Ш. В. Кара-оол 2011 года. Государственный доклад
| Вид материала | Доклад |
- Российские сми о мчс мониторинг за 22 июня 2011, 5988.29kb.
- Сергей Анатольевич Батчиков Сергей Георгиевич Кара-Мурза Неолиберальная реформа в России, 1016.62kb.
- В. С. Чаж-оол марта 2011 года положение о конкурс, 37.23kb.
- Доклад о работе рабочей группы, 78.9kb.
- Публичный доклад мкскоу белоомутская общеобразовательная школа-интернат VIII вида, 224.56kb.
- Доклад об итогах социально-экономического развития мурманской области за I полугодие, 582.05kb.
- Доклад о работе рабочей группы, 117.21kb.
- А. В. Егорова на аппаратном совещании 1 августа 2011 года Овопросах улучшения водоснабжения, 39.4kb.
- Экономический и Социальный Совет, 48.76kb.
- Справка по результатам оперативно-служебной деятельности овд по Луховицкому муниципальному, 118.51kb.
| Председатель Правительства -Председатель КЧС и ПБ Республики Тыва Ш.В. Кара-оол « » 2011 года. |
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
ЗА 2011 ГОД
КЫЗЫЛ – 2011 г.
| | СОДЕРЖАНИЕ | Стр. |
| | ВВЕДЕНИЕ | 5 |
| ЧАСТЬ I | ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ | 6 |
| ГЛАВА 1 | ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ОПАСНОСТИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА | 6 |
| 1.1 | Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2011 году | 6 |
| 1.2 | Опасности в техносфере | 9 |
| 1.3 | Природные опасности | 17 |
| 1.4 | Эпидемии, эпизоотии и эпифитотии | 21 |
| 1.5 | Обобщённый показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей | 26 |
| ГЛАВА 2 | ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | 27 |
| 2.1 | Состояние обстановки с пожарами | 27 |
| 2.2 | Оперативная деятельность, реагирование на природные пожары | 32 |
| 2.3 | Дознание по делам о пожарах | 34 |
| 2.4 | Деятельность испытательных пожарных лабораторий | 35 |
| 2.5 | Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности | 36 |
| 2.6 | Развитие сил и средств пожарной охраны | 37 |
| 2.7 | Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности | 40 |
| 2.8 | Деятельность добровольной пожарной охраны | 42 |
| ГЛАВА 3 | ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ | 47 |
| 3.1 | Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах | 47 |
| 3.2 | Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах | 48 |
| ГЛАВА 4 | ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ | 51 |
| 4.1 | Состояние обстановки на объектах, обслуживаемых военизированными горноспасательными частями | 51 |
| 4.2 | Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей | 51 |
| ЧАСТЬ II | ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ | 52 |
| ГЛАВА 5 | ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ | 52 |
| 5.1 | Профилактика чрезвычайных ситуаций | 52 |
| 5.2 | Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации | 57 |
| 5.3 | Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий | 57 |
| 5.4 | Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | 63 |
| 5.5 | Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | 65 |
| 5.6 | Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов | 66 |
| 5.7 | Меры противодействия терроризму | 67 |
| ГЛАВА 6 | МЕРОПРИЯТИЯ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ | 70 |
| 6.1 | Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления HCXC к ликвидации чрезвычайных ситуаций | 70 |
| 6.2 | Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи | 73 |
| 6.3 | Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера | 77 |
| 6.4 | Мероприятия по защите населения (инженерные, обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные) | 79 |
| 6.5 | Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях | 87 |
| 6.6 | Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов | 93 |
| 6.7 | Страхование и социальная поддержка населения | 100 |
| 6.8 | Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации | 102 |
| 6.9 | Деятельность Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» | 104 |
| ЧАСТЬ III | ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ | 105 |
| ГЛАВА 7 | ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РСЧС | 105 |
| 7.1 | Совершенствование нормативной правовой базы | 105 |
| 7.2 | Федеральные целевые программы | 106 |
| 7.3 | Экономическое регулирование | 108 |
| 7.4 | Деятельность экспертного совета МЧС России | 109 |
| 7.5 | Международное сотрудничество | 110 |
| ГЛАВА 8 | ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РСЧС | 111 |
| 8.1 | Функциональные подсистемы РСЧС | 111 |
| 8.2 | Территориальные подсистемы РСЧС | 112 |
| 8.3 | Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций | 121 |
| ЧАСТЬ IV | ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ | 125 |
| ГЛАВА 9 | ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2012 ГОД | 125 |
| 9.1 | Природные чрезвычайные ситуации | 125 |
| 9.2 | Техногенные чрезвычайные ситуации | 127 |
| 9.3 | Биолого-социальные чрезвычайные ситуации | 129 |
| ЧАСТЬ V | ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ | 130 |
| ГЛАВА 10 | ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ | 130 |
| 10.1 | Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | 130 |
| 10.2 | Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. | 131 |
ВВЕДЕНИЕ
В 2011 году основные усилия функциональных и территориальных звеньев территориальной подсистемы РСЧС Республики Тыва, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва, Агентства по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на территории Республики Тыва, Центра Государственной инспекции по маломерным судам и Тувинского поисково-спасательного отряда СРПСО МЧС России были сосредоточены на реализации мероприятий, направленных на совершенствование органов управления, сил и средств РСЧС по реагированию на ЧС, развитие системы мониторинга прогнозирования ЧС, выполнение приоритетных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий ЧС, создание и поддержание необходимых условий для сохранения жизнеобеспечения пострадавшего населения, на выполнение надзорных и контрольных функций по выполнению мероприятий гражданской обороны и защиты населения, на осуществление комплекса мероприятий по снижению количества пожаров и гибели людей при пожарах, повышению эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, поиску и спасению людей на водных объектах, повышению эффективности работы органов государственного пожарного надзора.
В 2011 году территория республики подвергалась воздействию чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. В техногенной сфере сохранялась угроза возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ТЭК и ЖКХ, связанная с высокой степенью изношенности технологического оборудования, транспортных коммуникаций и объектов энергоснабжения. Техногенными чрезвычайными ситуациями явились 2 авиапроисшествия с гибелью людей и аварийное отключение электроснабжения, по причине выхода из строя разъединителя на подстанции мощностью110 кВт.. Произошло сейсмическое событие, и лесной пожар, попадающие под категорию чрезвычайных ситуаций.
Продолжалась работа по развитию единой дежурно-диспетчерской службы на базе муниципальных образований, реализации республиканских целевых программ «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва до 2012 года», «Пожарная безопасность и социальная защита населения до 2012 года». Совершенствовалась законодательная и нормативная правовая база Республики Тыва в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
При подготовке материалов Государственного доклада использовались сведения Управления по недропользованию по Республике Тыва (Роснедра), Министерства внутренних дел по Республике Тыва, Министерства дорожно-транспортного комплекса и связи Республики Тыва, Отдела технологического, энергетического и экологического надзора по Республике Тыва (Ростехнадзор), Управления федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (Роспотребнадзор), Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва (Тывастат), Министерства финансов Республики Тыва, Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва, Учреждения Российской Академии Наук Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов Сибирского Отделения РАН, Агентства по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва, Министерства экономики Республики Тыва, Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Тыва, Службы по ветеринарному надзору Республики Тыва, филиала ФГУ «Россельхозцентра» по Республике Тыва, Государственного Комитета по лесному хозяйству Республике Тыва, РГУЗ «Территориального центра медицины катастроф Минздравсоцразвития Республики Тыва» и Агентства ГОЧС Республики Тыва.
ЧАСТЬ I . ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ГЛАВА 1. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ОПАСНОСТИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
- Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2011 году
Территория Республики Тыва подвержена воздействию широкого спектра опасных природных процессов и явлений, техногенных аварий и происшествий биолого-социального характера. Наиболее характерными чрезвычайными ситуациями (угрозами возникновения ЧС) и происшествиями являются: наледи, подтопления талыми водами, летний паводок, землетрясения, дорожно-транспортные происшествия, лесные пожары, пожары в жилом секторе, аварии на объектах ТЭК и ЖКХ, заболевания людей и сельскохозяйственных животных инфекционными заболеваниями.
С начала 2011 года на территории Республики Тыва зарегистрировано 5 чрезвычайных ситуаций (АППГ – 4): из них 3 ЧС техногенного характера (АППГ – 2), 2 ЧС природного характера (АППГ -2), 0 ЧС биолого-социального характера (АППГ – 0).
В результате чрезвычайных ситуаций в 2011 году погибло 2 человека (АППГ – 6 чел.), пострадало 9 человек (АППГ – 20 чел.), условия жизнедеятельности нарушены в 1 случае (АППГ – 0), спасено 7 человек (АППГ – 14 чел.).
По сравнению с прошлым годом произошло увеличение количества ЧС техногенного характера по причине возникновения аварий на воздушном транспорте.
Анализ причин возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций за последние годы показывает, что уровень техногенных ЧС и предпосылок к ним остается высоким, что связано с увеличением изношенности основных фондов, низкой плановой заменой устаревших систем и оборудования.
Таблица 1.1
Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2011 году
в Республике Тыва
| Федеральный округ (субъект) Российской Федерации | Техно-генные ЧС | Тер-акты, ед. | Природные ЧС, ед. | Биолого-социальные ЧС, ед. | ЧС всех видов, ед. | Ущерб, млн. руб. | Количество, чел. | |
| погибло | пострадало | |||||||
| Сибирский федеральный округ | ||||||||
| Республика Тыва | 3 | - | 2 | - | 5 | 7,017 | 2 | 9 |