Geum.ru

Мичуринский государственный аграрный университет Б. И. Смагин, С. К. Неуймин Освоенность территории региона: теоретические и практические аспекты Мичуринск наукоград, 2006

Вид материалаМонография

Содержание


Рис. 2. Основные характеристики качества экономического пространства
2.2. Современное состояние и основные тенденции освоенности
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Рис. 2. Основные характеристики качества экономического пространства



Понятие региона является весьма абстрактным и предполагает, что его конкретизация и содержательная интерпретация осуществляются при выделении определенных типов регионов. Регионы выделяются из территории в соответствии с определенными целями и задачами.

В разных науках и областях практической деятельности используются свои принципы выделения регионов. Для экономики наибольшее значение имеет выделение регионов с позиций административного и экономического управления, их места в территориальном разделении труда, функционирования рынков труда, товаров и услуг, типичности социально-экономических проблем и т.д. [39].

Таким образом, для одной территории может быть использовано множество видов районирования (в зависимости от цели исследования).

Сложность и многогранность вопроса анализа регионов связана, в частности, с проблемами понятийного характера. Четкость, ясность и однозначность терминологии – необходимое условие всякого анализа.

По мнению Э. Алаева [8] понятие «районирование» является составной частью таксонирования, которое, в свою очередь, представляет собой особый вид систематизации.

К систематизации относятся методические приемы, связанные с разделением изучаемых явлений в соответствии с целью исследования и избранными критериями на такие совокупности (или с объединением явлений в такие совокупности), которые, обладая известной общностью, вместе с тем отличаются друг от друга устойчивыми признаками [8]. К основным приемам такого типа принадлежит классификация, типологизация и таксонирование.

Часто термины «классификация» и «типологизация» («типология») употребляются как синонимы. Э. Алаев считает, что классификация – это количественные градации, отражающие стадии развития явлений или иерархические порядки системы, а типология фиксирует совокупности, устойчиво различающиеся по качественным признакам.

Таким образом, классификация – группировка изучаемых объектов по совокупностям (классам), различающимся между собой преимущественно количественными признаками, а типология – группировка объектов по совокупностям (типам), устойчиво различающимся между собой по качественным признакам [8].

Для всех видов членения территории Э. Алаев предлагает термин «таксонирование» - процесс членения территории на сопоставимые или иерархически соподчиненные таксоны. Таксонирование должно пониматься как обобщающее понятие по отношению к районированию, зонированию и т.д. [8].

Районирование – процесс таксонирования, при котором идентифицируемые таксоны должны отвечать по меньшей мере двум критериям: критерию специфики данного таксона и критерию единства, целостности районируемых элементов [8].

Деление территории на районы может производиться на основе одного класса объектов (частное районирование) или с учетом всех объектов – общее (интегральное) районирование.

Наиболее распространенными видами районирования России являются административно-территориальное деление, общее экономическое районирование и проблемное экономическое районирование.

Для решения задач государственной региональной политики, системного описания и диагностики социально-экономического положения регионов широко используется построение типологий (типологических группировок) регионов, выделяемых с учетом экономических, социальных, природных, геополитических и других условий. При этом предпочтение отдается методам сложных группировок, когда разделение совокупности регионов на типы осуществляется по двум и более признакам. В частности, А. Гранберг рассматривает три варианта: типологизацию регионов по исходному состоянию и динамике определенного индикатора, типологизацию регионов по сочетанию двух индикаторов, характеризующих уровни (динамику) экономического и социального развития, типологизацию регионов по главным проблемам регионального развития [39].

По мнению А. Скопина [159] в распоряжении исследователей должны быть, по крайней мере, четыре методики районирования, использование каждой из которых приведет к четырем различающимся результатам. Первая методика базируется на объединении территорий с однородными признаками, вторая – с разнородными признаками, третья – с признаками комплексности (соподчиненности) и четвертая – с признаками проблемности.

В. Кистанов и Н. Копылов [74] рассматривают группировки регионов, выявляющие степень привлекательности предпринимательского климата. Расчет и анализ интегрального индекса количественной оценки предпринимательского климата российских регионов проводился по десяти факторам: природно-ресурсный потенциал, демографическая ситуация, экономический потенциал, уровень экономического развития, экономическая активность, уровень жизни населения, состояние региональных финансов, ход экономических реформ, политическая ориентация электората, устойчивость и влиятельность региональных властей. Каждый факторный индекс региона определяется на основе группы показателей, отнесенных к среднероссийскому значению.


2.2. Современное состояние и основные тенденции освоенности

территории регионов


Анализ освоенности территории логично начать с рассмотрения исходных показателей, используемых для ее расчета.

Плотность населения – важный показатель, используемый для характеристики заселенности территории. При этом под плотностью населения понимается количество постоянного населения, проживающего на 1км2 данной территории. Углубляет эту характеристику показатель плотности сельского населения (поскольку сельские жители значительно в большей степени используют данную территорию, ее климатические, почвенные и растительные ресурсы)[183]. С другой стороны показатель плотности городского населения играет существенную роль при расчете плотности социально-экономического (опорного) каркаса территории.

Экономическое значение плотности населения связано с вопросом «емкости территории, особенно для общества, находящегося на аграрном этапе развития. С развитием промышленности экономическое значение этого показателя изменяется и связывается больше со стоимостью земли как территории для постройки [183].

Социальное значение плотности населения состоит в различных возможностях проживания и общения людей: чем больше людей живет на данной площади, тем шире и разнообразнее могут быть регулярные связи между ними.

Наконец, экологическое значение плотности населения определяется формами и степенью антропогенного воздействия на природную среду данной территории.

Природные условия России и исторический ход заселения ее территории определили крайнюю неравномерность размещения населения (табл. 2).

Таблица 2. Плотность населения по федеральным округам


Федеральный

округ
Плотность населения, чел./км2
Отношение к среднему по РФ
Плотность городского населения, чел./км2
Отношение к среднему по РФ

Центральный
58,0
6,9
46,5
7,5

Северо - Западный
8,2
1,0
6,8
1,1

Южный
38,8
4,6
22,3
3,6

Приволжский
29,8
3,5
21,1
3,4

Уральский
6,9
0,8
5,6
0,9

Сибирский
3,9
0,5
2,8
0,5

Дальневосточный
1,1
0,1
0,8
0,1

Россия
8,4
1,0
6,2
1,0


Таким образом, достаточно высокую плотность населения имеют только три федеральных округа (Центральный, Южный, Приволжский), в совокупности занимающие лишь около 13% территории страны, но концентрирующие более 63% ее населения. Дальневосточный федеральный округ занимает более 36% территории страны, но здесь проживает менее 5% ее населения. Такое соотношение дает плотность населения около 1 чел./км2, что, по мнению ряда авторов, уже является порогом неосвоенности территории [33].

Основные фонды во многом определяют производственный потенциал страны, возможности ее экономического роста. Это важный ресурс общественного производства, материальная основа его дальнейшего развития.

Территориальное распределение основных фондов является условием регионального развития производительных сил. Отношение стоимости фондов к площади федеральных округов дает следующую картину фондооснащенности территории (табл. 4).

Данные таблицы 4 позволяют сделать следующие выводы: Центральный федеральный округ имеет значительно более высокую фондооснащенность, чем любой другой федеральный округ. Особенно это выражено в показателе фондооснащенности непроизводственной сферы, где ЦФО в 8,4 раза опережает среднероссийский показатель и в 2,6 раза следующий за ним Южный федеральный округ.

Фондооснащенность в непроизводственной сфере выше, чем в производственной (кроме Приволжского и особенно Уральского федерального округа, выделяющихся своей производственной направленностью).

Сельское хозяйство имеет значительно более низкую фондооснащенность, чем другие сферы экономики. Здесь наблюдается наибольший интервал между округами, имеющими максимальный и минимальный показатели (в 64,6 раза).

Крупнейшей составной частью инфраструктуры страны является транспорт. Вместе с городами он образует каркас территории, служит базой формирования и развития территориального разделения труда, оказывает существенное влияние на динамику и эффективность развития отдельных регионов и страны в целом. В перспективе значение транспортного фактора в социально-экономическом развитии России будет возрастать [183].

Основными видами транспорта в России являются железнодорожный и автомобильный. При этом железные дороги относятся к основным элементам территориального каркаса хозяйственного ландшафта страны на макро- и мезоуровнях. Динамично развивающийся автомобильный транспорт выполняет в основном перевозки на короткие и средние расстояния. Основным лимитирующим фактором его развития является отсутствие развитой сети автодорог высокого класса. Размещение железнодорожной и автомобильной сети по территории России сложилось крайне неравномерно. Это связано как с огромными размерами территории, так и с большой территориальной дифференциацией в ее заселенности и уровне освоенности (табл. 3).

Таблица 3. Плотность транспортной сети

Федеральные

округа
Плотность железных дорог, км/10000 км2
Отношение к среднему по РФ
Плотность автомобильных дорог, км/1000 км2
Отношение к среднему по РФ

Центральный
263,6
5,3
186,5
5,9

Северо-Западный
76,9
1,5
40,4
1,3

Южный
145,7
2,9
109,8
3,5

Приволжский
143,5
2,9
122,9
3,9

Уральский
47,9
1,0
20,1
0,6

Сибирский
29,3
0,6
17,7
0,6

Дальневосточный
13,0
0,3
5,3
0,2

Россия
49,9
1,0
31,7
1,0

Таким образом, при средней плотности железных дорог около 50 км/10000 км2 и автомобильных – около 32 км/1000 км2, различия между освоенными районами европейской части страны и восточными районами «пионерного освоения» достигают десятков и сотен раз.