Л. Н. Давыденко Беларусь и мировые экономические процессы: Сб научных статей

Л. Н. Давыденко Беларусь и мировые экономические процессы: Сб научных статей

Содержание

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ

Blog

Содержание

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ

Вид материала

Формирование системы управления качеством образования
Основные этапы создания системы управления качеством образовательных продуктов
Первый этап
Второй этап
Четвертый этап
Пятый этап
Шестой этап
Седьмой этап
Восьмой этап
Девятый этап
Модель системы управления качеством
Потребители. Требования и ожидания.
Потребители. Удовлетворенность.
Новые аспекты при формировании качественно новой рабочей силы в условиях информационного уклада экономики
Первой особенностью является –
Второй особенностью рабочей силы
Третья особенность рабочей силы
Первый блок
Второй блок
Третий блок
...
Полное содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

Проблемы эффективности управления качеством образовательных услуг в условиях управляемой социально ориентированной рыночной экономики^¹ приобретает особую актуальность с появлением новых требований, предъявляемых к высшему образованию в условиях формирования рынка образовательных услуг и нового рынка труда, полноправным участником которых является современная высшая школа. Для адекватного реагирования на изменения рынка образовательных услуг необходима система управления качеством, основной целью которой является ориентация на конечных потребителей: выявление их требований им оценка степени соответствия качества образовательных услуг и потребностей рынка.

Такая система, основываясь на системном подходе к управлению, позволяет добиваться постоянного совершенствования процесса предоставления образовательных услуг, достигать современного уровня подготовки специалистов посредством обеспечения качества самого образовательного процесса, а также более эффективно использовать имеющийся кадровый, материально-технический, информационный и финансовый потенциал образовательного учреждения. Однако процесс создания таких систем на образовательном пространстве стран СНГ, в том числе и в Республике Беларусь идет крайне медленно на фоне быстро развивающегося рынка труда и образовательных услуг^², усиления конкуренции между образовательными учреждениями различных форм собственности, возрастающих запросов потребителей и необходимости предоставления гарантии качества на образовательную продукцию. Проблемами, сдерживающими внедрение системы управления качеством в ВУЗах, являются:

отсутствие методологии ее создания;
дефицит специалистов – разработчиков;
недостаток финансовых средств и знаний в области теории управления качеством в образовательных учреждениях;
недооценка практической отдачи от внедрения систем менеджмента качества в образовательных упреждениях и т.п.

В своей жизни (особенно в условиях нового информационного уклада экономики ХХI века^³) каждый человек в той или иной мере испытывает потребность в знаниях – как исходной составляющей самой природы человечества. Эта потребность в ХХI веке принимает специфическую форму в виде трансформации желания в необходимость получении образование, которое в современных условиях может быть удовлетворено производителями специфического продукта – образования. Поэтому образование может быть определено, в первую очередь как продукт, удовлетворяющий потребности в образовании, как средство существования в информационном укладе экономики, которая выявляется и удовлетворяется на рынке образовательных услуг. Однако, в теории управления качеством, продукт, как и любой другой вид деятельности, должен быть направлен на конкретного потребителя. С целью максимального удовлетворения образовательных потребностей ВУЗ должен установить ожидаемые и предложить неожидаемые потребности конкретных потребителей. Исходя из этого, можно сформулировать экономическую категорию образовательный продукт, под которым понимается вид деятельности, направленный на удовлетворение ожидаемых и неожидаемых образовательных потребностей конкретными потребителями.

Обобщая взгляды отечественных ученых (Бондарев В. Г., Голубев С. Г., Ермаков В. Ф., Жук А. И., Пальчевский Б. В., Пархоменко В. П., Стражев В. И. и др.) относительно факторов, влияющих на качество образования, можно в систематизированном виде представить качественные характеристики образования как продукта с точки зрения потребителей и уровня их удовлетворенности.

Составляющие качества образовательного продукта:

Качество объекта получения образовательных услуг (абитуриент, студент, аспирант, слушатель подготовительных курсов, слушатель курсов повышения квалификации и т.д.).
Качество субъекта предоставления образовательного продукта (школа, средн -специальное образование, ВУЗ), в том числе:
1. качество программ обучения (структура и содержание);
2. качество профессорско-преподавательского состава (квалификация, звание, ученая степень, уровень подготовки);
3. качество методов обучения и воспитания (методика и технология преподавания);
4. качество ресурсного обеспечения процесса предоставления услуг:

– материально-технического (учебные аудитории и лаборатории, оборудование, расходные материалы и т.д.);

– информационно методического (учебная литература, пособия, сборника задач, макеты, тренажеры и т.п.);

качество научных исследований и т.п.

3. Качество процесса предоставления образовательного продукта, в том числе:

3.1. качество организации и реализации применяемых технологий предоставления образовательного продукта (форма и содержание образовательных процессов, мотивационные факторы);

3.2. качество контроля за процессом предоставления образовательного продукта;

3.3. качество результат процесса предоставления образовательного продукта (соответствие уровня знаний студентов и выпускников требованиям государственного образовательного стандарта специальностей).

4. Степень удовлетворенности потребителей.

4.1. степень удовлетворенности потребителей образовательного продукта; высокая удовлетворенность потребителей (учащиеся, работодатели и др.) качеством образовательного продукта;

4.2. высокая удовлетворенность преподавателей и сотрудников образовательного учреждения своей работой;

4.3. высокая степень образованности членов общества.

Деятельность любого образовательного учреждения – это, в первую очередь, процесс предоставления образовательного продукта. С учетом приведенной выше трактовки понятия «образовательный продукт» и факторов, влияющих на качество образовательного продукта в условиях управляемой социально-ориентированной рыночной экономики понятие «образовательный продукт» можно уточнить, как совокупность свойств и характеристик образовательного процесса, которая придает ему способность удовлетворять ожидаемые и неожидаемые образовательные потребности конкретны потребителей. Для учебного процесса на основе новой парадигмы образования разработанной белорусскими и российскими учеными^⁴ представляется ввести в научный оборот понятия «образовательный продукт» как – совокупность структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для удовлетворения установленных и ожидаемых образовательных потребностей конкретных потребителей посредством планирования, управления, обеспечения и улучшения качества образовательного процесса.

Как отмечают многие авторы, система управления качеством ВУЗа должна быть направлена на процесс предоставления образовательных услуг, качество которого и определяется потенциальную возможность учебного заведения предоставлять услуг, продукт отвечающего требованиям ее потребителя. Система управления качеством в сфере образования должна учитывать, что организации, занимающиеся предоставлением образовательного продукта, имеют ряд отличительных характеристик:

они не производят овеществленной продукции. Потребление образовательного продукта начинается после его предоставления;
большая часть персонала учебного заведения непосредственно контактирует с внешним потребителем. В процесс оказания услуги потребитель воспринимает и оценивает (иногда на уровне подсознания) академический уровень, профессиональные знания, социальные навыки сотрудников образовательного учреждения;
границы предоставления образовательного продукта различны: они могут быть реализованы на основе стандартной образовательной программы или учебного плана, а в отдельных случаях предоставляются на основе соглашения между образовательным учреждением и потребителем (корпоративным или частным);
управление процессом предоставления большинства образовательных услуг, а затем формирования на его основе образовательного продукта имеет характер, схожий с управлением образовательного процесса. В этих условиях должны быть определены этапы получения и оценки промежуточных и конечных результатов.

Эти общие характеристики принципиально отличают процесс предоставления образовательного продукта от производственного процесса реального сектора экономики и приводят к необходимости специальной интерпретации системы управления качеством для сферы образования. В условиях информационного уклада экономики сформировались новые тенденции, влияющие на обеспечение конкурентоспособности образовательного учреждения основными из которых являются:

сфера образования национальной системы не успевает за быстрыми изменениями, происходящими на рынке труда. Конкуренция среди специалистов порождает к жизни все новые требования, касающиеся их профессионализма и навыков. Поэтому ВУЗам необходимо корректировать свою работу в соответствии с условиями рынка и предоставлять «гарантию» на качество образования своих выпускников;
высшее образование приобретает рыночный характер в результате усиливающейся конкуренции на рынке образовательного продукта. Перед ВУЗами в настоящее время стоит вопрос, как и перед коммерческими учреждениям; каким образом ВУЗы могут работать эффективнее, экономичнее и выпускать продукции более высокого качества. Способность ВУЗа обеспечить высокое качество подготовки специалистов определяет его конкурентоспособность на рынке образовательного продукта.

В связи с изложенным, можно с уверенностью утверждать, что необходимо формирование такой системы управления качеством образовательного продукта, который бы был адекватно ориентирован на удовлетворение требований потребителей, выпуск продукции, адекватной требованиям рынка и позволяющий занять лидирующие позиции в усиливающейся конкурентной борьбе на рынке образовательных продуктов. Эта система охватывает все этапы жизненного цикла образовательного продукта: маркетинг и изучение рынка, анализ требований к качеству образовательного продукта, планирование образовательного продукта, процесс предоставления образовательного продукта, процесс изучения удовлетворенности потребителей, анализ исполнения образовательного продукта и повышение ее качества и т.п. В отличие от ГОСТов, характеристики образовательного процесса в системе управления качеством описывают фактический или желаемый уровень образовательного продукта, предъявляемых учебным заведениям. Требования к образовательным продуктам в рамках системы управления качеством имеют более динамический характер, так как они должны обновляться и корректироваться ежегодно (в отличие от ГОСТов, пересматриваемых в течение 5 лет). Возможности, получаемые ВУЗом при внедрении системы управления качеством образовательного продукта состоят в следующем:

для ВУЗа в целом:
- устраняются межфункциональные барьеры;
- создаются команды качества по решению проблем, касающихся различных структурных подразделений;
- формируются отношения между подразделениями по принципу «поставщик – потребитель»;
- повышается эффективность работы ВУЗа;
- улучшается качество результата образовательного процесса;
- исключается дублирование процедур;
- повышается имидж образовательного учреждения, и, следовательно, конкурентоспособность его образовательного продукта.
для руководства ВУЗа:
- проецируется на нижние уровни управления политика в области качества, стратегия развития и цели образовательного учреждения, что влияет на создание системы показателей и критериев для оценки результативности процессов, структурных подразделений, деятельности руководителей и персонала;
- разделяется ответственность, полномочия, взаимодействия, что улучшает управление всей деятельностью учебного заведения;
- проводятся внутренние аудиты, позволяющие определить области для улучшения качества образовательного процесса и активизации деятельности руководителей подразделений и профессорско-преподавательского состава.
для работников ВУЗа (как внутренних пользователей системы управления качеством):
- повышается эффективность поиска документации;
- совершенствуется деятельность каждого сотрудника;
- появляется возможность участия в совершенствовании процессов своей деятельности и ВУЗа в целом, высказывая предложения внутренним аудиторам;
- повышается уровень удовлетворенности преподавателей своей работой.
для потребителей:
- появляется гарантия найма на работу молодого специалиста-выпускника ВУЗа, обладающего умениями, знаниями и навыками, адекватными требованиям современного реального сектора экономики;
- удовлетворяются в большей степени требования к результатам образовательного процесса и системы его обеспечения;
- повышается рейтинг полученного диплома данного учебного заведения;
- повышается конкурентоспособность молодых специалистов на рынке труда за счет получения качественного образования.

Процедура формирования системы управления качеством в образовательном учреждении должна включать в себя следующие этапы (см. табл.).

Таблица.

Основные этапы создания системы управления качеством образовательных продуктов

1-й этап	Принятие руководством решения о создании системы управления качеством образовательных продуктов, назначения представителя высшего менеджмента учебного заведения по качеству.
2-й этап	Создание координационного совета под председательством ректора высшего учебного заведения. Разработка и утверждение «Положение о координационном совете».
3-й этап	Создание Рабочей группы и назначения ее руководителя. Утверждение «Положение о Рабочей группе».
4-й этап	Создание необходимого уровня осведомленности сотрудников образовательного учреждения по вопросам качества.
5-й этап	Планирование деятельности по внедрению системы управления качеством образовательных продуктов. Определение требований потребителей к качеству образовательных продуктов.
6-й этап	Определение состава необходимой документации. Определение сети процессов в вузе.
7-й этап	Разработка и внедрение документации системы управления качеством образовательных продуктов.
8-й этап	Оперативное внедрение системы управления качеством образовательных продуктов.
9-й этап	Организация внутреннего аудита системы качества образовательных продуктов.

Первый этап – принятие руководством ВУЗа решения о создании системы управления качеством образовательных продуктов, а также о назначении ответственного по качеству, в сферу обязанностей которого входит обеспечение разработки, внедрения и поддерживания в рабочем состоянии процессов, требуемых системой управления качества образовательных продуктов.

Второй этап – создание координационного совета, возглавляемого ректором вуза, в состав которого входят ответственный по качеству, члены координационного совета (как правило, проректора по всем направлениям деятельности ВУЗа, главный бухгалтер, начальники функциональных отделов, в том числе, руководитель службы качества).

Третий этап – формирование рабочей группы разработки и внедрения системы управления качеством, утверждение календарного плана внедрения системы управления качеством.

Четвертый этап – создание необходимого уровня развинти осведомленности сотрудников образовательной организации, в результате, которого разъясняются преимущества системы управления качеством.

Пятый этап – планирование деятельности по внедрению системы качества и определение требований потребителей к качеству образовательного продукта. При планировании образовательного продукта рекомендуется использовать планы качества, содержание цели, распределение ответственности и полномочий, требуемые ресурсы, сроки разработки, применяемые инструменты проверки, контрольные точки на стадиях разработки, перечень используемых методик и ссылочных документов, методы корректировки плана качества, методы проверки достижения поставленных целей.

Шестой этап – анализ фактического состояния действующей документации, ее состава и содержания, а также определение сети процессов подготовки образовательного продукта. Рабочая группа при описании процессов должна определить, как в действительности они выполняются, какие имеются в них отклонения, какие из них могут быть опущены, а какие должны быть учтены в проекте документации системы управления качеством образовательного продукта.

Седьмой этап – характеризуется разработкой и внедрением документации системы управления качеством образовательного продукта. Документация должна включать в себя нормативные документы ВУЗа: политику в области качества, руководство по качеству образовательного продукта, методики, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции персонала, рабочие инструкции и т.п. В отличие от уже действующих на образовательном пространстве Республики Беларусь нормативными документами, новыми являются положения о «политики ВУЗа в области качества образовательного продукта» (документ, содержащий основные направления, цели и задачи ВУЗа в области качества образовательного продукта). Руководство по качеству – главный документ системы управления качеством, который служит постоянным справочным материалом при поддержании данной системы в рабочем состоянии. Руководство по качеству содержит: область применения системы управления качеством образовательного продукта, документированные процедуры, разработанные для системы качества или ссылки на них, описание взаимодействия процессов в системе управления качеством и т.п.

Восьмой этап – оперативное внедрение системы качества. На основе рабочей группы по внедрению системы управления качеством создается служба качества – рабочей орган системы управления качеством образовательного продукта. Задачи службы качества включает:

участие в разработке и корректировке политики ВУЗа в области качества;
методическое руководство внедрением, функционированием и совершенствованием системы качества;
координация работ по обеспечению качества;
разработка и текущий контроль за реализацией целевых программ повышения качеством образовательного продукта;
выявление фактических и потенциальных проблем качества;
определение состава необходимых работ по обеспечению, управлению и улучшению качества;
контроль материально – технической базы, обеспечивающих предоставление образовательного продукта надлежащего качества;
разработка специальных методов (статистических и др.) обеспечения качества образовательного продукта;
сбор, накопление, систематизация, анализ и обобщение информации о качестве образовательного продукта;
формирование и внедрение фонда нормативной и методической документации по вопросам качества образовательного продукта;
разработка учебных программ по вопросам обеспечения качества образовательного продукта.

Девятый этап – организация внутреннего аудита системы качеством образовательного продукта. В образовательных учреждениях, где создание службы внутреннего аудита в виде отдельного структурного подразделения затруднено, аудит системы управления качеством образовательного продукта может проводиться временными группами, специальноформируемыми для этой цели. При этом обязанности аудиторов возлагаются (без освобождения от основой работы) на специалистов функциональных подразделений учебного заведения, наиболее тесно связанных с разработкой и унифицированием системы качества. К выполнению обязанностей аудиторов эти специалисты допускаются только после их соответствующего обучения и аттестации. В общем случае организационный порядок проведения внутреннего аудита системы качества предусматривает следующие основные стадии (схема № 2):

планирование;
подготовка и осуществление аудита;
анализ и обобщение полученных результатов;
разработка корректирующих действий;
контроль за выполнением корректирующих действий.

Система управления качеством позволяет добиваться постоянного совершенствования процесса предоставления образовательного продукта на основе системного подхода к управлению и достигать качества подготовки специалистов посредством обеспечения качества самого образовательного процесса, а также эффективно использовать имеющийся кадровый, материально – технический потенциал учебного заведения. Поэтому при разработке предложенной модели использовался процессорный метод, позволяющий рассматривать деятельность учебного заведения как систему взаимосвязанных процессов, направленных на повышение степени удовлетворенности всех категорий потребителей за счет обеспечения и постоянного улучшения качества образовательной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла.

Движущая сила приведенной модели – потребители, поскольку все действия в области качества начинаются с них и ими же заканчиваются. Исходный момент модели – установление потребностей потребителей и их отражение в деятельности ВУЗа. Требования потребителей становятся «входом» для системы управления качеством образовательного продукта, изображенной в циклическом виде.

Этот вход служит основой для планирования и последующего предоставления образовательного продукта. Основной блок «бизнес – процесс», представляющий собой совокупность элементов жизненного цикла образовательного продукта, предназначен для обеспечения процесса предоставления качественного образовательного продукта. Модель подчеркивает важность получения информации об уровне удовлетворенности потребителей. Для обеспечения обратной связи, полученная информация анализируется в блоках «процессы менеджмента качества» и «процессы измерения, анализа и улучшения качества образовательного продукта», что позволяет обеспечить эффективность всей системы. Блок «процессы менеджмента качества» обращает внимание на необходимость того, чтобы руководство ВУЗа изучало данные, поступающие по каналам обратной связи. Анализ данных со стороны высшего менеджмента включает в себя: информацию, характеризующую требования и ожидания потребителей образовательного продукта, данные о том, насколько образовательный продукт соответствует их ожиданиям и требованиям, данные о функционировании процессов, посредством которых предоставляется образовательный продукт. Эту информацию используют для получения общей картины деятельности ВУЗа по предоставлению качественного образовательного продукта и обеспечения непрерывного совершенствования всей системы управления качеством образовательного продукта.

Модель системы управления качеством

образовательного продукта в ВУЗе

Потребители. Требования и ожидания.

Разработка политики в области качества образовательного продукта		Процесс маркетинга		Управление инфраструктурой
▼		▼		▼ ▼
Процесс планирования СКУ ОУ	Процесс маркетинга			Управление персоналом		Управление инфраструктурой
▼ Процессы менеджмента качества	▼			▼		Процессы измерения, анализа и улучшение качества ОУ
Распределение ответственности и полномочий	Анализ требований, относящийся к качества ОУ		◄	Управление инфраструктурой		Внутренний аудит
▼	▼					▼
Анализ данных со стороны высшего менеджмента ВУЗа	Планирование качеств образовательного продукта			Процесс изучения удовлетворенности	◄	Мониторинг и измерение процессов СУК ОУ
	▼			▼		▼
	Процесс предоставления образовательного продукта			Корректирующие действия	◄	Предупреждающие действия

остоянное улучшение

системы управления

качеством образовательного

продукта

Потребители. Удовлетворенность.

Ответственность высшего менеджмента учебного заведения распространяется также на его обязанность устанавливать политику, цели и задачи учебного заведения. Из этого вытекает также необходимость надлежащего планирования учебного процесса, которое должно базироваться на результатах измерений. Блок «обеспечивающие процессы» содержит ресурсы, необходимые для обеспечения качества образовательного процесса. Результаты анализа данных «блок процессы измерения, анализа и улучшения качества образовательного продукта» должны служить основой для разработки предложений по совершенствованию самой системы управления и улучшению качества образовательного продукта. Это достигается в блоке «постоянное улучшение системы управления качеством образовательного продукта». Определение потребностей потребителей образовательного продукта и анализ их уровня удовлетворенности обеспечивается с помощью кабинетных и полевых исследований (опрос, анкетирование, интервью, мониторинг и т.п.).

Таким образом, предложенная модель позволит нацелить национальную систему образования на предложения качественного образовательного продукта, адекватного вызову информационного уклада экономики ХХI века.

В. В. Козловский, И. А. Соболенко

НОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ КАЧЕСТВЕННО НОВОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННОГО УКЛАДА ЭКОНОМИКИ

Экономика Республики Беларусь переходит к новому типу социально-экономического и политического развития. Основными факторами, обеспечивающими достижение поставленных целей и задач выступают знания, образование, интеллектуальные способности человека, его здоровье, возможность свободной реализации творческого потенциала и самое важное – безопасного стабильного развития.

Становление управляемой социально ориентированной экономки, где основой развития выступают преимущественно экономические методы руководства, при государственном обеспечении стабильного равновесного развития, формируются и выступают самостоятельные агенты: продавцы и покупатели. Производители сами решают, что производить, когда производить, для кого производить и где реализовывать. Но чтобы получить максимум прибыли, особенно в условиях информационного уклада экономики^⁵, возникает значительная потребность в специалистах высокого уровня, способных осуществлять новые, качественно отличные экономические отношения. Рыночная экономика в определенной степени раскрепощает созидательные возможности человека тем, что создает такие условия жизни людей, при которых они сами обязаны использовать свои творческие способности исключительно в интересах собственного совершенствования и прогрессивного развития.

Как известно, под рабочей силой, или способностью к труду, понимается совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека, и которые он пускает в ход всякий раз, когда производит какие – либо потребительные стоимости^⁶. Под способностью принято понимать сложное образование свойств, которые делают человека пригодным к определенному исторически сложившемуся виду общественно необходимой деятельности. При этом следует особо отметить, что способности имеют органические, генетически закрепленные предпосылки для их развития в виде склонностей, задатков, предрасположенностей, которыми люди наделены от рождения. Существует тесная взаимосвязь между трудовыми функциями человека и качеством, направленностью, уровнем и масштабами развития человеческих способностей. Формирование и развитие любой человеческой способности является сложным процессом, поскольку каждая из них имеет свой путь развития, в ходе которого отрабатывается и дифференцируется. Таким образом, рабочая сила как способность к труду является понятием комплексным и вбирает в себя элементы структуры способностей (рисунок № 1).

На каждой ступени общественного развития та или иная система общественных отношений реального сектора экономики, либо благоприятствует развитию рабочей силы, либо тормозит ее развитее, либо создает условия отчуждения рабочей силы от ее носителя, либо их воссоединяет. Экономическая сущность рабочей силы, экономическая ее форма для каждого способа производства специфична, но всегда соответствует системе производственных отношений. Поэтому рабочая сила – категория историческая и специфическая. В этой связи следует отметить отмечаемые ведущими учеными в этой области особенности рабочей силы^⁷:

Схема 1.

Способности человека^⁸

Первой особенностью является – способность создавать конкретным трудом потребительные стоимости. Эта характеристика рабочей силы предполагает передачу и накопление искусства от поколения к поколению и опосредуется общественным разделением труда.

Второй особенностью рабочей силы как элемента производительных сил является то, что она, будучи носителем навыков и искусства в конкретных, специфических видах трудовой деятельности, при правильном воспитании и подготовке не подвергается таком моральному износу, как средства (и особенно орудия) производства. Если последние более или менее быстро утрачивают свои полезные свойства, то рабочая сила при нормальном функционировании с течением времени по мере накопления опыта, пополнения или обновления знаний, ассимилирует, постоянно сохраняет и обогащает себя^⁹.

Третья особенность рабочей силы состоит в том, что она представляет собой более гибкий, более подвижный, более эластичный и, следовательно, более совершенный элемент производительных сил по сравнению с вещественными факторами производства.

Как отмечают многие авторы^¹⁰, работник производства и человеческий фактор производства – категории однопорядковые, идентичные, сопоставимые с вещественным фактором производства. Категории «рабочая сила» и «человеческий фактор» характеризуют человека. Его способность к труду. В первом случае определяющую роль играют материальные условия производства, они формируют качество рабочей силы. Во втором случае исходным становится сам человеке, его субъективное отражение, его инициатива и активность в процессе производства. И то, и другое – категории объективные^¹¹. Они отражают общеэкономические условия существования человеческого общества, но рабочая сила – это движение от объекта к субъекту, а человеческий фактор^¹² – это движение от субъекта к субъекту. Однако в любом случае экономические связи имеют объективный характер.

Человеческий фактор, как экономическая категория, весьма сложная по своей структуре и достаточно богатое по содержанию. Она охватывает многообразную практическую деятельность людей, но в основе человеческий фактор реализуют рабочую силу, развивается и накапливает опыт, знания, становясь «человеческим капиталом»^¹³. На основе слагаемых человеческого каптала, можно определить его взаимосвязь с экономическими категориями – «рабочая сила», «человеческий фактор» и «работник» (рисунок № 2).

Схема 2.

Слагаемые человеческого капитала и их взаимосвязи

Рабочая сила		Человеческий фактор. Работник
↨		↨
	Человеческий капитал
	↨
	Человек

В настоящее время, когда формируется новая качественная составляющая рабочей силы в условиях управляемой социально – ориентированной рыночной модели экономического развития, а также определения места белорусской модели в мегаэкономике^¹⁴ необходимо при подготовке рабочей силы перемещать аспект подготовки рабочей силы высшее квалификации на цели социального партнерства и цели стабильного экономического развития национальной экономики. До перехода к рыночной экономике, в отечественной экономической литературе уделялось много внимания определению качества рабочей силы, но что же касается качества, то имеющиеся отдельные работы, внесшие значительный вклад в определение качественных характеристик рабочей силы^¹⁵, должного внимания и развития среди белорусских экономистов до середины 90-х годов ХХ века не получили. Следует отметить, что любая характеристика количества имеет свою противоположную характеристику «качества», которая является существенной экономической категорией, которая выражает существенную сторону производственных отношений^¹⁶.

Как любое качество, качество рабочей силы – это, прежде всего ее полезные свойства, соотнесенные с уровнем развития производительных сил, посредством использования которых работником создаются продукция определенного количества и качества. Следует подчеркнуть, что экономические категории «потребительная стоимость рабочей силы»^¹⁷ и «качество рабочей силы» выражают различные степени способности человека к трудовой деятельности. Поэтому под содержанием качества рабочей силы следует понимать степень развития ее производительной способности, ее меры, которая обеспечивает эффективное использование средств производства, организацию общественного производства в целом. Качество рабочей силы^¹⁸ чаще всего определяют через такие личностные элементы как знание, опыт навыки, которые являются историческим результатом развития общества и составляют понятие – квалификация. Кроме того, качество рабочей силы имеет и такие свойства, как творческая способность работника, инициативность, изобретательность и некоторые другие^¹⁹. Такой подход дает возможность определить мерило уровня качества рабочей силы – это общественные показатели:

общеобразовательный и квалификационный потенциал способности к труду;
степень возможного присвоения ею средств производства;
диапазон профессиональной пригодности и
диапазон профессиональных противопоказаний.

Общественно – необходимый уровень качества рабочей силы не остается неизменным, так как на него влияют три группы факторов:

материально – техническая база производства;
субъективные элементы производства (объем, структуру и движение рабочей силы) и
производственные отношения.

При формировании качественного новой рабочей силы в условиях мегаэкономики^²⁰ элементы качественной составляющей рабочей силы в условиях информационного уклада экономики следует рассматривать по трем блокам, имеющим общее основание.

Первый блок связан с чисто физическими данными человека – его возрастом, здоровьем, быстротой реакции, умственными способностями и т.п. Как отмечают отечественные экономисты,^²¹ здоровье необходимо ставить на первое место, так как от его уровня и физического развития зависит возможность участия человека в определенных видах трудовой деятельности. Здоровье оказывает первостепенное влияние на рост производительности общественного труда. Что касается возраста, то его также необходимо учитывать. Экономисты различают несколько возрастных периодов: период подготовки человека к трудовой деятельности, период активной трудовой деятельности, предпенсионный период и пенсионный период (период прекращения трудовой деятельности).^²²

Второй блок качеств рабочей силы связан непосредственно с изменениями в технологическом бизнесе производства или научно – техническом прогрессе. Сюда следует отнести адаптивность работника. Рассматривать адаптивность необходимо с трех сторон:

профессиональной;
психофизической и
социально – психологической.

Не менее важное качество рабочей силы – это ответственность, как за собственную работу, так и за работу других, за безопасность всего коллектива работающих. Это умение рационально использовать время работы и материальные ресурсы. Ответственность складывается из отношения непосредственно к своей работе, к работе вверенных руководителю людей и обеспечению ими выполнения заданий, а также умения распознавать и предупреждать различные опасности для работающих людей. Близко к этому блоку примыкает такое качество рабочей силы как профориентированность, т.е. проявление интереса к определенному виду профессиональной деятельности. Обратной стороной этого качества является профессиональная непригодность, когда человек желает работать в определенной области трудовых отношений, но в силу того, что не обладает необходимыми способностями не может эту работу исполнять. Однако с изменением содержания труда, обусловленного научно – техническим прогрессом, оба указанных качества рабочей силы также изменяются.

Третий блок качеств рабочей силы составляют в большей степени личностные характеристики, такие как мобильность,^²³ компетентность^²⁴ и инновационность.^²⁵ Это обусловлено усилением потребности в повышении квалификации, желании осваивать новые профессии, т.е. появляется достаточная подвижность рабочей силы на мегарынке. Не менее важное качество рабочей силы представляет – компетентность. Следует также отметить, что компетентность, как особое качество рабочей силы является подвижным и зависит от отношения к работе и может углубляться, расширяться, повышаться, но также и снижаться, что определяется иногда возрастом, здоровьем.

Отмеченная характеристика качества рабочей силы и ее показатели, которые ее определяют в условиях информационного уклада экономики не является исчерпывающим, но, тем не менее, выступают основополагающими факторами в условиях формирования новой рабочей силы для управляемой социально – ориентированной рыночной экономики.

Возникновение и развитие информационного уклада экономики, меняя статус рабочей силы которое требует формирование особых качеств, присущих товару «рабочая сила». Это – предприимчивость, профессионализм, компетентность, конкурентоспособность и творческое экономическое мышление. Предприимчивость перерастает в предпринимательский вид деятельности. Специалисты, характеризуя предприимчивость, выделяют его как многомерное явление хозяйственной жизни включают в него ряд признаков:

самостоятельность хозяйствующий субъектов;
нестандартность субъектов хозяйствования;
новаторство и новизну достижения целей с опорой на собственную инициативу;
деловитость и практичность;
смелость и изобретательность;
состязательность и наличие хозяйственного риска;
эффективное использование имеющихся ресурсов и т.п.

Социально-экономическая природа предприимчивости имеет прямое отношение к персонификации собственности. Во всех без исключения общественно-экономических формациях предприниматель является функцией собственника или владельца. Поэтому для управляемой социально ориентированной рыночной экономики формирование такого качества, как предприимчивость является насущным требованием и необходимым условием ее развития. Предприимчивый работник может заниматься предпринимательской деятельностью, а предпринимательство – важнейшее условие развития рыночной экономики с социальной ориентацией.

Л. М. Петровская, А. В. Данильченко

Структура способностей

Природные

способности

Духовные

способности

Интеллектуальные

способности

Способность к труду