайнятості населення Бердичівського району на 2010-2011 роки», «Програма відродження і розвитку народних художніх промислів». Управління райдержадміністрації: економіки, розвитку територій та інвестицій, агропромислового розвитку, відділи: організаційно-кадрової роботи апарату райдержадміністрації, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, відділ Держкомзему у Бердичівському районі, міський центр зайнятості, СМП, відділ культури та туризму райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування | |||
| 8. | Вартість програми – обсяги коштів, необхідних на фінансування заходів, тис. грн. | І етап – 2011 рік – 433,0 тис. грн. Районний бюджет –45,0 тис. грн. Державний бюджет – 388,0 тис. грн. ІІ етап – 2012 рік – 631,0 тис. грн. Районний бюджет -46,0 тис. грн. Державний бюджет – 585,0 тис. грн. | |||
| 9. | Основні джерела фінансування | Районний бюджет, бюджети сільських та селищної рад, власні кошти СМП. | |||
| 10. | Система організації контролю за виконанням Програми | Система контролю включає внутрішній та зовнішній контроль. До внутрішнього контролю: колегія райдержадміністра-ції, координаційна рада з питань розвит-ку підприємництва, координація управ-лінням економіки, розвитку територій та інвестицій райдержадміністрації. Зов-нішній контроль: головне управління економіки облдержадміністрації. | |||
2. СТАН РОЗВИТКУ І АНАЛІЗ ПРОБЛЕМ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА В РАЙОНІ
Створення сприятливого середовища для розвитку підприємництва, стимулювання ділової ініціативи, зміцнення позицій малого та середнього бізнесу в останні роки розглядається органами влади Бердичівського району зокрема, як одне із першочергових завдань.
Результати аналізу виконання Програми підтримки малого підприємництва у Бердичівському районі на 2009-2010 роки, затвердженої рішенням 20 сесії V скликання Бердичівської районної ради від 17.03.2009, в основу концепції якої були покладені пріоритетні завдання та основні заходи Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні та Житомирської обласної програми підтримки малого підприємництва на 2009-2010 роки, свідчать, що в цілому передбачені заходи виконано, але недостатність фінансування заходів програми впродовж 2009 – 2010 років не дозволило в повній мірі досягти визначених цілей.
У 2009 році галузь малого підприємництва представлена наступними показниками. В районі функціонувало 111 малих підприємств, де зайнято 910 працюючих. Кількість малих підприємств на 10 тисяч осіб наявного населення району становила 37 одиниць, що на рівні показника 2008 року.
Мале підприємництво розвивається в багатьох галузях господарської сфери району. Підприємства сільського господарства, мисливства та лісового господарств району складали 28 відсотків від загальної кількості малих підприємств, підприємства промисловості – 22 відсотки; будівництва – 8 відсотків; торгівля, ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку – 24; підприємства транспорту та зв’язку – 5; операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг підприємцям – 9 відсотків та інші - 4 відсотки.
У 2009 році обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) на малих підприємствах склав 94,7 млн. грн, що на 24,6 відсотків більше реалізації 2008 року, або на 18,7 млн. грн. Частка продукції малих підприємств у загальному обсязі реалізованої продукції у районі становила 47,9 відсотків.
Середньорічна кількість зайнятих працівників на малих підприємствах збільшилася на 4,5 відсотків і становила 910 осіб, що складає 5,2 відсотків населення працездатного віку, з яких 42 відсотки працює у галузі сільського господарства, мисливства та лісового господарств, 18 відсотків працює на підприємствах промисловості, на підприємствах будівництва зайнято 5 відсотків; торгівлі, ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку – 21 відсоток; операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг підприємцям – 8 відсотків та інші - 6 відсотків.
На одному малому підприємстві працює в середньому 8 чоловік. З урахуванням працівників, що виконують роботу за договорами найму, а також підприємців, які працюють без статусу юридичної особи, в малому підприємництві зайнято 2137 чоловік, або 36,3 відсотки від усіх зайнятих економічною діяльністю, або на 106 чоловік більше показника 2008 року.
У 2009 році середньомісячна заробітна плата на малих підприємствах склала 823,65 грн., що менше середньої заробітної плати району на 226,35 грн. або на 21,6 відсотка.
Покращилося у 2009 році фінансове становище малих підприємств, фінансовий результат від звичайної діяльності склав 11,2 млн. грн., для порівняння у 2008 році фінансовий результат становив – (- 4,1 млн. грн.).
З 111 підприємств малого бізнесу прибутково спрацювало 72 підприємства, прибуток склав 11,8 млн. грн., збитково спрацювали 39 підприємств, сума збитків – 7,7 млн. грн.
За період дії Програми розвитку малого підприємництва в Бердичівському районі кількість фізичних осіб-підприємців склала 1251 ос. (1227 -2009 р.), але у 2009-2010 роках зареєстровано 169 фізичних осіб-підприємців, а скасовано 127. 2 особи отримали одноразову допомогу для зайняття підприємницькою діяльністю в сумі 20,3 тис. грн. 7 СГД отримали короткострокові кредитні ресурси в сумі 4736 тис. грн.
В 2009-2010 рр. Єдиним дозвільним офісом видано 80 документів дозвільного характеру.
Надходження до бюджетів усіх рівнів від діяльності малого підприємництва у 2009 році становили – 1158,2 тис. грн., питома вага доходів – 4,4 відсотків, за 9 місяців 2010 року надходження склали 941,6 тис. грн., питома вага доходів – 5,0 відсотків.
В 2009-2010 році прийнято 5 регуляторних актів, з яких територіальним представництвом Держпідприємництва погоджено 2. Проведено базове відстеження 5 проектів регуляторних актів, 7 повторних відстежень регуляторних актів та 3 періодичні відстеження. Для оприлюднення проектів регуляторних актів та регуляторних актів, звітів про базове відстеження, повторне відстеження в 2009-2010 роках витрачено з районного бюджету 20,0 тис. грн.
З районного бюджету в 2009 році виділено 2,5 тис. грн. для проведення заходів до професійного свята «День підприємця».
Відповідно до звернень фізичних осіб – підприємців у 2009 році встановлено ставки єдиного податку на 8 нових видів діяльності, в 2010 році надійшли пропозиції щодо встановлення 9 нових видів діяльності.
В районі встановлено 113 видів діяльності, середній розмір ставки єдиного податку становить 118 грн.
В 2009 році центром зайнятості та об’єднаною державною податковою інспекцією для суб’єктів господарювання проведено 73 семінари, у 2010 році – 67 семінарів.
В районі з 2003 року діє координаційна рада з питань розвитку підприємництва, в 2009 році проведено 6 засідань ради, в 2010 році – 4 засідання.
У районі працює 3 об’єкти інфраструктури по підтримці розвитку малого підприємництва, це громадські організації: «Асоціація молодих підприємців», «Асоціація підприємців району», «Рада приватних сільськогосподарських підприємств».
Основними перешкодами, які стримують розвиток підприємництва і ведуть до призупинення ними своєї діяльності, є:
- невпорядкованість та складність одержання дозволів на започаткування та проведення підприємницької діяльності;
- прояви недобросовісної конкуренції;
- труднощі з одержанням фінансування через високі відсоткові ставки на банківські кредити, відсутність необхідної застави та кредитної історії у суб’єктів малого підприємництва;
- фактична недоступність довгострокового кредитування, що стримує розвиток підприємництва виробничої сфери;
- недостатня кількість офісних та виробничих приміщень, високий рівень орендної плати;
- недостатньо оперативне та недостатнє розповсюдження серед підприємців інформації щодо змін у законодавстві України;
- незначна пропозиція таких видів інформаційних ресурсів, як стан розвитку окремих ринків, потенційні інвестори і закордонні споживачі тощо;
- недостатньо широке охоплення керівників і спеціалістів малих підприємств системою підготовки кадрів для сфери малого підприємництва.
Проблеми малого підприємництва вимагають участі державних та місцевих органів виконавчої влади і повинні вирішуватись у рамках законодавчих актів.
3. ГОЛОВНА МЕТА ПРОГРАМИ ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ
Головна мета Програми – спрямування дій державних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб’єктів малого підприємництва, громадських об’єднань підприємців, а також ринкової інфраструктури для концентрації фінансових, матеріально-технічних, інших ресурсів, виробничого та наукового потенціалу, ресурсів суб’єктів господарювання на створення і підтримання сприятливих умов розвитку малого підприємництва, формування й впровадження ефективної державно-громадської системи його обслуговування, підтримки і захисту.
Для досягнення зазначеної мети необхідно:
- формування сприятливих нормативно-правових умов для започаткування та ефективного провадження підприємницької діяльності на основі реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності;
- створення умов для розвитку добросовісної конкуренції, забезпечення рівних умов для здійснення підприємницької діяльності суб’єктами господарювання усіх форм власності;
- розвиток кредитно-фінансових механізмів та впровадження нових фінансових технологій підтримки малого підприємництва;
- удосконалення ресурсної підтримки суб’єктів малого підприємництва;
- подальший розвиток інфраструктури підтримки підприємництва, підвищення якості та розширення спектра послуг;
- розширення можливостей інформаційного забезпечення підприємців;
- розвиток зовнішньоекономічних та міжрегіональних зв’язків;
- створення умов для підвищення якості та конкурентоспроможності продукції суб’єктів підприємництва, розвитку малого підприємництва інноваційного спрямування;
- спрощення умов для відкриття власної справи та подальшої діяльності соціально вразливих верств населення, створення нових робочих місць;
- розвиток системи підготовки висококваліфікованих кадрів для сфери підприємництва;
- сприяння розвитку самоорганізації підприємців, консолідація діяльності органів влади міста і громадських об’єднань із захисту прав та інтересів малого бізнесу;
- сприяння розвитку туристичної інфраструктури.
Основними завданнями Програми є:
- максимальне поєднання інтересів суб’єктів підприємницької діяльності юридичних і фізичних осіб з інтересами району та його населення;
- забезпечення реалізації в районі впровадження засад та вимог державної регуляторної політики, визначених в Законі України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”;
- удосконалення ресурсної підтримки суб’єктів малого та середнього підприємництва;
- забезпечення продуктивної зайнятості населення, в т.ч. його соціально вразливих верств, за рахунок створення нових робочих місць на діючих і новостворених малих підприємствах та активізації самозайнятості;
- створення умов для випереджаючого розвитку малого підприємництва виробничої та інноваційної сфери;
- створення умов для залучення інвестицій в економіку району;
- наповнення районного бюджету;
- насичення ринку споживчих товарів та послуг, вирішення соціально-побутових проблем;
- розвиток інфраструктури підтримки підприємництва, підвищення якості та розширення спектру послуг.
- ОСНОВНІ РОЗДІЛИ ПРОГРАМИ ЗА НАПРЯМКАМИ ПІДТРИМКИ
Районна Програма є комплексом взаємопов’язаних та узгоджених заходів, спрямованих на реалізацію державної політики щодо вирішення проблем розвитку малого підприємництва.
Заходи по реалізації Програми структуризовані за функціональними принципами і складаються з таких розділів:
1. Впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності.
2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва.
3. Ресурсне та інформаційне забезпечення, формування інфраструктури підтримки малого підприємництва.
4. Пріоритетна підтримка розвитку малого підприємництва, пілотні програми та проекти.
5. Підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва.
Усі програмні заходи мають адресну прив’язку з визначенням виконавців, терміну реалізації, обсягів та джерел фінансування.
4.1. ВПОРЯДКУВАННЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Районна програма підтримки малого підприємництва є інструментом реалізації державної політики розвитку підприємництва на місцевому рівні. Первинним вектором такої політики є впорядкування нормативного регулювання в сфері підприємництва.
Першочергові завданнями районної державної адміністрації базуються на положеннях Концепції вдосконалення державного регулювання господарської діяльності, законів України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльної», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Оптимальне нормативне регулювання підприємницької діяльності на районному рівні передбачає усунення правових, економічних та адміністративних перешкод в реалізації права на підприємницьку діяльність.
Важливим пріоритетом в діяльності районної державної адміністрації щодо здійснення економічних реформ на новому програмному етапі є впровадження регуляторної політики.
В 2011-2012 рр. на реалізацію заходів з дотримання регуляторної політики відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» планується на розробку, оприлюднення та обговорення проектів регуляторних актів направити 20 тис. грн.: І етап – 2011 рік – 10 тис. грн. ІІ етап – 2012 рік – 10 тис. грн.
Вагомим фактором, що сприяє залученню широких верств населення до заняття підприємницької діяльності є впровадження спрощених механізмів започаткування і виходу з бізнесу та процедур отримання дозволів і погоджень за заявочним принципом через реалізацію «Єдиного дозвільного офісу» та «Єдиного реєстраційного офісу».
В 2011-2012 рр. на реалізацію законів України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» планується направити 10 тис. грн. з місцевого бюджету: І етап – 2011 рік – 5 тис. грн., ІІ етап – 2012 рік – 5 тис. грн.
Обов’язковим елементом позитивного клімату є ефективна система правового захисту підприємців: захист підприємництва від бюрократичного тиску, запровадження дисциплінарної та адміністративної відповідальності державних органів місцевої влади за порушення встановлених регуляторних процедур, забезпечення рівноправності підприємницької діяльності підприємствам всіх форм власності тощо.
Виконання всіх заходів дозволить сформувати ефективну структуру господарського комплексу району, привабливу для залучення інвестицій.
На дані заходи планується спрямувати кошти в сумі 30,0 тис. грн. за рахунок коштів місцевого бюджету: І етап 2011 рік - 15 тис. грн. , ІІ етап 2012 рік - 15 тис. грн.
4.2. ФІНАНСОВО-КРЕДИТНА ТА ІНВЕСТИЦІЙНА ПІДТРИМКА МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
Найважливішим завданням районної програми підтримки малого підприємництва є фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва. Заходи другого розділу Програми спрямовуються на створення в районі стабільної і гнучкої системи фінансово-кредитної підтримки, що передбачає спрощення доступу малих підприємств до кредитних та інвестиційних ресурсів.
Фінансова підтримка малого бізнесу здійснюватиметься на поворотній і безповоротній, платній і безоплатній основі.
Допомога з боку органів місцевого самоврядування у різноманітних її формах здійснюватиметься шляхом конкурсного відбору. При цьому переваги надаватимуться бізнес-проектам та суб’єктам малого підприємництва, що забезпечують: розвиток сільської місцевості; розвиток пріоритетних галузей або видів діяльності; створення нових робочих місць для соціально вразливих категорій населення (безробітних, інвалідів, звільнених в запас військовослужбовців, молоді, жінок).
Під час відбору інноваційних проектів та пілотних програм для їх реалізації переваги надаватимуться тим підпрограмам, що сприяють створенню нових робочих місць, спрямовані на розвиток пріоритетних галузей економіки, використання місцевих природних, матеріальних, трудових ресурсів, впровадження інноваційних енергозберігаючих та екобезпечних технологій, виробництво конкурентоспроможної, експортноорієнтовної та високотехнологічної продукції, передбачають модернізацію виробництва.
На дані заходи планується спрямувати кошти в сумі 51,0 тис. грн. за рахунок коштів місцевого бюджету: І етап 2011 рік – 25 тис. грн., ІІ етап 2012 рік – 26 тис. грн.
4.3. РЕСУРСНЕ ТА ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ, ФОРМУВАННЯ ІНФРАСТРУКТУРИ ПІДТРИМКИ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
Програмою передбачається створення сприятливих умов щодо ресурсно-інформаційної підтримки підприємництва. Для вирішення проблем розвитку та переоснащення виробничої бази малих підприємств, в першу чергу виробничого устаткування та виробничих площ, місцевими органами державної виконавчої влади буде продовжено роботу по виділенню суб’єктам підприємницької діяльності вільних виробничих потужностей, устаткування, приміщень та земельних ділянок.
Для надання необхідної практичної інформаційної допомоги суб’єктам малого та середнього бізнесу районною державною адміністрацією планується у період дії Програми постійне оновлення інформаційної бази підтримки розвитку малого та середнього підприємництва.
Поінформованість суб’єктів малого та середнього бізнесу дасть змогу зменшити та в подальшому ліквідувати порушення, які виникають у процесі їх діяльності.
Подальше формування інфраструктури підтримки малого підприємництва є важливою умовою забезпечення фінансової, матеріально-технічної, інформаційної, технологічної, консультативної, маркетингової, кадрової підтримки. Однією з головних функцій інститутів інфраструктури є надання допомоги суб’єктам господарювання на початковому етапі діяльності в подоланні труднощів, пов’язаних з відсутністю достатніх знань з питань ведення бізнесу, управлінського досвіду, а також комерційної інформації, доступу до кредитів та ін.
Створення стабільного підприємницького середовища потребує подальшого розвитку мережі регіональних громадських і професійних об’єднань підприємців, діяльність яких направлена на захист інтересів малого бізнесу. Посилення ролі громадської складової підтримки підприємництва вимагає створення ефективних механізмів взаємодії регіональних і місцевих органів влади з самоврядними організаціями малого бізнесу на принципах активного залучення їх до розробки проектів нормативних актів, забезпечення громадського контролю за виконанням регуляторних процедур, використанням коштів, співучасті в роботі конференцій, „круглих столів”, нарад, робочих груп, конкурсних комісій з обговорення бізнес-проектів, незалежних експертів, наглядацьких рад тощо.
Крім того, освітяни, які мають економічну освіту братимуть участь в нарадах, семінарах, тренінгах, «круглих столах».
Вся інформація щодо кадрової діяльності розміщуватимуться на веб-сторінці та в друкованих засобах масової інформації.
На дані заходи планується спрямувати кошти в сумі 10,0 тис. грн. за рахунок коштів місцевого бюджету : І етап 2011 рік – 5 тис. грн., ІІ етап 2012 рік – 5 тис. грн.
4.4. ПРІОРИТЕТНА ПІДТРИМКА РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА, ПІЛОТНІ ПРОГРАМИ ТА ПРОЕКТИ
Метою розділу є підвищення конкурентоспроможності продукції та послуг суб’єктів малого підприємництва. Основними завданнями для вирішення поставленої мети є підтримка малого підприємництва інноваційного спрямування, стабільності та ефективності діяльності суб’єктів малого бізнесу.
Розвиток підприємництва у сільській місцевості
Протягом 2011-2012 років буде реалізовано низку заходів для розвитку підприємництва у сільській місцевості, залучення сільського населення до підприємницької діяльності, з метою створення сільськогосподарських кооперативів по заготівлі та реалізації ягід, грибів, лікарських рослин, спрямування інвестиційних ресурсів на підвищення продуктивності праці та якості продукції малих підприємств сільськогосподарської галузі, які орієнтуються в своїй діяльності на досягнення високої ефективності, впровадження інновацій, освоєння нових технологій. Відбір проектів, яким буде надано фінансову підтримку і забезпечено режим сприяння у реалізації, здійснюватиметься на конкурсній основі.
Підтримка власного товаровиробника
Ефективним важелем стимулювання процесів підвищення доходів населення, становлення середнього класу є розвиток малих підприємств, які виготовляють товари народного споживання. Пріоритети фінансової підтримки будуть надаватись реалізації бізнес-проектів виробничого спрямування.
Розвиток підприємницької діяльності у сфері туризму
Протягом 2011-2012 років планується створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва, зокрема:
- створення агроосель та сільських садиб, бажаючих приймати туристів;
- організація рекламно-інформаційної підтримки розвитку туристичної галузі;
- організація проведення прес-турів для ЗМІ по головних туристичних об’єктах з метою їх популяризації.
Сприяння розвитку народних промислів та ремісництва
Реалізовуватиметься комплекс заходів, спрямованих на відродження національних ремесел, створення нових робочих місць шляхом відкриття нових та підтримки існуючих підприємств у сфері народних промислів, відродження національних традицій: створення осередків традиційних художніх промислів, відкриття сувенірних лавок.
4.5. ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ КАДРІВ ДЛЯ СФЕРИ ПІДПРИЄМНИЦТВА
Підготовка та перепідготовка кадрів для малого бізнесу передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на підвищення кваліфікації представників бізнесу для роботи в умовах ринкової економіки, навчання незайнятого населення, удосконалення соціально – трудових відносин. Метою цього розділу є підвищення доступності систем навчання та підвищення кваліфікаційного рівня управлінських кадрів і спеціалістів для сфери підприємництва, активізація розвитку молодіжного підприємництва, відбір та відзначення найкращих бізнес – проектів для подальшого їх впровадження у відповідні сфери задля сприяння соціально – економічному розвитку регіону.
З метою реалізації даного програмного напряму заплановано ряд організаційних заходів:
реалізація заходів програми перепідготовки кадрів для сфери підприємництва на 2011-2012 роки «Українська ініціатива», основною метою якої є організація широкомасштабної перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва;
забезпечити професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації безробітних за професіями, орієнтованими на самозайнятість;
проведення конкурсів серед учнівської молоді, студентів вищих навчальних закладів, молодих економістів на кращі бізнес-плани, бізнес-проекти, проведення семінарів, нарад, «круглих столів».
5. ОЧІКУВАННІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ
Отже, у 2011-2012 роках у галузі підприємництва відбуватимуться такі зміни. Кількість малих підприємств в районі збільшиться до 121 одиниці, або на 9 відсотків більше вихідних даних на початок дії Програми. Відповідно збільшиться кількість працюючих на 80 чол. та досягне 990 осіб.
Кількість малих підприємств на 10 тисяч осіб наявного населення району на кінець 2012 року становитиме 43 одиниці, що на 16 відсотків більше показника на початок Програми.
Структура галузі малого підприємництва суттєво не зміниться, найбільшу частку займатиме, як і у попередні роки, галузь сільського господарства, мисливства та лісового господарств, оптова й роздрібна торгівля, торгівля транспортними засобами, послуги з ремонту.
У всіх галузях економіки відбудеться збільшення обсягу реалізації продукції (товарів, робіт та послуг), він досягне 114,6 тис. грн.
Питома вага малих підприємств в обсягах реалізації продукції району займатиме 59 відсотків, що на 2 відсотка більше показника до початку дії Програми. Найбільший обсяг реалізації матимуть підприємства сільського господарства, мисливства та лісового господарств, підприємства оптової й роздрібної торгівлі.
Середньомісячна заробітна плата на малих підприємствах досягне рівня середньомісячної заробітної плати у районі.
В період дії Програми за рахунок запровадження сучасних ефективних методів менеджменту та маркетингу, які сприятимуть прибутковій діяльності даних підприємств, фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування досягне 14,5 млн. грн.
Як і у попередні роки збільшуватимуться темпи розвитку індивідуальної підприємницької діяльності в районі. За період дії Програми розвитку малого підприємництва кількість фізичних осіб-підприємців збільшиться на 6 відсотків і складатиме більше 1300 осіб. Ефективне функціонування Єдиних реєстраційного та дозвільного офісів, проведення ефективної регуляторної політики, постійне оновлення веб-сайту матиме позитивний результат у залученні верств населення до сфери підприємництва.
З розвитком індивідуального бізнесу надходження до бюджетів усіх рівнів від діяльності малого підприємництва збільшаться на 57,9 тис. грн. та становитимуть 1216,1 тис. грн.
За рахунок підтримки Фонду загальнодержавного соціального страхування на випадок безробіття планується в період дії Програми надати одноразову допомогу для організації власної підприємницької справи на період дії Програми для 20 осіб (153 тис. грн.) та організувати профнавчання для 284 безробітних з подальшим працевлаштуванням на підприємствах (820 тис. грн.).
Незважаючи на позитивні тенденції розвитку малого бізнесу, мале підприємництво в районі ще не набуло належного розвитку, його потенційні можливості щодо створення нових робочих місць та вирішення проблем безробіття використовуються не повною мірою.
6. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ
Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів державного, районного бюджетів та інших джерел фінансування. Обсяг щорічних асигнувань, спрямованих на підтримку малого підприємництва, визначаються у видатковій частині районного бюджету та затверджується рішенням сесії районної ради.