Федеральная программа книгоиздания россии руководители авторского коллектива А. В. Оболонский, А, Г. Барабашев

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 24 25 26 27 28 29 30 31 32

ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ

О государственной службе города Москвы

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" и иным федеральным законодательством регулирует вопросы организации государственной службы города Москвы и правового положения государственных служащих города Москвы.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Государственная служба города Москвы

1. Под государственной службой города Москвы в настоящем Законе понимается профессиональная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти города Москвы и иных государственных органов, образуемых в соответствии с Уставом города Москвы, иными законами города Москвы.

2. Государственная служба города Москвы находится в ведении города Москвы — субъекта Российской Федерации.

Статья 2. Законодательство о государственной службе

1. Правовое регулирование государственной службы города Москвы осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

2. Особенности государственной службы в отдельных государственных органах города Москвы устанавливаются законами города Москвы на основе настоящего Закона.

3. На государственных служащих распространяется действие федерального законодательства и законодательства города Москвы о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и настоящим Законом.

4. Положения настоящего Закона не распространяются на лиц, вопросы государственной службы которых урегулированы федеральными законами.

Статья 3. Принципы государственной службы города Москвы

Государственная служба города Москвы основана на принципах:

— законности, верховенства Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации над иными нормативными правовыми актами, верховенства Устава города Москвы, а также законов города Москвы над иными нормативными правовыми актами города Москвы, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими города Москвы должностных обязанностей и обеспечении их прав;

— приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

— единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и городом Москвой;

— разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;

— равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

— обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с федеральным законодательством, законодательными и иными нормативными правовыми актами города Москвы;

— единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;

— профессионализма и компетентности государственных служащих;

— гласности в осуществлении государственной службы;

— ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

— внепартийности государственной службы; отделения религиозных объединений от государства;

— стабильности кадров государственных служащих в государственных органах;

— подконтрольности и подотчетности государственных органов и деятельности государственных служащих;

— правовой и социальной защищенности государственных служащих.

Глава II. ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ГОРОДА МОСКВЫ

Статья 4. Государственная должность

I. Государственная должность — должность в государственных органах города Москвы с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, ответственностью за исполнение этих обязанностей и денежным содержанием, выплачиваемым за счет средств бюджета города Москвы.

Государственные должности подразделяются в настоящем Законе на:

— государственные должности категории "А" — должности, устанавливаемые федеральными законами, Уставом города Москвы и иными законами города Москвы для непосредственного исполнения полномочий государственных органов города Москвы, — государственные должности города Москвы (Мэр Москвы; Вице-мэр Москвы;

Председатель Московской городской Думы; заместитель Председателя Московской городской Думы; Премьер Правительства Москвы;

первый заместитель Премьера Правительства Москвы; заместитель Премьера Правительства Москвы; Управляющий делами Мэрии Москвы; министр Правительства Москвы; префект административного округа; Председатель Московской городской избирательной комиссии; заместитель Председателя Московской городской избирательной комиссии; секретарь Московской городской избирательной комиссии; Председатель Контрольно-счетной палаты; заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты; депутат Московской городской Думы; руководитель аппарата Московской городской Думы; руководитель аппарата Правительства Москвы).

Размер и виды денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории "А", определяются федеральными законами и законами города Москвы;

— государственные должности категории "Б" — должности, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А".

Государственная служба на государственных должностях категории "Б" ограничивается сроком, на который избираются или назначаются лица, замещающие государственные должности категории "А".

На государственных служащих, замещающих государственные должности категории "Б", распространяется действие настоящего Закона с указанным ограничением срока замещения;

— государственные должности категории "В" — должности, учреждаемые государственными органами города Москвы для исполнения и обеспечения их полномочий.

2. Государственная должность государственной службы города Москвы — государственная должность категории "Б" или "В", включенная в Реестр государственных должностей государственной службы города Москвы.

Государственные должности государственной службы города Москвы категорий "Б" и "В", классифицированные по группам, включаются в Реестр государственных должностей государственной службы города Москвы:

— высшие государственные должности государственной службы (5-я группа);

— главные государственные должности государственной службы (4-я группа);

— ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа);

— старшие государственные должности государственной службы (2-я группа);

— младшие государственные должности государственной службы (1-я группа).

К указанному Реестру прилагаются перечень специализаций государственных должностей государственной службы города Москвы и квалификационные требования к лицам, замещающим государственные должности государственной службы города Москвы.

3. Реестр государственных Должностей государственной службы города Москвы утверждается Мэром Москвы.

4. На основе Реестра государственных должностей государственной службы города Москвы формируются штатные расписания государственных органов города Москвы.

В целях технического обеспечения деятельности государственных органов города Москвы и в случаях иной необходимости в их штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям государственной службы.

Статья 5. Квалификационные требования для замещения государственных должностей государственной службы города Москвы

1. В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы города Москвы, включаются требования:

1.1. К уровню профессионального образования с учетом группы государственных должностей государственной службы:

— для высших и главных должностей государственной службы — высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы;

— для ведущих и старших должностей государственной службы — высшее профессиональное образование по специальности "государственное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным;

— для младших государственных должностей государственной службы — среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.

Решение о признании образования равноценным принимается федеральным органом по вопросам государственной службы.

1.2. К стажу и опыту работы по специальности:

— по высшей государственной должности государственной службы (за исключением государственных должностей руководителей органов Московской городской администрации, не являющихся членами Правительства Москвы) — стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее семи лет;

— по главной государственной должности государственной службы — стаж государственной службы на ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

— по ведущей государственной должности государственной службы — стаж государственной службы на старших государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

— по старшей государственной должности государственной службы — стаж работы по специальности не менее трех лет;

— по младшей государственной должности государственной службы — без предъявления требований к стажу.

1.3. К уровню знаний Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательных и иных нормативных правовых актов города Москвы применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

2. Другие требования к государственным должностям государственной службы могут устанавливаться федеральными законами и законами города Москвы, а также нормативными актами государственных органов в отношении государственных служащих этих государственных органов.

Статья 6. Квалификационные разряды государственных служащих

1. В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" по результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды.

Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности государственной службы, аттестации государственных служащих устанавливается федеральным законом.

2. Государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы города Москвы.

3. Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:

— действительный государственный советник Российской Федерации I, 2 или 3-го класса — государственным служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы:

— государственный советник Российской Федерации I, 2 или 3-го класса — государственным служащим, замещающим главные государственные должности государственной службы;

— советник Российской Федерации I, 2 или 3-го класса — государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы;

— советник государственной службы 1, 2 или 3-го класса — государственным служащим, замещающим старшие государственные должности государственной службы;

— референт государственной службы 1, 2 или 3-го класса — государственным служащим, замещающим младшие государственные должности государственной службы.

4. Присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников Российской Федерации I, 2 и 3-го классов, государственных советников Российской Федерации 1, 2 и 3-го классов производится Президентом Российской Федерации, а советников Российской Федерации 1, 2 и 3-го классов — Мэром Москвы.

Присвоение других квалификационных разрядов производится руководителем соответствующего государственного органа.

5. Для отдельных видов государственной службы в соответствии с федеральным законом вводятся другие виды квалификационных разрядов, воинские звания, дипломатические ранги.

Статья 7. Классные чины государственных служащих государственной службы города Москвы

1. До принятия федерального закона о присвоении квалификационных разрядов государственным служащим государственной службы города Москвы по результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации присваиваются классные чины государственных служащих государственной службы города Москвы.

2. Классные чины государственных служащих государственной службы города Москвы указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям по соответствующим группам государственных должностей государственной службы города Москвы.

3. Государственным служащим могут быть присвоены следующие классные чины:

— лицам, замещающим высшие государственные должности государственной службы, — государственный служащий государственной службы города Москвы I, 2 или 3-го класса;

— лицам, замещающим главные государственные должности государственной службы, — государственный служащий государственной службы города Москвы 4, 5 или 6-го класса;

— лицам, замещающим ведущие государственные должности государственной службы, — государственный служащий государственной службы города Москвы 7, 8 или 9-го класса;

— лицам, замещающим старшие государственные должности государственной службы, — государственный служащий государственной службы города Москвы 10, II или 12-го класса;

— лицам, замещающим младшие государственные должности государственной службы, — государственный служащий государственной службы города Москвы 13, 14 или 15-го класса.

4. Присвоение классных чинов государственных служащих государственной службы города Москвы 1, 2, 3, 4, 5 и 6-го классов производится Мэром Москвы по представлению соответствующих государственных органов.

Присвоение других классных чинов производится руководителем соответствующего государственного органа.

5. Присвоенные государственным служащим классные чины понижению или отмене не подлежат.

При прекращении государственной службы города Москвы классные чины, присвоенные государственным служащим государственной службы города Москвы, сохраняются.

6. Государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам экзамена очередного классного чина. При этом присвоение очередного классного чина может быть осуществлено без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы города Москвы.

7. Руководитель государственного органа в порядке поощрения за особые отличия при прохождении государственной службы может ходатайствовать о присвоении государственному служащему очередного классного чина государственного служащего государственной службы города Москвы 1, 2, 3, 4, 5 или 6-го класса или присвоить очередной классный чин государственного служащего государственной службы города Москвы 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 или 15-го класса без сдачи государственного квалификационного экзамена или прохождения аттестации.

8. Порядок присвоения и сохранения классных чинов при переводе на иные государственные должности государственной службы города Москвы устанавливается Мэром Москвы.

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ

Статья 8. Государственный служащий

1. Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы города Москвы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города Москвы.

2. Государственные служащие государственных органов города Москвы признаются Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственными служащими Российской Федерации.

Статья 9. Основные права государственного служащего

Государственный служащий имеет право на:

— ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

— получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

— посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

— принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

— участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;

— продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

— ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

— переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств бюджета города Москвы;

— пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

— проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

— объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных

интересов;

— внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции;

— обращение в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой.

Статья 10. Основные обязанности государственного служащего

Государственный служащий обязан:

— обеспечивать поддержку конституционного строя, соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов города Москвы, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

— добросовестно исполнять должностные обязанности;

обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

— исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

— в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами города Москвы;

— соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

—- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

— хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 11. Ограничения, связанные с государственной службой

1. Государственный служащий не вправе:

— заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

— быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательного (представительного) органа города Москвы, органов местного самоуправления;

— заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

— состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или если участие (на безвозмездной основе) в органах управления коммерческой организации, имеющей в уставном капитале долю средств, находящихся в ведении органов государственной власти (органов городского (местного) самоуправления) города Москвы, ему не поручено Мэром Москвы или Московской городской Думой;

— быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

— использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

— получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

— получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей;

— принимать награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций без соблюдения порядка, установленного федеральным законом;

— выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти города Москвы с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

— принимать участие в забастовках;

— использовать свое служебное положение в личных целях, а также в интересах политических партий, других общественных объединений, в том числе религиозных, для пропаганды отношения к ним.

В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 12. Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

1. Гражданин при поступлении на государственную службу, а также государственный служащий в соответствии с федеральным законом ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

Статья 13. Личное дело государственного служащего

1. Сведения о государственном служащем и прохождении им государственной службы отражаются в личном деле государственного служащего. Личное дело государственного служащего ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе государственного служащего на новое место государственной службы передается по указанному месту государственной службы. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается.

2. По требованию государственного служащего ему должны быть предоставлены для ознакомления все материалы его личного дела.

3. Порядок ведения личных дел государственных служащих города Москвы осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

4. Сбор и внесение в личные дела государственных служащих города Москвы сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещаются.

Статья 14. Реестр государственных служащих

1. Сведения о государственных служащих города Москвы, в том числе сведения о государственных служащих, включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы города Москвы, вносятся в Реестр государственных служащих города Москвы.

2. Ведение Реестра государственных служащих города Москвы осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

3. Сбор и внесение в Реестр государственных служащих города Москвы сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещаются.

4. В Реестр государственных служащих города Москвы вносятся сведения о муниципальных служащих, включенных в резерв на замещение государственных должностей государственных служащих города Москвы.

Blog

Федеральная программа книгоиздания россии руководители авторского коллектива А. В. Оболонский, А, Г. Барабашев

Содержание

ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ

О государственной службе города Москвы